Sistemul de sancțiuni din 5 august 2026

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 664 bis din 11 august 2026

Capitolul IDispoziții generale

Baza de calcul pentru eco-schemele în sectorul zootehnic, este următoarea:

a)sprijinul nu se acordă pentru un efectiv mai mare decât efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea de plată pentru fiecare exploatație înregistrată cu cod ANSVSA în BND, pe perioada unui an de angajament;

b)dacă efectivul de animale estimat în cererea de plată depășește efectivul de animale solicitat în decontul anual, nu se aplică nici o sancțiune, iar valoarea sprijinului se calculează la efectivul anual solicitat în deconturile justificative;

c)Efectivul anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancțiuni) exprimată în euro/lei.

d)Efectivul anual eligibil la plată reprezintă pentru categoria bovine (eco-schema PD-27) efectivul eligibil la plată determinat din decontul anual pentru fiecare exploatație înregistrată cu cod ANSVSA în BND pe perioada unui an de angajament. Efectivul anual eligibil la plată determinat în baza documentelor justificative depuse, nu poate fi mai mare decât efectivul solicitat în decontul respectiv.

e)Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabilește după aplicarea tuturor reducerilor și sancțiunilor (dacă este cazul).

f)Efectivul eligibil reprezintă efectivul solicitat în decontul anual, conform documentelor din care s-au scăzut efectivele neeligibile, din decontul anual.

Efectiv eligibil = efectiv eligibil conform documentelor - efectiv neeligibil

În efectivul neeligibil se încadrează:

–animalele declarate la pășunat conform "Situației centralizatoare a bovinelor din exploatație, aferentă perioadei de pășunat" (Anexa nr. 19^1 la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024) și negăsite la pășunat în cadrul controlului efectuat la fața locului;

–animalele declarate la pășunat conform "Situației centralizatoare a bovinelor din exploatație, aferentă perioadei de pășunat" (Anexa nr. 19^1 la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024) a căror date nu sunt actualizate în BND (intrări/ieșiri în/din exploatația solicitată).

g)Beneficiarii plății compensatorii aferentă eco-echemei sector zootehnic pentru efectivul de animale aflat sub angajament utilizează o exploatație cu cod ANSVSA.

h)În efectivul neeligibil se încadrează animalele care fac obiectul solicitărilor din deconturile justificative depuse pentru PD-07 sau PD-08 în același an de angajament.

Capitolul IICalcularea sancțiunilor se realizează la nivel de exploatație cu cod ANSVSA.

Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente eco-schemei în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27, din PS 2023-2027, se stabilește ținând cont de următoarele 3 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare;C. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale.

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile în care nu a fost în măsură să-și respecte angajamentele sau condițiile de eligibilitate ca urmare a cazurilor de forță majoră și circumstanțe excepționale, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Fermierul va beneficia de plată proporțional cu perioada în care și-a putut îndeplini angajamentul, pentru efectivul eligibil la data producerii cazului de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale. Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:

a)decesul beneficiarului;

b)incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;

c)o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploatația agricolă;

d)distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;

e)o epizootie, un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, sau culturile beneficiarului;

f)exproprierea întregii exploatații sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;

g)distrugerea culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii intervențiilor;

h)o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății incidentă și pe teritoriul României reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și reglementările procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.

Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de circumstanțe naturale care afectează șeptelul sau efectivul de animale, cu condiția să fi informat în scris autoritatea competentă, în termen de 10 zile lucrătoare, cu privire la producerea evenimentului de reducere a efectivului de animale și dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.

Fără a se aduce atingere circumstanțelor reale de care trebuie să se țină cont în fiecare caz în parte, APIA poate recunoaște circumstanțele naturale care afectează șeptelul sau efectivul, constând în moartea/sacrificarea de necesitate a unui animal ca urmare a următoarelor situații, de care beneficiarul nu poate fi considerat răspunzător:

a)Enzootii care conduc la eliminarea din efectiv a unor animale sănătoase dar purtătoare de virusuri/bacterii;

b)Imposibilitatea de a făta;

c)Desmorexie ischio-pubiană și desmorexie sacro-iliacă;

d)Hemoragie interna consecutiv ruptura organe interne, vene, artere;

e)Edem gloso-faringian;

f)Fracturi membre;

g)Șoc anafilactic.

Capitolul IIISecţiunea 1A. Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ

Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animalele solicitat în decontul justificativ se aplică pentru efectivele neeligibile, respectiv pentru efectivele care nu respectă condițiile de eligibilitate. În categoria de efectiv neeligibil se încadrează animalele care fac obiectul PD-07 sau PD-08 în același an de angajament, animalele sacrificate de necesitate și mortalitățile.

Sancțiunile administrative în ceea ce privește efectivul de animalele solicitate se calculează pe baza efectivului solicitat anual din decontul justificativ (echivalent UVM) și a efectivului anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru eco-schema prevăzută în "Secțiunea 9" din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare. și fiecare exploatație cu cod ANSVSA, după formula: Procent rezultat = (efectivul solicitat - efectivul anual eligibil la plată)/efectivul anual eligibil la plată x 100.

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mic sau egal cu 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului se calculează pe baza efectivului de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM).

În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mare de 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea totală a sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul sprijinului pentru anul de cerere în cauză se reduce astfel:

a)cu 2,5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A nu depășește 10%;

b)cu 5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20%;

c)cu 10% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 20%, dar nu mai mare de 30%;

d)cu 15% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 30%, dar nu mai mare de 40%;

e)cu 20% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 40%, dar nu mai mare de 50%;

f)dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A depășește 50%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul în anul de cerere în cauză.

La calculul sancțiunilor administrative în ceea ce privește efectivul solicitat în decontul/ deconturile justificative nu se vor lua în considerare neconformitățile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare (pentru care se vor aplica sancțiunile prevăzute la punctul B).

Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare

B1. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate:

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru care beneficiarul nu își asumă voluntar angajamentul anual cu privire la cerințele specifice de bunăstare a animalelor;

Se respinge plata compensatorie aferentă eco-schemei în cazul în care beneficiarul nu se încadrează în categoria fermier activ, conform 18 - 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației dacă exploatația nu deține cod ANSVSA în BND/nu este autorizată/înregistrată sanitar-veterinar conform legislației în vigoare.

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru nedesfășurarea activității de pășunat extensiv în cazul în care la data controlului efectuat la fata locului în perioada de pășunat, nu este identificat nici un animal din efectivul solicitat pe pășune, cu excepția condițiilor meteorologice nefavorabile sau a unor restricții sanitar-veterinare.

B2. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului minim:

Efectivele pentru care nu se respectă condițiile de bază (standardele minime) sunt excluse de la plată.

B3. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului de condiții superioare de bunăstare

Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru neprezentarea Caietului de pășunat. Pentru neîndeplinirea standardelor superioare de bunăstare prevăzute în "Secțiunea 9" din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare. se aplică următoarele sancțiuni:

Se stabilesc la nivel de cerință, următoarele praguri de sancționare în funcție de gravitate:

Observație:

*)pentru stabilirea nivelului de sancțiune, se va calcula media ponderata între numărul de zile aferent fiecărui interval procentual nerespectat în funcție de pachetul accesat. La calculul mediei ponderate se va utiliza pragul inferior de la fiecare interval.

**)Pentru calculul încărcăturii de animale se raportează efectivul de bovine care pășunează (conform Caietului de pășunat și "Situației centralizatoare") la suprafața declarată de fermier în Caietul de pășunat.

Pentru ziua controlului pe teren, calculul se face strict pe baza bovinelor găsite efectiv pe pășune raportate la suprafața declarată de fermier în Caietul de pășunat.

Ulterior, în cadrul controlului administrativ, aceste date se actualizează, raportând efectivele de animale care pășunează/bovinele găsite efectiv pe pășune, la suprafața finală eligibilă în urma tuturor controalelor specifice din campania curentă.

***)prin necompletarea caietului de pășunat se va înțelege, că în perioada respectivă beneficiarul a completat doar o parte din date sau există date completate greșit.

Formula calcul a procentului de abatere: % abatere = efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare/(efectiv realizat în anul de angajament - efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare - efectiv afectat care nu respectă condițiile minime).

Unde efectivul realizat = stoc+intrări-mortalități

Dacă în cadrul eco-schemei pentru un tip de sprijin nu sunt îndeplinite mai multe condiții specifice pentru exploatația respectivă, beneficiarului i se aplică sancțiunea cu pragul cel mai mare.

Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale

Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin Ordinul comun nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Fermierii au obligația de a respecta normele privind condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) nr. 2115/2021.

În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni administrative aferente condiționalității sociale aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 140/2026 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate socială.