Ordonanță de urgență nr. 3 din 25 ianuarie 2024

Având în vedere că prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 225/2022, s-au instituit o serie de măsuri prin care se acordă posibilitatea operatorilor economici de a obține noi instrumente de garantare utile în continuarea derulării contractelor de achiziție publică/sectoriale în care sunt parte,

luând în considerare contextul generat în piață ca urmare a retragerii autorizației de funcționare a unei noi societăți de asigurare cu cotă de piață ridicată pe segmentul asigurărilor,

ținând cont de faptul că, în această situație, problemele legate de constituirea unor noi garanții de bună execuție în cadrul contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale aflate în derulare sunt de natură să blocheze implementarea unor proiecte majore de investiții, să afecteze în mod negativ gradul de absorbție a fondurilor europene și să conducă la neatingerea indicatorilor de program, existând riscul dezangajării fondurilor alocate României,

având în vedere, în contextul sus-menționat, necesitatea identificării celor mai bune soluții pentru asigurarea îndeplinirii rolului garanției de bună execuție în contractele de achiziție publică/contractele sectoriale, respectiv asigurarea autorității/entității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului,

ținând cont de faptul că ne aflăm în fața unei situații dificile în care culpa neîndeplinirii obligațiilor contractuale nu poate fi considerată o culpă care aparține exclusiv operatorilor economici,

întrucât împrejurările de față vizează interesul public și constituie elementele unei situații extraordinare ce nu suferă amânare, se impune reglementarea unor măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale.

Având în vedere că prin Hotărârea Guvernului nr. 554/2023 a fost aprobată Strategia națională în domeniul achizițiilor publice 2023-2027, prin care, la punctul 4.2.1, sunt definite problemele identificate privind achizițiile publice ecologice, rezultând inaplicabilitatea parțială a Legii nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi, concomitent cu necesitatea modificării și completării legislației în domeniul achizițiilor publice cu prevederi specifice achizițiilor publice verzi, inclusiv adoptarea Planului național de acțiune care să stabilească ținte multianuale pentru realizarea de achiziții publice ecologice de către autoritățile contractante,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2022 privind unele măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 216 din 4 martie 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 225/2022, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 1, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)În cazul contractelor prevăzute la alin. (1), aflate în curs de derulare, pentru care este necesară constituirea unei noi garanții de bună execuție ca urmare a retragerii autorizației de funcționare a societății de asigurări care a emis instrumentul de garantare sau constituirea unei garanții de bună execuție ca urmare a atribuirii contractului de achiziție publică/contractelor sectoriale la solicitarea autorităților/entităților contractante, se constituie o garanție de bună execuție, prin oricare dintre modalitățile prevăzute la art. 154 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.

2.La articolul 1, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (2^1) și (2^2), cu următorul cuprins:

(2^1)În cazul în care este necesară constituirea unei noi garanții de bună execuție pentru contractele aflate în curs de derulare, aceasta se constituie până la momentul expirării termenului prevăzut la art. 262 alin. (3^2) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, prin oricare dintre modalitățile prevăzute la alin. (2), chiar dacă acestea nu au fost menționate la nivelul documentației de atribuire.

(2^2)Cuantumul garanției de bună execuție constituite cu respectarea prevederilor alin. (2^1) se va raporta la perioada rămasă până la data finalizării contractului.

3.La articolul 1, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:

(5)În cazul în care părțile contractante convin, instrumentele de garantare constituite sub forma asigurărilor de garanții prevăzute la art. 154 alin. (4) lit. b) pct. (iii) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) lit. b) pct. (iii) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, pot avea forma juridică de contract de coasigurare în sensul prevederilor art. 2.239 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de coasigurare comunitară în sensul prevederilor art. 125 din Legea nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare, cu modificările și completările ulterioare.

4.Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 2

(1)Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și în cazul contractelor cărora le sunt aplicabile prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.

(2)În situația în care, în aplicarea prevederilor art. 1 alin. (2), garanția de bună execuție se constituie prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, autoritatea/entitatea contractantă stabilește mecanismul de constituire a noii garanții de bună execuție prin rețineri succesive din sumele datorate, ținând cont atât de complexitatea contractului și riscurile asociate, cât și de stadiul fizic și valoric al execuției acestuia.

(3)În situația în care până la îndeplinirea termenului prevăzut la art. 1 alin. (2^1) nu a fost constituită o nouă garanție, aceasta se constituie automat prin mecanismul reținerilor succesive prevăzut la art. 154 alin. (4) lit. d) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) lit. d) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, în cuantumul prevăzut la art. 1 alin. (3) și (4), autoritatea/entitatea contractantă efectuând reținerile fără a fi necesară încheierea de act adițional la contract.

(4)În situația în care, în aplicarea prevederilor art. 1 alin. (2), garanția de bună execuție se constituie prin combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile prevăzute de lege, autoritatea/ entitatea contractantă stabilește mecanismul de combinare a modalităților de constituire a garanțiilor de bună execuție și ordinea executării acestora.

5.Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 3

Modificările contractelor prevăzute la art. 1 sunt asimilate situației prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 240 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, după caz.

Articolul II

Legea nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 323 din 27 aprilie 2016, se abrogă.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Secretarul general al Guvernului,

Mircea Abrudean

Președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice,

Iuliana Feclistov

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Adrian-Ioan Veștea

Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Adrian Câciu

Ministrul transporturilor și infrastructurii,

Sorin-Mihai Grindeanu

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet

București, 25 ianuarie 2024.

Nr. 3.