Ordonanță de urgență nr. 124 din 31 iulie 2020

Având în vedere cadrul normativ actual prin care se stabilește în mod limitativ modalitatea de compensare a unor creanțe deținute de Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale,

ținând cont de îndeplinirea de îndată a unor sarcini necesare și urgente pentru a evita pricinuirea de pagube patrimoniului rezervelor de stat, vădit disproporționate în raport cu valorile stocurilor deținute față de cele ale unor creanțe prioritare deținute de unitățile teritoriale subordonate rezervelor de stat, admise în condițiile legii la masa credală a unor operatori economici aflați în procedură de lichidare ori de executare silită,

luând în considerare faptul că nu este reglementată posibilitatea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale de a depune unele creanțe în contul prețului și adjudecarea unor spații/terenuri/rezervoare strict necesare securității rezervelor de stat, fapt ce poate cauza atât blocarea activităților de valorificare/vânzare a bunurilor în cadrul procedurilor de insolvență a unor patrimonii din domeniul energetic sau industrial, cât și utilizarea spațiilor conform destinației, din cauza naturii și folosinței strict limitate a bunurilor scoase la valorificare, respectiv pentru păstrarea unor anumite tipuri de bunuri constituite rezervă de stat,

având în vedere că unităților teritoriale subordonate Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, persoane juridice de drept public, le revine obligația impusă de lege de a administra, conserva și a avea grijă de aceste bunuri, precum și de a salva în orice mod de la un pericol imediat bunurile rezervă de stat pe care le gestionează - produse de interes strategic general -, cu condiția ca urmările salvării să nu fie vădit mai grave decât cele care s-ar fi putut produce în cazul în care pericolul nu era înlăturat,

în scopul preîntâmpinării unor riscuri, cauzate de apariția unor situații urgente, independente de voința persoanelor juridice gestionare legale, care vor afecta negativ în viitorul imediat asigurarea cerințelor tehnice ale spațiilor de depozitare a unor stocuri de rezervă de stat, a căror păstrare este strict controlată de autoritățile abilitate la nivel național și chiar al Uniunii Europene, fapt de natură a produce consecințe deosebit de grave prin periclitarea integrității acelor cantități de stocuri rezervă de stat, în condițiile în care valoarea stocurilor depozitate este net superioară atât valorii spațiilor de depozitare, cât și a creanței deținute,

ținând cont de încetarea contractelor de comodat încheiate între lichidator și entitățile care păstrează stocuri rezervă de stat, de întârzierea implementării unei soluții durabile fără cheltuieli în sarcina masei credale, de notificarea evacuării entităților care folosesc cu titlu gratuit spațiile din masa credală, de iminenta evacuare a stocurilor rezervă de stat din incinta respectivelor spații din cauza imposibilității de preluare a spațiilor în cauză,

în vederea asigurării posibilității constituirii patrimoniului unor instituții publice în condițiile constrângerilor bugetare actuale și întrucât în urma unei analize punctuale s-a identificat posibilitatea ca Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale să depună creanțe prioritare în contul prețului unor spații necesare păstrării rezervelor de stat, degrevând major bugetul de stat,

având în vedere că elementele sus-menționate vizează interesul public și strategic, economic și social, imediat și de perspectivă, contribuie la garantarea securității patrimoniului rezervă de stat, degrevează bugetul de stat și diminuează presiunea asupra acestuia, reprezintă o prioritate a continuității activităților economico-sociale, vizează interesul general public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

După articolul 3 din Ordonanța Guvernului nr. 23/1998 privind finanțarea și din alte surse decât bugetul de stat a unor activități specifice de administrare a rezervelor de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 41 din 30 ianuarie 1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 239/1998, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 3^1, cu următorul cuprins:

Articolul 3^1

(1)În situația în care Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, deține calitatea de creditor în cadrul procedurilor de lichidare, de insolvență, de executare silită ori de repartizare a patrimoniului unor întreprinderi publice, societăți sau altor persoane juridice, aceasta poate depune creanțele sale în contul prețului aferent adjudecării unor bunuri strict necesare păstrării stocurilor rezervă de stat de natura clădirilor, terenurilor, rezervoarelor, silozurilor, magaziilor și altele asemenea, stabilit la valoarea de lichidare sau la valoarea de circulație, după caz, determinată prin raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat, căruia îi revine răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii prețului, potrivit legii în vigoare la momentul deschiderii acestora, cu respectarea drepturilor creditorilor înregistrați în cadrul procedurilor respective.

(2)Adjudecarea de către Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, în calitate de creditor adjudecatar al bunurilor strict necesare păstrării stocurilor rezervă de stat, se realizează cu respectarea drepturilor celorlalți creditori înregistrați în cadrul procedurilor prevăzute la alin. (1), potrivit legii în vigoare la momentul deschiderii procedurilor respective.

(3)Bunurile strict necesare păstrării stocurilor rezervă de stat adjudecate fac parte din domeniul privat al statului aflat în administrarea Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, în calitate de creditor adjudecatar.

(4)În cazul în care Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, nu poate exploata direct bunurile intrate în patrimoniu potrivit alin. (1), aceste bunuri pot face obiectul dării în administrare, concesionării ori închirierii, cu respectarea prevederilor legale, la solicitarea ministerelor de resort, către instituții publice sau întreprinderi publice cu obligații în domeniul păstrării acestor stocuri, situație în care acestea din urmă sunt ținute să efectueze toate cheltuielile și actele necesare și utile ce contribuie la realizarea obiectului lor de activitate.

(5)Până la efectuarea măsurilor prevăzute la alin. (4), Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, poate încheia contracte de comodat pe durată determinată de maximum un an, pentru bunurile intrate în patrimoniu potrivit alin. (1), cu instituțiile publice sau întreprinderile publice cu obligații în domeniul păstrării stocurilor rezervă de stat care sunt ținute să efectueze toate cheltuielile și actele necesare și utile ce contribuie la realizarea obiectului lor de activitate.

(6)În cazul în care Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, deține competența de exploatare a bunurilor intrate în patrimoniu potrivit alin. (1), aceste bunuri pot fi utilizate în mod direct ori pot face obiectul transferului din patrimoniul unității teritoriale adjudecatare la o altă unitate teritorială existentă sau la o altă unitate teritorială nou-înființată, prin hotărâre a Guvernului.

Articolul II

Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și procedurilor de lichidare, de insolvență, de executare silită ori de repartizare a patrimoniului unor întreprinderi publice, societăți sau altor persoane juridice în care Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, prin unitățile sale subordonate, deține calitatea de creditor, aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în măsura în care respectă drepturile celorlalți creditori recunoscute de legea în vigoare la momentul deschiderii procedurilor respective.

Articolul III

Ordonanța Guvernului nr. 23/1998 privind finanțarea și din alte surse decât bugetul de stat a unor activități specifice de administrare a rezervelor de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 41 din 30 ianuarie 1998, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 239/1998, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

LUDOVIC ORBAN

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Antonel Tănase

Ministrul economiei, energiei și mediului de afaceri,

Virgil-Daniel Popescu

Președintele Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale,

Gheorghe Alecsei

Ministrul finanțelor publice,

Vasile-Florin Cîțu

București, 31 iulie 2020.

Nr. 124.