Procedura din 6 iulie 2000

Scop şi definiţii

1.Oficiul Concurentei va fi informat despre fluxurile financiare care au loc între autorităţile publice sau organismele care administrează fonduri în numele statului, pe de o parte, şi agenţii economici cărora li s-a încredinţat executarea unor servicii publice de interes general, pe de altă parte, astfel încât să se asigure deplina transparenta în acest domeniu.

2.În sensul prezentei proceduri, prin autorităţi publice sau organisme care administrează fonduri în numele statului, denumite în continuare autorităţi, se înţelege ministerele, agenţiile guvernamentale, autorităţile administraţiei publice locale, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi orice alte entităţi de drept public sau privat care administrează surse de stat în numele statului.

3.Fac obiectul acestei proceduri agenţii economici cărora li s-a încredinţat, în regim concurential, executarea unor servicii publice de interes general, calificate astfel prin acte normative, inclusiv servicii financiare şi de credit, denumiţi în continuare agenţi economici, servicii pe care trebuie să le efectueze în mod continuu şi regulat, în condiţiile impuse de autorităţi. În cazul în care agenţii economici înregistrează efecte economice negative ca urmare a prestării acestor activităţi, aceştia beneficiază, în compensare, de anumite facilităţi acordate de stat.

În cazul în care exista dubii cu privire la natura acestei facilităţi, respectiv dacă este compensare sau ajutor de stat, Consiliul Concurentei va fi solicitat să îşi exprime punctul de vedere în conformitate cu dispoziţiile art. 30 din Legea concurentei nr. 21/1996.

4.Fluxurile financiare care fac obiectul prezentei proceduri se referă la următoarele aspecte ale relaţiilor financiare dintre autorităţile publice şi agenţii economici:

a)compensarea pierderilor de operare, respectiv punerea la dispoziţie agenţilor economici, cu titlu gratuit, a unor sume pentru finanţare curenta sau pentru acoperirea pierderilor curente;

b)furnizarea de capital, respectiv punerea la dispoziţie agenţilor economici, cu titlu gratuit, a unor sume ca aport la capital;

c)alocaţii nerambursabile sau credite în termeni preferentiali;

d)acordarea de avantaje financiare prin renunţarea la profituri sau la recuperarea sumelor datorate;

e)acordarea de avantaje financiare prin practicarea unor rate preferenţiale de recuperare, în cazul fondurilor publice utilizate;

f)alte facilităţi acordate de autorităţi agenţilor economici.

Oficiul Concurentei va fi informat despre fluxurile financiare de natura celor enumerate mai sus, în măsura în care sprijinul primit de agenţii economici asigura acoperirea efectelor economice negative asupra activităţii lor, rezultate din încredinţarea serviciilor publice de interes general.

5.Procedura nu se aplică fluxurilor financiare dintre autorităţi şi:

a)Banca Naţionala a României, responsabilă de realizarea politicii monetare;

b)instituţii bancare şi de credit, referitor la depozitele de fonduri publice plasate de autorităţi în termeni comerciali normali.

Organizarea evidentei, transmiterea de informaţii şi controlul acestora

6.În vederea asigurării transparenţei fluxurilor financiare autorităţile au obligaţia:

a)să îşi organizeze evidenta fluxurilor financiare, a agenţilor economici cărora le-au încredinţat efectuarea unor servicii publice de interes general, precum şi a cuantumului fluxurilor financiare pe fiecare agent economic;

b)sa transmită Oficiului Concurentei lista cuprinzând agenţii economici, inclusiv cifra lor de afaceri, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Lista va fi actualizată anual, până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare;

c)sa transmită date referitoare la fluxurile financiare prevăzute la pct. 4 din prezenta procedura. Informaţiile vor fi comunicate anual Oficiului Concurentei până la data de 31 mai a anului următor anului de raportare. Pentru anul de raportare 1999 informaţiile referitoare la fluxurile financiare vor fi transmise în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pe baza evidentelor existente;

d)sa furnizeze, la solicitarea Oficiului Concurentei, în maximum 15 zile de la primirea acesteia, orice alte informaţii necesare pentru determinarea corecta a fluxurilor financiare;

e)pentru informarea asupra flluxurilor financiare derulate în ultimii 3 ani anteriori adoptării legii, informaţiile se transmit de către autorităţi, pe baza evidentelor existente, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

7.În vederea asigurării transparenţei fluxurilor financiare, agenţii economici au obligaţia:

a)sa organizeze evidenta fluxurilor financiare de natura celor prezentate la pct. 4 din prezenta procedura, pe surse de finanţare;

b)să raporteze anual Oficiului Concurentei informaţiile privind fluxurile financiare prevăzute la pct. 4 din prezenta procedura, după încheierea bilanţului contabil anual, dar nu mai târziu de 31 mai a anului curent. Pentru anul de raportare 1999 informaţiile referitoare la fluxurile financiare vor fi transmise în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pe baza evidentelor existente;

c)sa furnizeze informaţii suplimentare, necesare pentru determinarea corecta a fluxurilor financiare, la solicitarea Oficiului Concurentei, în maximum 15 zile de la primirea solicitării.

8.Informaţiile se transmit sub semnatura persoanei autorizate care angajează autoritatea, respectiv agentul economic raportor.

9.Informaţiile referitoare la fluxurile financiare se păstrează la dispoziţia autorităţii cu responsabilităţi în domeniul inventarierii şi monitorizarii ajutoarelor de stat, respectiv Oficiul Concurentei, o perioadă de 5 ani începând de la finele anului financiar în care fondurile au fost transmise agenţilor economici. În cazul în care fondurile au fost utilizate pe parcursul anului financiar următor, timpul limita de 5 ani va începe de la sfârşitul acelui an financiar.

10.În toate cazurile, informaţiile se transmit atât pe suport de hârtie, cat şi pe suport magnetic informatic, pe baza semnăturii de primire (număr de înregistrare) sau prin posta, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic informatic se face, în funcţie de evolutiile din domeniu, într-o formă care să permită utilizarea şi procesarea datelor de către Oficiul Concurentei.

11.Oficiul Concurentei va efectua controale la autorităţile şi la agenţii economici implicaţi, în vederea verificării corectitudinii determinării cuantumului fluxurilor financiare şi a veridicitatii informaţiilor care au stat la baza acestui calcul, precum şi a altor informaţii relevante.

Convenţii şi sancţiuni

12.Constituie contravenţii la prevederile prezentei proceduri următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni:

a)refuzul sau omisiunea transmiterii de date şi informaţii, precum şi transmiterea de date sau informaţii eronate ori incomplete de către autorităţi conform prevederilor pct. 6, 8-11, respectiv de către agenţii economici, conform prevederilor pct. 7, 8-11 din prezenta procedura;

b)întârzieri în transmiterea datelor sau informaţiilor faţă de termenele stabilite pentru autorităţi, conform prevederilor pct. 6, respectiv pentru agenţii economici, conform prevederilor pct. 7, din prezenta procedura.

13.Contravenţiile prevăzute la pct. 12, săvârşite de către beneficiarii şi furnizorii de ajutor de stat, în cazul în care aceştia sunt sau se comporta ca agenţi economici, se sancţionează potrivit art. 55 din Legea nr. 21/1996.

Dispoziţiile prezentului punct se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999, în cazul furnizorilor de ajutor de stat, autorităţi publice, precum şi cu alte prevederi legale privind răspunderea civilă, administrativă sau penală, după caz, conform legislaţiei în vigoare.

14.În exercitarea atribuţiilor legale controlul, constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către personalul de control de specialitate al Oficiului Concurentei, împuternicit în acest scop.

──────────