Ordin nr. 1.946 din 7 noiembrie 2007

În temeiul prevederilor art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,

în temeiul prevederilor art.12 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 104/2002 privind regimul vamal al mărfurilor comercializate în regim duty-free, aprobată cu modificări prin Legea nr. 132/2003, cu modificările ulterioare,

în temeiul prevederilor art. 179 alin. (1) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul economiei şi finanţelor emite următorul ordin:

Articolul I

Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.397/2002 pentru aprobarea Normelor de organizare, funcţionare şi control vamal al activităţii de comercializare a mărfurilor în regim duty-free, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 777 din 25 octombrie 2002, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1.După alineatul (1) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:

(2)Comercializarea mărfurilor în regim duty-free se realizează în baza autorizaţiei de duty-free, respectiv a autorizaţiei de duty-free diplomatic, după caz, document eliberat de autoritatea fiscală centrală prin comisia instituită în acest scop la nivelul Ministerului Economiei şi Finanţelor şi care are în atribuţii şi autorizarea operatorilor economici cu produse accizabile armonizate.

2.Punctul 1 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

1.În înţelesul prezentelor norme, noţiunile de mai jos se definesc astfel:

a)magazine duty-free - depozite autorizate de Ministerul Economiei şi Finanţelor, amplasate numai pe partea dreaptă a sensului de ieşire din ţară, în punctele de trecere a frontierei de stat a României, care reprezintă şi frontiera externă a Uniunii Europene, terestre, navale şi în aeroporturile internaţionale în care se vând mărfuri comunitare şi/sau necomunitare, cu amănuntul, în valută, persoanelor care călătoresc, având ca destinaţie o ţară terţă;

b)magazine duty-free diplomatice - depozite autorizate de Ministerul Economiei şi Finanţelor, în care se vând mărfuri comunitare şi/sau necomunitare, cu amănuntul, în valută, în exclusivitate reprezentanţelor diplomatice şi personalului acestora. Necesitatea şi amplasarea acestor magazine se avizează de Ministerul Afacerilor Externe;

c)mărfuri în regim duty-free - mărfuri vândute în magazine duty-free sau/şi duty-free diplomatice, mărfuri vândute la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar, precum şi mărfuri distribuite gratuit pasagerilor şi membrilor echipajelor acestor aeronave;

d)operatori - personalul care lucrează efectiv în magazinele duty-free şi duty-free diplomatice, cel care aprovizionează aceste magazine, precum şi personalul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar şi care are în atribuţii vânzarea în regim duty-free sau distribuirea gratuită a mărfurilor la bordul acestor aeronave;

e)cumpărători - persoanele care călătoresc înspre o destinaţie internaţională, precum şi pasagerii şi membrii echipajelor aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar. În cazul magazinelor duty-free diplomatice, noţiunea de cumpărător se referă la reprezentanţele diplomatice şi personalul acestora;

f)aparate de marcat electronice fiscale - casele de marcat, precum şi alte sisteme ce includ dispozitive cu funcţii de case de marcat, care înglobează constructiv un modul fiscal prin intermediul căruia controlează memoria fiscală, dispozitivul dublu de imprimare şi afişajul client;

g)birou vamal de control - autoritate vamală în a cărei competenţă se află supravegherea magazinelor duty-free şi duty-free diplomatice, precum şi a depozitelor din aeroporturile internaţionale, în cazul mărfurilor comercializate în regim duty-free la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar;

h)cantităţile destinate uzului personal - cantităţile care sunt destinate folosirii la un nivel rezonabil pentru consumul individual, familial sau pentru cadouri, fără a fi utilizate în scopul vânzării;

i)autorizaţie - documentul eliberat de Ministerul Economiei şi Finanţelor, prin care se conferă dreptul de înfiinţare a unui magazin duty-free sau duty-free diplomatic, de vânzare a unor mărfuri în regim duty-free la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar şi de distribuire gratuită a unor mărfuri pasagerilor şi membrilor echipajelor acestor aeronave, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4;

j)autorizat - persoană juridică constituită potrivit legii, titulară a autorizaţiei de funcţionare în regim duty-free şi/sau duty-free diplomatic, iar în cazul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar, persoana juridică română care este autorizată să desfăşoare curse în trafic extracomunitar, precum şi persoana juridică română care are încheiat un contract de aprovizionare a aeronavelor cu companii aeriene autorizate să desfăşoare curse în trafic extracomunitar;

k)aeronave care efectuează curse în trafic extracomunitar - mijloace de transport aerian, indiferent de ţara de înmatriculare sau de naţionalitate, utilizate în trafic extracomunitar pentru transportul de persoane.

3.Punctul 5 din anexă se abrogă.

4.La punctul 6 din anexă, sintagma "traficul extern de pasageri" se va înlocui cu sintagma "trafic extracomunitar".

5.Prima liniuţă a paragrafului 3 şi prima liniuţă a paragrafului 5 ale punctului 6 din anexă se modifică şi vor avea următorul cuprins:

–un certificat constatator emis de oficiul registrului comerţului din care să rezulte capitalul social, asociaţii, obiectul de activitate, administratorii, însoţit de copia certificatului de înregistrare eliberat potrivit reglementărilor legale în vigoare;.

6.La a doua liniuţă a paragrafului 3 şi la a patra liniuţă a paragrafului 5 din anexă, sintagma "al persoanei fizice care reprezintă persoana juridică (în original)" se înlocuieşte cu sintagma "reprezentantul legal al persoanei juridice (în original);".

7.Penultima liniuţă a paragrafului 5 al punctului 6 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

–contractul de aprovizionare a aeronavelor cu companii aeriene autorizate să desfăşoare curse în trafic extracomunitar (în copie);.

8.Paragraful 6 al punctului 6 din anexă se abrogă.

9.Paragraful 7 al punctului 6 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

Autorizaţiile se eliberează numai după plata taxei de autorizare de 10.000 euro, certificată prin prezentarea ordinului de plată şi a extrasului de cont (în copie).

10.Paragrafele 8 şi 9 ale punctului 6 din anexă se abrogă.

11.Paragraful 10 al punctului 6 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

Cererile şi autorizaţiile se înscriu în registre de evidenţă speciale la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor şi al direcţiei de specialitate cu atribuţii de autorizare din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor.

12.Punctul 7 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

7.Aprovizionarea magazinelor duty-free se poate face cu mărfuri comunitare şi/sau necomunitare. În vederea introducerii mărfurilor necomunitare în magazinele duty-free, persoanele juridice autorizate să comercializeze mărfuri în regim duty-free urmează să solicite birourilor vamale de control acordarea regimului de antrepozit vamal.

Introducerea mărfurilor în magazinele duty-free se face numai sub supraveghere vamală.

Pe timpul antrepozitării mărfurile necomunitare sunt scutite de la garantarea drepturilor de import, definite potrivit Codului vamal comunitar.

Mărfurile necomunitare circulă către magazinele duty-free sub regimul vamal de tranzit, cu garantarea drepturilor de import aferente fiecărui transport.

În cazul în care s-a utilizat o garanţie izolată, deblocarea garanţiei se face de către biroul vamal de plecare în termen de 24 de ore de la primirea confirmării transmise de biroul vamal de destinaţie, prin procedură informatică sau prin fax.

Nu este permisă scoaterea mărfurilor dintr-un magazin duty-free aparţinând unui operator economic în vederea introducerii într-un magazin duty-free aparţinând altui operator economic.

Pentru mărfurile scoase dintr-un magazin duty-free în vederea introducerii într-un alt magazin duty-free aparţinând aceluiaşi operator economic birourile vamale de control în competenţa cărora funcţionează aceste magazine utilizează registrul special de evidenţă, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.

13.După punctul 13 din anexă se introduc două noi puncte, punctele 13^1 şi 13^2, cu următorul cuprins:

13^1.Comercializarea mărfurilor în magazinele duty-free din aeroporturile internaţionale este condiţionată de prezentarea de către cumpărător a cărţii de îmbarcare sau a biletului de avion şi a paşaportului şi de înregistrarea electronică a datelor cuprinse în acesta. Excepţie fac numai membrii echipajelor aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar, care vor prezenta numai paşaportul.

13^2.Prin magazinele autorizate, amplasate în aeroporturile internaţionale, după locurile stabilite pentru efectuarea controlului vamal, pot fi comercializate mărfuri atât în regim duty-free, cât şi mărfuri în condiţiile plăţii obligaţiilor fiscale, în funcţie de destinaţia călătorului. Se vor evidenţia distinct în evidenţele financiar-contabile situaţiile aprovizionărilor şi vânzărilor de mărfuri sub cele două regimuri fiscale, în cazul unei activităţi mixte.

14.La punctul 15 din anexă, precum şi în anexa nr. 2 la norme, sintagma "DUTY-FREE EXPORT" se înlocuieşte cu sintagma "DUTY-FREE".

15.Punctul 16 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

16.Mărfurile comunitare vor fi introduse în magazinele duty-free numai pe baza documentelor de provenienţă a acestora de la furnizor, inclusiv a documentelor administrative de însoţire prevăzute de legislaţia fiscală, în cazul produselor accizabile.

O copie de pe aceste documente se transmite birourilor vamale de control în a căror competenţă funcţionează magazinele.

Documentele de provenienţă a mărfurilor comunitare livrate succesiv către un magazin duty-free însoţesc mărfurile la fiecare livrare.

16.Punctul 17 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

17.Pentru mărfurile necomunitare provenite de la acelaşi furnizor vândute în cursul unei luni în regim duty-free se depune lunar câte o singură declaraţie vamală de reexport.

Pentru mărfurile necomunitare provenite de la acelaşi furnizor vândute în cursul unei luni prin magazinele duty-free diplomatice se depune lunar câte o singură declaraţie vamală de punere în liberă circulaţie.

Pentru mărfurile comunitare provenite de la acelaşi furnizor vândute în regim duty-free în cursul unei luni, cu excepţia celor vândute prin magazinele duty-free diplomatice, se depune lunar câte o singură declaraţie lunară de export.

Pentru mărfurile comunitare purtătoare de accize provenite de la acelaşi furnizor vândute în regim duty-free, în cursul unei luni, prin magazinele duty-free diplomatice, se depune lunar un raport de vânzare.

Declaraţiile vamale de reexport, punere în liberă circulaţie şi export se depun în primele 5 zile ale lunii pentru întreaga cantitate de mărfuri vândută în cursul lunii anterioare, la biroul vamal de control în a cărui competenţă funcţionează magazinul.

Raportul de vânzare se depune în primele 5 zile ale lunii pentru întreaga cantitate de mărfuri vândută în cursul lunii anterioare, la biroul vamal de control în competenţa căruia funcţionează magazinul.

Declaraţiile vamale şi rapoartele de vânzare sunt însoţite de o listă specificativă în care se evidenţiază numerele bonurilor fiscale şi ale facturilor în baza cărora au fost vândute mărfurile ce fac obiectul acestora, precum şi cantitatea şi felul mărfurilor înscrise pe fiecare bon fiscal şi factură eliberate.

Documentele care atestă felul şi cantitatea mărfurilor comercializate în regim duty-free se păstrează în copie sau original pe termen de 5 ani.

17.Paragraful 2 al punctului 23 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

Anularea autorizaţiei se face de către comisia cu atribuţii pe linia autorizării în domeniu, în baza actului constatator întocmit în condiţiile legii de către organele de control abilitate.

18.Punctul 24 din anexă se abrogă.

19.La punctul 25 din anexă, sintagma "birourile vamale de control şi vămuire" se înlocuieşte cu sintagma "birourile vamale de control".

20.Teza a doua a ultimului paragraf al punctului 27 din anexă se abrogă.

21.Punctul 33 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

"33. Taxa anuală pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare a magazinelor duty-free, duty-free diplomatice şi de comercializare a mărfurilor în regim duty-free la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar se plăteşte la unităţile trezoreriei statului, în contul «Taxe pentru licenţe şi autorizaţii de funcţionare»."

22.La punctele 35 şi 36 din anexă, sintagma "trafic extern de pasageri" se înlocuieşte cu sintagma "trafic extracomunitar".

23.Punctul 37 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

37.Documentul de livrare a mărfurilor din depozit către aeronavă emis de deţinătorul depozitului şi vizat de autoritatea vamală cu ocazia îmbarcării mărfurilor la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar constituie documentul legal în baza căruia se întocmesc declaraţiile vamale.

24.Punctul 38 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

38.Pentru mărfurile distribuite gratuit pasagerilor şi membrilor echipajului sau comercializate în regim duty-free la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar persoanele juridice române autorizate în acest sens depun lunar declaraţiile vamale la biroul vamal de control în a cărui competenţă îşi desfăşoară activitatea, în primele 5 zile ale lunii următoare celei în care s-au efectuat livrările.

25.La punctul 39 din anexă, sintagma "trafic extern de pasageri" se înlocuieşte cu sintagma "trafic extracomunitar".

26.Punctul 41 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

41.Mărfurile destinate aprovizionării care au fost livrate la bordul aeronavelor, dar care nu au fost vândute pot fi returnate în depozitele aflate în zona de supraveghere vamală din aeroporturi, pe baza documentului de livrare emis de persoana juridică română autorizată şi vizat de autoritatea vamală, depus în cadrul termenului prevăzut la pct. 38.

27.Punctul 42 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

42.Pentru produsele intrate în depozit, a căror ieşire nu este justificată prin îmbarcare la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extracomunitar autoritatea vamală ia măsuri pentru regularizarea situaţiei şi aplică sancţiunile potrivit legii.

28.Punctul 43 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

43.Pentru reautorizare, cu 60 de zile calendaristice înainte de expirarea perioadei de valabilitate a autorizaţiei emise, persoanele juridice interesate vor trimite la Autoritatea Naţională a Vămilor o cerere însoţită de documentaţia prevăzută la pct. 6.

29.Punctul 44 din anexă se modifică şi va avea următorul cuprins:

44.Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentele norme.

30.În tot cuprinsul anexei, sintagmele "Ministerul Finanţelor Publice", "Direcţia Generală a Vămilor", precum şi "Direcţia generală de politică şi legislaţie fiscală" se înlocuiesc cu următoarele sintagme: "Ministerul Economiei şi Finanţelor", "Autoritatea Naţională a Vămilor" şi "Direcţia generală de management al domeniilor reglementate specific".

Articolul II

După anexa nr. 3 la normele aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.397/2002 se introduce anexa nr. 4 cu cuprinsul din anexa la prezentul ordin.

Articolul III

Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 416/2007 privind aprobarea componenţei Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a acesteia, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 412 din 20 iunie 2007, se modifică şi se completează după cum urmează:

1.Articolul 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art. 1. – Se instituie Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate în componenţa prevăzută în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul ordin.

2.Anexa nr. 1 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Anexa nr.1

COMPONENŢA

Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate

1.Secretarul de stat din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, coordonator al direcţiilor de legislaţie impozite directe şi indirecte - preşedinte

Din partea Ministerului Economiei şi Finanţelor:

2.directorul general al Direcţiei generale management al domeniilor reglementate specific - vicepreşedinte;

3.directorul general al Direcţiei generale juridice - membru;

4.directorul Direcţiei management accize armonizate membru;

5.directorul Direcţiei de legislaţie în domeniul accizelor membru;

6.directorul Direcţiei de reglementări în domeniul nefiscal membru - numai pentru autorizarea activităţii de duty-free;

Din partea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală:

7.vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală pe probleme de control - membru;

8.comisarul general al Gărzii Financiare - membru;

9.vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală pentru Autoritatea Naţională a Vămilor - membru - cu excepţia autorizării activităţii de duty-free, unde va participa ca împuternicit permanent şi va susţine avizul dat.

3.Articolul 1 al anexei nr. 2 la ordin se modifică şi va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - Atribuţiile prevăzute în sarcina autorităţii fiscale centrale, conform prevederilor titlului VII "Accize şi alte taxe speciale" din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, aferente titlului VII "Accize şi alte taxe speciale", precum şi autorizarea funcţionării în regim duty-free şi duty-free diplomatic se realizează prin intermediul Comisiei pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizate, denumită în continuare Comisia, structură interdepartamentală care îşi desfăşoară activitatea în sediul Ministerului Economiei şi Finanţelor."

4.Articolul 3 alineatul (2) din anexa nr. 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:

"(2) Deciziile Comisiei sunt obligatorii pentru toţi operatorii de produse supuse accizelor armonizate - persoane juridice, asociaţii familiale şi persoane fizice autorizate - care desfăşoară activităţile prevăzute la titlul VII "Accize şi alte taxe speciale" din Legea nr. 571/2003, cu modificările şi completările ulterioare, pe teritoriul României, precum şi pentru toţi operatorii economici autorizaţi să desfăşoare activităţi în regim duty-free."

5.Articolul 9 alineatul (2) din anexa nr. 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:

(2)La lucrările Comisiei vor fi invitaţi, după caz, câte un reprezentant din partea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi câte un reprezentant al patronatelor producătorilor de produse accizabile sau al depozitarilor de astfel de produse, legal înfiinţate, al Asociaţiei duty-free din România, punctele de vedere exprimate de aceşti reprezentanţi în cadrul lucrărilor Comisiei având caracter consultativ.

6.La articolul 11 alineatul (1), alineatul (2) literele a) şi c) şi alineatul (3) şi art. 12-14 din anexa nr. 2, sintagma "operatorului de produse accizabile supuse accizelor armonizate" se înlocuieşte cu sintagma "operatorului de produse accizabile supuse accizelor armonizate sau operatorului economic autorizat să desfăşoare activitate în regim duty-free", după caz.

Articolul IV

În înţelesul Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 416/2007, până la data de 15 ianuarie 2008 inclusiv, pentru activitatea de autorizare a funcţionării în regim duty-free şi duty-free diplomatic, prin direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, astfel cum aceasta este prevăzută la art. 2, art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (2), art. 7 alin. (2) din anexa nr. 2, se înţelege Direcţia de reglementări în domeniul nefiscal.

Articolul V

Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepţia prevederilor pct. 43 din Normele de organizare, funcţionare şi control vamal al activităţii de comercializare a mărfurilor în regim duty-free, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.397/2002, astfel cum a fost modificat prin prezentul ordin, care intră în vigoare de la data de 15 ianuarie 2008.

Articolul VI

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul economiei

şi finanţelor,

Varujan Vosganian

Bucureşti, 7 noiembrie 2007.

Nr. 1.946.

Anexa

──────

(Anexa nr. 4 la norme)

──────────────────────

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ┌───────┐ │

│ │ │ │

│ │ Stema │ │

│ │ │ │

│ └───────┘ │

│ România │

│ │

│ MINISTERUL ECONOMIEI ŞI FINANŢELOR │

│ COMISIA PENTRU AUTORIZAREA OPERATORILOR DE PRODUSE │

│ SUPUSE ACCIZELOR ARMONIZATE │

│ │

│ AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE │

│ ÎN REGIM DUTY- FREE / DUTY- FREE DIPLOMATIC │

│ │

│ NR . │

│ Societatea Comercială ......, cu sediul social în ......, este autorizată │

│ să funcţioneze în regim duty-free/duty-free diplomatic ........, conform │

│ prevederilor O.U.G. nr. 104/2002 privind regimul vamal al mărfurilor │

│ comercializate în regim duty-free, aprobată prin Legea nr. 132/2003, cu │

│ modificările şi completările ulterioare, şi Normelor de organizare, │

│ funcţionare şi control vamal al activităţii de comercializare a │

│ mărfurilor în regim duty-free, aprobate prin O.M.F.P. nr. 1.397/2002, │

│ cu modificările şi completările ulterioare, precum şi O.M.E.F. │

│ nr. 416/2007, cu modificările şi completările ulterioare. │

│ Depozitul autorizat de Ministerul Economiei şi Finanţelor conform │

│ planului şi schiţei tehnice avizate de biroul vamal de control ....... │

│ va funcţiona în competenţa acestui birou vamal şi va purta începând cu │

│ data prezentei autorizări denumirea de "DUTY-FREE"/"DUTY-FREE │

│ DIPLOMATIC". │

│ Termenul de valabilitate al prezentei autorizaţii este de 5 ani de la │

│ data autorizării, conform prevederilor art. 8 alin. (1) din O.U.G. │

│ nr. 104/2002, aprobată prin Legea nr. 132/2003, cu modificările şi │

│ completările ulterioare. │

│ │

│ Preşedinte │

│ │

│ Data autorizării: │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘