Ordonanță de urgență nr. 57 din 24 iunie 2021

Având în vedere prevederile art. XX alin. (2) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul cărora Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației s-a subrogat în toate drepturile și obligațiile Comisiei Naționale de Strategie și Prognoză pentru Fondul de Dezvoltare și Investiții și a preluat pe bază de protocol de predare-primire toate contractele de finanțare încheiate cu beneficiarii, solicitările de finanțare, execuția bugetară, precum și întreaga documentație depusă de solicitanți,

luând în considerare faptul că, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 268/2019 pentru acordarea de către Ministerul Finanțelor Publice a unui împrumut din disponibilitățile contului curent general al Trezoreriei Statului, pentru Comisia Națională de Strategie și Prognoză, în scopul constituirii sumelor necesare alimentării Fondului de Dezvoltare și Investiții, precum și faptul că, anterior preluării de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației de la Comisia Națională de Strategie și Prognoză prin protocol a contractelor de finanțare, Comisia, în baza prevederilor art. 6 alin. (3) din anexa la Ordinul ministrului finanțelor publice și al președintelui Comisiei Naționale de Strategie și Prognoză nr. 2.023/172/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a art. 1-10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, a restituit către Ministerul Finanțelor sumele rămase neutilizate din împrumutul acordat în baza Hotărârii Guvernului nr. 268/2019 și a Convenției de împrumut încheiate în 2019 între Ministerul Finanțelor și Comisia Națională de Strategie și Prognoză,

ținând cont de prevederile art. XX alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora pentru proiectele de investiții finanțate prin Fond, pentru care există contracte de finanțare în derulare, finanțările acordate se diminuează la valoarea cheltuielilor aferente lucrărilor efectuate și recepționate în condițiile legii la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență, precum și de faptul că, în conformitate cu prevederile art. XX alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Finanțelor nu mai acordă împrumuturi din disponibilitățile contului curent general al Trezoreriei Statului pentru alimentarea Fondului de Dezvoltare și Investiții,

având în vedere că nu au fost asigurate fondurile pentru achitarea obligațiilor de plată ale Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației către beneficiarii Fondului de Dezvoltare și Investiții pentru lucrările efectuate și recepționate în condițiile legii, consecința negativă pe care o poate avea neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență fiind că recunoașterea drepturilor se va face prin intermediul instanțelor de judecată, atrăgând plata dobânzilor penalizatoare, cu atât mai mult cu cât, în prezent, un număr de 26 de unități administrativ-teritoriale beneficiare au acționat deja în instanță ministerul pentru încălcarea obligațiilor contractuale, existând riscul ca numărul litigiilor să crească,

de asemenea, consecința negativă a neadoptării prezentei ordonanțe de urgență constă și în efectele negative generate asupra raporturilor contractuale dintre beneficiarii Fondului de Dezvoltare și Investiții și executanți, prin punerea beneficiarilor în imposibilitatea de plată a cheltuielilor eligibile pentru a fi decontate din Fondul de Dezvoltare și Investiții, potrivit prevederilor art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. XX alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020, cu modificările și completările ulterioare.

Lipsa unei reglementări legale în temeiul căreia să se asigure sursa de finanțare pentru plata obligațiilor legale ale Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației determinate de preluarea Fondului va conduce, în final, la grevarea nejustificată a bugetului general consolidat al statului, prin componenta penalizatoare.

În vederea constituirii cadrului legal pentru asigurarea sursei de finanțare pentru achitarea sumelor cuvenite beneficiarilor Fondului, care au contracte de finanțare în derulare, în condițiile art. XX alin. (2) și (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, și pentru a stopa curgerea dobânzilor penalizatoare în sarcina Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pentru neîndeplinirea obligațiilor de plată față de beneficiari, se impune intervenția legislativă de urgență.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1)Pentru proiectele de investiții prevăzute la art. XX alin. (8) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2020 privind unele măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă plata tuturor cheltuielilor eligibile prevăzute la art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investițiilor publice și a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare, aferente serviciilor prestate, bunurilor livrate sau lucrărilor executate, precum și plata altor cheltuieli eligibile efectuate care se încadrează în categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, de la data semnării contractului de finanțare și până la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2020, cu modificările și completările ulterioare.

(2)Plata cheltuielilor prevăzute la alin. (1), neachitate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, de la o poziție distinctă de transferuri din cadrul titlului 51 „Transferuri între unități ale administrației publice“, în limita prevederilor bugetare aprobate cu această destinație.

Articolul 2

(1)Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (4), (9) și (10) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2021 se autorizează Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației să efectueze virări de credite de angajament și de credite bugetare între capitole bugetare și între programe, peste limitele prevăzute, pe tot parcursul anului, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, în vederea finanțării cheltuielilor prevăzute la art. 1.

(2)În termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea modificărilor prevăzute la alin. (1), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației comunică Ministerului Finanțelor virările efectuate concomitent cu transmiterea anexelor la bugetul ministerului, modificate, însușite de ordonatorul principal de credite.

(3)Se autorizează Ministerul Finanțelor ca, pe baza comunicărilor transmise de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației potrivit alin. (2), să aprobe repartizarea pe trimestre a virărilor prevăzute la alin. (1).

Articolul 3

(1)În vederea efectuării transferului sumelor pentru plata cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (1), de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, beneficiarii proiectelor de investiții pentru care există contracte de finanțare în derulare depun o solicitare de transfer al sumelor, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 1, însoțită de documentele justificative prevăzute în aceasta, în termen de 15 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(2)Nedepunerea solicitării în termenul prevăzut la alin. (1) atrage decăderea beneficiarilor din dreptul prevăzut de prezenta ordonanță de urgență.

(3)Sumele solicitate de beneficiari în termenul prevăzut la alin. (1) se transferă în ordinea cronologică de înregistrare a solicitării la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în limita creditelor bugetare aprobate în bugetul anual al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației cu această destinație.

(4)În situația în care documentele justificative care însoțesc solicitarea prevăzută la alin. (1) nu sunt corecte, complete sau necesită clarificări, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației notifică beneficiarii în acest sens, în termen de 10 zile lucrătoare de la constatare, cu mențiunea că transferul sumelor solicitate se efectuează după data depunerii documentelor justificative corecte și complete și/sau a clarificărilor solicitate, după caz, în ordinea depunerii acestora, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinație în bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

(5)În termen de 15 zile lucrătoare de la efectuarea transferului conform alin. (3) sau (4), după caz, beneficiarii transmit Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației justificarea utilizării sumelor primite pentru plata cheltuielilor prevăzute la art. 1 alin. (1), întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 2, însoțită de ordinul de plată, certificat pentru conformitate cu originalul, inclusiv în situația în care cheltuielile eligibile aferente lucrărilor executate/serviciilor prestate/bunurilor livrate, alte cheltuieli eligibile efectuate care se încadrează în categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, au fost decontate din bugetul local sau din alte surse legal constituite și pentru care solicită recuperarea sumelor de la bugetul de stat.

Articolul 4

(1)Pentru contractele de finanțare aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență nu se mai datorează contribuția proprie la proiect, prevăzută la art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare.

(2)Sumele achitate de beneficiari până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, reprezentând contribuția proprie la proiect, nu se restituie.

(3)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației va modifica contractele de finanțare aflate în derulare conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și cu respectarea clauzelor contractuale, prin acte adiționale încheiate în limita creditelor de angajament aprobate.

Articolul 5

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

PRIM-MINISTRU

FLORIN-VASILE CÎȚU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Kelemen Hunor

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Cseke Attila Zoltán

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare

București, 24 iunie 2021.

Nr. 57.

Anexa nr. 1

UAT/CJ .................................

Județul: .................................

Nr./Dată înregistrare .........................

SOLICITARE

cuprinzând sumele aferente cheltuielilor eligibile pentru a fi transferate de la bugetul de stat

conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2021

Denumire obiectiv de investiții ..................................

Programul: Fondul de Dezvoltare și Investiții (FDI)

Domeniul: ........................................

Cod proiect: .........................................

Numărul și data contractului de finanțare: ...................................

Subsemnatul, ............................................................, în calitate de reprezentant legal al .............................................., având funcția de .............................., declar pe propria răspundere, sub sancțiunea legii penale, că lucrările/serviciile/bunuri/alte cheltuieli eligibile care se încadrează în categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, pentru care solicit transferul de la bugetul de stat al sumei de ..................... (lei cu TVA), sunt executate/prestate/livrate/efectuate de la data încheierii Contractului de finanțare nr. ......../.............. și până la data de 9.01.2020 și se încadrează în cheltuielile eligibile care se pot finanța de la bugetul de stat conform art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2021 pentru stabilirea unor măsuri privind finanțarea cheltuielilor aferente proiectelor de investiții din cadrul Fondului de Dezvoltare și Investiții și sunt responsabil pentru realitatea, exactitatea și legalitatea datelor prezentate.

Ordonator principal de credite,

Președinte consiliu județean/Primar/Reprezentant legal beneficiar, după caz

Numele și prenumele: ........................

Semnătura: ....................

Anexa nr. 2

UAT/CJ .................................

Județul: .................................

Nr./Dată înregistrare .........................

SITUAȚIE

cuprinzând justificarea utilizării sumelor aferente cheltuielilor eligibile transferate de la bugetul de stat

conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2021

Denumire obiectiv de investiții ..................................

Programul: Fondul de Dezvoltare și Investiții (FDI)

Domeniul: ........................................

Cod proiect: .........................................

Numărul și data contractului de finanțare: ...................................

Subsemnatul, ..................................................................., în calitate de reprezentant legal al ............................................., având funcția de .........................., declar pe propria răspundere, sub sancțiunea legii penale, că lucrările/serviciile/bunuri/alte cheltuieli eligibile care se încadrează în categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 4^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2018, cu modificările și completările ulterioare, sunt executate/prestate/livrate/efectuate până la data de 9.01.2020 și decontate în sumă de .................. și se încadrează în cheltuielile eligibile care se pot finanța de la bugetul de stat conform art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2021 pentru stabilirea unor măsuri privind finanțarea cheltuielilor aferente proiectelor de investiții din cadrul Fondului de Dezvoltare și Investiții.

Ordonator principal de credite,

Președinte consiliu județean/Primar/Reprezentant legal beneficiar, după caz

Numele și prenumele: ........................

Semnătura: ...................