Regulament din 4 mai 2001

1.Scop

Articolul 1

Prezentul regulament stabileşte condiţiile generale şi procedura de solicitare şi de acordare de către autoritatea competentă a autorizaţiilor provizorii privind desfăşurarea unor servicii/activităţi în sectorul energiei electrice şi termice, ce fac obiectul unei concesiuni.

Articolul 2

Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile art. 5 pct. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2000, cu modificările ulterioare, şi ale art. 60 alin. (8) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica şi termica, cu modificările ulterioare.

2.Domeniu de aplicare

Articolul 3

Prezentul regulament se aplică persoanelor juridice de drept privat, române sau străine, care solicită acordarea unei autorizaţii provizorii în vederea participării la licitaţii pentru concesionarea de bunuri, servicii şi/sau activităţi, precum şi concedentilor acestor bunuri, servicii şi/sau activităţi, în condiţiile Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 63/1998, cu modificările ulterioare, şi ale legislaţiei incidente.

3.Glosar de termeni

Articolul 4

În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel:

● autoritate competentă - Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE;

● bonitate financiară - măsura a încrederii, de natura financiară, pe care o prezintă o persoană juridică în momentul solicitării unei autorizaţii provizorii;

● concedent - potrivit legii, au calitate de concedent, în numele statului, judeţului, oraşului sau comunei:

a)ministerele sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, pentru bunurile proprietate publică sau privată a statului ori pentru activităţile şi serviciile publice de interes naţional;

b)consiliile judeţene, consiliile locale sau instituţiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate publică ori privată a judeţului, oraşului sau comunei ori pentru activităţile şi serviciile publice de interes local;

● concesionare - contract prin care o persoană, numita concedent, transmite, în condiţiile legii, pentru o perioadă determinata de cel mult 49 de ani, unei alte persoane, numita concesionar, care activează pe riscul şi pe răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun, a unei activităţi sau a unui serviciu public în schimbul unei redevenţe;

● informaţii confidenţiale - informaţii de orice natura privitoare la o societate comercială, care nu au devenit publice;

● licenta - act tehnic şi juridic emis de autoritatea competentă, prin care se acordă o permisiune unei persoane juridice române sau străine, pentru:

–exploatarea comercială a instalaţiilor autorizate de producere, transport, stocare, dispecerizare, distribuţie şi măsurare a energiei electrice şi/sau termice;

–furnizarea (comercializarea) energiei electrice sau termice;

● sectorul energiei electrice şi termice - ansamblul agenţilor economici, activităţilor şi instalaţiilor aferente, de producere, transport, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a energiei electrice şi termice, inclusiv importul şi exportul energiei electrice, precum şi schimburile de energie electrica cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine;

● titularul autorizaţiei - persoana juridică deţinătoare a unei autorizaţii provizorii eliberate de autoritatea competentă.

4.Acte normative de referinţa

Articolul 5

Prezentul regulament este elaborat pe baza următoarelor acte normative:

a)Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 29/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2000, cu modificările ulterioare;

b)Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998 privind energia electrica şi termica, cu modificările ulterioare;

c)Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare;

d)Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor.

5.Obiectul autorizaţiilor provizorii

Articolul 6

Autorizaţia provizorie poate fi acordată pentru desfăşurarea de activităţi în sectorul energiei electrice şi termice cu următoarele bunuri, servicii şi/sau activităţi concesionate:

1.bunuri aparţinând domeniului public al statului, inclusiv terenurile aferente, şi serviciile desfăşurate cu acestea:

a)reţelele de transport al energiei electrice;

b)lacurile de acumulare şi barajele acestora, destinate producerii energiei electrice;

c)alte bunuri din sectorul energiei electrice şi termice, prevăzute de actele normative în vigoare;

2.bunuri aparţinând domeniului public local al comunelor, oraşelor şi municipiilor, inclusiv terenurile aferente, şi serviciile desfăşurate cu acestea:

a)reţelele de transport al energiei termice;

b)reţelele de distribuţie a energiei termice;

c)alte bunuri din sectorul energiei electrice şi termice, prevăzute de actele normative în vigoare;

3.bunuri aparţinând domeniului privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale (de exemplu, capacităţi de producere a energiei electrice şi/sau termice, capacităţi de distribuţie a energiei electrice), utilizate în desfăşurarea activităţilor din sectorul energiei electrice şi termice, şi serviciile desfăşurate cu acestea, prevăzute de actele normative în vigoare;

4.alte activităţi şi servicii din sectorul energiei electrice şi termice, prevăzute de actele normative în vigoare.

Articolul 7

Pentru desfăşurarea serviciului de furnizare a energiei electrice sau termice nu este necesară obţinerea unei concesiuni. Prestarea acestui serviciu se poate face după obţinerea licenţei de furnizare acordate de autoritatea competentă, în condiţiile Regulamentului privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice şi termice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 567/1999.

Articolul 8

Autorizaţia provizorie prevăzută la art. 6 se acordă pentru activităţile asociate bunurilor, serviciilor şi/sau activităţilor pentru care concedentul publică, potrivit legislaţiei, după caz, anunţul licitaţiei publice deschise sau anunţul de primire de candidaturi pentru licitaţiile publice deschise cu preselecţie.

6.Procedura de acordare a autorizaţiilor provizorii

Înregistrarea cererii solicitantului

Articolul 9

(1)Pentru obţinerea autorizaţiei provizorii solicitanţii se vor adresa autorităţii competente cu o cerere scrisă. Cererea va fi însoţită de documentele justificative prevăzute la art. 10. (2) Solicitantul trebuie să fie persoana juridică, română sau străină, având calitatea de comerciant. Solicitantul persoana juridică străină trebuie să stabilească şi sa menţină în România, în condiţiile legii, un sediu secundar pe întreaga durata a autorizării.

(3)Nu pot primi autorizaţie provizorie solicitanţii persoane juridice aflaţi în procedura reorganizării judiciare sau a falimentului şi nici acei solicitanţi cărora le-a fost retrasă din culpa o autorizaţie/licenta în acelaşi domeniu, într-o perioadă de 5 ani anteriori înregistrării cererii.

(4)Cererea întocmită conform modelului prezentat în anexa nr. 1 la prezentul regulament va fi înscrisă într-un registru cu regim special.

Documente solicitate pentru toate tipurile de autorizaţii provizorii

Articolul 10

La solicitarea eliberării autorizaţiei provizorii se vor anexa următoarele documente:

a)actele constitutive ale agentului economic, în copie xerox;

b)certificatul de plată a impozitelor şi taxelor către statul de origine;

c)informaţii privind situaţia financiară;

d)bilanţul contabil şi contul de profit şi pierdere pentru ultimul an de activitate;

e)regulamentul de organizare şi funcţionare a agentului economic, inclusiv organigrama;

f)un raport din care să rezulte:

● capabilitatea tehnica de a desfăşura activităţile ce fac obiectul autorizaţiei provizorii;

● experienta anterioară şi activitatea actuala în sectorul energiei electrice şi termice;

g)declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al agentului economic, din care să reiasă că nu se afla în procedura de reorganizare judiciară sau de faliment;

h)declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al agentului economic, din care să reiasă că nu i-a fost retrasă o autorizaţie/licenta într-o perioadă de 5 ani anteriori înregistrării cererii;

i)dovada achitării tarifului de acordare a autorizaţiei provizorii.

Tariful de acordare a autorizaţiei provizorii

Articolul 11

Valoarea tarifului de acordare a autorizaţiei provizorii este cea prevăzută pentru acordarea de autorizaţii şi licenţe în sectorul energiei electrice şi termice de către autoritatea competentă. Aceasta se stabileşte anual prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.

Verificarea îndeplinirii condiţiilor de acordare a autorizaţiei provizorii şi a datelor furnizate de solicitant

Articolul 12

(1)La primirea cererii autoritatea competentă desemnează un responsabil care să analizeze dacă documentaţia depusa de solicitant corespunde prevederilor prezentului regulament. Dacă se constata existenta unor documente necorespunzătoare sau lipsa unor documente, responsabilul desemnat va comunică acest lucru solicitantului, care va completa documentaţia conform observaţiilor făcute.

(2)După verificarea documentaţiei responsabilul desemnat întocmeşte un raport prin care propune acordarea/refuzul de acordare a autorizaţiei provizorii, cu justificările corespunzătoare.

(3)Raportul întocmit se prezintă spre analiza Consiliului de reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei. Procesul-verbal al şedinţei Consiliului de reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei se va păstra pe o durată de minimum 5 ani împreună cu documentaţia prezentată de solicitant.

Acordarea/refuzul acordării autorizaţiei provizorii

Articolul 13

(1)Pe baza raportului prezentat de responsabilul desemnat şi a observaţiilor/comentariilor făcute în şedinţa publică preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei va decide aprobarea sau respingerea solicitării.

(2)Durata necesară autorităţii competente pentru emiterea autorizaţiei provizorii este de maximum 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării. Aceasta durata nu include timpul necesar solicitantului pentru transmiterea eventualelor completări la documentaţia depusa, solicitate de autoritatea competentă, perioada în care durata de acordare se considera suspendată.

(3)Acordarea sau refuzul de acordare a autorizaţiei provizorii se face prin decizie a preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, se comunică solicitantului în termen de maximum 5 zile de la data emiterii acesteia şi se da publicităţii prin afişare la sediul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei.

(4)Acordarea sau refuzul de acordare a autorizaţiei provizorii se motiveaza în baza următoarelor criterii obligatorii:

a)completitudinea şi autenticitatea documentaţiei prezentate;

b)îndeplinirea condiţiilor stipulate în prezentul regulament;

c)capabilitatea tehnico-organizatorică necesară pentru îndeplinirea condiţiilor stipulate în autorizaţia provizorie, respectarea legislaţiei şi a reglementărilor din sectorul energiei electrice şi termice;

d)bonitatea financiară a solicitantului;

e)influenţa pe care solicitantul o poate avea în urma obţinerii concesiunii, prin gradul de integrare verticala sau orizontala, asupra pieţei din sectorul energiei electrice şi termice. Aprecierea acestei influente se face de către Consiliul Concurentei la sesizarea autorităţii competente.

Articolul 14

Autorizaţiile provizorii vor conţine, după caz, fără a se limita la acestea, următoarele prevederi:

a)datele de identificare a titularului autorizaţiei;

b)drepturile conferite de autorizaţia provizorie;

c)date de natura tehnica şi economică privind obiectul autorizaţiei provizorii;

d)condiţii pentru asigurarea unui mediu concurential normal în domeniu prin evitarea dezechilibrelor pe piaţa şi a practicilor anticoncurentiale;

e)obligativitatea titularilor autorizaţiilor de a furniza informaţii autorităţii competente;

f)obligaţiile titularului autorizaţiei faţă de autoritatea competentă privind regimul autorizării după adjudecarea concesiunii.

Articolul 15

Condiţiile-cadru potrivit cărora titularul autorizaţiei va putea desfăşura activităţile ce fac obiectul autorizaţiei provizorii cu bunurile, respectiv cu serviciile sau activităţile concesionate, după obţinerea licenţei acordate de autoritatea competentă, vor fi anexate spre informare la condiţiile autorizaţiei provizorii.

Articolul 16

Autorizaţia provizorie intră în vigoare la data emiterii de către autoritatea competentă. Valabilitatea autorizaţiei provizorii încetează la data adjudecării concesiunii, dacă autoritatea competentă nu hotărăşte retragerea ei înainte de această dată, în conformitate cu prevederile prezentului regulament.

Articolul 17

(1)Deciziile autorităţii competente cu privire la acordarea sau refuzul de acordare a autorizaţiilor provizorii pot fi atacate în contencios administrativ, conform prevederilor legale.

(2)Modelul conţinutului-cadru al autorizaţiei provizorii este prezentat în anexa nr. 2 la prezentul regulament.

7.Retragerea autorizaţiilor provizorii

Articolul 18

(1)Autoritatea competenţa va retrage autorizaţia provizorie:

a)în cazul constatării încălcării condiţiilor acesteia, a cadrului normativ sau a reglementărilor aplicabile; în acest caz retragerea autorizaţiei provizorii este din culpa titularului autorizaţiei;

b)în cazul modificării circumstanţelor care au stat la baza acordării autorizaţiei provizorii, referitoare la îndeplinirea condiţiilor stipulate la art. 7 alin. (2), (3) sau (4);

c)în cazul nefinalizarii concesiunii din motive datorate concedentului;

d)la cererea titularului autorizaţiei.

(2)Autorizaţia provizorie va fi retrasă prin decizie a autorităţii competente. Autoritatea competenţa va notifica titularului autorizaţiei momentul în care valabilitatea acesteia încetează şi, după caz, motivele retragerii ei, în termen de maximum 5 zile de la emiterea deciziei.

8.Obligaţii ale concedentului

Articolul 19

(1)Concedentul bunurilor sau serviciilor prevăzute la art. 6 va informa autoritatea competentă despre intenţia de concesionare a unor bunuri sau servicii.

(2)Concedentul va transmite autorităţii competente, după caz, anunţul licitaţiei publice deschise sau anunţul de primire de candidaturi pentru licitaţiile publice deschise cu preselecţie, în termen de 5 zile lucrătoare de la publicarea acestuia.

(3)Prevederile alin. (1) şi (2) nu se aplică în cazul în care concedentul bunurilor sau serviciilor prevăzute la art. 6 este chiar autoritatea competentă.

Articolul 20

Anunţul licitaţiei publice deschise sau anunţul de primire de candidaturi pentru licitaţiile publice deschise cu preselecţie va conţine o referire la necesitatea deţinerii de către participanţii la licitaţie a unei autorizaţii provizorii, eliberata de autoritatea competentă în condiţiile prezentului regulament. În cazul licitaţiilor cu preselecţie autorizaţia provizorie va trebui să fie solicitată doar de către participanţii la licitaţie admişi în urma preselecţiei.

Articolul 21

(1)Concedentul va informa periodic autoritatea competentă asupra evoluţiei procesului de concesionare, inclusiv în ceea ce priveşte desemnarea castigatorului sau nefinalizarea concesiunii din motive datorate concedentului.

(2)Prevederile alin. (1) nu se aplică în cazul în care concedentul bunurilor sau serviciilor prevăzute la art. 6 este chiar autoritatea competentă.

9.Dispoziţii finale

Articolul 22

Autorizaţiile provizorii se înregistrează într-un registru cu regim special, în care înscrierea se face în ordinea emiterii acestora. Numărul autorizaţiei provizorii este numărul de ordine din acest registru. Registrul este public şi se poate consulta de către cei interesaţi la sediul autorităţii competente.

Articolul 23

Autorizaţia provizorie eliberata se transmite titularului autorizaţiei; o copie de pe aceasta se ataşează la documentele care au stat la baza emiterii autorizaţiei provizorii, iar o a doua copie se ataşează la dosarul-anexa la registru.

Articolul 24

Autoritatea competenţa va pune la dispoziţie pentru consultare publică, la cerere, orice document sau date obţinute din analiza unei cereri, verificările efectuate pe parcurs sau din luarea unei măsuri de punere în aplicare, cu excepţia situaţiilor prevăzute de prezentul regulament.

Articolul 25

Nu se vor pune la dispoziţie pentru consultare publică informaţiile desemnate de solicitant ca făcând parte din categoria informaţiilor confidenţiale şi informaţiile care constituie secret de serviciu sau de stat potrivit prevederilor legale.

Articolul 26

Autorizaţiile provizorii nu pot fi transferate în întregime sau în parte. Orice transfer efectuat este nul de drept şi constituie o încălcare a prevederilor autorizaţiei provizorii, ce conduce la retragerea acesteia.

Anexa 1

la regulament

Anexa 2

la regulament

Anexă

la autorizaţia provizorie

Condiţiile-cadru ale autorizaţiei provizorii pentru

...................................................

(obiectul autorizaţiei)

I. Condiţii generale

1.Prezentul document stabileşte condiţiile în care este valabilă Autorizaţia provizorie nr. ..., denumita în continuare autorizaţie provizorie, emisă de autoritatea competentă Societăţii Comerciale ..............., cu sediul în ........, denumita în continuare titularul autorizaţiei, şi constituie împreună cu anexele A şi B parte integrantă din aceasta.

2.Termenii evidentiati prin caractere italice în textul prezentelor condiţii ale autorizaţiei provizorii sunt explicitati în anexa A.

3.Titularul autorizaţiei este responsabil pentru îndeplinirea prezentelor condiţii ale autorizaţiei provizorii.

4.Autorizaţia provizorie se acordă în conformitate cu prevederileart. 60 alin. (8) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 63/1998, cu modificările ulterioare, şi cu cerinţele regulamentului.

II. Obiectul şi valabilitatea autorizaţiei

5.Obiectul autorizaţiei provizorii îl reprezintă acordarea permisiunii de participare la licitaţie în vederea obţinerii unei concesiuni privind bunurile, serviciile şi/sau activităţile prevăzute la pct. 7.

6.Autorizaţia provizorie este valabilă de la data emiterii de către autoritatea competentă. Valabilitatea autorizaţiei provizorii încetează la data adjudecării concesiunii dacă autoritatea competentă nu hotărăşte retragerea ei mai devreme pentru oricare dintre cazurile prevăzute la pct. 17.

III. Drepturi ale titularului autorizaţiei

7.Titularul autorizaţiei are dreptul sa participe la licitaţia organizată în vederea concesionarii următoarelor bunuri, servicii şi/sau activităţi în sectorul energiei electrice şi termice: .... .

8.Obţinerea autorizaţiei provizorii şi, în cazul obţinerii concesiunii, a licenţei corespunzătoare nu exclude dreptul titularului autorizaţiei de a obţine şi alte licenţe în sectorul energiei electrice şi termice. Exercitarea acestui drept poate fi limitată dacă, în aprecierea autorităţii competente, obţinerea unei licenţe ar conduce la crearea unor condiţii pe piaţa energiei electrice, respectiv a energiei termice, defavorabile desfăşurării unei libere concurente.

9.Autorizaţia provizorie conferă titularului autorizaţiei dreptul de exclusivitate în obţinerea licenţelor pentru desfăşurarea serviciilor cu bunurile pentru care şi-a adjudecat concesiunea.

10.Titularul autorizaţiei are dreptul de a ataca în justiţie, în conformitate cu dispoziţiile legale, orice act sau acţiune a autorităţii competente, în măsura în care considera ca oricare dintre acestea este nelegală, afectează sau ar putea afecta negativ participarea acestuia la licitaţia organizată pentru concesionarea bunurilor, serviciilor şi/sau activităţilor prevăzute la pct. 7.

IV. Obligaţii ale titularului autorizaţiei

Respectarea legilor/reglementărilor

11.Pe toată durata de valabilitate a autorizaţiei provizorii titularul autorizaţiei este obligat să respecte în totalitate prevederile acesteia şi ale actelor normative în vigoare.

Obligaţia de obţinere a licenţei după adjudecarea concesiunii

12.Titularul autorizaţiei are obligaţia ca în cazul adjudecării concesiunii în favoarea sa să solicite acordarea licenţei pentru desfăşurarea activităţii cu bunurile sau serviciile concesionate, potrivit prevederilor Regulamentului privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice şi termice, aprobat prinHotărârea Guvernului nr. 567/1999. Condiţiile-cadru ale licenţei sunt prezentate spre informare în anexa B.

Furnizarea de informaţii autorităţii competente

13.Titularul autorizaţiei va furniza autorităţii competente toate datele şi informaţiile care îi sunt necesare pentru exercitarea atribuţiilor sale.

14.Titularul autorizaţiei va informa autoritatea competentă în termen de 5 zile lucrătoare despre modificări ale circumstanţelor care au stat la baza acordării autorizaţiei provizorii, referitoare la îndeplinirea condiţiilor stipulate la art. 7 alin. (2), (3) sau (4) din regulament.

V. Transferul autorizaţiei provizorii

15.Autorizaţia provizorie este valabilă pentru activitatea ce face obiectul acesteia. Autorizaţia provizorie nu poate fi utilizata decât pentru participarea la licitaţia pentru concesionarea bunurilor, serviciilor şi/sau activităţilor pentru care a fost acordată.

16.Autorizaţia provizorie este valabilă pentru titularul autorizaţiei şi nu poate fi transferata nici unei alte persoane fizice sau juridice, transferul fiind lovit de nulitate.

VI. Retragerea autorizaţiei provizorii

17.Autoritatea competenţa poate retrage autorizaţia provizorie în cazurile prevăzute la art. 16 alin. (1) din regulament.

VII. Cai de comunicare

18.Orice comunicare, accept, confirmare, aprobare sau alta informaţie cerută sau a carei transmitere este permisă în condiţiile autorizaţiei provizorii se va face în scris şi se va putea transmite prin telefax, cu condiţia ca în toate cazurile originalul să se depună prin curier sau prin serviciile poştale (cu confirmare de primire) la următoarele adrese:

● Pentru autoritatea competentă:

Bucureşti, str. Constantin Nacu nr. 3, sectorul 2

● Pentru titularul autorizaţiei:

...................................................

VIII. Cai de apel

19.Deciziile autorităţii competente cu privire la retragerea autorizaţiei provizorii pot fi atacate de titularul autorizaţiei la instanţa judecătorească competenţa, în virtutea dreptului menţionat la pct. 8.

Anexa A

Definiţii

Anexa B

Condiţiile-cadru ale licenţei potrivit căreia titularul autorizaţiei va putea desfăşura activităţile ce fac obiectul autorizaţiei provizorii

(Se vor anexa, după caz, potrivit art. 15 din regulament.)