Hotărâre nr. 219 din 24 martie 2010

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul unic

Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1.361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 843 din 12 octombrie 2006, se modifică şi se completează după cum urmează:

1.La secţiunea a 3-a "Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ", după punctul 1 "Impactul macroeconomic" se introduce un nou punct, punctul 1^1, cu următorul cuprins:

1^1.Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat.

2.Secţiunea a 5-a "Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare" se modifică şi va avea următorul cuprins:

3.La explicaţiile pentru secţiunea a 2-a "Motivul emiterii actului normativ", după punctul 1 se introduce un nou punct, punctul 1^1, cu următorul cuprins:

1^1.În cazul proiectelor de acte normative care transpun legislaţie comunitară sau creează cadrul pentru aplicarea directă a acesteia, se vor specifică doar actele comunitare în cauză, însoţite de elementele de identificare ale acestora.

4.La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a "Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ", la punctul 1 "Impactul macroeconomic" litera e) se abrogă.

5.La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a, după punctul 1 se introduce un nou punct, punctul 1^1, cu următorul cuprins:

1^1.Impactul asupra mediului concurenţial şi domeniului ajutoarelor de stat:

a)limitarea directă sau indirectă a numărului furnizorilor în cazul în care proiectul de act normativ:

(i)asigură dreptul exclusiv al unei companii de a furniza un produs sau un serviciu;

(îi) instituie o licenţă, un permis sau o autorizaţie drept cerinţă pentru desfăşurarea activităţii;

(iii)limitează capacitatea unor firme de a participa la achiziţiile publice;

(iv)conduce la creşterea semnificativă a costurilor de intrare sau de ieşire de pe piaţă;

(v)creează o barieră geografică în raport cu capacitatea companiilor de a furniza bunuri sau servicii, de a investi capital sau de a furniza forţă de muncă;

b)limitarea capacităţii furnizorilor de a concura în cazul în care proiectul de act normativ:

(i)controlează sau influenţează, în mod substanţial, preţul la care se vinde un bun sau serviciu;

(îi) limitează libertatea furnizorilor de a face publicitate propriilor produse (dincolo de limitarea determinată de respectarea drepturilor de proprietate intelectuală şi de prevenirea publicităţii mincinoase);

(iii)stabileşte standarde de calitate a produsului sau serviciului, standarde care diferă semnificativ faţă de practicile curente;

(iv)conduce la creşterea semnificativă a costurilor de producţie ale unor furnizori în raport cu ceilalţi (în special prin tratamentul diferenţiat ce va fi aplicat operatorilor nou-intraţi pe piaţă în raport cu cei existenţi);

c)reducerea gradului de stimulare a furnizorilor pentru a concura efectiv în cazul în care proiectul de act normativ:

(i)instituie un regim de autoreglementare sau de coreglementare;

(îi) solicită sau încurajează publicarea informaţiilor privind producţia, preţurile sau costurile companiei;

(iii)exceptează activitatea dintr-un anumit domeniu sau un grup de operatori economici de la aplicarea regulilor de concurenţă;

d)limitarea opţiunilor şi informaţiilor disponibile pentru clienţi în cazul în care proiectul de act normativ:

(i)limitează opţiunile clienţilor;

(îi) reduce mobilitatea clienţilor faţă de furnizorii de bunuri sau servicii prin creşterea explicită sau implicită a costurilor de schimbare a furnizorilor;

e)luarea unei măsuri de ajutor de stat în cazul în care proiectul de act normativ instituie o măsură de sprijin care îndeplineşte următoarele condiţii:

(i)provine din fonduri publice, indiferent de formă (fie lichidităţi sau credite cu dobândă subvenţionată, fie scutiri, amânări sau reduceri de taxe etc.) sau sunt acordate de o instituţie publică;

(îi) este selectivă;

(iii)poate crea un avantaj economic pentru anumite întreprinderi;

(iv)distorsionează sau poate distorsiona concurenţa pe Piaţa Unică.

6.La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a, la punctul 2 "Impactul asupra mediului de afaceri", după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:

d)se va indica procentul pe care îl deţin întreprinderile mici şi mijlocii în cadrul afectat de măsura legislativă, precum şi impactul acesteia asupra activităţilor întreprinderilor mici şi mijlocii din domeniul respectiv.

7.Explicaţiile pentru secţiunea a 5-a "Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare" se modifică şi vor avea următorul cuprins:

Secţiunea a 5-a"Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare" va cuprinde:

1.Măsuri normative necesare pentru aplicarea prevederilor proiectului de act normativ (acte normative în vigoare ce vor fi modificate sau abrogate, ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ):

a)acte normative care se modifică sau se abrogă ca urmare a intrării în vigoare a proiectului de act normativ;

b)acte normative ce urmează a fi elaborate în vederea implementării noilor dispoziţii.

2.Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaţia comunitară în cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare:

a)tipul, titlul, numărul şi data actului comunitar ale cărui cerinţe sunt transpuse de proiectul de act normativ;

b)obiectivele actului comunitar;

c)tipul de transpunere a prevederilor comunitare în cauză, precizându-se dacă transpunerea este totală sau parţială; în situaţia transpunerii parţiale, se vor preciza termenul şi modalitatea de transpunere totală;

d)termenele-limită pentru transpunerea actelor comunitare vizate - termenul-limită pentru adoptarea proiectului de act normativ şi justificarea acestui termen.

3."Măsuri normative necesare aplicării directe a actelor normative comunitare", cu următorul conţinut:

a)justificarea necesităţii adoptării măsurilor incluse în proiect în vederea aplicării actului comunitar;

b)tipul, titlul, numărul şi data actului normativ comunitar pentru care se creează cadrul de aplicare directă.

4.Hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene (trimiteri la doctrina juridică) - se va indica jurisprudenţa comunitară incidentă în domeniul reglementat prin proiectul de act normativ cu menţionarea interpretărilor Curţii, relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective.

5.Alte acte normative şi/sau documente internaţionale din care decurg angajamente, făcându-se referire la un anume acord, o anume rezoluţie sau recomandare internaţională ori la alt document al unei organizaţii internaţionale:

a)dacă proiectul de act normativ respectă în totalitate angajamentele, se va indica modul în care implementarea proiectului de act normativ va duce la îndeplinirea acestor angajamente;

b)dacă proiectul de act normativ respectă parţial angajamentele, se va explica motivul şi se va preciza când şi în ce fel se va ajunge la o respectare deplină a angajamentelor.

6.Alte informaţii.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Daniela Nicoleta Andreescu

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,

Bogdan Mănoiu

Ministrul finanţelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

Bucureşti, 24 martie 2010.

Nr. 219.