Sistem de sancțiuni din 18 noiembrie 2024

Capitolul I

(1)Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 10 "Agromediu și climă" depuse de fermieri începând cu campania 2024 se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:

–neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;

–intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.

(2)Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.

A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de parcelă, nu și la supradeclarare/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate;

–amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;

–durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;

–repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;

–gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.

(3)Definiții:

–grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării oricărei alte scheme de ajutoare sau măsuri de sprijin pe suprafață, în cazul căreia este aplicabilă o rată a ajutorului sau a sprijinului diferită;

–animal declarat - animalul care face obiectul unui angajament pentru pachetul 8;

–animal determinat - acel animal pentru care sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de angajamentele pachetului 8.

(4)Există 5 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor/sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale, a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante;C. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;D. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității, care se aplică potrivit prevederilor Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările ulterioare;E. sancțiuni suplimentare.

(5)Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(6)În caz de forță majoră și circumstanțe excepționale:

a)angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. În toate cazurile de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele/animalele afectate de nerespectări nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;

b)prin excepție de la prevederile lit. a), în cazul nerespectării condițiilor de eligibilitate referitoare la suprafața minimă a fermei și suprafața minimă a parcelei, angajamentele se închid fără recuperarea sumelor primite în campaniile anterioare;

c)în cazul în care nerespectările vizează cerințe generatoare de pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul nu va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare;

d)prin excepție de la prevederile lit. c), pentru pachetul 7 "Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roșu (Branta ruficollis)", dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura de toamnă este distrusă ca urmare a forței majore, iar fermierul înființează culturi de primăvară pe întreaga parcelă sau pe partea din aceasta care a fost distrusă de forța majoră, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura de toamnă nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă.

e)prin excepție de la prevederile lit. c), pentru pachetul 4 "Culturi verzi", dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura eligibilă pachetului care a fost înființată este distrusă ca urmare a forței majore și în consecință nici cerința specifică "Biomasa formată trebuie să fie încorporată în sol cel târziu până la 31 martie" nu poate fi respectată, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura eligibilă pachetului nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă.

f)în cazul în care nerespectările vizează exclusiv cerințe care nu generează pierderi de venituri și/sau costuri suplimentare în cadrul angajamentelor, fermierul va primi plata compensatorie pentru anul în care s-a manifestat cazul de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele în cauză și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.

(7)Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:

–decesul beneficiarului;

–incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;

–o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;

–distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;

–o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, respectiv culturile beneficiarului;

–exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;

–distrugerea de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, a culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii măsurilor;

–o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății, incidentă și pe teritoriul României, reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și prin reglementările procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

(8)În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor pentru supradeclararea suprafețelor pentru pachetele 1-4, 6-7 și 9-11, respectiv a sancțiunilor administrative în ceea ce privește animalele declarate pentru pachetul 8.

(9)Acordarea sprijinului pentru angajamentele din cadrul măsurii 10 - Agromediu și climă din PNDR 2014-2020 nu este condiționată de acordarea altor scheme de sprijin sau intervenții.

Capitolul IISecţiunea 1A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - pentru pachetele 1-4, 6-7 și 9-11 și sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8

(1)Sancțiuni administrative pentru supradeclararea suprafețelor - pentru pachetele 1-4, 6-7 și 9-11.a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.

b)Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.

c)Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi în cauză.

d)Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată.

(2)Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8a) Cuantumul sprijinului pentru anul de cerere în cauză se plătește pe baza numărului de animale determinate în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (3) din Regulamentul nr. 640/2014, respectiv dacă numărul animalelor declarate în cererea de plată depășește numărul de animale determinate în urma controalelor administrative sau a controalelor la fața locului, sprijinul se calculează pe baza numărului de animale determinate, cu condiția ca:

(i)nu mai mult de 3 animale să fie considerate nedeterminate; și(ii) animalele nedeterminate să poată fi identificate individual prin orice mijloace prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 sau în Regulamentul (CE) nr. 21/2004.b) În cazul în care mai mult de 3 animale sunt considerate nedeterminate, cuantumul sprijinului ce va fi acordat, precum și nivelul sancțiunilor ce se vor aplica vor fi determinate în funcție de procentul rezultat din raportul dintre numărul de animale nedeterminate și numărul de animale determinate în cadrul cererii de plată pentru anul respectiv, denumit în continuare procentul rezultat din raportul menționat, astfel:

(i)în cazul în care se constată mai mult de 3 animale nedeterminate, cuantumul total al sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul pachetului pentru anul de cerere în cauză se va reduce cu procentul rezultat din raportul menționat, dacă acest procent nu depășește 20%;

(ii)în cazul în care se constată mai mult de 3 animale nedeterminate, cuantumul total al sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul pachetului pentru anul de cerere în cauză se va reduce cu dublul procentului rezultat din raportul menționat, dacă acest procent este mai mare de 20%, dar nu mai mare 30%;

(iii)dacă procentul rezultat din raportul menționat depășește 30%, nu se acordă sprijinul pentru pachet pentru anul de cerere în cauză;

(iv)dacă procentul rezultat din raportul menționat depășește 50%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul pentru pachet pentru anul de cerere în cauză. Mai mult, beneficiarul este supus unei sancțiuni suplimentare în cuantum egal cu cel care corespunde diferenței dintre numărul animalelor declarate și numărul animalelor determinate.

Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor

Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu 2).

Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unei variante de pachet/subpachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe varianta respectivă cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.

În cazul nivelurilor 6 și 7 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare/sancțiunilor administrative în ceea ce privește atât pachetele 1-4, 6-7 și 9-11, cât și animalele declarate;

La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea și durata (persistența) neconformităților.

În cazul angajamentelor multianuale, reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv.

*(1) Modalitățile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale APIA.

*(2) În cazul în care întreaga exploatație este transferată altei persoane în cursul perioadei angajamentului respectiv, angajamentul poate înceta și rambursarea nu este solicitată în ceea ce privește perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia și angajamentele asumate de cedent.

Dacă o exploatație este transferată după depunerea cererii de plată și înainte să fi fost îndeplinite toate condițiile de acordare a plății, cedentului nu i se acordă nicio plată, iar plata se acordă cesionarului.

În cazul în care o suprafață aflată sub angajament este transferată unui alt fermier, noul utilizator al suprafeței în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și ca urmare acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă.

*(3) În cazul pachetului 4 - Culturi verzi, se acceptă doar transferul total al angajamentului aferent suprafeței care face obiectul acestui pachet.

*(4) Pachetul 4 nu poate fi aplicat pe aceleași parcele agricole cu pachetele 7, 9.1, 10 și 11.1.

*(5) Suprafața neconformă pentru care se aplică sancțiunea pentru nerespectarea cerinței specifice se raportează la suprafața totală de pajiște permanentă pe care ar fi trebuit să o dețină fermierul în campania în curs.

*(6) Beneficiarii care au avut anterior angajamentului curent un angajament pentru același pachet în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 și care au demonstrat anterior conformarea la aceste cerințe, iar pe perioada de implementare a vechiului angajament nu au avut aplicate sancțiuni pentru cerințele specifice și pentru cerințele de bază (verificările se efectuează cu maximum 5 ani în urmă), nu trebuie să demonstreze deținerea de cunoștințe necesare și informații relevante sau asigurarea expertizei necesare pentru noul angajament.

*(7) Angajamentele aflate în derulare în cadrul pachetelor aplicabile pe pajiști permanente se pot adapta într-un alt angajament care să țină seama de îndeplinirea obiectivelor angajamentului inițial (P2 - varianta 2.2 în varianta 2.1; sP3.1 - varianta 3.1.2 în varianta 3.1.1; sP3.2 - varianta 3.2.2 în varianta 3.2.1; P6 - varianta 6.2 în varianta 6.1; sP9.2 - varianta 9.2.2 în varianta 9.2.1; sP11.2 - varianta 11.2.2 în varianta 11.2.1; sP11.2 - varianta 11.2.3 în varianta 11.2.2/11.2.1). în acest caz, angajamentul inițial rămâne în desfășurare, iar beneficiarul trebuie să îndeplinească angajamentul adaptat pentru restul duratei angajamentului inițial.

*(8) în conformitate cu prevederile art. 34 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024, respectiv cele ale art. 30 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 nu se retrage plată și nu se aplică sancțiuni administrative în următoarele situații:

–Pentru pachetele 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10 și 11.2, dacă suprafața parcelei aflată sub angajament se micșorează sau parcela își modifică amplasamentul - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare, angajamentul rămâne în desfășurare pentru suprafața rezultată până la finalizarea angajamentului inițial;

–Pentru pachetele 4 și 11.1, suprafața totală aflată sub angajament se diminuează sau parcela își modifică amplasamentul, angajamentul rămâne în derulare pentru suprafața rezultată, până la finalizarea angajamentului inițial cu condiția respectării criteriilor de eligibilitate prevăzute în fișa măsurii din PNDR 2014-2020.– Suprafața parcelei aflată sub angajament devine neeligibilă (suprafața parcelei scade sub dimensiunea minimă eligibilă de 0,3 ha) sau, ca urmare a diminuării suprafeței parcelelor, suprafața totală a fermei scade sub 1 ha - în campania curentă nu se aplică sancțiuni de supradeclarare, angajamentul se închide fără recuperarea sumelor acordate în campaniile anterioare;

*(9) În conformitate cu prevederile art. 33 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 107/2024.

*(10) Respectarea cerințelor specifice notate cu (P) generează pierderi de venituri și costuri suplimentare.

*(11) Anul de angajament pentru M10 - pachetele 4 și 7 se consideră încheiat atunci când au fost îndeplinite toate obiectivele angajamentului pentru pachetul respectiv (inclusiv cerințele specifice privind încorporarea culturilor în anul următor anului de cerere).

*(1) Modalitățile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale APIA și ANZ.

*(2) În cazul acestui pachet se permite transferul total de exploatație sau transferul de angajament la nivel de rasă angajată, cu preluarea de către cesionar a întregului număr de animale din rasa respectivă. Dacă beneficiarul a notificat APIA cu privire la reducerea efectivului angajat ca urmare a unor cauze cum ar fi îmbolnăvirea, sacrificarea, moartea sau vânzarea animalelor aflate sub angajament și a depus la APIA documentul de înlocuire, transferul nu se poate efectua.

În cazul în care animalele aflate sub angajament sunt transferate unui alt fermier, noul deținător al animalelor în cauză, care a preluat angajamentul existent, este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în anii precedenți transferului pentru animalele respective.

*(3) Respectarea cerințelor specifice notate cu (P) generează pierderi de venituri și costuri suplimentare.

*(4) Beneficiarii care au avut anterior angajamentului curent un angajament pentru același pachet în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 și care au demonstrat anterior conformarea la aceste cerințe, iar pe perioada de implementare a vechiului angajament nu au avut aplicate sancțiuni pentru cerințele specifice și pentru cerințele de bază nu trebuie să demonstreze deținerea de cunoștințe necesare și informații relevante sau asigurarea expertizei necesare pentru noul angajament.

Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor (pachetele 1-4, 6-7 și 9-11)

În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:

–dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%;

–dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%;

–dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%.

În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat.

Secţiunea 4D. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității

Fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agromediu și climă au obligația de a respecta pe întreaga exploatație și pe parcursul întregului an calendaristic normele de condiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare.

În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agromediu și climă în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 a cerințelor obligatorii de condiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare.

Fermierii care dețin exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha de suprafață agricolă declarată în cererea de plată sunt scutiți de la aplicarea sancțiunilor administrative aferente condiționalității.

Secţiunea 5E. Sancțiuni suplimentare

Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - lit. d) și pct. (2) Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8 lit. b) pct. (iv) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.

Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor pentru pachetele 1-4, 6-7 și 9-11, lit. d) și pct. (2) Sancțiuni administrative în ceea ce privește animalele declarate - pentru pachetul 8 lit. b) pct. (iv) nu poate fi reținută în totalitate în cei 3 ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.