Procedură din 5 aprilie 2023

Capitolul IDispoziții generale

Secţiunea 1Scopul și domeniul de aplicare

Articolul 1

Procedura de recuperare a certificatelor verzi emise necuvenit, denumită în continuare procedură, stabilește:

a)părțile implicate și responsabilitățile acestora în desfășurarea activităților aferente procesului de recuperare a certificatelor verzi emise necuvenit;

b)etapele procesului de recuperare a numărului de certificate verzi emise necuvenit și a numărului de certificate verzi aferente dobânzii de recuperare;

c)modul de calcul al dobânzii de recuperare a certificatelor verzi emise necuvenit.

Articolul 2

Prezenta procedură se aplică:

a)operatorilor economici acreditați de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei pentru aplicarea sistemului de promovare prin certificate verzi;

b)operatorului de transport și sistem - Compania Națională de Transport al Energiei Electrice „Transelectrica“ - S.A., în calitate de emitent al certificatelor verzi;

c)operatorului pieței de certificate verzi - Societatea „Operatorul Pieței de Energie Electrică și Gaze Naturale OPCOM“ - S.A., în calitate de administrator al pieței de certificate verzi.

Secţiunea a 2-aDefiniții și abrevieri

Articolul 3

(1)Termenii utilizați în prezenta procedură sunt cei definiți în:

a)Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b)Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

c)Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat;

d)Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare.

(2)În înțelesul prezentei proceduri, următorii termeni se definesc astfel:

a)certificat verde emis necuvenit - certificat verde emis de operatorul de transport și sistem ca urmare a:

(i)unei/unor erori înregistrate în procesul de emitere a certificatelor verzi;

(ii)creșterii de putere electrică activă instalată a centralei electrice peste valoarea din decizia de acreditare în vigoare;

(iii)netransmiterii certificatelor de origine a biomasei utilizate pentru producerea energiei electrice din surse regenerabile în termenul prevăzut în Regulamentul de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare;

(iv)anulării certificatelor de origine a biomasei utilizate pentru producerea energiei electrice din surse regenerabile de către autoritățile competente prevăzute la art. 3 alin. (10) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

(v)altor situații care au condus la emiterea de certificate verzi necuvenite;

b)dobândă de recuperare a certificatelor verzi - dobândă datorată de producătorul de energie electrică din surse regenerabile care a beneficiat de certificate verzi emise necuvenit, de la data încasării contravalorii certificatelor verzi emise necuvenit până la data recuperării integrale a acestora, cu excepția cazului prevăzut la lit. a) pct. (iii), caz în care perioada de calcul al dobânzii de recuperare începe din ziua lucrătoare imediat următoare celei în care se încheie termenul de transmitere a certificatelor de origine a biomasei utilizate pentru producerea energiei electrice din surse regenerabile, conform prevederilor Regulamentului de emitere a certificatelor verzi, aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 4/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 4

Abrevierile utilizate în cadrul prezentei proceduri au următoarele semnificații:

a)ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;

b)CV - certificate verzi;

c)E-SRE - energie electrică produsă din surse regenerabile de energie;

d)Lege - Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

e)OPCV - operatorul pieței de certificate verzi, respectiv societatea „Operatorul Pieței de Energie Electrică și de Gaze Naturale OPCOM“ - S.A.;

f)OTS - operatorul de transport și sistem, respectiv Compania Națională de Transport al Energiei Electrice „Transelectrica“ - S.A.;

g)PCE-SRE-CV - piața centralizată pentru energia electrică din surse regenerabile susținută prin certificate verzi;

h)PCV - piața de certificate verzi;

i)RCV - Registrul certificatelor verzi.

Capitolul IIDeterminarea numărului de certificate verzi emise necuvenit

Articolul 5

(1)În cazul în care, în urma procesului de monitorizare a sistemului de promovare prin certificate verzi sau a unei sesizări primite de la o terță parte, ANRE constată că un producător de energie electrică din surse regenerabile a beneficiat de certificate verzi emise necuvenit, demarează procesul de analiză pe bază de documente justificative a situației de emitere de CV necuvenite.

(2)ANRE analizează documentele justificative pe care le deține și solicită, dacă este cazul, informații/documente suplimentare de la OTS/producătorul de E-SRE acreditat în vederea stabilirii cantității de E-SRE care a beneficiat în mod necuvenit de certificate verzi, precum și a perioadei în care aceasta a fost produsă și livrată în rețeaua electrică și/sau la consumatorii finali.

Articolul 6

(1)La finalizarea procesului de analiză realizat conform art. 5, ANRE emite, în termen de 30 de zile de la data la care deține toate documentele necesare din care rezultă că producătorul respectiv de energie electrică din surse regenerabile a beneficiat de certificate verzi emise necuvenit, o decizie în care stabilește numărul de certificate verzi emise necuvenit și luna/lunile, după caz, în care acestea au fost emise.

(2)Numărul de CV emise necuvenit se stabilește ca produs dintre cantitatea de E-SRE care a beneficiat în mod necuvenit de certificate verzi și numărul de CV pentru fiecare 1 MWh, prevăzut în decizia de acreditare valabilă la momentul emiterii CV.

Articolul 7

Decizia prevăzută la art. 6 conține cel puțin următoarele elemente:

a)datele de identificare a producătorului de E-SRE;

b)cantitatea de E-SRE corespunzătoare CV emise necuvenit și perioada în care aceasta a fost produsă și livrată în rețeaua electrică și/sau la consumatorii finali;

c)numărul de CV aferent E-SRE prevăzută la lit. b) care trebuie recuperat de către OTS și care nu conține numărul de CV aferent dobânzii de recuperare;

d)descrierea situației care a condus la emiterea de CV necuvenite, dacă aceasta se încadrează în prevederile art. 3 alin. (2) lit. a) pct. (v).

Articolul 8

Decizia emisă de ANRE în conformitate cu prevederile art. 6 este publicată pe site-ul ANRE și comunicată, prin mijloace de comunicare electronică, atât operatorului economic în cauză, cât și operatorului de transport și de sistem.

Capitolul IIIMecanismul de recuperare a certificatelor verzi emise necuvenit

Articolul 9

(1)În baza prezentei proceduri, OTS elaborează procedura proprie pentru recuperarea CV emise necuvenit, inclusiv a celor aferente dobânzii de recuperare.

(2)În termen de cel mult 30 de zile de la data comunicării deciziei ANRE prevăzute la art. 6, OTS procedează la recuperarea CV emise necuvenit, inclusiv a celor aferente dobânzii de recuperare, în baza procedurii proprii prevăzute la alin. (1).

Articolul 10

În vederea recuperării certificatelor verzi prevăzute la art. 9, OTS stabilește codurile CV emise necuvenit corespunzătoare E-SRE produse și livrate în rețeaua electrică și/sau la consumatorii finali în perioada prevăzută în decizia ANRE.

Articolul 11

(1)OTS solicită OPCV informații privind starea CV emise necuvenit, respectiv dacă acestea se află în contul de producător din RCV al operatorului economic în cauză sau dacă acestea au fost deja tranzacționate pe PCV sau PCE-SRE-CV.

(2)În termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării solicitării prevăzute la alin. (1) la OPCV, acesta transmite OTS informațiile solicitate, inclusiv copii în format electronic ale confirmărilor de încasare ale CV emise necuvenit de către producătorul de E-SRE, din care să rezulte data încasării CV respective, codurile și prețul de tranzacționare al acestora, dacă este cazul.

Articolul 12

(1)Dacă din informațiile transmise de OPCV la OTS rezultă că CV emise necuvenit se află în contul de producător din RCV al operatorului economic în cauză, OTS solicită OPCV anularea CV respective în RCV, cu informarea operatorului economic și a ANRE.

(2)Dacă din informațiile transmise de OPCV la OTS rezultă că CV emise necuvenit au fost tranzacționate integral sau parțial de către producătorul de E-SRE în cauză, pentru CV tranzacționate, OTS acționează după cum urmează:

a)calculează contravaloarea CV emise necuvenit și care au fost tranzacționate;

b)determină dobânda de recuperare aferentă CV emise necuvenit și care au fost tranzacționate, pentru perioada cuprinsă între data încasării CV respective și data recuperării integrale a acestora;

c)stabilește valoarea CV emise necuvenit și care trebuie recuperată, prin însumarea valorilor prevăzute la lit. a) și b);

d)stabilește numărul de CV care trebuie recuperat, ca rezultat al raportului dintre valoarea CV prevăzută la lit. c) și prețul de tranzacționare al CV înregistrat în ultima sesiune disponibilă din piața centralizată anonimă spot de certificate verzi (PCSCV), prin rotunjirea în plus sau în minus la cel mai apropiat număr întreg.

(3)În cazul în care CV emise necuvenit au fost parțial tranzacționate de către producătorul de E-SRE, numărul total de CV de recuperat se compune din:

a)CV emise necuvenit și care se află în contul de producător din RCV; șib) CV emise necuvenit și tranzacționate, al căror număr, stabilit conform prevederilor alin. (2) lit. d), se determină având în vedere inclusiv dobânda de recuperare.

(4)OTS stabilește modul de recuperare a numărului total de CV de recuperat de la alin. (3) și comunică producătorului de E-SRE, OPCV acțiunile care trebuie întreprinse în acest sens, cu informarea ANRE.

(5)Ordinea de recuperare a numărului total de CV prevăzut la alin. (3) este următoarea:

a)anularea de către OPCV, în ziua lucrătoare următoare celei în care a fost înregistrată la OPCV comunicarea OTS de la alin. (4), a CV emise necuvenit și care se află în contul de producător din RCV;

b)anularea de către OPCV, în ziua lucrătoare următoare celei în care a fost înregistrată la OPCV comunicarea OTS prevăzută la alin. (4), a unui număr de CV existente în contul de producător din RCV, altele decât cele de la lit. a), dacă anularea prevăzută la lit. a) nu este suficientă;

c)anularea de către OTS, la data comunicării prevăzute la alin. (4), a unui număr de CV care se află în Registrul de evidență a beneficiarilor de CV și a CV emise, evidențiate distinct cu mențiunea CV amânate de la tranzacționare, dacă anularea CV prevăzută la lit. a) și b) nu este suficientă;

d)deducerea din numărul de certificate verzi cuvenite pe luna/lunile următoare a numărului de certificate verzi de recuperat, dacă anularea certificatelor verzi prevăzută la lit. a)-c) nu este suficientă și dacă emiterea CV în luna/lunile următoare se realizează în perioada pentru care s-a calculat dobânda de recuperare;

e)obligarea producătorului de E-SRE în cauză de a achiziționa din PCSCV, în perioada pentru care s-a calculat dobânda de recuperare, un număr de certificate verzi egal cu diferența dintre numărul total de CV de recuperat prevăzut la alin. (3) și numărul de certificate verzi anulate conform lit. a)-d), după caz.

(6)În situația în care recuperarea numărului total de CV prevăzut la alin. (3) nu se realizează integral în perioada pentru care s-a calculat dobânda de recuperare conform alin. (2) lit. b), OTS recalculează dobânda de recuperare și stabilește numărul de CV de recuperat corespunzător dobânzii de recuperare recalculate, cu aplicarea algoritmului prevăzut la alin. (5) în ceea ce privește ordinea de recuperare a numărului total de CV.

(7)În situația în care producătorul de E-SRE acreditat care a beneficiat de CV necuvenite nu deține CV și nu mai îndeplinește condițiile de emitere de CV pentru tranzacționare, acesta este obligat, potrivit alin. (4), să achiziționeze din PCSCV numărul total de CV de recuperat.

Articolul 13

(1)În vederea stabilirii dobânzii de recuperare prevăzute la art. 12 alin. (2) lit. b), aferentă CV emise necuvenit și care au fost tranzacționate, pentru perioada cuprinsă între data încasării CV respective și data recuperării integrale a acestora, OTS utilizează rata adecvată a dobânzii, specifică României, stabilită de către Comisia Europeană, publicată de Comisia Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și, cu titlu de informare, pe pagina de internet a Direcției generale concurență a Comisiei Europene, în vigoare la data la care CV emise necuvenit au fost tranzacționate.

(2)Dobânda de recuperare prevăzută la alin. (1) se calculează conform algoritmului prevăzut în Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat.

(3)În cazul în care recuperarea numărului total de CV de recuperat nu se realizează integral în perioada pentru care s-a calculat dobânda de recuperare prevăzută în decizie, numărul de CV total de recuperat se actualizează ca urmare a recalculării dobânzii de recuperare, având ca bază rata de referință în vigoare în momentul recalculării comunicată de către Comisia Europeană pentru România.

Articolul 14

Comunicarea prevăzută la art. 12 alin. (4) trebuie să conțină cel puțin următoarele informații:

a)denumirea producătorului de E-SRE;

b)motivele de fapt și de drept care au condus la recuperarea CV;

c)temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea numărului de CV emise necuvenit, precum și a dobânzii de recuperare;

d)data la care CV emise necuvenit au fost tranzacționate și încasate de producătorul de E-SRE;

e)perioada pentru care a fost calculată dobânda de recuperare și modul de calcul al acesteia, perioadă în care se realizează recuperarea integrală a numărului total de CV de recuperat;

f)numărul total de CV de recuperat, care include și certificatele verzi aferente dobânzii de recuperare și modul de calcul al acestuia;

g)modul de recuperare a numărului total de CV de recuperat, prin stabilirea acțiunilor specifice care trebuie întreprinse de OPCV, OTS și producătorul de E-SRE în cauză, după caz.