Decizie nr. 179 din 26 februarie 2008

Ioan Vida - preşedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Ninosu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Claudia Miu - prim-magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, în integralitatea sa, excepţie ridicată de Constantin Sorin Mihăilă în Dosarul nr. 4.253/279/2007 al Judecătoriei Piatra-Neamţ.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 26 octombrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 4.253/279/2007, Judecătoria Piatra-Neamţ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, în integralitatea sa, excepţie ridicată de Constantin Sorin Mihăilă într-o cauză având ca obiect o plângere contravenţională.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 a fost adoptată în temeiul dispoziţiilor art. 114 alin. (4) din Constituţie, în forma anterioară revizuirii, potrivit cărora Guvernul poate emite ordonanţe în "cazuri excepţionale".

Această sintagmă are un conţinut semantic identic cu sintagma "în situaţii extraordinare", cuprinsă la art. 114 alin. (4) din Constituţia revizuită. În preambulul ordonanţei criticate nu s-a indicat cazul excepţional care a determinat adoptarea acesteia.

Judecătoria Piatra-Neamţ apreciază că din expunerea de motive la proiectul de lege pentru aprobarea ordonanţei criticate rezultă existenţa cazului excepţional prevăzut de art. 115 alin. (4) din Constituţie, în forma anterioară revizuirii.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului apreciază că ordonanţa criticată a fost adoptată cu respectarea cerinţelor impuse de art. 114 alin. (4) din Constituţie, în forma nerevizuită.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art.1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, în integralitatea sa, în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2007.

Critica vizează motive de neconstituţionalitate extrinsecă, şi anume adoptarea ordonanţei criticate cu încălcarea dispoziţiilor constituţionale care legitimează adoptarea ordonanţelor de urgenţă în cazuri excepţionale, aşa cum prevăd dispoziţiile referitoare la delegarea legislativă cuprinse la art.114 alin. (4) din Legea fundamentală, în forma nerevizuită, sau în situaţii extraordinare, aşa cum prevăd dispoziţiile art. 115 alin. (4) din Constituţie în forma revizuită.

Curtea reţine că examinarea acestei susţineri trebuie făcută în lumina textului constituţional în vigoare la data emiterii ordonanţei de urgenţă. Din conţinutul expunerii de motive la proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002, rezultă că au fost întrunite exigenţele constituţionale prevăzute de art. 114 alin. (4) din Constituţie, în forma nerevizuită, pentru adoptarea ordonanţei de urgenţă, şi anume existenţa cazului excepţional şi a urgenţei reglementării. Guvernul a precizat, în documentul menţionat anterior, că "amplificarea continuă a fenomenului infracţional, care a căpătat un caracter tot mai dinamic şi mai complex, a reclamat soluţii viabile de contracarare, concretizate în acest proiect de act normativ, pe de o parte, prin înăsprirea sancţiunilor penale, iar pe de altă parte, prin incriminarea ca infracţiuni a unor noi fapte". Totodată, s-a arătat că promovarea unui proiect de act normativ asupra regimului circulaţiei pe drumurile publice sub forma unei ordonanţe de urgenţă "a fost determinată de necesitatea reglementării pe baze noi şi în acord cu noile reglementări europene, în cel mai scurt timp, a relaţiilor sociale dintr-un domeniu foarte important pentru societatea românească, prelungirea procedurii legislative având consecinţe nedorite, uneori dramatice, vizibile pe toate drumurile ţării.

Promovarea în regim de urgenţă este determinată, nu în ultimul rând, şi de necesitatea îndeplinirii, la termenele convenite, a angajamentelor asumate de România în procesul de armonizare a legislaţiei româneşti cu aquis-ul comunitar".

În practica sa jurisdicţională, Curtea Constituţională s-a mai pronunţat, în acelaşi sens, prin Decizia nr. 245 din 10 mai 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005.

Faţă de toate aceste, Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate este nefondată, urmând să fie respinsă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Constantin Sorin Mihăilă în Dosarul nr. 4.253/279/2007 al Judecătoriei Piatra-Neamţ.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Prim-magistrat-asistent,

Claudia Miu