Ordonanță de urgență nr. 28 din 28 martie 2024

Având în vedere necesitatea asigurării resursei umane pentru forțele armate, corespunzătoare atât calitativ, cât și cantitativ, pentru îndeplinirea tuturor misiunilor ce le revin, atât în țară, cât și în afara teritoriului național, în contextul accentuării concurenței pe piața muncii, al degradării mediului de securitate regional și al tendințelor demografice nefavorabile,

ținând cont că este necesară organizarea imediată a cursurilor de formare a subofițerilor, luptători și specialiști militari, din rândul soldaților și gradaților profesioniști, absolvenți ai studiilor liceale, cu diplomă de bacalaureat, în vederea diminuării semnificative a deficitului foarte mare existent la nivelul acestei categorii de cadre militare și, implicit, a creșterii capacității de reacție a unităților militare la schimbările imprevizibile ale mediului de securitate,

cunoscând că numărul demisiilor personalului din armată s-a dublat în anul 2021 față de anul 2020, că în anul 2022 a crescut la peste 2.700 de militari, iar în anul 2023 s-a menținut la cote ridicate, în mod deosebit în ceea ce privește soldații și gradații profesioniști, categoria cea mai afectată de creșterea inflației în anii menționați, situație care afectează îndeplinirea misiunilor și obiectivelor specifice instituției militare și care trebuie stopată în condițiile în care exigențele sunt sporite sub auspiciul tensiunilor în creștere, determinate de războiul din Ucraina,

ținând seama de faptul că deficitul de personal militar specializat astfel creat nu poate fi acoperit imediat, ci necesită un anumit timp de pregătire, care în unele cazuri poate depăși un an, întrucât piața forței de muncă nu oferă resursă umană calificată pentru profesia militară,

luând în considerare că nerezolvarea urgentă a problemelor invocate poate genera întârzieri în asigurarea resursei umane necesare îndeplinirii misiunilor sistemului de apărare națională pe timp de pace și pregătirii acesteia pentru a interveni prompt în situații excepționale, ceea ce vulnerabilizează modul de acțiune și capacitatea operațională a Armatei României,

având în vedere că, în contextul generat de perpetuarea războiului din Ucraina, degradarea situației de securitate din regiunea Mării Negre și escaladarea tensiunilor din Orientul Mijlociu, statele aliate au crescut numărul militarilor prezenți pe teritoriul național, iar Armata României a crescut frecvența exercițiilor în care este implicată alături de armatele partenere, se impune respectarea riguroasă a angajamentelor militare asumate de România pe plan internațional pentru continuarea operaționalizării și menținerii capacității de luptă a structurilor militare în vederea asigurării unor capabilități credibile de descurajare și contracarare a amenințărilor.

Întrucât consecința negativă a neadoptării în regim de urgență a măsurilor propuse constă în apariția unor disfuncționalități asupra comenzii și controlului, a îndeplinirii atribuțiilor funcționale și, prin urmare, asupra eficienței îndeplinirii misiunilor și obiectivelor armatei,

ținând cont că eventuala diminuare a gradului de operativitate a structurilor militare, care afectează grav capacitatea de reacție la riscuri și amenințări, precum și la schimbările impredictibile ale mediului de securitate, reclamă adoptarea de măsuri urgente,

având în atenție faptul că lipsa adoptării în regim de urgență a măsurilor prevăzute de prezentul act normativ poate conduce la afectarea îndeplinirii misiunilor și obiectivelor stabilite prin lege de către instituția militară, utilizarea unui alt instrument legislativ putând conduce la imposibilitatea adoptării, în timp util și cu celeritate, a măsurilor necesare pentru asigurarea cadrului normativ, de nivel primar, pentru diminuarea deficitului de personal,

pentru că elementele sus-menționate definesc un context excepțional, caracterizat atât prin tensionarea exacerbată a situației de securitate regională și globală, cât și prin situația curentă a creșterii fluctuației de personal militar profesionalizat la nivelul organizației militare, aspecte care au intervenit concomitent și care nu au putut fi previzionate, iar respectivul context a determinat situația extraordinară a creșterii nevoii de personal militar calificat în condițiile scăderii atractivității profesiei militare și a ratei retenției în armată, ceea ce reclamă intervenția legislativă care vizează interesul public general și care nu poate fi amânată, impunând adoptarea unor măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

ținând cont de faptul că urgența reglementării derivă și din calendarul ciclurilor de școlarizare prevăzute de legislația națională, care impune adecvarea cadrului normativ până cel mai târziu la finele primului trimestru al anului 2024, astfel încât să existe timpul necesar derulării activităților de recrutare și selecție a candidaților pentru admiterea în unitățile de învățământ postliceal militar,

întrucât aspectele prezentate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 155 din 20 iulie 1995, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 36 alineatul 1, litera c^1) se modifică și va avea următorul cuprins:

c^1)absolvenți cu diplomă de licență ai instituțiilor civile de învățământ superior sau absolvenți ai anului IV de studii din cadrul instituțiilor civile de învățământ superior cu durata studiilor mai mare de 4 ani, școlarizați pentru nevoi ale instituțiilor de apărare, ordine publică și siguranță națională, în condiții stabilite prin ordin al conducătorului instituției;

2.La articolul 36, alineatul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:

În Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Telecomunicații Speciale, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Informații Externe și Serviciul de Protecție și Pază, pentru persoanele prevăzute la alin. 1 lit. e), g) și k) nu se aplică limita de vârstă de cel mult 45 de ani.

3.La articolul 40 alineatul 1, după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a^1), cu următorul cuprins:

a^1)absolvenți ai învățământului superior medical la programele de licență «Asistent medical generalist» cu diplomă de licență sau ai școlilor sanitare postliceale cu diplomă de bacalaureat și certificat de calificare profesională, organizate în cadrul instituțiilor civile de învățământ, școlarizați pentru nevoi ale Ministerului Apărării Naționale, în condiții stabilite prin ordin al ministrului apărării naționale;

4.La articolul 40 alineatul 1, litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:

e)soldați și gradați profesioniști în activitate, în rezervă sau cu statut de rezervist voluntar, absolvenți ai studiilor liceale cu diplomă de bacalaureat sau postliceale ori superioare, corespunzătoare specialităților militare, și ai cursului de formare a subofițerilor, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului apărării naționale;

5.La articolul 40, alineatul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:

În Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Român de Informații, Serviciul de Telecomunicații Speciale, Serviciul de Informații Externe și Serviciul de Protecție și Pază nu se aplică limita de vârstă prevăzută la alin. 1 lit. g).

6.La articolul 41^1, alineatul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:

Persoanele care urmează să devină cadre militare în condițiile art. 36 alin. 1 lit. a)-c^1) și h), ale art. 38 alin. 1 lit. a) și d) și ale art. 40 alin. 1 lit. a) și a^1), la admiterea într-o instituție de învățământ pentru formarea ofițerilor, a maiștrilor militari sau a subofițerilor în activitate, încheie cu Ministerul Apărării Naționale contracte cu durata de 8 ani de la numirea lor în prima funcție, potrivit normelor stabilite prin ordin al ministrului apărării naționale.

7.La articolul 109, după alineatul 16 se introduce un nou alineat, alin. 17, cu următorul cuprins:

Dispozițiile art. 85 alin. 1 lit. c) nu se aplică ofițerilor, maiștrilor militari și subofițerilor din Ministerul Afacerilor Interne.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,

Marian-Cătălin Predoiu

p. Ministrul apărării naționale,

Eduard Bachide,

secretar de stat

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Simona Bucura-Oprescu

București, 28 martie 2024.

Nr. 28.