Ordonanță de urgență nr. 76 din 11 octombrie 2017

Având în vedere că elaborarea, evaluarea, aprobarea și achiziționarea manualelor școlare, precum și asigurarea finanțării acestora reprezintă atribuția Ministerului Educației Naționale, fiind singura autoritate cu competențe în domeniu, așa cum se prevede expres în dispozițiile art. 94 alin. (2) lit. f) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare,

dat fiind faptul că la începutul anului școlar 2017-2018 la peste 70% dintre disciplinele clasei a V-a nu existau manuale școlare și din cele 108 loturi pentru clasa a V-a doar 26 au fost ofertate, iar pentru cele 82 de loturi nu a existat nicio ofertă de manual, aspect care afectează în momentul de față atât o mare parte a cultelor, cât și unele minorități naționale,

ținând cont de faptul că toate procedurile de licitație publică deschisă organizate pentru achiziția de manuale școlare sau derulat parcurgându-se etapele specifice, conform reglementărilor legale: depunerea ofertelor, deschiderea ofertelor, evaluarea ofertelor, comunicarea rezultatelor evaluării, depunerea contestațiilor la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), emiterea deciziei CNSC, reevaluarea ofertelor conform deciziei CNSC, comunicarea rezultatelor reevaluării, procesul reluânduse de câte două-trei ori, iar o parte dintre operatorii economici contestatari au atacat în instanță deciziile CNSC, contestații respinse în mod temeinic și legal de către instanța de judecată, iar deciziile CNSC, fiind obligatorii, au fost puse în aplicare întocmai de către Centrul Național de Evaluare și Examinare (CNEE), ca autoritate contractantă,

având în vedere că pentru procedura de licitație deschisă privind achiziționarea manualelor școlare pentru clasa a V-a anunțul de participare a fost publicat în data de 16.03.2017, depunerea ofertelor a avut ca termen-limită data de 16.06.2017, iar evaluarea calității științifice a proiectelor de manuale școlare s-a desfășurat în perioada 19-30.06.2017, iar procesul de evaluare a proiectelor de manuale școlare pentru clasa a V-a a fost finalizat prin Raportul procedurii nr. 2.347 din 17.07.2017, iar comunicarea rezultatelor evaluării către ofertanți s-a realizat la data de 19.07.2017. În urma comunicării rezultatului procedurii au fost depuse contestații pentru un număr de 19 loturi din cele 26 ofertate, iar pentru celelalte 7 loturi s-au încheiat acorduri-cadru. În data de 30.08.2017 Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a emis Decizia nr. 2.218/C3 din 25.08.2017 în urma căreia se pot încheia acorduri-cadru pentru 5 loturi, iar pentru 13 loturi va avea loc reevaluarea ofertelor,

dat fiind faptul că noile planuri-cadru pentru clasele V-VIII prevăd ca în anul școlar următor să se editeze și tipărească noi manuale pentru clasa a VI-a,

raportându-ne la faptul că după reorganizare Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. va trece din coordonarea în subordonarea Ministerului Educației Naționale și urmează a întruni condițiile cumulative și obligatorii prevăzute la art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, în sensul că societatea este înființată cu capital exclusiv de stat de către Ministerul Educației Naționale, și în aceste condiții, în calitate de autoritate tutelară, acesta va exercita un control ca și asupra propriilor departamente, și conform previziunilor de afaceri mai mult de 80% din activitate va reprezenta editarea de manuale școlare,

luând în considerare faptul că mandatul Consiliului de administrație a expirat, iar în urma demarării procedurilor de selecție de noi membri, acesta nu s-a putut finaliza întrucât până la data-limită de depunere a dosarelor a existat un singur candidat, acest lucru ducând la imposibilitatea luării deciziilor stabilite de lege în sarcina Consiliului de administrație,

având în vedere faptul că neadoptarea prin ordonanță de urgență a acestor măsuri imediate și a reglementărilor pentru implementarea lor generează disfuncționalități majore la nivel național, ajungând în situația deja perpetuată în ultimii ani în care elevii nu vor avea la început de an școlar manuale obligatorii prevăzute prin lege,

având în vedere prevederile art. 45 alin. (13), art. 69 alin. (4) și art. 94 alin. (2) lit. f) din Legea nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, art. 1, 2 și 3 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1993 privind unele măsuri pentru restructurarea activității regiilor autonome, cu modificările ulterioare, prevederile din Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările ulterioare, precum și art. 11 lit. c) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare,

în sprijinul îndeplinirii în condiții optime a atribuției Ministerului Educației Naționale de furnizare a manualelor școlare obligatorii către unitățile de învățământ, precum și pentru realizarea obiectului de activitate al acestei entități de stat, propunem înființarea unei societăți pe acțiuni cu capital integral de stat, de interes național, având ca unic acționar pe Ministerul Educației Naționale, prin reorganizarea regiei autonome,

în considerarea faptului că elementele sus-menționate vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1)Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Regia Autonomă „Editura Didactică și Pedagogică“ își încetează existența, ca urmare a reorganizării prin transformare, urmând a fi radiată din registrul comerțului, concomitent cu înființarea în locul ei a Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A., denumită în continuare societatea, în subordinea Ministerului Educației Naționale, cu sediul în municipiul București, str. Spiru Haret nr. 10-12, sectorul 1.

(2)Drepturile și obligațiile Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“ care își încetează existența conform alin. (1) se transferă în patrimoniul societății înființate în locul ei conform art. 241 alin. (2) și art. 242 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare.

Articolul 2

(1)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este persoană juridică română, se organizează și funcționează în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare și cu actul constitutiv prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2)Capitalul social al Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este deținut în întregime de statul român, reprezentat de Ministerul Educației Naționale, în calitate de acționar unic, și este vărsat integral la data constituirii acesteia.

Articolul 3

(1)Capitalul social al Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este evaluat la 1.726.446 lei, conform situațiilor financiare anuale încheiate la data de 31 decembrie 2016, și împărțit în acțiuni nominative în număr de 575482 cu o valoare nominală de 3 lei.

(2)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. se constituie prin preluarea activului și pasivului Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“ care se desființează, pe baza situațiilor financiare anuale.

(3)Capitalul social al Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. nu cuprinde bunuri proprietate publică prevăzute la art. 136 alin. (4) din Constituția României, republicată.

Articolul 4

Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. are drept scop editarea manualelor școlare obligatorii conform Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 5

(1)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. are ca obiect principal de activitate editarea de: manuale școlare pentru învățământul preșcolar, primar, gimnazial, postliceal și universitar, în limba română și în limbile minorităților naționale, de lucrări pentru învățământul preșcolar; manuale pentru școli profesionale și de maiștri; tratate, lucrări de metodică și de pedagogie; lucrări în sprijinul învățământului pentru perfecționarea profesorilor și pentru activități individuale ale elevilor și studenților, originale și traduse din alte limbi; materiale grafice în domeniul mijloacelor de învățământ, precum și alte lucrări necesare învățământului.

(2)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. poate desfășura complementar și alte activități conexe pentru realizarea obiectului său de activitate.

(3)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. va realiza manualele școlare la solicitarea Ministerului Educației Naționale, conform prevederilor legale în vigoare.

Articolul 6

Acțiunile Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. sunt deținute în totalitate de către stat, care își exercită drepturile și obligațiile, în calitatea sa de acționar unic, prin Ministerul Educației Naționale.

Articolul 7

(1)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este condusă de adunarea generală a acționarilor, constituită din reprezentanții Ministerului Educației Naționale, și de către un consiliu de administrație format din 5 membri.

(2)Membrii consiliului de administrație sunt desemnați de adunarea generală a acționarilor, la propunerea consiliului de administrație în funcție sau a acționarilor.

(3)Primii membri ai consiliului de administrație sunt numiți prin ordin al ministrului educației naționale pe termen de cel mult un an, până la definitivarea selecției în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările ulterioare.

(4)Conducerea executivă a Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este asigurată de un director general.

(5)Atribuțiile adunării generale a acționarilor și ale consiliului de administrație sunt prevăzute în actul constitutiv al Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A.

(6)Actul constitutiv al societății se poate modifica prin hotărârea Adunării generale a acționarilor potrivit Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 8

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. preia toate drepturile și este ținută de toate obligațiile Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“ și se substituie în toate litigiile în curs ale Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“.

Articolul 9

Finanțarea programelor de investiții și de retehnologizare ale Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. se asigură din surse proprii.

Articolul 10

(1)Personalul Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A. este preluat în totalitate de la Regia Autonomă „Editura Didactică și Pedagogică“ fără să le fie afectate drepturile avute la data preluării.

(2)Societatea Editura Didactică și Pedagogică - S.A. poate negocia un contract colectiv de muncă potrivit legii.

Articolul 11

Patrimoniul Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“ se transferă la Societatea Editura Didactică și Pedagogică pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit prevederilor legale în vigoare.

Articolul 12

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 645/1991 privind înființarea Regiei Autonome „Editura Didactică și Pedagogică“ pentru editarea manualelor școlare, a manualelor universitare și a altor lucrări destinate învățământului, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 216 din 21 septembrie 1995, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

MIHAI TUDOSE

Contrasemnează:

p. Ministrul educației naționale,

Petru Andea,

secretar de stat

p. Ministrul muncii și justiției sociale,

Adrian Marius Rîndunică,

secretar de stat

p. Ministrul finanțelor publice,

Daniela Pescaru,

secretar de stat

București, 11 octombrie 2017.

Nr. 76.

Anexă

[ACT CONSTITUTIV

al Societății Editura Didactică și Pedagogică - S.A.

](<https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/194186>)