Sistemul de sancțiuni din 5 august 2026
pentru Menținerea de zone neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj pe terenurile arabile, intervenția PD-28 din PS 2023-2027
- Emitent
- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
- Publicat în
- Monitorul Oficial
Textul actului
Cuprins
Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 664 bis din 11 august 2026
Capitolul IDispoziții generale
Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru Menținerea de zone neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj pe terenurile arabile, intervenția PD-28 din PS 2023-2027, depuse de fermieri începând cu campania 2024, se stabilește ținând cont de următoarele 4 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate și specifice;C. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor;D. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale.
Capitolul IISecţiunea 1A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
În ceea ce privește o grupă de culturi (grup de plată), pentru anul în cauză:
a)dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată se va considera egală cu suprafața declarată. Această prevedere nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată;
b)dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unui grup de plată este mai mică sau egală cu 2 ha și procentul este mai mic de 3%, plata se calculează pe baza suprafeței determinate;
c)dacă în cazul unui grup de plată suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade de 1,5 ori diferența constatată. Sancțiunea administrativă nu depășește 100% din cuantumurile bazate pe suprafața declarată;
d)dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupul de plată în cauză.
Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate și specifice
Pentru a beneficia de sprijin prin intervenția PD-28 din PS 2023-2027, beneficiarii sunt obligați la respectarea condițiilor de eligibilitate, a cerinței specifice și a cerinței de bază relevante, așa cum sunt definite în fișa intervenției.
| Condiții de eligibilitate, definite conform fișei intervenției în PS PAC 2023-2027 | |||
| Condiții de eligibilitate*) | Sancțiune | ||
| Beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, conform art. 18 - 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024, cu modificările și completările ulterioare. | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | ||
| Fermierul este beneficiar BISS. | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | ||
| Este utilizatorul unei suprafețe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS), din categoria teren arabil. | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | ||
| Dimensiunea exploatației este de minimum 1 ha cu dimensiunea parcelei de minimum 0,3 ha, teren arabil, cu excepția serelor și solariilor, pentru care dimensiunea minimă este de 0,03 ha | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | ||
| Semnarea angajamentului, beneficiarul se angajează să respecte cerințele de bază relevante și cerințele specifice | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | ||
| Cerințe de bază obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei intervenției în PS PAC 2023-2027 | |||
| Standarde obligatorii relevante (Bunele condiții agricole și de mediu - GAEC și/sau Cerințele legale în materie de gestionare - SMR - cerințele obligatorii pentru fermieri sunt descrise în Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 privind pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare) | |||
| GAEC 8 - menținerea elementelor de peisaj existente pe terenurile agricole | |||
| Cerințe de bază | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune | |
| Respectarea standardelor obligatorii relevante (GAEC și/sau SMR) | Respectarea standardelor obligatorii relevante (GAEC și/sau SMR), în urma neconformității unor elemente care se verifică la nivel de parcelă. | Nerespectarea standardelor obligatorii relevante pe o parcelă care se află sub angajament. | Parcela se respinge de la plată, beneficiarului i se aplică sancțiuni de supradeclarare și sancțiuni pentru nerespectarea standardelor relevante (GAEC/SMR), conform Sistemului de sancțiuni pentru condiționalitate aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare. |
| Cerința specifică definită conform fișei intervenției în PS PAC 2023-2027 | |||
| Cerința specifică | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune | |
| Fermierii trebuie să aloce cel puțin 2% din suprafața arabilă a fermei în vederea menținerii zonelor neproductive și/sau înființării de elemente noi de peisaj. | Nerespectare - beneficiarul nu a asigurat ponderea minimă Procentul de nerespectare se calculează raportând suprafața de teren arabil care nu a fost alocată pentru zonele neproductive și/sau elementele noi de peisaj la suprafața de teren arabil aferentă ponderii minime de 2% | În funcție de procentul de nerespectare determinat, se aplică următoarele reduceri ale plății: a) cu 50%, dacă procentul stabilit nu depășește 30%; b) cu 75%, dacă procentul stabilit nu depășește 60%, e) dacă procentul stabilit depășește 60%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul în anul de cerere în cauză. | |
| Fermierul face dovada respectării cerinței sub forma unor fotografii geoetichetate, ori prin prezentarea Caietului pentru eco-schema PD-28 completat cu informații despre înființarea elementelor noi de peisaj în anul curent de cerere, care se depun până la data de 30 noiembrie a anului de cerere. În cazul nefurnizării fotografiilor geoetichetate, ori neprezentării caietului pentru eco-schema PD-28, până la data limită, cerința specifică este considerată nerespectată. | Nerespectare – Beneficiarul nu a depus fotografiile, ori nu a prezentat caietul pentru ecoschema PD-28 cu informații despre înființarea elementelor noi de peisaj până la data limita | Suprafața aferentă elementelor noi de peisaj nu este luată în calcul la procentul minim de cel puțin 2% din suprafața arabilă, alocat pentru menținerea zonelor neproductive și/ sau înființarea de elemente noi de peisaj. | |
| Fermierul face dovada pentru suprafețele neproductive aferente terenului necultivat prin efectuarea unor fotografii cu aplicația GeoFoto APIA, pentru fiecare parcelă, după cum urmează: - cel puțin o fotografie până la finalul perioadei de depunere a cererii, respectiv până la data de 05 iunie 2026 și - cel puțin o fotografie începând cu 1 septembrie, până cel târziu la data de 30 noiembrie a anului de cerere. | Nerespectare – Beneficiarul nu a depus fotografiile până la datele limită. | Suprafața neproductivă aferentă terenului necultivat nu este luată în calcul la procentul minim de cel puțin 2% din suprafața arabilă, alocat pentru menținerea zonelor neproductive și/ sau înființarea de elemente noi de peisaj. | |
| Fermierul trebuie să respecte cumulativ următoarele condiții pentru suprafețele neproductive aferente marginilor de câmp: - nu trebuie să cultive în scopul obținerii de producție în anul în care a optat pentru ecoschema PD-28 pentru suprafețele neproductive aferente marginilor de câmp, - trebuie să fie menținute în bune condiții agricole și de mediu, - să fie menținute cel puțin până la data de 31 august. | Nerespectare – Beneficiarul a cultivat suprafețele aferente marginilor de câmp în scopul obținerii de producție și/sau nu a menținut în bune condiții agricole și de mediu și/sau nu a menținut marginile de câmp până la data de 31 august | Suprafața aferentă marginilor de câmp nu este luată în calcul la procentul minim de cel puțin 2% din suprafața arabilă, alocat pentru menținerea zonelor neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj. | |
| Fermierii trebuie să țină evidența activităților agricole corelate cu implementarea cerințelor de bază și specifice la nivelul suprafețelor aflate sub angajament. | Nerespectarea cerinței | Este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție. | |
*)Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA).
Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața total determinată și suprafața total declarată în cererea de plată, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul intervențiilor privind plățile pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea, se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:
a)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%;
b)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%;
c)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat.
Secţiunea 4D. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale
Fermierii care solicită plăți Menținerea de zone neproductive și/sau înființarea de elemente noi de peisaj pe terenurile arabile, intervenția PD-28, din PS 2023-2027, au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin Ordinul comun nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate aprobat prin Ordinul Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.
Fermierii au obligația de a respecta normele privind condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) nr. 2115/2021.
În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni administrative aferente condiționalității sociale aprobat prin Ordinul MADR nr. 140/2026 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate socială.