Hotărâre nr. 16 din 16 ianuarie 2025

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul I

Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1271 din 29 decembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 2, litera aa) se modifică și va avea următorul cuprins:aa) proiect-umbrelă - proiect finanțat prin DR-36, care are ca beneficiar direct GAL-ul, cu un scop/obiectiv comun, care cuprinde mai multe subproiecte cu o valoare prestabilită;

2.La articolul 2, după litera cc) se introduc două noi litere, lit. dd) și ee), cu următorul cuprins:dd) ghid de implementare - documentul elaborat în conformitate cu legislația europeană și națională de către AFIR, care vizează implementarea și gestionarea proiectelor selectate de GAL-uri finanțate în cadrul DR- 36;ee) perdele naturale de protecție - formațiuni cu vegetație forestieră, arborescentă și/sau arbustivă, cu o lățime cuprinsă între 2 și 6 metri, înființate prin plantare, utilizând formula de plantare corespunzătoare culturii pe care o protejează, amplasate pe terenurile agricole din cadrul fermelor, cu scopul de a le proteja împotriva factorilor climatici dăunători, de a crește biodiversitatea, gradul de reziliență al fermelor în condițiile schimbărilor climatice și valoarea peisajului.

3.La articolul 9 alineatul (1), literele s) și v) se abrogă.

4.La articolul 9 alineatul (4), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)în situația în care toate fondurile alocate unei intervenții/ componente/scheme au fost scoase la licitație, disponibilul reprezentat de supracontractare, economiile și rezilierile sau realocările de fonduri de la alte intervenții identificate după finalizarea procesului de evaluare-selectare se utilizează pentru finanțarea proiectelor/cererilor de finanțare eligibile, rămase fără finanțare, sau pentru organizarea unei noi sesiuni de depunere.

5.La articolul 10, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 10

(1)Pentru proiectele aferente intervențiilor prevăzute la art. 9 alin. (1) lit. b)-r), ț) și u), precum și pentru proiectele selectate de GAL, inclusiv pentru cheltuielile de funcționare și animare ale GAL, se poate acorda avans de până la 50% din contribuția financiară a Uniunii Europene și contribuția publică națională.

(2)Acordarea avansului și gestionarea garanțiilor aferente se realizează în conformitate cu prevederile art. 23 și 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 85/2023 privind gestionarea financiară a fondurilor europene nerambursabile alocate României din FEGA și FEADR, aferente politicii agricole, precum și a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2023-2027 și pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul garantării, cu modificările și completările ulterioare.

6.La articolul 10, alineatele (3), (5), (6) și (9) se abrogă.

7.La articolul 12 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a)sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanțare/deciziei cu agenția de plată și sunt în legătură cu îndeplinirea obiectivelor fiecărei intervenții, cu excepția cheltuielilor cu întocmirea și depunerea proiectelor care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare, precum și a cheltuielilor prevăzute la art. 15 alin. (6);

8.La articolul 12 alineatul (1), litera b) se abrogă.

9.Articolul 15 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 15

(1)În cadrul PS 2023-2027, sprijinul acordat pentru proiectele de investiții se limitează la 1 proiect per intervenție, dar nu mai mult de 2 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar sau 3 proiecte pe intervenții distincte per beneficiar, dacă unul dintre acestea vizează intervenția DR-19 - Investiții neproductive la nivel de fermă.

(2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), sprijinul care vizează intervenția DR-26 - Înființarea sistemelor de irigații se poate acorda pentru maximum 2 proiecte, fără a depăși 3 proiecte per beneficiar la nivelul tuturor intervențiilor care vizează proiecte de investiții.

(3)Prin excepție de la prevederile alin. (1), sprijinul care vizează intervenția DR-24 - Investiții în tehnologii forestiere care îmbunătățesc reziliența și valoarea de mediu a ecosistemelor forestiere se poate acorda pentru maximum 2 proiecte per intervenție în cazul beneficiarilor ocoale silvice care accesează ambele componente ale intervenției cu alocări distincte, fără a depăși 3 proiecte per beneficiar la nivelul tuturor intervențiilor care vizează proiecte de investiții, caz în care solicitantul depune o singură cerere de finanțare.

(4)Sprijinul pentru proiectele de investiții prevăzut la alin. (1)-(3) se acordă cu respectarea cumulativă a următoarelor condiții:

a)îndeplinirea condițiilor de eligibilitate ale acestuia și a regulilor ajutoarelor de stat, respectiv a celor de minimis, după caz;

b)să nu facă obiectul dublei finanțări cu o altă intervenție finanțată din FEADR sau din alte fonduri publice;

c)nu sunt create condițiile pentru a obține în mod necuvenit un avantaj, în sensul prevederilor art. 62 din Regulamentul (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, în orice etapă de derulare a proiectului;

d)prezentarea dovezii cofinanțării private a investiției, prin extras de cont și/sau contract de credit acordat în vederea implementării proiectului. Atât extrasul de cont, cât și contractul de credit menționează valoarea totală a cofinanțării private. În cazul în care dovada cofinanțării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi însoțit și de angajamentul solicitantului că minimum 50% din disponibilul prezentat va fi destinat plăților aferente implementării proiectului. Verificările, în acest din urmă caz, se detaliază în procedurile de lucru și contractul de finanțare;

e)în cazul aprobării mai multor cereri de finanțare/proiecte conform alin. (1)-(3), solicitantul/beneficiarul, după caz, trebuie să dovedească existența cofinanțării private pentru toate proiectele;

f)cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt efectuate cu respectarea rezonabilității costurilor.

(5)Cheltuielile care presupun înființarea/reconversia plantațiilor pomicole și înființarea perdelelor naturale de protecție, necesare implementării proiectelor în cadrul intervențiilor a căror arie de eligibilitate permite aceste culturi, sunt eligibile dacă sunt efectuate după depunerea cererii de finanțare.

(6)Cheltuielile aferente implementării proiectelor care presupun înființarea/reconversia plantațiilor de struguri de masă și de hamei aferente intervenției DR-17 - Investiții în sectoarele hamei și/sau struguri de masă sunt eligibile de la data aprobării PS 2023-2027 și pot fi decontate după contractare, cu condiția ca proiectul să nu fi fost finalizat înainte de depunerea cererii de finanțare.

10.La articolul 18, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Cheltuielile de consultanță, inclusiv cele pentru managementul proiectului, sunt eligibile dacă respectă prevederile alin. (1). Cheltuielile pentru managementul proiectului se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranșe de plată aferente proiectului.

11.La articolul 18, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1)Prin excepție de la prevederile alin. (2), cheltuielile de consultanță, inclusiv cele pentru managementul proiectului, aferente proiectelor finanțate prin schema de ajutor de stat pentru intervenția DR-23 - Investiții pentru procesarea și marketingul produselor agricole în vederea obținerii unor produse alimentare și produse transformate, altele decât cele prevăzute în anexa 1 la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, nu sunt eligibile.

12.La articolul 21, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 21

(1)Durata de execuție a contractului de finanțare cofinanțat din FEADR este de 3 ani de la data semnării contractului de finanțare.

13.La articolul 25, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Prima tranșă de plată se acordă la semnarea contractului de finanțare, iar a doua tranșă de plată se acordă cu condiția îndeplinirii obiectivelor specifice din planul de afaceri.

14.La articolul 25, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:

(4)Durata de execuție a contractului de finanțare este de 3 ani, fără a depăși termenul maxim de eligibilitate a cheltuielilor aferente PS 2023-2027.

15.După articolul 26 se introduce un nou articol, art. 26^1, cu următorul cuprins:

Articolul 26^1

Beneficiarii plăților aferente intervențiilor cu caracter compensatoriu prevăzute la art. 2 lit. s) trebuie să respecte:

a)normele privind condiționalitatea prevăzute la art. 12 și în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/2.115, pe întreaga exploatație agricolă, astfel cum sunt stabilite în secțiunea 3.10 din PS 2023-2027 și în Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare;

b)normele privind condiționalitatea socială, potrivit dispozițiilor legale privind îmbunătățirea condițiilor de încadrare în muncă, prevăzute la art. 14 din Regulamentul (UE) 2021/2.115 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013 și enumerate în anexa IV a acestuia, astfel cum sunt reglementate în legislația națională din domeniul muncii și sănătății și securității în muncă.

16.La articolul 27 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 27

(1)Transferul de angajament se realizează în următoarele condiții:

17.La articolul 27 alineatul (1), litera a) se abrogă.

18.La articolul 27 alineatul (1), literele b) și c) se modifică și vor avea următorul cuprins:

b)în cazul unui transfer de exploatație/fermă, dacă cesionarul optează pentru preluarea angajamentului;

c)preluarea angajamentului de către cesionar se face pentru restul perioadei de angajament asumate de către cedent;

19.La articolul 27, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:

(3)În cazul nepreluării angajamentului de către cesionar, acesta se închide anticipat, fără recuperarea sumelor plătite anterior și fără aplicarea de sancțiuni.

20.La articolul 30, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3)Nu se retrage plata și nu se aplică sancțiuni administrative în baza prevederilor privind plățile necuvenite și sancțiunile administrative din Regulamentul (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021, în cazul neconformităților pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligații care rezultă din aplicarea normelor în cazul intervențiilor DR-01 - Agromediu și climă pe pajiști permanente, DR-02 - Agromediu și climă pe terenuri arabile, DR-04 - Agricultură ecologică - conversie, DR-05 - Agricultură ecologică - menținerea certificării, DR-07 - Silvomediu și climă, DR-08 - Împăduriri - întreținerea și îngrijirea suprafețelor împădurite, DR-09 - Zone afectate de constrângeri naturale - Zona montană, DR-10 - Zone afectate de constrângeri naturale semnificative, DR-11 - Zone afectate de constrângeri naturale specifice, ca urmare a identificării de diferențe de amplasament sau de mărime a parcelelor agricole/suprafețelor din declarațiile din cererile de ajutor sau de plată și/sau în legătură cu cereri de ajutor sau de plată pentru anii anteriori, rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

21.Articolul 34 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 34

(1)Intervențiilor DR-34 - Cooperare și inovare în agricultură prin intermediul grupurilor operaționale PEI, denumită în continuare DR-34, și DR-36 LEADER - Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității, denumită în continuare DR-36 LEADER, li se aplică prevederile art. 35-37.

(2)Proiectele aferente intervențiilor prevăzute la alin. (1) care prevăd investiții trebuie să respecte cumulativ condițiile prevăzute la art. 15 alin. (4).

22.La articolul 35, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Durata de execuție a contractului de finanțare este de 3 ani în cazul DR-34 și de 2 ani pentru proiectele de servicii finanțate prin DR-36, fără a depăși termenul maxim de eligibilitate a cheltuielilor aferente PS 2023-2027.

23.La articolul 36, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:

(4^1)Rezilierea contractului prevăzut la alin. (4) are ca efect și retragerea autorizației de funcționare a GAL.

24.La articolul 38 alineatul (3), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a)pentru intervențiile DR-37 - Transfer de cunoștințe și DR-38 - Consiliere în afaceri agricole, din PS 2023-2027, la nivelul AM-PS se realizează verificarea eligibilității furnizorilor de servicii, evaluarea și selecția proiectelor depuse în cadrul apelurilor de propuneri de proiecte;

25.La articolul 47 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 47

(1)Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, AFIR și APIA și/sau alte organisme cu atribuții delegate privind implementarea intervențiilor PS 2023-2027 elaborează pentru intervențiile pentru care asigură implementarea:

26.La articolul 47 alineatul (1), litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:

b)proceduri operaționale/manuale de proceduri, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale sau, după caz, prin ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al conducătorului altei instituții publice cu atribuții delegate;

27.La articolul 47 alineatul (1), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. e), cu următorul cuprins:

e)ghid de implementare, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, potrivit prevederilor art. 2 lit. dd).

28.La articolul 47, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(4)Prin excepție de la prevederile alin. (1), ghidul solicitantului pentru intervențiile din cadrul SDL finanțate prin LEADER se aprobă de GAL și se publică pe site-ul propriu al GAL.

29.La anexă, intervențiile „DR-29 - Investiții în crearea și dezvoltarea de activități neagricole“ și „DR-35 - Dezvoltarea cooperării în cadrul lanțului valoric“ se abrogă.

Articolul II

Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale prevăzut la art. 47 alin. (1) lit. e) din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă în termen de maximum 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Articolul III

Prevederile art. I se aplică și sesiunilor de depunere de proiecte organizate în cadrul Planului strategic PAC 2023-2027 în situația în care solicitanții au trecut de etapa de evaluare-selectare, dar nu au semnat contractul de finanțare cu Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Florin-Ionuț Barbu

Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,

Simona Bucura-Oprescu

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet

București, 16 ianuarie 2025.

Nr. 16.