Ordonanță de urgență nr. 89 din 27 octombrie 2023

Având în vedere că începând cu luna februarie 2022 conflictul armat de la granița României a avut un impact deosebit de grav asupra sectorului agroalimentar al țării, determinând perturbări ale lanțurilor de aprovizionare și contribuind semnificativ la creșterile majore ale prețurilor la energia electrică, gaze naturale, combustibil și transport, rezultând dezechilibre majore la nivelul indicatorilor macroeconomici,

ținând cont că aceste dezechilibre au avut un impact negativ asupra agriculturii și industriei alimentare, care au fost puternic afectate, rezultând un potențial pericol de creștere a prețurilor la produsele agricole și alimentare și, implicit, o scădere a puterii de cumpărare a consumatorilor finali, cu afectarea siguranței și securității alimentare a populației,

întrucât limitarea, pentru o perioadă de 90 de zile, a adaosurilor comerciale practicate în procesarea, distribuția și comercializarea unor produse alimentare esențiale a determinat scăderea prețurilor pentru aceste categorii de produse și, implicit, a crescut puterea de cumpărare a populației,

având în vedere faptul că, în perioada de aplicare a măsurii cu caracter temporar prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, indicii prețurilor de consum au scăzut,

în considerarea faptului că în perioada de iarnă cheltuielile cu utilitățile cresc, ceea ce poate determina o scădere a puterii de cumpărare a populației,

ținând cont de faptul că urmează perioada sărbătorilor de iarnă, când nevoia de consum crește, iar bugetul destinat cumpărăturilor vizează cu preponderență achiziția de alimente,

luând în considerare faptul că în această perioadă se consumă în mod tradițional cozonac, sarmale, prăjituri, pentru prepararea cărora sunt necesare smântâna, carnea tocată, orezul, bulionul de roșii, margarina și drojdia,

întrucât nevoia populației de a achiziționa produse agricole și alimentare la prețuri scăzute se menține în ceea ce privește produsele incluse în anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, fiind necesar să se includă în anexă și alte produse, cum ar fi: cozonac, smântână, carne tocată, orez, bulion de roșii, margarină și drojdie,

în considerarea faptului că pentru asigurarea hranei pentru populație, pentru menținerea și creșterea numărului de locuri de muncă, dar și pentru asigurarea securității alimentare este necesară reglementarea fără întârziere a acestor aspecte,

ținând cont că tichetele de masă, cadou și sociale, inclusiv cele emise prin Programul Sprijin pentru România, indiferent de modalitatea prin care tichetele sunt emise, în format electronic sau pe suport hârtie, și de tipul acestora implică generarea unor cheltuieli care pot influența prețul final al tuturor produselor alimentare, indiferent de sortiment și categoria din care acestea fac parte, în perioada de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 67/2023 a fost necesară stabilirea unei limitări a cuantumului comisionului plătit de comercianți la momentul decontării tichetelor pentru toate produsele care pot fi achiziționate conform prevederilor legale în vigoare cu acestea.

Având în vedere că nepromovarea în regim de urgență a prezentului act normativ, care vizează instituirea pentru o nouă perioadă de 90 de zile a măsurii cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare prin limitarea adaosurilor comerciale practicate în procesarea, distribuția și comercializarea unor produse agricole și alimentare esențiale poate avea impact negativ asupra puterii de cumpărare a populației și, implicit, asupra producătorilor prin scăderea cererii de produse agricole și alimentare pe piață cu posibilitatea întreruperii contractelor existente,

ținând cont că, în lipsa acestor măsuri legislative, impuse de o situație extraordinară, există riscul unei creșteri abrupte a prețurilor la alimente, tendință care se manifestă în perioada sărbătorilor de iarnă și care poate produce dezechilibre majore între cererea și oferta existente pe piața produselor agroalimentare, fiind resimțită și de consumatorul final, deosebit de vulnerabil, ceea ce determină necesitatea luării unor măsuri urgente cu caracter temporar în vederea limitării acestor efecte,

luând în considerare faptul că prețurile ridicate ale alimentelor vor afecta capacitatea persoanelor de a cumpăra astfel de produse și vor crește presiunea asupra gospodăriilor cu venituri mici, situație în care Guvernul este constrâns să reacționeze prompt pentru apărarea interesului public constând în asigurarea accesului populației cu venituri mici la alimente de bază și, implicit, pentru protejarea consumatorului final,

având în vedere faptul că, în lipsa acestei măsuri, creșterea prețurilor la alimente va impacta în mod negativ capacitatea persoanelor de a cumpăra aceste produse, intensificând presiunea asupra gospodăriilor cu venituri mici, fiind afectat interesul general public, respectiv asigurarea accesului populației cu venituri mici la alimente de bază,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public, respectiv asigurarea accesului populației cu venituri mici la alimente de bază și protejarea consumatorului final, și constituie o situație de urgență, extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, este necesară promovarea prezentei ordonanțe de urgență privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023 privind instituirea unei măsuri cu caracter temporar de combatere a creșterii excesive a prețurilor la unele produse agricole și alimentare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 602 din 30 iunie 2023, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 3, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1)Pentru produsele agricole și alimentare care intră pe teritoriul României și nu sunt introduse în procesul de procesare/abatorizare, cota de adaos comercial este de maximum 5% față de prețul de achiziție, la care se adaugă cheltuielile directe și indirecte prevăzute de Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.826/2003 pentru aprobarea Precizărilor privind unele măsuri referitoare la organizarea și conducerea contabilității de gestiune. Produsele agricole și alimentare care fac obiectul acestei măsuri sunt: ulei, zahăr, făină, mălai, carne de porc, carne de pui, carne de vită, pentru cantități de produs ambalat mai mari de 5 kg, respectiv 5 l.

2.După articolul 5 se introduc două noi articole, art. 5^1 și 5^2, cu următorul cuprins:

Articolul 5^1

Pe perioada de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență este interzisă refacturarea produselor agricole și alimentare din anexă, precum și a serviciilor aferente livrării și comercializării acestora.

Articolul 5^2

Nerespectarea prevederilor art. 5^1 constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune, și se sancționează cu amendă de la 100.000 lei la 2.000.000 lei, prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunii se realizează de către agenții constatatori din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, prin organele de control abilitate ale structurilor subordonate, sau de către Consiliul Concurenței, conform competențelor.

3.Articolul 6 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 6

Unitățile emitente de tichete de masă, cadou și sociale, inclusiv cele emise prin Programul Sprijin pentru România, indiferent de modalitatea prin care tichetele sunt emise, în format electronic sau pe suport hârtie, și de tipul acestora, pot aplica comercianților la momentul decontării lor un comision de maximum 2% pentru toate produsele agricole și alimentare care se pot achiziționa cu acestea, fără a se limita la produsele prevăzute în anexa la prezenta ordonanță de urgență.

4.La articolul 7, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 7

(1)Nerespectarea cotelor de adaos comercial prevăzute la art. 3 alin. (1) și (1^1) de către procesatori, distribuitori sau comercianți la vânzarea cu amănuntul și cash carry constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune.

5.La articolul 7, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1)Nerespectarea prevederilor art. 6 de către unitățile emitente de tichete de masă, cadou și sociale, inclusiv cele emise prin Programul Sprijin pentru România, constituie contravenție, dacă nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune.

6.La articolul 7, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1)Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, contravenția prevăzută la alin. (1^1) se sancționează cu amendă de la 100.000 lei la 2.000.000 lei.

7.La articolul 7, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3)Constatarea contravențiilor prevăzute la alin. (1) și (1^1) și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (2) și (2^1) se realizează de către agenții constatatori din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, prin organele de control abilitate ale structurilor subordonate, sau de către Consiliul Concurenței, conform competențelor.

8.Articolul 8 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 8

Prezenta ordonanță de urgență se aplică până la data de 31 ianuarie 2024.

9.Anexa se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta ordonanță de urgență.

Articolul II

Prevederile art. I pct. 2, cu referire la art. 5^2, precum și prevederile art. I pct. 4-7 intră în vigoare la 10 zile de la publicarea prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Florin-Ionuț Barbu

Ministrul economiei, antreprenoriatului și turismului,

Ștefan-Radu Oprea

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 27 octombrie 2023.

Nr. 89.

Anexă

(Anexa la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 67/2023)

LISTA

de produse agricole și alimentare1. Pâine albă simplă cu gramaj cuprins între 300 și 500 grame, fără specialități2. Lapte de vacă de consum 1 l, grăsime 1,5%, cu excepția UHT3. Brânză telemea de vacă vrac4. Iaurt simplu din lapte de vacă, 3,5% grăsime, cu gramaj maxim 200 grame5. Făină albă de grâu „000“ până la 1 kg6. Mălai până la 1 kg7. Ouă de găină calibrul M8. Ulei de floarea-soarelui până la 2 l9. Carne proaspătă pui*10. Carne proaspătă porc11. Legume proaspete vrac*12. Fructe proaspete vrac****13. Cartofi proaspeți albi vrac14. Zahăr alb tos până la 1 kg15. Orez - bob rotund - cu gramaj cuprins între 0,5 și 1,5 kg16. Cozonac17. Bulion de roșii18. Smântână - 12% grăsime19. Margarină20. Drojdie21. Carne tocată

* Carne pui, în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, înseamnă: pui întreg, tacâmuri de pui, pulpe pui întregi cu os și aripi de pui, varianta standard.

** Carne porc, în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, înseamnă: carne porc lucru, pulpă porc cu os și fără os, spată de porc.

*** Legume proaspete vrac, în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, înseamnă: roșii, ceapă, castraveți, fasole uscată, morcovi, ardei gras Bianca și ardei capia, usturoi.

**** Fructe proaspete vrac, în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, înseamnă mere roșii și mere golden, prune, pere, struguri de masă.