Hotărâre

Hotărâre nr. 55 din 13 ianuarie 2005

privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din România şi a planurilor individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, reactualizate pentru perioada 2003-2008

Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 127 din 9 februarie 2005
Sursă oficială: legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/59189(filă nouă)

Textul actului · 4 articole

100%

Cuprins

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Strategia de restructurare a industriei siderurgice din România şi planurile individuale de viabilitate ale companiilor siderurgice, parte componentă a strategiei, reactualizate pentru perioada 2003-2008, a căror sinteză este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor Publice şi Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului vor monitoriza realizarea procesului de restructurare în conformitate cu strategia de restructurare şi planurile individuale de viabilitate prevăzute la art. 1.

Articolul 3

Ministerul Economiei şi Comerţului va informa periodic Guvernul asupra realizării strategiei de restructurare şi a planurilor individuale de viabilitate prevăzute la art. 1.

Articolul 4

Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 655/2004 privind aprobarea Strategiei de restructurare a industriei siderurgice din România pentru perioada 2004-2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 425 din 12 mai 2004.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul economiei şi comerţului,

Codruţ Ioan Şereş

Ministrul integrării europene,

Ene Dinga

Ministrul finanţelor publice,

Ionel Popescu

Preşedintele Autorităţii

pentru Valorificarea Activelor Statului,

Gabriel Zbârcea

Ministrul muncii,

solidarităţii sociale şi familiei,

Gheorghe Barbu

Bucureşti, 13 ianuarie 2005.

Nr. 55.

Anexa

ROMÂNIA

MINISTERUL ECONOMIEI ŞI COMERŢULUI

STRATEGIA DE RESTRUCTURARE

a industriei siderurgice din România şi

planurile de viabilitate ale companiilor siderurgice

–sinteza -

1.CONSIDERENTE GENERALE PRIVIND RESTRUCTURAREA SIDERURGIEI DIN ROMÂNIA

1.1.Cadrul general

Strategia de restructurare a industriei siderurgice romaneşti realizata în anul 2001 de către Ministerul Economiei şi Comerţului, a stabilit conceptele strategice de restructurare industriala, financiară şi sociala a companiilor siderurgice în contextul procesului de integrare în siderurgia europeana.

Strategia a fost aprobata de Guvernul României prin Hotărârea Guvernului nr. 213/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea l, nr. 206 din 27 martie 2002.

În baza programului strategic adoptat, au fost realizate Planurile de viabilitate economico-financiară ale companiilor siderurgice: Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi, Societatea Comercială SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste, Societatea Comercială Industria Sârmei - SA Câmpia Turzii, Societatea Comercială Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A., Societatea Comercială DONASID - SA Călăraşi.

Strategia siderurgiei împreuna cu Planurile de viabilitate au fost transmise Uniunii Europene, constituind baza consultărilor reciproce în cadrul întâlnirilor care au avut loc pe parcursul anilor 2001-2004, având ca obiectiv convenirea cadrului general al Programului de restructurare a siderurgiei romaneşti până la integrarea României în Uniunea Europeană. Aceste documente vor constitui suportul tehnic pentru implementarea Protocolului nr. 2 prevăzut în Anexa la Acordul European, în baza căruia se poate acorda ajutor de stat în procesul de restructurare al sectorului.

Totodată prin Decizia nr. 70/2002 a Primului-Ministru al României s-a înfiinţat Comitetul interministerial pentru implementarea masurilor ce decurg din Documentul de Strategie aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 213/2002.

După parcurgerea acestei etape de consultări reciproce, în anul 2003 Comisia Europeana a angajat din fonduri PHARE firma de consultanţă Roland Berger pentru a efectua o evaluare a Strategiei de restructurare şi a Planurilor de viabilitate în coordonatele rezultate în urma consultărilor reciproce.

Firma de consultanţă şi-a desfăşurat activitatea pe parcursul anului 2003, lucrarea fiind finalizata în luna decembrie a aceluiaşi an.

Concluziile studiului confirma evaluările privind nivelul de cca 9 milioane tone capacităţi de otel competitive şi eficiente economic la finalizarea programului de restructurare. În acelaşi timp potrivit Raportului final al studiului toate companiile siderurgice pot deveni viabile economico-financiar, în condiţiile cuprinse în Planurile de viabilitate.

În etapa actuala, date fiind evenimentele de importanţa majoră care au avut loc în procesul de restructurare a sectorului siderurgic în perioada 2002-2004 (privatizarea: Societăţii Comerciale COST - S.A. Targoviste, Societăţii Comerciale Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii, Societăţii Comerciale SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, Societăţii Comerciale Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. şi constituirea societăţii mixte Societatea Comercială DONASID-S.A. Călăraşi) precum şi evoluţiile înregistrate în acest timp pe piaţa mondiala a otelului, a fost necesară actualizarea Strategiei elaborata în anul 2001 pentru reflectarea corespunzătoare a elementelor rezultate din aceste procese.

De asemenea, ca efect al realizării, în perioada 2001-2004 a procesului de privatizare, a fost necesară actualizarea planurilor de viabilitate ale companiilor, care să cuprindă planurile de afaceri ale investitorilor conform contractelor asumate.

Programele strategice cuprind toate documentaţiile, comentariile şi adăugirile rezultate din negocierile pârtii române cu reprezentanţii Comisiei Europene. În cazul Societăţii Comerciale GAVAZZI STEEL SA Otelu Roşu, care la data finalizării strategiei se găseşte sub incidenţa procedurilor prevăzute de "Legea 64/1995 privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, republicată" urmare a concluziilor desprinse din dialogul cu reprezentanţii Comisiei Europene s-a decis ca pentru aceasta companie nu este necesară realizarea unui Plan de viabilitate.

Ca urmare au fost realizate Strategia de restructurare şi Planurile de viabilitate, actualizate, ambele documente fiind incluse în Capitolul 6 - Concurenta recent inchis.

1.2.Obiective şi abordare generală

Analiza globală a derulării procesului de restructurare a sectorului siderurgic până în anul 2004 scoate în evidenta faptul ca exista premize certe pentru construcţia în România a unei industrii siderurgice viabile, compatibile cu exigentele europene şi mondiale.

Acţiunile şi activităţile majore care au determinat progresele înregistrate în perioada 2001-2004 în evoluţia procesului de restructurare a sectorului siderurgic au fost:

> creşterea economica şi pe aceasta baza relansarea consumului intern şi implicit o dinamica pozitiva a producţiei de otel (tabelul 1);

Tabelul 1: Evoluţia PIB şi dinamica consumului intern

Indicatorul	2000	2001	2002	2003
PIB (% faţă de anul precedent)	+ 1,8	+5,3	+ 5,0	+ 5,0
Consumul intern (mil t/an)	2,5	2,7	2,8	2,9
Producţia de otel (mil t/an)	4,5	4,8	5,4	5,6

> încheierea procesului de închidere şi dezafectare a tuturor capacităţilor neperformante uzate fizic şi moral, însumând cca 8,5 mil tone otel/an

> finalizarea procesului de privatizare în siderurgie. În prezent întregul capital social al sectorului siderurgic este în proprietate privată

> continuarea procesului de modernizare a capacităţilor în funcţiune de peste 9 mil tone capacitate, pentru atingerea performantelor de eficienta existente la nivel mondial (tabelul 2, tabelul 3).

Tabelul 2: Nivelul capacităţilor de producţie a otelului din România în perioada 2003 - 2008

UM = mii tone

Societatea Comercială/oţelărie	Capacitate proiectată 2003	Schimbări capacităţi 2003-2008	Capacitate previzionate 2008
ISPAT SIDES - S.A. Galaţi
- OLD 1-3	6000	0	6000
- Otelarie electrica	0	0	0
	Σ = 6000	Σ = 0	Σ = 6000
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara
- Otelarie SM	0	0	0
- Otelaria electrica nr. 1	185	-35	150
- Otelaria electrica nr. 2	800	0	800
	Σ = 985	Σ = -35	Σ = 950
COST - S.A. Targoviste
- Otelaria electrică nr. 1	55	0	55
- Otelaria electrica nr. 2	575	0	575
	Σ = 630	Σ = 0	Σ = 630
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii
- Otelarie electrică	385	0	385
	Σ = 385	Σ = 0	Σ = 385
Combinatul Siderurgic Reşiţa-SA
- Otelarie SM	0	0	0
- Otelarie electrica	450	0	450
	Σ = 450	Σ = 0	Σ = 450
GAVAZZI STEEL-S.A. Otelu Roşi
- Otelarie electrica	550	-250	300
	Σ = 550	Σ = -250	Σ = 300
DONASID -S.A. Călăraşi
- Otelarie electrica	400	0	400
	Σ = 400	Σ = 0	Σ = 400
TOTAL	9400	-285	9115

Tabelul 3: Total investiţii

UM = milioane USD

Societatea comercială	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Total
ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi	35,2	106,1	100,6	54,8	47,9	70,0	30,0	444,6
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara	-	-	1,0	1,7	2,1	2,9	3,4	11,1
COST - S.A. Târgovişte	-	-	2,75	6,9	7,6	3,35	0,45	21,1
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii	-	-	9,5	7,6	4,7	2,2	1,2	25,2
Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A.	-	-	0,5	11,5	8,6	2,6	3,1	26,3
GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu	-	-	-	-	-	-	-	-
Donasid - S.A. Călăraşi	-	4,9	3,2	7,2	8,6	7,4	8,4	39,7
TOTAL	35,2	111,0	117,6	89,7	79,5	88,5	46,6	568,0

Plafoanele maximale ale ajutoarelor de stat, pentru fiecare companie siderurgica, aferente desfăşurării procesului de restructurare sunt prezentate în tabelul 4.

Tabelul 4: Ajutoare de stat acordate în domeniul industriei siderurgice, în perioada 1993 - 2004

Societatea Comercială	Total Ajutor de Stat miliarde lei
ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi	30.598
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara	9.975
COST - S.A. Târgovişte	2.399
Industrial Sârmei S.A. Câmpia Turzii	2.234
Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A.	4.707
Siderca - S.A. Călăraşi	72
TOTAL	49.985

De precizat ca ajutoarele de stat sunt autorizate de Consiliul Concurentei.

Procesul de restructurare în perioada 2001-2003 a continuat cu evoluţia descrescătoare a numărului de salariaţi cuprinşi în sectorul siderurgic. Astfel dacă în anul 1994 numărul de salariaţi era de cca 134.000 la sfârşitul anului 2003 se inregistrau cca 60.000 persoane (tabelul 5).

Tabelul 5: Evoluţia numărului de salariaţi în industria siderurgica

UM = nr. persoane

	2000	2001	2002	2003
Numar salariaţi	77.172	75.000	69.000	60.000

În acest sens este de remarcat scăderea importanţa de salariaţi ce a avut loc la Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi şi Societatea Comercială SIDERURGICA-SA Hunedoara.

● Obiectivul general al strategiei de restructurare actualizata este determinat de necesitatea existentei unui instrument oficial care să reflecte cat mai exact situaţia actuala şi perspectivele imediate din siderurgia românească. Totodată Strategia de restructurare şi Planurile de viabilizare actualizate stabilesc cadrul general al procesului de restructurare în concordanta cu criteriile Uniunii Europene.

● Abordarea problematicii generale a activităţii unităţilor din siderurgie este de tip sistemic, accentul fiind pus pe activitatea combinatelor siderurgice integrate (marii producători de otel şi laminate) care deţin o pondere de cca 98 % din producţia de otel a României.

Conexiunile ce ţin de asigurarea aprovizionării interne cu otel, circuitul semifabricatelor, capacităţile laminoarelor independente şi încărcarea lor sunt analizate în cadrul Strategiei actualizate.

Perioada de referinţa a Strategiei actualizate cuprinde intervalul 2004-2008, considerat ca suficient pentru atingerea parametrilor de eficienta şi competitivitate pentru toate unităţile siderurgice.

2.PREZENTAREA SECTORULUI SIDERURGIC

Siderurgia româneasca are în componenta sa 31 de societăţi comerciale, (tabelul 6). Profilul de activitate al acestora, acoperă atât cererile pentru piaţa interna cat şi cererile pieţei externe.

Structural, sectorul dispune de 7 combinate siderurgice integrate (din care unul pe otel convertizor şi 6 pe otel electric), 5 societăţi producătoare de ţevi laminate, 3 societăţi producătoare de ţevi sudate, 13 societăţi producătoare de laminate diverse, 2 societăţi producătoare de piese turnate şi un producător de feroaliaje.

Geografic, unităţile sunt răspândite în toate regiunile tarii, cele mai importante aglomerări siderurgice fiind în zonele Hunedoara, Galaţi, Caras Severin şi Târgoviste.

Tabelul 6: SOCIETĂŢI COMERCIALE DIN INDUSTRIA SIDERURGICĂ

No.	Societatea Comercială	Caracteristici	Forma de proprietate
1	ISPAT SIDEX - SA Galaţi	I	P
2	ISPAT SIDERURGICA - SA Hunedoara	I	P
3	COST - SA Târgoviste (MECHEL STEEL GROUP)	I	P
4	ISCT - SA Câmpia Turzii (MECHEL STEEL GROUP)	I	P
5	CSR-SA Reşiţa (SINARA GROUP)	I	P
6	GAVAZZI STEEL - SA Otelu Roşu (SOCOMET)	I	P Procedura lichi- dare conform Legii 64/1995
7	DONASID - SA Călăraşi	I	P
8	DUCTIL STEEL - SA Buzău	L	P
9	GRIVITA - SA Bucureşti	L	P
10	GALFINBAND - SA Galaţi	L	P
11	INTFOR - SA Galaţi (PROFILAND)	L	P
12	LAMDRO - SA Tr. Severin	L	P
13	LAMINORUL - SA Brăila	L	P
14	LAMINATE - SA Bucureşti (Filiala Focşani)	L L	P P
15	OTELINOX - SA Târgoviste	L	P
16	PROFILMET Beclean	L	P
17	TREFO - SA Galaţi	L	P
18	CORD - SA Buzău	L	P
19	SÂRME şi CABLURI - SA Hârsova	L	P
20	CABLUL ROMANESC - SA Ploieşti	L	P
21	ARTROM - SA Slatina (SINARA GROUP)	T	P
22	ISPAT PETROTUB - SA Roman	T	P
23	REPUBLICA - SA Bucureşti	T	P
24	SILCOTUB-SA Zalău	T	P
25	ISPAT TEPRO-SA Iasi	T	P
26	EURO STEEL INDUSTRIES - SA (HELITUBE ) Bucureşti	T	P
27	ZIMTUB - SA Zimnicea	T	P
28	TUBINOX - SA Bucureşti	T	P
29	METALURGICA - SA Aiud	U	P
30	METALURGICA - SA Vlahita	U	P
31	FERAL - Tulcea	F	P

Legenda

P - Societăţi privatizate

I - Combinat integrat

L - Produse lungi

T - Ţevi

U - Producător de utilaje metalurgice

F - Feroaliaje

3.PIAŢA OTELULUI

3.1.Dinamica pieţei otelului

Comparativ cu cele 2,8 mil tone consumate în anul 2002, consumul aparent de otel preconizat pentru România în anul 2008 se situează în intervalul de 3,3 - 4,3 mil tone (tabelul 7).

Tabelul 7: Scenarii de dezvoltare a pieţei otelului în România

Scenarii	Consumul de otel, 2002 (mii tone)	Creşterea anuală PIB (2002-2008)	Rata medie de creştere a consumului	Consumul de otel, 2008 (mii tone)
Scenariul pesimist	2.828	3,0%	3,0%	3377
Scenariul realist	2.828	5,0%	5,0%	3797
Scenariul optimist	2.828	5,0%	5,0%	4323

În scenariul optimist s-au analizat principalii clienţi (firme individuale) precum şi industriile consumatoare. Acest scenariu este considerat optimist deoarece tine cont de planurile maximale de dezvoltare ale marilor consumatori de otel.

Scenariul realist are ca ipoteza de baza faptul ca evoluţia consumului aparent de otel urmăreşte dezvoltarea PIB, crescând cu 5% pe an. Acest scenariu a fost folosit pentru evaluarea implicaţiilor consumului aparent pentru producătorii interni de otel.

Scenariul pesimist a fost construit luând în calcul o dezvoltare a economiei romaneşti cu o rata medie de creştere de 3% pe an şi o creştere a consumului aparent de otel cu acelaşi ritm.

3.1.1.Comparaţii macroeconomice

Analiza intensităţii consumului de otel rezultata din scenariul realist evidenţiază faptul ca acest scenariu va fi realizat.

Scenariul realist prevede că şi în România consumul de otel pe cap de locuitor se va situa până în anul 2008 în limitele celor din Polonia, Ungaria şi Slovenia.

3.1.2.Evoluţia consumului aparent de otel (scenariul optimist)

Tabelul 8 : Evoluţia consumului aparent în România

UM = mii tone

Nr. crt.	Produse	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
1	Blumuri şi tagle	1024	1057	1147	1230	1274	1288	1332
2	Total semifabricate	1024	1057	1147	1230	1274	1288	1332
3	Profile grele	100	121	126	134	140	153	159
4	Profile mijlocii şi uşoare	121	125	131	157	169	217	221
5	Otel beton	147	160	172	186	201	216	234
6	Sarma laminata	104	108	106	171	182	242	251
7	Total produse lungi	472	514	535	648	692	828	865
8	Tabla groasa	430	451	486	519	543	585	609
9	Banda laminata la cald	370	386	403	440	465	524	543
10	Banda laminata la rece	330	357	390	482	548	704	719
11	Banda/tabla galvanizata la rece	116	122	128	136	144	152	160
12	Tabla cositorită	51	52	52	53	53	54	55
13	Tabla pentru electrotehnica	21	21	22	22	23	23	24
14	Tabla şi banda cu acoperiri nemetalice	14	14	15	15	15	16	16
15	Total produse plate	1332	1403	1496	1667	1791	2058	2126
16	Ţevi fără sudura	141	146	151	158	165	174	179
17	Ţevi sudate	112	119	127	140	150	167	177
18	Total ţevi	253	265	278	298	315	341	356
19	Sarma trasa	185	195	205	223	236	261	275
20	Bare trase	37	39	41	90	94	111	112
21	Piese forjate grele	11	12	12	13	14	16	16
22	Total non-CECO	233	245	258	326	344	388	403
2+7+15	TOTAL	2828	2974	3178	3545	3757	4174	4323

3.1.3.Evoluţiile viitoare preconizate ale industriilor consumatoare de otel (scenariul optimist)

Tabelul 9: Privire de ansamblu asupra perspectivelor de dezvoltare a industriilor consumatoare de oţel

Industrii	Rata medie a creşte- rii pe an 2002- 2008	Consumul de oţel în 2002 mii tone	Consumul de oţel în 2005 mii tone	Consumul de oţel în 2008 mii tone	Comentarii
Aparate electronice şi electrocasnice/ inginerie electrica	9,3 %	92	138	180	Se prevede că subsec- torul aparatelor electrocasnice sa în- registreze o creştere anuală medie de 15 % în timp ce domeniul de inginerie electrica va avea o rata de creştere mai mica de aproximativ 2 % pe an
Industria auto	23,7 %	123	301	580	Dezvoltarea acestui sector depinde în mare măsura de dezvoltarea Societăţii Comerciale "Dacia"-S.A. Piteşti, producătorul naţional local de autoturisme şi a Societăţii Co- merciale "Tractorul" U.T.B.-SA Braşov pro- ducătorul de maşini agricole
Industria chimică/ petrochimică	5'5 %	158	216	240
Industria construcţiilor	8,0 %	646	813	1074	Se preconizează ca industria construcţi- ilor să-şi continue performantele bune din ultimii ani
Distribuitori (comercianţi, dealeri)	3,0 %	519	568	649
Industria construcţiilor de maşini	2,5 %	243	262	282	Factorul cheie ce influenţează creşte- rea din industria construcţiilor de maşini va fi producţia de rulmenţi
Transporturi fero- viare	10,3%	53	84	92	În cadrul sectorului de transporturi fero- viare, Coridorul Pan European va avea un impact semnificativ asupra consumului de otel
Construcţii de nave	5,9 %	204	258	306	Perspectivele con- strucţiilor de nave sunt mai mult decât încurajatoare
Procesatori	2,6 %	590	698	710
Altele	1,2 %	200	207	210
TOTAL	6,4 %	2828	3545	4323

Nr.crt	Denumire produse	2002	2008
1	Blumuri şi tagle	1.024	1177
2	Total semifabricate	1.024	1177
3	Profile grele	100	140
4	Profile mijlocii şi uşoare	121	185
5	Otel beton	148	225
6	Sarma laminata	104	220
7	Total produse lungi	472	770
8	Tabla groasa	430	544
9	Banda laminata la cald	370	470
10	Banda laminata la rece	330	595
11	Tabla galvanizata la rece	116	148
12	Tabla cositorită	51	57
13	Tabla pentru electrotehnica	21	22
14	Tabla cu acoperire nemetalica	14	15
15	Total produse plate	1.332	1850
16	Ţevi fără sudura	141	157
17	Ţevi sudate	113	163
18	Total ţevi	253	320
19	Sarma trasa	185	176
20	Bare trase	37	93
21	Piese forjate grele	11	16
22	Total non-CECO	233	285
2+7+15	TOTAL GENERAL	2.828	3797

3.1.5.Implicaţiile pentru producţia interna de otel

● Exporturi

Combinatele siderurgice romaneşti planifica vânzări la export de 4.017 mii tone în 2008. Exporturile vor consta în principal din produse plate, 3.250 mii tone de la Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi, în timp ce exporturile de produsele lungi se vor cifra la 767 mii tone (tabelul 11).

Tabelul 11: Livrările combinatelor siderurgice din România în 2008

UM = mii tone

Societatea Comercială	Gama de produse	Livrări la intern	Exporturi	Total
ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi	Produse plate* Produse lungi	1450 250	3250	4700 250
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara	Produse lungi	475	225	700
COST-S.A. Targoviste	Produse lungi	438	78	516
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii	Produse lungi	209	88	297
Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A.	Produse Lungi	383	67	450
GAVAZZI STEEL - S.A. Oţelu Roşu	Produse lungi	145	55	200
Donasid - S.A. Călăraşi	Produse lungi	215	254	469
TOTAL		3565 ----- 47%	4017 ---- 53%	7582 ---- 100%

Notă

*)inclusiv ţevi sudate - 33 mii tone în total

În principal este de aşteptat ca noii investitori din siderurgia românească, pe baza experienţei lor comerciale sa orienteze vânzările la export către pieţele consacrate pentru a atinge nivelele prognozate.

● Piaţa interna

În scenariul realist piaţa interna va atinge 3.797 mii tone în 2008 ca urmare a unei creşteri medii de 5% pe an.

● Importuri

În 2002 importurile de produse finite şi semifabricate au depăşit un mii tone. În 2002, aproape două treimi din consumul de tagle a provenit din importuri, în timp ce în cazul produselor plate şi lungi, importurile au reprezentat aproximativ un sfert din consumul total.

În 2002 importurile au reprezentat o parte importanţa în consumul de otel din România.

Comparativ cu alte tari europene, din punct de vedere al ponderii importurilor în consumul aparent total, România se situează în prezent la nivelul tarilor cu importuri scăzute.

● Livrările la intern

Combinatele siderurgice din România planifica vânzări la intern de 3.565 mii tone. Singurul producător de produse plate pe plan intern, Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi, planifica sa atingă până în anul 2008 vânzări ale produselor plate de 1.450 mii tone.

Combinatele siderurgice planifica vânzări la intern a produselor lungi de 2115 mii tone, în condiţiile în care Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi va livra întreaga sa producţie de 250 mii tone de tagla pentru laminare la Societatea Comercială SIDERURGICA - SA Hunedoara.

Structura vânzărilor de produse siderurgice prognozata pentru anul 2008 este prezentată în tabelul 12.

Tabelul 12: Privire de ansamblu al vânzărilor prognozate pentru 2008

UM = mii tone

┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│ │ Prognoza │

│Societatea Comercială ├───────────────┬────────────────┬───────────────┤

│ │ Intern │ Exporturi │ Total │

├───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────────┤

│ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi │ 1450 │ 3250 │ 4700 │

│ │ │ │ 250 │

│SIDERURGICA - S.A. │ 475 │ 225 │ 700 │

│Hunedoara │ │ │ │

│COST-S.A. Targoviste │ 438 │ 78 │ 516 │

│Industria Sârmei - S.A. │ │ │ │

│Câmpia Turzii │ 209 │ 88 │ 297 │

│Combinatul Siderurgic │ │ │ │

│Reşiţa - S.A. │ 383 │ 67 │ 450 │

│GAVAZZI STEEL - S.A. │ │ │ │

│Oţelu Roşu │ 145 │ 55 │ 200 │

│Donasid - S.A. │ │ │ │

│Călăraşi │ 215 │ 254 │ 469 │

│ TOTAL │ 3565 │ 4017 │ 7582 │

└───────────────────────────┴───────────────┴────────────────┴───────────────┘

Notă

*)vanzarile pe plan intern includ 250 mii tone de tagla care urmează

să fie laminata probabil la Societatea Comercială SIDERURGICA - S.A. Hunedoara

4.CAPACITĂŢILE DE PRODUCŢIE

UM = mii tone/an

┌────────────────────────┬───────────┬──────────────────────┬────────────────┐

│Societatea Comercială │ │ Producţia de oţel │ 2008 │

│ │ Anul │ lichid │Capacităţi de │

│ │înfiinţării├──────────┬───────────┤oţel previzio- │

│ │ │ 1989 │ 2002 │ nate │

├────────────────────────┼───────────┼──────────┼───────────┼────────────────┤

│ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi │ 1961 │ 7663 │ 4513 │ 6000 │

│SIDERURGICA - S.A. │ 1882 │ 3220 │ 297 │ 950 │

│Hunedoara │ │ │ │ │

│COST-S.A. Targoviste │ 1973 │ 814 │ 295 │ 630 │

│Industria Sârmei - S.A. │ │ │ │ │

│Câmpia Turzii │ 1920 │ 391 │ 219 │ 385 │

│Combinatul Siderurgic │ │ │ │ │

│Reşiţa - S.A. │ 1771 │ 705 │ 0 │ 450 │

│GAVAZZI STEEL - S.A. │ │ │ │ │

│Oţelu Roşu │ 1796 │ 383 │ 39 │ 300 │

│Donasid (SIDERCA) - │ │ │ │ │

│S.A. Călăraşi │ 1976 │ 164 │ 0 │ 400 │

│ TOTAL │ │ 13.340 │ 5.363 │ 9.115 │

└────────────────────────┴───────────┴──────────┴───────────┴────────────────┘

4.1.Capacităţile de producţie curente

Tabelul 13: Privire de ansamblu asupra combinatelor

┌──────────┬───────┬───────────────────┬─────────────┬─────────────────────────┐

│ │ │ Producţia de oţel │ │ Tip oţelărie │

│Localitate│ Anul │ lichid │ ├────────────┬────────────┤

│ │înfiin-│ (mii tone) │ Acces │ Înainte │În prezent │

│ │ ţării ├─────────┬─────────┤ facilităţi │ 1989 │ │

│ │ │ 1989 │ 2008 │ │ │ │

├──────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────────┼────────────┼────────────┤

│Galaţi │ 1961 │ 7663 │ │Rutier, CF │Convertizor │convertizor │

│ │ │ │ 5745 │naval │Electric │ │

│Hunedoara │ 1882 │ 3220 │ │Rutier, CF │Electric │Electric │

│ │ │ │ 610 │ │SMartin │ │

│Târgovişte│ 1973 │ 814 │ │Rutier, CF │Electric │Electric │

│ │ │ │ 600 │ │ │ │

│Câmpia │ 1920 │ 391 │ │Rutier, CF │Electric │Electric │

│Turzii │ │ │ 410 │ │ │ │

│Reşiţa │ 1771 │ 705 │ 475 │Rutier, CF │SMartin │Electric │

│Oţelu Roşu│ 1796 │ 383 │ │Rutier, CF │Electric │Electric │

│ │ │ │ 240 │ │SMartin │ │

│Călăraşi │ 1976 │ 164 │ │Rutier, CF │Electric │Electric │

│ │ │ │ 520 │ │naval │ │

│ TOTAL │ │ 13.340 │ 8600 │ │ │ │

└──────────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────────┴────────────┴────────────┘

În ultimii 10 ani, s-au făcut eforturi substanţiale pentru modernizarea capacităţilor de elaborare a otelului şi a capacităţilor de laminare. Pentru a rezuma, se poate spune ca:

● Majoritatea combinatelor deţin, în prezent, capacităţi de elaborare a otelului bune/ acceptabile, potrivit gamei de produse avute în vedere. Evoluţia capacităţilor de elaborare în perioada 1993-2008 este prezentată în tabelul nr. 14

● Majoritatea combinatelor au instalaţii de turnare continua (excepţie făcând Combinatul Siderurgic Reşiţa - SA în curs de montare şi Societatea Comercială Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii) - mai cu seama pentru turnarea continua a blumurilor (turnarea continua a taglei fiind posibila numai la Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste şi la Societatea Comercială GAVAZZI STEEL S.A. Otelu Roşu)

● Majoritatea combinatelor deţin în prezent capacităţi de laminare (cu excepţia celor de la Societatea Comercială COST - S.A. Targoviste şi Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi) care necesita un efort susţinut pentru modernizare. În tabelul 15 este prezentată evoluţia capacităţilor de laminare la cald şi nivelul acestora în anul 2008

Tabelul nr. 14: Evoluţia capacităţilor de otel din România în perioada 1993 - 2003 - 2008

UM = mii tone

Societatea Comercială/ oţelăria	1993 Capacitate nominală	1993-2003 Reduceri de capa- citate	2003 Capacitate nominală	2003-2008 Reduceri de capa- citate	2008 Capaci- tate finală
ISPAT SIDEX -S.A.Galaţi
- otelariile converti- zoare nr. 1,nr. 2, nr. 3	10000	-4000	6000		6000
Otelaria electrica	260	-260	0		0
TOTAL ISPAT SIDEX-S.A.	Σ = 10260	Σ = -4260	Σ = 6000	Σ = 0	Σ = 6000
SIDERURGICA SA Hunedoara
- Otelariile S.Martin nr. 1, nr. 2	3200	-3200	0	-	0
- Otelaria electrica 1	200	-15	185	-35	150
- Otelaria electrica 2	400	+400	800		800
TOTAL SIDERURGICA S.A.	Σ = 3800	Σ = -2815	Σ = 985	Σ = -35	Σ = 950
COST-S.A. Targoviste
- Otelaria electrica 1	60	-5	55	-	55
- Otelaria electrica 2	1.000	-425	575	-	575
TOTAL COST - S.A.	Σ = 1060	Σ = -430	Σ = 630	Σ = 0	Σ = 630
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii
- Otelaria electrica	385	0	385	-	385
TOTAL Industria Sârmei - S.A.	Σ = 385	Σ = 0	Σ = 385	Σ = 0	Σ = 385
Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A.
- Otelaria S.Martin	1.050	-1.050	0		0
- Otelaria electrica	0	+450	450		450
TOTAL Combinatul Side- rurgic Reşiţa - S.A.	Σ = 1050	Σ = 600	Σ = 450	Σ = 0	Σ = 450
GAVAZZI STEEL -S.A. Otelu Roşi
- Otelaria electrica	550(4EAFs)	0	550(4EAFs)	-250	300
TOTAL GAVAZZI STEEL-S.A.	Σ = 550	Σ = 0	Σ = 550	Σ = -250	Σ = 300
DONASID -S.A. Calarasi
- Otelaria electrica	400(=200 +200)	0	400(1x400)	-	400
TOTAL DONASID - S.A.	Σ = 400	Σ = 0	Σ = 400	Σ = 0	Σ = 400
TOTAL	17505	-8105	9400	-285	9115

Tabelul nr. 15: Evoluţia capacităţilor de laminare la cald în perioada 1993-2008

UM = mii t/an

Nr. crt.	Societatea Comercială	1993	2003	2008
	ISPAT SIDEX-S.A. Galaţi din care - laminate finite la cald	11000 6200	6800 6200	6800 6200
2	SIDERURGICA - S.A. Hunedoara, din care - laminate finite la cald	9600 2350	3920 1670	3440 1190
3	COST-S.A. Targoviste din care - laminate finite la cald	1330 550	1330 550	1330 550
4	Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii, din care - laminate finite la cald	765 390	685 310	685 310
5	Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A., din care - laminate finite la cald	1510 460	1390 340	1050 -
6	GAVAZZI STEEL - S.A. Oţelu Roşu, din care - laminate finite la cald	300 300	300 300	300 300
7	Donasid (Siderca)- S.A. Călăraşi, din care - laminate finite la cald	1870 1000	1520*) 650	1520*) 650
	TOTAL, din care - laminate finite la cald	26375 11250	15945 10020	15125 9200

*)1520 mii t/an = 870 mii t/an (semifabricate) + 650 mii t/an (laminate

finite)

În perspectiva anului 2008 pentru industria siderurgica din România este prognozata o producţie de otel de cca 8,6 milioane tone.

4.2.Investiţii planificate

Investiţiile cuprinse în contractele de privatizare şi în planurile de viabilitate ale companiilor siderurgice din România însumează cca 690 mil USD din care 568 milioane USD în combinatele de otel.

Planurile de afaceri ale companiilor siderurgice prevăd investiţii în tehnologie în valoare de 430 milioane USD, (tabelul 16).

Tabelul 16: Investiţii în tehnologie

UM = milioane USD

Societatea comercială	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Total
ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi	26,8	95,9	88,0	35,0	22,2	49,0	16,5	333,4
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara	-	-	1,0	1,5	1,5	1,5	1,5	7,0
COST - S.A. Târgovişte	-	-	1,9	3,5	5,3	3,4	-	14,0
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii	-	-	7,7	7,0	3,4	1,6	1,2	20,8
Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A.	-	-	0,4	8,5	6,0	1,1	0,6	16,6
GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu	-	-	-	-	-	-	-	-
Donasid - S.A. Călăraşi	-	4,9	3,0	6,7	8,2	7,1	8,2	38,1
TOTAL	26,8	100,8	102,0	62,2	46,6	63,7	28,0	430,0

Planurile de afaceri prevăd investiţii în valoare de 138 milioane USD în protecţia mediului, tabelul 17

Tabelul 17: Investiţii pentru îmbunătăţirea condiţiilor de mediu

UM = milioane USD

Societatea comercială	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	Total
ISPAT SIDEX - S.A. Galaţi	8,4	10,2	12,6	19,8	25,7	21,0	13,5	111,2
SIDERURGICA - S.A. Hunedoara	-	-	-	0,2	0,6	1,4	1,9	4,1
COST - S.A. Târgovişte	-	-	0,9	3,4	2,3	-	0,5	7,1
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii	-	-	1,9	0,7	1,3	0,6	-	4,4
Combinatul Siderurgic Reşiţa S.A.	-	-	0,1	3,0	2,6	1,5	2,5	9,7
GAVAZZI STEEL - S.A. Otelu Roşu	-	-	-	-	-	-	-	-
Donasid - S.A. Călăraşi	-	-	0,2	0,5	0,4	0,3	0,2	1,6
TOTAL	8,4	10,2	15,7	27,7	33,2	24,5	18,4	138,0

4.3.Nivele de producţie previzionale în corelaţie cu nivelul capacităţilor

În perioada 1993 - 2003, industria siderurgica din România a trecut printr-un proces complex de restructurare. În acest context, nivelul capacităţilor de elaborare a otelului s-a redus aproape cu jumătate, de la 17.505 mii tone la 9.400 mii tone (tabelul 14).

Tabelul 18: Nivelul prognozat al capacităţilor de producţie a otelului din siderurgie

UM = mii tone

Combinat/ oţelărie	2003 Capacitate în funcţiune	2008 Capacitate previzionată
TOTAL	9.400	9115

Nivelul de producţie previzionat este determinat de gradul de utilizare a capacităţilor, care este prevăzut sa crească de la o medie de cca 58% în anul 2003, până la cca 94% în anul 2008.

4.4.Nivelul de personal în industria siderurgica

Reducerile de personal viitoare se vor realiza în mare măsura pe cale naturala.

Tabelul 19 : Nivelul de salariaţi în perioada 2004 - 2008

UM = număr persoane

Societatea Comercială	2004	2005	2006	2007	2008
ISPAT SIDEX -S.A.Galaţi	18500	18000	17500	17000	1650
SIDERURGICA SA Hunedoara	2280	2250	2250	2250	2250
COST-S.A. Targoviste	5000	4700	4400	4200	3700
Industria Sârmei - S.A. Câmpia Turzii	5300	4800	4800	4800	4700
Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A.	1520	1520	1520	1450	1350
GAVAZZI STEEL -S.A. Otelu Roşu	350	1350	1350	1350	1350
DONASID -S.A. Calarasi	388	402	402	402	402
TOTAL	33338	33022	32222	31452	30252
TOTAL INDUSTRIE SIDERURGICA	52000	51000	48000	45000	43500

5.RESTRUCTURAREA FINANCIARĂ - AJUTORUL DE STAT

5.1.Ajutorul de stat

Urmare a ultimelor evoluţii în ceea ce priveşte privatizarea companiilor siderurgice ca şi perspectiva imediat următoare, în baza analizelor efectuate de organismele financiare furnizoare de ajutor de stat, au fost stabilite plafoanele maximale ale ajutoarelor de stat acordate, individual, fiecărei unităţi.

Plafonul maximal al ajutorului de stat pentru industria siderurgica românească totalizează suma de 49.985 miliarde lei pentru perioada 1993-2004.

5.2.Cadrul legal

În România, ajutorul de stat este reglementat prin Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare.

Data limita până la care se poate acorda Ajutorul de Stat în siderurgia românească este 31 decembrie 2004.

Tabelul nr. 4 prezentat anterior, cuprinde Ajutorul de stat acordat companiilor siderurgice romaneşti în perioada 1993-2004.

6.VIABILITATEA INDUSTRIEI SIDERURGICE DIN ROMÂNIA

Planurile de viabilitate au fost verificate în privinţa conformării cu criteriile de viabilitate ale Comisiei Europene: diferenţa de preţ - cost şi criteriile financiare de viabilitate (nivelul de amortizare, nivelul cheltuielilor financiare, marja operaţionala bruta, marja profitului brut).

● Criteriile de viabilitate existente în Uniunea Europeană

În cadrul analizei viabilităţii fiecărei companii siderurgice au fost utilizate criteriile de viabilitate existente în Uniunea Europeană.

Toate companiile siderurgice romaneşti au capacitatea de a îndeplini criteriile de viabilitate existente în Uniunea Europeană până la finalizarea propriului program de restructurare, aşa cum rezultă din tabelul nr.20:

Tabelul nr. 20 : Criterii de viabilitate prognozate pentru anul 2008

┌─────────┬─────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Viabili- │ Normă │ Societatea Comercială │

│tatea │Uniunea ├────────┬─────────┬──────────┬───────┬──────────┬────────┤

│conform │Europeană│ ISPAT │SIDERUR- │ COST SA │Indus- │Combinatul│DONASID │

│criteri- │/ Valoare│SIDEX SA│ GICA SA │Târgovişte│tria │Siderurgic│ S.A. │

│lor exis-│ % │ Galaţi │Hunedoara│ │Sârmei │ Reşiţa - │Călăraşi│

│ │ │ │ │ │ S.A. │ S.A. │ │

│ │ │ │ │ │Câmpia │ │ │

│ │ │ │ │ │Turzii │ │ │

├─────────┼─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤

│Rezultat │Norma │ │ │ │ │ │ │

│operaţi- │Uniunea │ 13,5 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │ 10,0 │

│onal │Europeană│ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────┼────────┼─────────┼──────────┼───────┼──────────┼────────┤

│ │Valoare %│ 15,2 │ 10,7 │ 12,7 │ 10,1 │ 10,7 │ 30,17 │

│Profitul │Norma │ │ │ │ │ │ │

│brut │Uniunea │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │ 1,5 │

│ │Europeană│ │ │ │ │ │ │

│ │Valoare %│ 3,1 │ 2,1 │ 4,1 │ 1,5 │ 2,1 │ 26,48 │

└─────────┴─────────┴────────┴─────────┴──────────┴───────┴──────────┴────────┘

Obs.: fiind în procedură de lichidare (Legea 64/1995 privind procedura

reorganizării judiciare şi a falimentului, republicată), pentru Societatea

Comercială GAVAZZI STEEL - SA Oţelu Roşu nu a fost necesară întocmirea

planului de viabilitate.

7.CONCLUZII GENERALE

● Capacitatea totală de oţel la sfârşitul perioadei de restructurare (anul 2008) va fi de 9.115 mii t/an, după cum urmează (tabelul nr. 14 pentru capacităţile de oţel, tabelul nr. 15 pentru capacităţile de laminare):

● Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA 6.000 mii t/an

Galaţi

● Societatea Comercială SIDERURGICA - 950 mii t/an

SA Hunedoara

● Societatea Comercială COST - S.A. 630 mii t/an

Târgovişte

● Societatea Comercială Industria Sârmei - 385 mii t/an

SA Câmpia Turzii

● Societatea Comercială Combinatul 450 mii t/an

Siderurgic Reşiţa - SA

● Societatea Comercială DONASID - S.A. 400 mii t/an

Călăraşi

● Societatea Comercială GAVAZZI STEEL - 300 mii t/an

SA Oţelu Roşu

În condiţiile în care producţia siderurgică realizată de România în ultimii 10 ani a fost de 5,0 - 5,5 mil t/an, există posibilitatea ca în concordanţă cu evoluţia pieţei, nivelul acesteia să crească în viitor cu 3,5 - 4,0 mil t/an.

● Ca urmare a procesului de restructurare care se derulează începând cu 1993 - anul intrării în vigoare a Acordului European de Asociere - până în prezent au fost închise capacităţi excedentare uzate fizic şi moral, de circa 8,5 mil t/an. În perioada 2005 - 2008 urmează a fi închise capacităţi de laminare de 0,82 mil t (0,34 mil t la Societatea Comercială Combinatul Siderurgic Reşiţa - S.A. şi 0,48 mil t la Societatea Comercială SIDERURGICA - SA Hunedoara), ele devenind inutile prin finalizarea programului de modernizare avut în vedere pentru această perioadă (tabelul nr. 15).

● Programele de investiţii pentru perioada 2004-2008 în combinatele siderurgice, însumează 568 mil USD, din care 430 mil USD în tehnologie şi 138 mil USD în protecţia mediului (tabelul nr.16, respectiv tabelul nr. 17).

● Ajutorul de stat acordat companiilor siderurgice în perioada 1993-2004 este de 49985 miliarde lei, din care pentru Societatea Comercială ISPAT SIDEX - SA Galaţi a fost acordată suma de 30598 miliarde lei, adică 61,2%( tabelul nr. 4). Începând cu 1 ianuarie 2005 este interzisă acordarea ajutoarelor de stat pentru sectorul siderurgic.

● Personalul total angajat în siderurgie, s-a redus de la 143600 în anul 1993 la circa 52000 angajaţi în anul 2004. Pentru perioada 2004-2008 se estimează o reducere de personal, pe măsura finalizării programelor de modernizare, la circa 43500 salariaţi (tabelul nr. 19). Această evoluţie este orientativă, fiecare companie având propria politică de personal.

● La sfârşitul perioadei de restructurare, anul 2008, în condiţiile realizării programelor de restructurare prevăzute în Planurile de viabilitate, toate companiile siderurgice devin viabile, în concordanţă cu criteriile de eficienţă practicate în Uniunea Europeană (tabelul nr. 20).

● În perioada 2004-2008 Comisia Europeană va monitoriza evoluţia procesului de restructurare a sectorului siderurgic în raport cu prevederile Strategiei şi a Planurilor individuale de viabilitate, prin rapoarte bianuale întocmite de către partea română, prin evaluări directe ale experţilor comunitari sau prin evaluări independente.