Ordonanță de urgență nr. 93 din 30 decembrie 2025

Ținând cont că situația resurselor umane de la nivelul instanțelor și parchetelor se păstrează neschimbată de la intrarea în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 146/2024 pentru instituirea unei măsuri temporare privind durata cursurilor de formare inițială în cadrul Institutului Național al Magistraturii, iar argumentele prezentate în preambulul respectivei ordonanțe de urgență se mențin și prin raportare la perioada 2025-2026,

având în vedere că deficitul de resurse umane la judecătorii și la parchetele de pe lângă judecătorii, determinat de cauze obiective, precum neorganizarea în anii 2020 și 2021 a concursurilor de admitere la Institutul Național al Magistraturii, ieșirile masive din sistem sau promovările efective la instanțe sau parchete superioare, este încă la un nivel mare, care nu permite trecerea la o durată a cursurilor auditorilor la 3 ani, situație care ar duce la un nou decalaj de absolvenți, în anul 2029 neexistând o promoție de auditori, absolvenți ai institutului,

ținând cont de necesitatea de a asigura creșterea constantă, în ultimii ani, a numărului de auditori de justiție, absolut necesară pentru echilibrarea deficitului de resurse umane, prin organizarea mai multor concursuri de admitere la institut și în magistratură, situație care a avut drept consecință sporirea volumului de activitate a Institutului Național al Magistraturii, punând o presiune financiară și logistică suplimentară asupra bugetului și infrastructurii institutului,

luând în considerare că sporirea numărului de cursanți a dus în mod corelativ la creșterea cheltuielilor institutului cu plata auditorilor, a formatorilor, a personalului de instruire, dar și a numărului de ore de plată pentru celelalte activități specifice formării inițiale, precum și a sumelor necesare acordării altor drepturi, sume care în prezent nu sunt acoperite de bugetul existent,

având în vedere că spațiile actuale nu sunt nici în acest moment suficiente și adecvate desfășurării activității de formare inițială și continuă,

ținând seama de faptul că o nouă promoție de auditori presupune în mod evident atât existența unor spații suplimentare, cât și creșterea numărului de formatori, colaboratori, extinderea rețelei centrelor de practică, extinderea capacității departamentului-suport, creșterea numărului de locuri de cazare în căminul institutului, dar și fonduri bugetare suplimentare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor,

ținând cont că, în perioada următoare, sediul Institutului Național al Magistraturii va fi supus unor ample lucrări de consolidare și renovare care vor duce la desfășurarea temporară a activității într-un alt local/sediu ori, după caz, alte localuri/sedii, lucrări care s-ar suprapune cu momentul intrării în vigoare a dispoziției privind durata de 3 ani a formării inițiale la institut, ceea ce ar îngreuna foarte mult activitatea, putând duce la blocaje în activitatea instituției,

luând în considerare că elementele sus-menționate constituie premisele unei situații urgente și extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea amânării aplicării dispoziției legale privind durata de 3 ani a cursurilor de formare inițială a auditorilor de justiție, iar neadoptarea acestor măsuri până la data de 31 decembrie 2025 poate avea consecințe negative asupra funcționării sistemului judiciar, în general, și asupra capacității instituționale a Institutului Național al Magistraturii, în special,

întrucât intrarea în vigoare a dispozițiilor care privesc calculul vechimii fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție ar genera o reducere a bazei de selecție a magistraților pentru promovarea efectivă la instanțe și parchete, respectiv pentru numirea la Direcția Națională Anticorupție și la Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, fapt ce ar constitui un factor suplimentar de îngreunare a demersurilor pe care le-ar putea întreprinde Consiliul Superior al Magistraturii pentru reducerea deficitului major de personal din sistemul judiciar,

având în vedere că aplicarea unei astfel de dispoziții de la 1 ianuarie 2026 ar scădea substanțial sfera magistraților cu vocație la promovarea efectivă sau la numirea în funcții de execuție de procuror la parchetele specializate, cu efecte imediate asupra recrutărilor la aceste parchete care deja sunt în deficit de personal,

întrucât se menține un deficit semnificativ de personal la funcțiile de execuție și de conducere la tribunale, curți de apel, precum și la parchetele de pe lângă acestea, ceea ce impune prelungirea până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv a aplicării dispozițiilor care suspendă procedura de promovare pe loc a magistraților, urmând ca după această dată să nu poată fi scoase la concursul de promovare pe loc mai mult de 20% din numărul total de posturi vacante pe fiecare nivel de instanțe sau, după caz, parchete,

având în vedere că demersul legislativ propus nu poate fi amânat, existând riscul unor blocaje în activitatea de formare desfășurată de Institutul Național al Magistraturii sau în recrutarea procurorilor la parchetele specializate ori în procedurile de promovare efectivă la instanțe și parchete superioare, cu repercusiuni asupra deficitului de resurse umane de la nivelul sistemului judiciar, ceea ce constituie o situație extraordinară a cărei reglementare impune adoptarea unor măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

întrucât aspectele prezentate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

(1)Durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție admiși la Institutul Național al Magistraturii în anul 2026 este de 2 ani.

(2)În perioada formării profesionale la Institutul Național al Magistraturii, auditorii de justiție prevăzuți la alin. (1) efectuează stagii de practică în cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor, pentru a cunoaște în mod direct activitățile pe care le desfășoară judecătorii, procurorii și personalul auxiliar de specialitate. Stagiile de practică ale auditorilor de justiție trebuie să aibă o durată de minimum 3 luni în primul an și de minimum 6 luni în al doilea an.

(3)După al doilea an de formare profesională la Institutul Național al Magistraturii, auditorii de justiție admiși la Institutul Național al Magistraturii în anul 2026 susțin testul psihologic și examenul de absolvire al Institutului Național al Magistraturii, potrivit dispozițiilor Legii nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare.

(4)Absolvenții Institutului Național al Magistraturii care se bucură de bună reputație sunt numiți de secția corespunzătoare a Consiliului Superior al Magistraturii în funcțiile de judecători sau procurori stagiari, după caz, în funcție de opțiunea exprimată, pe baza mediei generale, calculată cu 3 zecimale, obținută pe baza celor trei medii: de la sfârșitul fiecărui an de studiu și de la examenul de absolvire a institutului. La egalitate de medii au prioritate, în următoarea ordine, candidații care au obținut: nota finală mai mare la examenul de absolvire, media mai mare a celor doi ani de formare profesională la Institutul Național al Magistraturii, nota finală mai mare la concursul de admitere la Institutul Național al Magistraturii, vechimea mai mare în funcțiile prevăzute la art. 63 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, cu modificările și completările ulterioare.

(5)Dispozițiile Legii nr. 303/2022, cu modificările și completările ulterioare, privind formarea profesională inițială a judecătorilor și procurorilor rămân aplicabile, cu excepțiile prevăzute de prezentul articol.

Articolul II

Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1102 din 16 noiembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.La articolul 284, alineatul (5) va avea următorul cuprins:

(5)Până la data de 31 decembrie 2026, prevederile prezentei legi privind concursul sau examenul de promovare pe loc la instanțe și parchete nu se aplică. După această dată, numărul de posturi care se scoate la concurs în vederea promovării pe loc la instanțe și parchete nu poate depăși 20% din totalul posturilor vacante pe fiecare nivel de instanțe sau, după caz, parchete.

2.La articolul 294, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

(2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), dispozițiile prezentei legi care privesc calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție, în cazul examenelor, concursurilor sau procedurilor de selecție prevăzute de prezenta lege, intră în vigoare la 1 ianuarie 2027. Până la această dată, în calculul vechimilor prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiție.

Articolul III

La articolul 168 din Legea nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1104 din 16 noiembrie 2022, cu modificările ulterioare, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Prin excepție de la alin. (1), dispozițiile prezentei legi privind calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiție intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2027. Până la această dată, în calculul vechimii prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiție.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN

Contrasemnează:

p. Ministrul justiției,

Ioan Turc,

secretar de stat

p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Anca-Ioana Urda,

subsecretar de stat

București, 30 decembrie 2025.

Nr. 93.