Decizie Nr. 113 din 14 noiembrie 1995

Notă *) Definitivă prin nerecurare.

Mihai Constantinescu - preşedinte

Viorel Mihai Ciobanu - judecător

Antonie Iorgovan - judecător

Constantin Burada - magistrat-asistent

Completul de judecată, convocat potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata următoarele:

Judecătoria Braşov, prin Încheierea din 21 februarie 1995, pronunţată în Dosarul nr. 18.277/1994, a sesizat Curtea Constituţională cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 52/1994, invocată din oficiu de către instanţa.

Instanţa apreciază ca ordonanţa este neconstitutionala, deoarece a omis sa majoreze şi cuantumul sumei de 300 lei ce se aplică la transformarea amenzii în închisoare. Astfel, o amenda de 50.000 lei, ca în speta, s-ar transforma în 166 de zile de închisoare contravenţională, luindu-se în calcul suma de 300 lei pe zi de închisoare. Deşi, prin ordonanţa, cuantumul amenzii s-a mărit de 5 ori, s-a omis să se majoreze corespunzător şi suma aplicată la transformarea în închisoare.

Judecătorul-raportor, verificind, în temeiul art. 12 alin. 3 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, încheierea de sesizare, a constatat ca ordonanţa atacată nu are nici o legătură cu problema semnalata şi, în consecinţa, a dispus restituirea dosarului Judecătoriei Braşov în vederea rectificarii încheierii, pentru indicarea corecta a dispoziţiei legale apreciate ca neconstitutionala.

Preşedintele Judecătoriei Braşov, prin Adresa nr. 18.277 din 14 august 1995, a comunicat Curţii ca instanţa, prin Sentinta civilă nr. 9.110 din 20 iunie 1995, a revenit asupra excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 54/1994 şi a respins sesizarea Poliţiei municipiului Braşov de transformare a amenzii de 50.000 lei în închisoare contravenţională, deoarece, între timp, amenda a fost achitată.

CURTEA,

având în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispoziţiile legale atacate sub aspectul constituţionalităţii, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele:

Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constituţie şi ale art. 1, art. 3 şi art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competenţa să se pronunţe asupra excepţiei. În legătură cu decizia Judecătoriei Braşov de a reveni asupra excepţiei de neconstituţionalitate, Curtea constata ca, potrivit art. 26 alin. 1 din regulamentul sau de organizare şi funcţionare, renunţarea la excepţie nu poate avea ca efect împiedicarea exercitării controlului de constituţionalitate a legii cu care a fost sesizată.

Prin sesizarea Poliţiei municipiului Braşov s-a solicitat Judecătoriei Braşov transformarea în închisoare contravenţională a amenzii de 50.000 lei aplicată contravenientului Jeru Iulian Florin, prin Procesul-verbal seria A nr. 1.228.443 din 6 octombrie 1994 al Poliţiei municipiului Braşov, pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute de art. 2 lit. t,) din Legea nr. 61/1991.

Examinînd excepţia invocată în raport cu obiectul cauzei, se constată că, potrivit art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, aceasta se referă la Ordonanţa Guvernului nr. 55 din 19 august 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 29 august 1994, aprobată fără modificări prin Legea nr. 129 din 20 decembrie 1994, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 354 din 21 decembrie 1994.

În legătură cu aceasta ordonanţa, este de reţinut ca ea a mai făcut obiectul controlului Curţii care, prin Decizia nr. 91 din 10 octombrie 1995, rămasă definitivă prin nerecurare, a constatat ca prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, astfel cum au fost modificate prin Ordonanţa Guvernului nr. 55/1994, aprobată prin Legea nr. 129/1994, sunt neconstituţionale în măsura în care se aplică pentru transformarea amenzii neachitate în închisoare contravenţională, urmînd ca aceasta transformare să se facă fără a se tine seama de coeficientul de majorare a limitelor amenzii contravenţionale conform Ordonanţei Guvernului nr. 55/1994. Prin aceeaşi decizie s-a făcut un apel către Parlament şi Guvern pentru corelarea criteriului de transformare a amenzilor neachitate, prevăzut de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, cu nivelurile actualizate ale amenzilor instituite prin Ordonanţa Guvernului nr. 55/1994.

În motivarea deciziei s-au reţinut, în esenta, următoarele: prin Legea nr. 72/1994 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, la art. 1 lit. i) s-a prevăzut competenţa acestuia de a actualiza limitele unor amenzi contravenţionale stabilite prin acte normative aflate în vigoare la 1 iunie 1994 şi, ca urmare, a fost emisă Ordonanţa Guvernului nr. 55/1994, aprobată ulterior prin Legea nr. 129/1994; prin art. II pct. 4 din ordonanţa, prevederile art. 3 lit. b), raportate la art. 2 lit. s) din Legea nr. 61/1991, au fost modificate în sensul majorării limitelor amenzii de la 5.000-15.000 lei la 50.000-150.000 lei; potrivit art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, în cazul neachitarii amenzii aplicate, aceasta urmează a fi transformata în închisoare contravenţională, socotindu-se o zi închisoare pentru 300 lei, fără a putea depăşi 6 luni închisoare; întrucît criteriul de transformare a amenzii neachitate în închisoare nu a fost actualizat în funcţie de noile limite ale amenzilor stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 55/1994, în realitate s-a majorat şi durata închisorii în situaţia neachitarii amenzii, ceea ce reprezintă o depasire a abilitarii şi, respectiv, o încălcare a prevederilor art. 114 alin. (1) din Constituţie, care limitează strict delegarea legislativă la obiectul acesteia, astfel cum este definit în legea de abilitare.

În conformitate cu art. 145 alin. (2) din Constituţie şi cu art. 26 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, deciziile Curţii Constituţionale sunt obligatorii şi au putere numai pentru viitor. Rezultă deci ca, în caz de admitere a excepţiei de neconstituţionalitate, decizia Curţii produce efectele sus-menţionate şi, drept consecinţa, textul apreciat ca neconstitutional nu mai poate fi aplicat. De aceea orice excepţie privind prevederile constatate ca neconstituţionale urmează a fi respinsă ca vadit nefondata, fără citarea părţilor, fiind lipsită de obiect.

Este adevărat ca în speta s-a solicitat transformarea amenzii de 50.000 lei aplicată lui Jeru Iulian Florin pentru săvârşirea contravenţiei prevăzută la art. 2 lit. t,) din Legea nr. 61/1991. Aceasta împrejurare nu poate justifica însă o alta soluţie decît aceea pronunţată prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 91/1995, care deci se aplică mutatis mutandis şi în cauza de faţa, deoarece criteriul de transformare a amenzii neachitate în închisoare contravenţională este cel stabilit de art. 16 alin. 6 din Legea nr. 61/1991, indiferent de contravenţia comisă. Asa fiind, considerentele reţinute în Decizia Curţii Constituţionale nr. 91/1995 subzistă şi în ce priveşte excepţia de faţa, care, de aceea este lipsită de obiect.

Pentru motivele arătate, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca vadit nefondata excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/1994, invocată din oficiu de Judecătoria Braşov în Dosarul nr. 18.277/1994, fiind lipsită de obiect.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunţată la data de 14 noiembrie 1995.

PREŞEDINTE,

dr. Mihai Constantinescu

Magistrat-asistent,

Constantin Burada