Decizie nr. 1.033 din 13 noiembrie 2007

Ioan Vida - preşedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Octavian Pîrjol în Dosarul nr. 257/270/2007 al Judecătoriei Oneşti.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând, în acest sens, jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 18 aprilie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 257/270/2007, Judecătoria Oneşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice. Excepţia a fost ridicată de Octavian Pîrjol într-o cauză având ca obiect soluţionarea unei plângeri contravenţionale.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 este neconstituţională, în integralitatea sa, deoarece la adoptarea sa "nu a existat un caz excepţional sau vreo situaţie extraordinară pentru a reglementa circulaţia pe drumurile publice printr-o ordonanţă de urgenţă". Lipsa unei situaţii excepţionale rezultă şi din faptul că "în preambulul ordonanţei nu s-a indicat care a fost cazul excepţional ce a determinat Guvernul să emită această ordonanţă de urgenţă". Ca atare, apreciază că actul normativ criticat contravine dispoziţiilor art. 114 alin. (4) din Constituţie, devenite art. 115 alin. (4) şi (5) ulterior revizuirii acesteia.

Judecătoria Oneşti opinează în sensul temeiniciei excepţiei, deoarece "Constituţia prevede posibilitatea Guvernului de a emite ordonanţe de urgenţă în cazuri excepţionale sau în situaţii extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată; însă la momentul adoptării, nu a existat un caz excepţional sau o situaţie extraordinară. Mai mult, lipseşte din preambulul ordonanţei nota de fundamentare cu indicarea cazului excepţional ce a determinat Guvernul să emită ordonanţa. Nefiind indicat motivul şi nefiind motivată urgenţa, întregul act normativ are caracter neconstituţional."

Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice este neîntemeiată pentru considerentele exprimate de Curtea Constituţională în Decizia nr. 575 din 19 septembrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 1 noiembrie 2006.

Avocatul Poporului consideră că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 nu contravine normelor constituţionale invocate, aşa cum, de altfel, s-a pronunţat Curtea Constituţională prin Decizia nr. 575 din 19 septembrie 2006.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului şi dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările şi completările ulterioare.

În opinia autorului excepţiei, actul normativ criticat contravine dispoziţiilor art. 115 alin. (4) şi (5) din Constituţie.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţională constată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice a mai fost supusă controlului de constituţionalitate, prin raportare la aceleaşi norme constituţionale invocate şi în prezenta cauză şi cu o motivare similară.

Astfel, prin Decizia nr. 538 din 31 mai 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 423 din 25 iunie 2007, prin Decizia nr. 575 din 19 septembrie 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 1 noiembrie 2006, şi prin Decizia nr. 245 din 10 mai 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 612 din 14 iulie 2005, Curtea a respins excepţia, reţinând, în esenţă, că din expunerea de motive la proiectul de lege pentru aprobarea ordonanţei criticate rezultă îndeplinirea dublei condiţii prevăzute de art. 114 alin. (4) din Constituţia nerevizuită, şi anume existenţa cazului excepţional şi a urgenţei.

Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice schimbarea jurisprudenţei în materie, Curtea constată că atât soluţia, cât şi argumentele statuate prin deciziile menţionate în jurisprudenţa să îşi menţin valabilitatea şi în prezenta cauză.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie ridicată de Octavian Pîrjol în Dosarul nr. 257/270/2007 al Judecătoriei Oneşti.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 noiembrie 2007.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Claudia-Margareta Krupenschi