Ordonanță de urgență nr. 23 din 15 aprilie 2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului · Legislație
privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului
Emitent
Guvernul
Publicat în
Monitorul Oficial nr. 359 din 23 aprilie 2004
Versiune
Formă consolidată, valabilă 27 iul. 2014 – 21 apr. 2026
Având în vedere termenul până la care trebuie realizată reorganizarea Autorității pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, conform art. 3 alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, care justifică caracterul de urgență și excepțional,
(1)La data de 1 mai 2004 Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare își schimbă denumirea în Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului și se reorganizează prin comasarea prin absorbție cu Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, instituție care se desființează.
(2)Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, denumită în continuare A.A.A.S., este instituție de specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului și în coordonarea ministrului economiei.
(1)La data comasării, A.A.A.S. preia patrimoniul Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, pe bază de protocol încheiat în conformitate cu situația financiară întocmită la data de 30 aprilie 2004.
(2)La data prevăzută la alin. (1), A.A.A.S. preia personalul Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, acesta păstrându-și aceleași drepturi și obligații stabilite prin contractele individuale de muncă, până la încheierea noului contract colectiv de muncă.
(1)Finanțarea cheltuielilor de personal, a celor aferente funcționării A.A.A.S. și a celor pentru reprezentarea României, de către A.A.A.S., în fața Curții de Arbitraj Internațională a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiții se asigură integral de la bugetul de stat.
(2)Bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
(3)Veniturile realizate din activitatea de administrare și privatizare urmează regimul stabilit prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2006 privind înființarea Fondului național de dezvoltare, aprobată prin Legea nr. 186/2008, cu modificările ulterioare.
(3^1)Conturile bancare ale A.A.A.S. sunt supuse dispozițiilor legale privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, cu excepția conturilor din care se plătesc obligațiile care constau în drepturi de natură salarială stabilite prin titluri executorii, în limita sumelor necesare pentru plata acestor obligații, care se plătesc conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, și ale Ordonanței Guvernului nr. 17/2012 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 280/2013. Executările silite vor viza toate sumele disponibile existente în conturile instituției, cu excepția conturilor deschise pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1).
(4)Cheltuielile directe aferente activității de privatizare și administrare a participațiilor statului și activității de valorificare a activelor statului se deduc din sumele încasate, iar cheltuielile indirecte se repartizează pe cele două activități proporțional cu veniturile încasate.
(3)Administrarea, angajarea și utilizarea fondurilor provenite din veniturile obținute din privatizare se fac potrivit art. 51 din Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările și completările ulterioare.
Partea introductivă a art. 5 a fost modificată de pct. 10 al art. I din LEGEA nr. 192 din 26 iunie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 403 din 4 iulie 2013, prin înlocuirea unei sintagme.
b)aplicarea strategiei Guvernului privind finalizarea procesului de privatizare a societăților comerciale la care statul deține acțiuni/părți sociale, aflate în portofoliul său;
c)administrarea participațiilor statului, în calitate de acționar/asociat, la societățile comerciale aflate în portofoliul său;
d)vânzarea acțiunilor/părților sociale deținute de stat la societățile comerciale aflate în portofoliul său, prin metodele prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare, și în Legea nr. 137/2002, cu modificările și completările ulterioare;
e)monitorizarea modului în care sunt respectate clauzele din contractele de privatizare, potrivit Ordonanței Guvernului nr. 25/2002 privind unele măsuri de urmărire a executării obligațiilor asumate prin contractele de privatizare a societăților comerciale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 506/2002, cu modificările și completările ulterioare.
(1)Pentru executarea silită a titlurilor executorii, astfel cum sunt definite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, A.A.A.S. își poate organiza corpul propriu de executori fiscali.
(2)Corpul propriu de executori fiscali se numește prin ordin al președintelui A.A.A.S. și are competență pe întregul teritoriu al țării.
(3)Procedura de executare silită pentru valorificarea activelor pusă în aplicare de către corpul propriu de executori fiscali ai A.A.A.S. se realizează potrivit dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care se aplică în mod corespunzător.
(1)Coordonarea activității A.A.A.S. este asigurată de ministrul economiei. În exercitarea atribuțiilor sale, ministrul economiei este sprijinit de un Consiliu de supraveghere și îndrumare a activității A.A.A.S., format din 5 membri, respectiv câte un reprezentant al Ministerului Economiei, care va îndeplini rolul de președinte, al Ministerului Justiției, al Secretariatului General al Guvernului, al Ministerului Educației Naționale și al Ministerului Finanțelor Publice.
(3)Pot fi membri ai Consiliului de supraveghere și îndrumare numai persoanele care au studii superioare economice sau juridice și experiență în domeniul financiarbancar, juridic, managementul riscului, restructurarea creditelor sau recuperarea datoriilor.
(4)Membrii Consiliului de supraveghere și îndrumare nu pot fi parlamentari, fiindu-le interzis să reprezinte, direct sau indirect, vreun interes financiar, comercial sau de altă natură, care i-ar pune într-o poziție în care interesul lor personal ar intra în conflict cu obligațiile și îndatoririle lor față de A.A.A.S.
(5)Revocarea din funcție a oricărui membru al Consiliului de supraveghere și îndrumare se realizează prin ordin al conducătorului instituției al cărui reprezentant a fost revocat, caz în care se va desemna o nouă persoană, în termen de 10 zile de la data revocării.
(7)Membrii Consiliului de supraveghere și îndrumare primesc o indemnizație lunară al cărei cuantum se stabilește prin ordin al ministrului economiei. Indemnizația nu poate depăși 50% din cea a președintelui A.A.A.S.
(1)Consiliul de supraveghere și îndrumare are următoarele atribuții principale:
a)avizează și propune Guvernului aprobarea și modificarea bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului;
d)aprobă politica și strategia în domeniul valorificării activelor statului și întocmește, în vederea aprobării de către Guvern, strategia și politica în domeniul privatizării;
e)supraveghează și îndrumă activitatea A.A.A.S., în vederea ducerii la îndeplinire a strategiilor și direcțiilor de acțiune aprobate;
f)stabilește limitele valorice ale activelor statului pentru care selectează și aprobă metoda de valorificare și mărimea capitalului social al societăților pentru care urmează a se stabili metoda de privatizare;
g)aprobă combinarea metodelor de valorificare, utilizarea succesivă a mai multe metode pentru valorificarea acelorași active, reluarea metodelor de valorificare pentru creanțele care depășesc limitele valorice stabilite în condițiile prevăzute la lit. f);
h)aprobă regularizarea diferențelor valorice care apar în procesul de valorificare a activelor statului.
(2)Consiliul de supraveghere și îndrumare îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege.
(3)Consiliul de supraveghere și îndrumare se întrunește lunar sau ori de câte ori este nevoie, hotărând cu majoritatea voturilor membrilor săi.
(4)La ședințele Consiliului de supraveghere și îndrumare participă, fără drept de vot, președintele A.A.A.S.
(1^1)Funcția de președinte al A.A.A.S. este asimilată funcției de secretar de stat, iar funcția de vicepreședinte al A.A.A.S. este asimilată funcției de subsecretar de stat.
(2)Președintele și vicepreședinții sunt numiți prin decizie a primului-ministru.
(3)Președintele este ordonator principal de credite atât pentru cheltuielile care se asigură de la bugetul de stat, cât și pentru bugetul de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului.
(1)Președintele A.A.A.S. are următoarele atribuții principale:
Partea introductivă a alin. (1) al art. 9 a fost modificată de pct. 10 al art. I din LEGEA nr. 192 din 26 iunie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 403 din 4 iulie 2013, prin înlocuirea unei sintagme.
a)reprezintă A.A.A.S. în raporturile cu Guvernul, cu ministerele, cu organele de specialitate ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte instituții, cu persoanele juridice și fizice române și străine, precum și în fața instanțelor judecătorești și arbitrale;
d)elaborează și propune spre aprobare Consiliului de supraveghere și îndrumare politica și strategia în domeniul administrării și valorificării activelor statului aflate în portofoliul A.A.A.S, inclusiv în domeniul privatizării, și răspunderile ce revin personalului acesteia;
e)asigură elaborarea proiectului bugetului de venituri și cheltuieli aferent activității de privatizare și de valorificare a activelor statului, pe care îl remite spre avizare Consiliului de supraveghere și îndrumare;
f)acordă, prin ordin, înlesniri la plata creanțelor fiscale preluate în temeiul unor acte normative, cu respectarea prevederilor în materia ajutorului de stat;
g)dispune măsuri operative pentru executarea dispozițiilor legale privind A.A.A.S., precum și pentru îndeplinirea politicii și strategiei în domeniul administrării și valorificării activelor statului din portofoliul A.A.A.S., inclusiv în domeniul privatizării;
h)prezintă, cu avizul ministrului economiei, prim-ministrului, până la data de 30 iunie a anului următor, raportul anual de activitate a A.A.A.S.; la solicitarea ministrului economiei sau a prim-ministrului, președintele A.A.A.S. prezintă rapoarte intermediare asupra unei perioade sau operațiuni determinate;
i)aprobă conținutul mandatelor speciale ale reprezentanților A.A.A.S. în adunările generale ale societăților comerciale, definite și preluate conform legii în portofoliul A.A.A.S., întrunite pentru a lua hotărâri cu privire la:
–dizolvarea, lichidarea, închiderea operațională sau prelungirea duratei de funcționare a societății comerciale;
–desființarea uneia sau mai multor unități ale societății comerciale;
–fuziune sau divizare;
–desființarea unor sedii secundare, definite potrivit legii;
–majorarea sau reducerea capitalului social;
–modificarea obiectului de activitate;
–constituirea de garanții asupra bunurilor societății comerciale sau închirierea acestora;
(2)Președintele îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege.
(3)Pe lângă președinte funcționează colegiul director ca organ colectiv de analiză și evaluare, cu caracter consultativ. Componența, atribuțiile și modalitățile de lucru ale colegiului director se stabilesc prin Regulamentul de organizare și funcționare a A.A.A.S., aprobat de Consiliul de supraveghere și îndrumare.
(1)Vicepreședinții A.A.A.S. exercită atribuțiile delegate de către președinte. Atribuțiile și răspunderile vicepreședinților se stabilesc prin ordin al președintelui.
(2)În cazul în care președintele, din diferite motive, nu își poate exercita atribuțiile curente, îl deleagă prin ordin pe unul dintre vicepreședinți să exercite aceste atribuții, înștiințându-l pe primul-ministru despre aceasta.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 24 decembrie 2002, se modifică începând cu data de 1 mai 2004 după cum urmează:
a)valorificarea creanțelor neperformante preluate de la bănci, persoane juridice române, cu capital parțial de stat, în scopul pregătirii pentru privatizare și creșterii gradului de solvabilitate a acestora;
b)valorificarea unor creanțe fiscale preluate în temeiul unor acte normative;
c)valorificarea unor creanțe comerciale preluate în temeiul unor acte normative;
d)administrarea acțiunilor sau părților sociale deținute de stat, în calitate de acționar sau asociat;
e)valorificarea acțiunilor sau părților sociale deținute de stat, în calitate de acționar/asociat sau creditor;
f)valorificarea unor active ale regiilor autonome și societăților comerciale la care statul este acționar majoritar.
g)valorificarea unor creanțe proprii rezultate din activitatea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului, denumită în continuare A.V.A.S.
(1)Activele statului supuse valorificării potrivit prezentei ordonanțe de urgență cuprind:
a)creanțe neperformante preluate de la băncile cu capital parțial de stat;
b)bunurile mobile și imobile dobândite de bănci în procedura executării silite ori prin realizarea garanțiilor, precum și bunuri declarate urmăribile, potrivit prezentei ordonanțe de urgență;
(2)Creanțele neperformante prevăzute la alin. (1) lit. a) vor fi identificate și selectate de băncile cu capital parțial de stat, cu avizul Comitetului de coordonare a restructurării.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a)bancă - persoana juridică autorizată să desfășoare cu titlu profesional, în principal, activități de atragere de depozite sau alte fonduri rambursabile de la public și de acordare de credite în cont propriu;
b)creanțe neperformante - credite sau plasamente, reprezentând principal și dobânzi, acordate sau efectuate de bănci, clasificate în categoria «îndoielnic» sau «pierdere», după caz, potrivit reglementărilor emise de Banca Națională a României în domeniul clasificării creditelor și plasamentelor, constituirii, regularizării și utilizării provizioanelor specifice de risc de credit;
c)valoare nominală - valoarea activelor statului preluate și supuse valorificării potrivit prezentei ordonanțe de urgență, astfel cum este înregistrată în evidențele contabile ale băncii sau ale altei entități cedente;
d)valoare netă - valoarea nominală a activelor statului supuse valorificării, diminuată cu valoarea provizioanelor constituite potrivit legii;
e)valoare realizabilă - valoarea estimată a activelor statului supuse valorificării, ținându-se seama de valoarea de piață a acestora și de cheltuielile de administrare efectuate până la data înstrăinării acestora;
f)valoare tranzacționată - valoarea realizată ca urmare a valorificării activelor statului preluate potrivit prezentei ordonanțe de urgență;
g)creanțe comerciale asociate creanțelor preluate creanțe comerciale aparținând unor debitori cedați asupra altor debitori cedați, preluați potrivit prezentei ordonanțe de urgență, care asigură activelor statului un grad sporit de recuperare;
h)creanțe fiscale - drepturi patrimoniale care rezultă din raporturile de drept material fiscal, preluate în temeiul unor acte normative.
i)creanțe proprii rezultate din activitatea A.V.A.S. - creanțele definite la art. 2 lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2004 privind unele măsuri pentru finalizarea privatizării societăților comerciale aflate în portofoliul Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului și consolidarea unor privatizări, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 442/2004 , cu modificările ulterioare, precum și creanțele provenite din executarea contractelor de vânzare cumpărare de acțiuni.
(2)Pentru desfășurarea activității proprii, A.V.A.S. poate folosi bunuri materiale și fonduri bănești primite de la persoane fizice și juridice, române sau străine, sub formă de donații și sponsorizări, în condițiile legii.
(1)În vederea îndeplinirii rolului său, A.V.A.S. are următoarele atribuții principale:
a)preluarea cu plată a creanțelor neperformante și a creanțelor comerciale asociate acestora. Plata sau emiterea de titluri de valoare negociabile se va face în condițiile art. 17;
b)preluarea fără plată a unor creanțe fiscale, conform legii;
c)preluarea cu/fără plată a unor creanțe comerciale, conform legii;
d)preluarea fără plată a unor acțiuni/părți sociale deținute de stat;
e)exercitarea tuturor drepturilor și îndeplinirea tuturor obligațiilor ce decurg din calitatea de acționar/asociat a statului;
f)valorificarea creanțelor neperformante, creanțelor comerciale și a creanțelor fiscale preluate, la valoarea nominală a acestora, prin:
–plata eșalonată, efectuată de debitor după încheierea unei convenții de eșalonare cu A.V.A.S., asigurată în mod corespunzător cu garanții;
–cesiunea creanțelor, prin negociere directă, ca urmare a primirii unei oferte de cumpărare;
–subrogația în drepturile de creanță ale A.V.A.S., prin negociere directă, ca urmare a primirii unei oferte de plată integrală de la un terț;
–stingerea creanțelor ca efect al dării în plată;
–conversia creanțelor în acțiuni;
g)valorificarea creanțelor neperformante, creanțelor comerciale și a creanțelor fiscale preluate, la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin:
–cesiunea creanțelor prin licitație publică;
–executarea silită prin poprirea tuturor veniturilor debitorului, urmăribile potrivit legii;
–executarea silită a bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea debitorului sau garanților, declarate urmăribile potrivit prezentei ordonanțe de urgență, în vederea valorificării prin licitație publică;
–alte măsuri de natură să faciliteze valorificarea superioară a creanțelor, inclusiv valorificarea asociată cu creanțe comerciale preluate de către A.V.A.S.;
h)valorificarea acțiunilor deținute de stat și administrate de A.V.A.S., la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin:
–operațiuni specifice piețelor reglementate, interne sau internaționale, pentru societățile deținute public;
–cesiunea acțiunilor prin licitație publică, internă sau internațională, pentru societățile de tip închis;
i)valorificarea părților sociale deținute de stat și administrate de A.V.A.S., la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin:
–cesiunea părților sociale prin negociere directă, în cazul în care există și alți asociați în societatea comercială;
–cesiunea părților sociale prin licitație publică;
j)valorificarea unor active ale regiilor autonome și societăților comerciale la care statul este acționar majoritar, prin licitație publică.
(1^1)Prevederile alin. (1) lit. f) și g) se aplică și creanțelor proprii rezultate din activitatea A.V.A.S., așa cum au fost definite la art. 3 lit. i).
(2)A.V.A.S. îndeplinește orice alte atribuții care îi revin prin acte normative.
8^1.După alineatul (2) al articolului 25 se introduce alineatul (3) cu următorul cuprins:
(3)Conturile bancare ale A.V.A.S. sunt supuse prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 288/2002.
(1)După comunicarea către debitor a titlului executoriu, A.V.A.S. poate dispune prin ordin blocarea prin poprire a conturilor bancare de orice natură pe care debitorul le deține în orice bancă sau organizație cooperatistă de credit, indiferent de moneda în care sunt constituite.
(2)Poprirea nu este supusă validării.
(3)Poprirea înființată anterior ca măsură asigurătorie devine executorie prin comunicarea copiei de pe titlul executoriu, făcută terțului poprit, și înștiințarea despre aceasta a debitorului.
(4)Terțul poprit este obligat ca, în termen de două zile de la primirea comunicării ce i s-a făcut potrivit alin. (1) și (3), să confirme în scris blocarea conturilor.
(5)Poprirea se consideră înființată la data la care terțul poprit, prin înștiințarea transmisă A.V.A.S., confirmă că datorează sume de bani debitorului, iar în lipsă, la data expirării termenului prevăzut la alin. (4).
(6)După înființarea popririi, terțul poprit este obligat să facă de îndată reținerile prevăzute de lege și să vireze sumele reținute în contul indicat de A.V.A.S., comunicând totodată în scris despre existența altor creditori.
(7)În cazul în care sumele datorate debitorului sunt poprite de mai mulți creditori, terțul poprit îi va anunța în scris despre aceasta pe creditori și va proceda la distribuirea sumelor.
(8)Încălcarea prevederilor alin. (6) și (7) atrage nulitatea oricărei plăți și răspunderea solidară a băncii și debitorului, în limita sumelor sustrase blocării.
În cuprinsul actelor normative în vigoare, denumirile Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare și Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului se înlocuiesc, în mod corespunzător prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, începând cu data de 1 mai 2004, cu denumirea Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului.
Pe data de 1 mai 2004 se abrogă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 296/2000 privind înființarea Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 707 din 30 decembrie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 225/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 948 din 24 decembrie 2002, cu modificările și completările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NĂSTASE
Contrasemnează:
p. Președintele Autorității pentru Valorificarea
Activelor Bancare,
Mircea Ursache
Președintele Autorității pentru Privatizare
și Administrarea Participațiilor Statului,
Ovidiu Tiberiu Mușetescu
p. Ministrul finanțelor publice,
Neculae Eugeniu Plăiașu,
secretar de stat
București, 15 aprilie 2004.
Nr. 23.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
Citiți o versiune anterioară, valabilă între 27 iul. 2014 și 21 apr. 2026.