Regulament din 27 septembrie 2001 (actualizat)

*)Textul initial a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 681 din 29 octombrie 2001. Aceasta este forma actualizata de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neamt până la data de 16 decembrie 2002, cu modificările şi completările aduse de ORDINUL nr. 1.975 din 9 decembrie 2002.

Capitolul 1Prevederi generale

Articolul 1

(1)Inspectoratul de Stat în Constructii - I.S.C., denumit în continuare I.S.C., este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 63/2001 privind înfiinţarea Inspectoratului de Stat în Constructii - I.S.C. (2) I.S.C. este institutie publică cu personalitate juridica, aflata în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, cu sediul în Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1. (3) I.S.C. îşi desfăşoară activitatea potrivit reglementarilor legale în vigoare şi prezentului regulament.

Articolul 2

În sensul prezentului regulament, prin constructii se înţelege cladiri de orice fel şi instalatiile aferente acestora, drumuri, cai ferate şi metrou, poduri, tunele şi alte lucrari de arta, piste de aviatie, lucrari hidrotehnice, amenajari portuare, turnuri, cosuri, rezervoare, lucrari tehnico-edilitare, retele de gaze, constructii pentru transportul gazelor, precum şi lucrarile de reparatii şi întreţinere a acestora; prin constructii publice se înţelege drumuri, poduri, constructii social-culturale şi sportive, supermarketuri, hoteluri, sedii ale unor institutii publice şi altele asemenea.

Capitolul 2Atribuţii

Articolul 3

I.S.C. are urmatoarele atribuţii:

a)exercita controlul statului privind respectarea prevederilor actelor normative referitoare la disciplina în urbanism şi în amenajarea teritoriului;

b)verifica la organele de specialitate ale administraţiei publice locale legalitatea emiterii autorizaţiilor de construire, conform reglementarilor în vigoare;

c)exercita controlul statului privind respectarea reglementarilor în vigoare în domeniul calităţii în constructii, în toate componentele sistemului calităţii în constructii şi în toate etapele: conceptie, proiectare, execuţie, urmarirea comportarii în exploatare, postutilizare, indiferent de forma de proprietate sau de sursa de investitii;

d)constata contraventiile în domeniul construcţiilor şi aplica sanctiunile şi amenzile prevăzute de lege;

e)dispune, în limita competentelor legale, oprirea lucrărilor realizate necorespunzator sau cu incalcarea reglementarilor în vigoare;

f)sesizeaza organele abilitate sa ia masurile prevăzute de lege privind constructiile realizate nelegal;

g)emite acorduri de modificari la constructiile existente;

h)emite acorduri pentru constructiile noi, atunci când prin certificatul de urbanism se stabileste astfel;

i)autorizeaza laboratoarele de încercări în constructii;

j)autorizeaza personalul de specialitate în constructii pentru: dirigentie de santier, controlul calităţii, urmarirea comportarii în exploatare a construcţiilor, şefi laboratoare şi şefi profil laboratoare, încercări nedistructive pe betoane şi metale, auditori laboratoare;

k)verifica modul în care agrementele tehnice corespund standardelor şi reglementarilor tehnice româneşti referitoare la caracteristicile, domeniul şi condiţiile de utilizare ale produsului supus agrementarii, astfel încât să fie asigurate cerinţele de calitate în constructii;

l)solicita modificarea sau retragerea agrementelor tehnice, după caz;

m)avizeaza execuţia de constructii situate în vecinatatea drumurilor naţionale;

n)avizeaza amplasarea balastierelor şi carierelor, din punct de vedere al protejarii construcţiilor amplasate în vecinatatea acestora;

o)verifica respectarea reglementarilor în vigoare privind functionarea statiilor de betoane, balastierelor, carierelor, statiilor de mixturi asfaltice, depozitelor de materiale de constructii, poligoanelor de prefabricate şi atelierelor de productie;

p)verifica dacă balastierele din vecinatatea drumurilor şi podurilor provoaca sau pot provoca în timpul exploatarii afectarea rezistentei şi stabilitatii lucrărilor de constructii şi propune dispunerea de măsuri în consecinţa;

q)verifica modul în care reglementarile tehnice în constructii, urbanism şi amenajarea teritoriului raspund cerințelor de calitate în constructii, respectiv: rezistenta şi stabilitate, siguranţa în exploatare, siguranţa la foc, igiena, sănătatea oamenilor, refacerea şi protectia mediului, izolatie termica, hidrofuga şi economie de energie, protectia împotriva zgomotului, şi propune modificarea acestora atunci când este cazul;

r)solicita modificarea continutului reglementarilor tehnice, după caz;

s)dispune proprietarilor, administratorilor sau utilizatorilor efectuarea de expertize tehnice la lucrarile de constructii realizate din fonduri bugetare, precum şi la constructiile publice, la blocurile de locuinte, indiferent de forma de proprietate, în cazul producerii unor accidente tehnice sau dezastre, precum şi în toate cazurile în care inspecţia ajunge la aceasta concluzie în urma unui control;

t)propune primariilor, acolo unde expertiza cere, încetarea exploatarii construcţiilor şi retragerea autorizatiei de functionare a acelor constructii;

u)dispune administratorilor şi utilizatorilor de constructii publice, acolo unde expertiza o cere, încetarea exploatarii acelor constructii;

v)participa la toate fazele determinante ale construcţiilor, stabilite conform reglementarilor în vigoare, precum şi la cele prevăzute de proiectant pe care le accepta; verifica dacă sunt indeplinite de către factorii implicati condiţiile tehnice din proiectele şi reglementarile tehnice aplicabile şi autorizeaza continuarea executiei lucrărilor de constructii numai în cazurile indeplinirii acestora;

w)propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestatului de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte, expert tehnic, în cazul constatarii unor abateri repetate privind indeplinirea atribuţiilor specifice şi/sau prestatii necorespunzatoare de către acestia;

x)verifica la proprietarii şi utilizatorii de constructii aplicarea prevederilor legii şi a reglementarilor în vigoare referitoare la receptie, la intocmirea, pastrarea şi completarea cartii tehnice a construcţiei şi la modul în care acestia efectueaza urmarirea curenta a construcţiilor;

y)verifica respectarea de către beneficiari, proprietari sau utilizatori a urmaririi speciale în exploatare pentru constructiile pentru care aceasta a fost stabilita prin norme şi proiecte;

z)verifica la agentii economici cu activitate în constructii, precum şi la furnizori respectarea prevederilor legale referitoare la controlul şi atestarea calităţii materialelor, produselor, elementelor de constructii; constata abaterile şi aplica sanctiunile legale; a') verifica modul de indeplinire a responsabilitatilor de control al calităţii de către persoanele şi organizaţiile cu atribuţii în acest sens; constata abateri de la prevederile reglementate şi aplica sancţiuni; b') elaboreaza şi actualizeaza, ori de cate ori este necesar, norme interne, proceduri, instrucţiuni şi stabileste mijloace şi metode pentru desfăşurarea activităţii proprii; asigura dotarea cu aparatura şi tehnica de control; c') efectueaza periodic şi ori de cate ori este necesar analize şi elaboreaza sinteze şi rapoarte în domeniul specific de activitate, cu propuneri de măsuri preventive şi de imbunatatire privind disciplina în urbanism, amenajarea teritoriului şi calitatea lucrărilor de constructii; rapoartele sunt prezentate periodic ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei. d') inspecteaza şi ia masurile ce se impun pentru punerea în siguranţa a monumentelor şi siturilor istorice, precum şi a celor aflate în patrimoniul cultural, în colaborare cu Ministerul Culturii şi Cultelor.

Litera d') a art. 3 a fost introdusa de pct. 1 al art. 1 din ORDINUL nr. 1.975 din 9 decembrie 2002, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 915 din 16 decembrie 2002.

Articolul 4

I.S.C. desfăşoară prestări de servicii specifice privind:

a)redactarea de publicatii de specialitate şi de studii de sinteza;

b)instruiri în domeniul disciplinei în urbanism şi al calităţii în constructii;

c)manifestari tehnice privind problematica specifică activităţii proprii.

Articolul 5

I.S.C. desfăşoară orice alte activităţi specifice dispuse prin lege.

Articolul 6

I.S.C. încasează suma echivalenta unei cote de 0,7% din cheltuielile pentru lucrarile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în constructii, în conformitate cu prevederile art. 40 din aceeasi lege.

Articolul 7

La finalizarea lucrărilor personalul I.S.C. participa la receptia construcţiilor pentru stabilirea valorii finale a sumei echivalente prevăzute la art. 6.

Articolul 8

Din cota de 0,7% prevăzută la art. 6 şi 7 30% se virează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei în contul deschis pentru elaborarea reglementarilor tehnice.

Capitolul 3Patrimoniu

Articolul 9

(1)Patrimoniul I.S.C. se constituie prin preluarea activului şi pasivului Inspectoratului de Stat în Constructii, inspectoratelor judetene în constructii, respectiv al municipiului Bucureşti, conform anexei nr. 1 la prezentul regulament.

(2)Bunurile preluate potrivit alin. (1) sunt bunuri proprietate privată ale I.S.C., potrivit art. 4 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, coroborat cu pct. I. 29 din lista-anexa la aceeasi lege.

Capitolul 4Organizare

Articolul 10

(1)Structura organizatorica a I.S.C. este prezentată în anexa nr. 2. (2) Numărul maxim de posturi care poate fi utilizat de I.S.C. este prevăzut în anexa nr. 3.

Articolul 11

(1)I.S.C. are în structura 11 inspectorate teritoriale în constructii, unităţi fără personalitate juridica, conform anexei nr. 4. (2) Structura-cadru de organizare a inspectoratelor teritoriale în constructii este prezentată în anexa nr. 5. (3) Structura organizatorica a fiecarui inspectorat judetean în constructii se aproba de către Consiliul de conducere al I.S.C. (4) Inspectoratele teritoriale în constructii coordonează activitatea inspectoratelor judetene în constructii, respectiv al municipiului Bucureşti, prin delegare de sarcini şi competente, aprobata de către Consiliul de conducere al I.S.C.

Capitolul 5Organe de conducere

Articolul 12

(1)Conducerea I.S.C. este asigurata de un consiliu de conducere compus din 7 persoane.

(2)Conducerea executiva a I.S.C. este asigurata de inspectorul general de stat, care este şi preşedintele consiliului de conducere.

(3)Salarizarea inspectorului general de stat, precum şi indemnizatiile membrilor consiliului de conducere sunt stabilite prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 13

(1)Consiliul de conducere îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare şi functionare.

(2)Consiliul de conducere are urmatoarele atribuţii şi competente:

a)propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei modificari la Regulamentul de organizare şi functionare a I.S.C.;

b)propune spre aprobare ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei structura organizatorica a I.S.C.;

c)prezinta anual conducerii Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei un raport privind activitatea desfăşurată în perioada expirată, precum şi programul de activitate pentru anul următor;

d)avizeaza bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., pe care îl prezinta spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii, şi asigura execuţia acestuia;

e)avizeaza bilantul contabil şi îl propune spre aprobare Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei;

f)aproba Regulamentul de ordine interioara al I.S.C.;

g)aproba strategia de dezvoltare şi modernizare a I.S.C;

h)aproba structura organizatorica a inspectoratelor judetene în constructii;

i)numeste şi revoca inspectorii generali adjuncţi şi aproba numirea şi revocarea inspectorilor generali teritoriali;

j)avizeaza programul de investitii ce urmeaza să fie realizate de I.S.C. şi stabileste sursele de finanţare;

k)asigura negocierea contractului colectiv de muncă cu reprezentantii salariatilor, în condiţiile legii;

l)aproba raportul trimestrial privind activitatea desfăşurată de I.S.C. şi stabileste măsuri pentru continuarea activităţii pe baza unui buget echilibrat;

m)aproba inchirierea de cladiri, spatii şi terenuri aflate în patrimoniul I.S.C., în condiţiile legii;

n)aproba scoaterea din functiune şi valorificarea, conform legii, a bunurilor din patrimoniul I.S.C.;

o)exercita orice atribuţii ce îi revin potrivit prevederilor legale, regulamentului de organizare şi functionare şi dispoziţiilor ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 14

(1)Consiliul de conducere se intruneste lunar sau ori de cate ori este necesar, la cererea unei treimi din numărul membrilor săi.

(2)Sedinta este prezidata de presedinte şi, în lipsa acestuia, de un membru al consiliului de conducere delegat de presedinte.

(3)Sedintele consiliului de conducere se desfăşoară în prezenta a cel puţin jumătate plus unul din numărul membrilor săi.

(4)Hotărârile consiliului de conducere se iau cu majoritatea membrilor acestuia.

(5)Pentru luarea unor decizii complexe consiliul de conducere poate apela în activitatea de analiza la consilieri şi consultanti din diferite sectoare, urmand ca activitatea acestora să fie recompensata material conform legii.

Articolul 15

(1)Preşedintele Consiliului de conducere al I.S.C., în calitatea sa de inspector general de stat, are urmatoarele competente şi atribuţii:

a)conduce întreaga activitate a I.S.C.;

b)emite dispozitii obligatorii în activitatea de inspecţie şi control în construcţii;

c)stabileste organizarea interna a inspectoratelor teritoriale şi judetene în constructii;

d)numeste şi revoca, după caz, inspectorii generali teritoriali şi inspectorii-şefi judeteni;

e)angajează sau concediaza personalul de execuţie al I.S.C.;

f)aproba bugetele de venituri şi cheltuieli ale inspectoratelor teritoriale în constructii, în acord cu bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C., aprobat de conducerea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii;

g)aproba lista cuprinzand investiţiile inspectoratelor teritoriale în constructii, conform listei cuprinzand investiţiile I.S.C. aprobata de consiliul de conducere;

h)dispune oprirea exploatarii de balastiere şi cariere care afectează sau care pot afecta rezistenta şi stabilitatea construcţiilor situate în vecinatatea acestora;

i)propune ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei retragerea atestării de responsabil tehnic cu execuţia, verificator de proiecte sau expert tehnic;

j)dispune retragerea de autorizari pentru personalul de specialitate autorizat/atestat de către I.S.C.;

k)dispune modificarea sau retragerea de agremente tehnice;

l)executa orice alte atribuţii care îi revin din Regulamentul de organizare şi functionare a I.S.C., din hotărârile consiliului de conducere şi din prevederile legii.

Capitolul 6Bugetul de venituri şi cheltuieli

Articolul 16

(1)I.S.C. se finanţează integral din surse extrabugetare.

(2)În afara veniturilor constituite în baza prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea în constructii I.S.C. poate realiza venituri şi din activităţile de autorizare a laboratoarelor de încercări în constructii, de autorizare a dirigintilor de santier, a specialistilor din activitatea de control al calităţii în constructii, a personalului de laborator, a responsabililor cu urmarirea comportarii în exploatare, redactarea de publicatii de specialitate, instruiri în domeniul specific de activitate.

(3)Tarifele pentru serviciile specifice executate se stabilesc de consiliul de conducere şi se aproba de ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei.

Articolul 17

(1)I.S.C. întocmeşte anual bugetul propriu de venituri şi cheltuieli, în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.

(2)Bugetul de venituri şi cheltuieli al I.S.C. se avizeaza de consiliul de conducere şi se aproba de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, în condiţiile legii.

(3)Soldurile anuale rezultate din execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli al I.S.C. rămân la dispoziţia acestuia şi se folosesc în anul următor cu aceeasi destinatie.

(4)I.S.C. poate efectua cheltuieli în valută, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

(5)Din fondurile proprii I.S.C. poate cofinanta consolidarea unor constructii aparţinând patrimoniului naţional şi a lucrărilor aferente pentru punerea în valoare a acestora, cu aprobarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei.

Alin. (5) al art. 17 a fost introdus de pct. 2 al art. 1 din ORDINUL nr. 1.975 din 9 decembrie 2002, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 915 din 16 decembrie 2002.

Capitolul 7Personal

Articolul 18

Personalul I.S.C. nu se încadrează în categoria functionarilor publici.

Articolul 19

Personalul I.S.C. este supus prevederilor propriului regulament de ordine interioara.

Articolul 20

Personalul I.S.C. are drept de control pe baza unei legitimatii speciale emise de I.S.C.

Articolul 21

Personalul I.S.C. poate beneficia de echipament de protecţie, în condiţiile prevăzute de actele normative în vigoare.

Articolul 22

Drepturile salariale şi celelalte drepturi de personal se stabilesc potrivit contractului colectiv de muncă.

Capitolul 8Relatii

Articolul 23

I.S.C. poate să incheie contracte sau conventii cu alte organisme similare, precum şi cu agenti economici din tara şi din strainatate, în vederea colaborarii şi cooperarii pe plan naţional şi international în domeniul sau de activitate, în condiţiile legii.