Ordonanţă de urgenţă nr. 28 din 17 martie 2011

Situaţia extraordinară prevăzută la art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, se motivează prin necesitatea asigurării urgente a condiţiilor de implementare optimă a Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii (denumit în continuare P.N.D.I.), aprobat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2011.

Astfel, pentru implementarea P.N.D.I. este necesar ca Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2011, să fie completată cu precizarea explicită a beneficiarilor finali ai investiţiilor (unităţi administrativ-teritoriale, respectiv Administraţia Naţională "Apele Române" - administratorul legal al domeniului public al apelor).

De asemenea, trebuie creat cadrul legal prin care investiţiile deosebit de complexe, de natura alimentărilor cu apă, canalizărilor sau lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, să poată fi realizate prin P.N.D.I. şi pe terenuri proprietate privată, aflate inevitabil pe traseul acestor lucrări.

Este necesar, de asemenea, să fie creat cadrul legal privind transferul final al investiţiilor realizate prin P.N.D.I., în proprietate sau administrare, după caz, către beneficiarii finali definiţi în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2011.

Astfel, P.N.D.I. nu poate fi implementat fără adoptarea unor norme metodologice clare şi amănunţite, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecărui ordonator principal de credite desemnat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2011.

Neadoptarea în regim de urgenţă a prezentului act normativ ar bloca din start începerea implementării P.N.D.I., situaţie care s-ar afla în contradicţie cu voinţa Legislativului, exprimată prin aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010 prin Legea nr. 15/2011, respectiv de recunoaştere a caracterului urgent şi extraordinar al acestui program naţional.

Implementarea P.N.D.I. va dezvolta mai multe proiecte de investiţie în infrastructură, va influenţa economia României, va promova creşterea economică şi va crea locuri de muncă. Totodată, va ajuta la îmbunătăţirea vieţii şi siguranţei cetăţeanului.

În acest context, modernizarea infrastructurii la standardele europene reprezintă una dintre priorităţile naţionale pentru perioada următoare, acest lucru întâmplându-se în condiţiile în care cele mai multe studii arată că starea precară a drumurilor, lipsa accesului la sisteme de canalizare, precum şi a unei furnizări constante de apă potabilă către populaţie reprezintă un impediment în calea dezvoltării economice.

Dezvoltarea infrastructurii la nivelul întregii ţări se cere a fi soluţionată într-un ritm cât se poate de accelerat. Construcţia şi repararea drumurilor, asigurarea accesului la sisteme de canalizare, precum şi a unei furnizări constante de apă potabilă conduc la dezvoltarea susţinută a economiei şi a calităţii vieţii.

Adoptarea în regim de urgenţă a prezentului act normativ conduce la conformarea cu prevederile acquis-ului comunitar în ceea ce priveşte realizarea sistemelor integrate de alimentare cu apă şi canalizare - epurarea apelor menajere, asigurarea alimentării cu apă la standarde europene, extinderea şi/sau modernizarea reţelelor de distribuţie a apei şi a reţelelor de canalizare - epurarea apelor uzate menajere.

Astfel, adoptarea în regim de urgenţă a prezentului act normativ conduce la realizarea cu prioritate a investiţiilor în infrastructura de mediu pentru protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a standardelor de viaţă în România şi îndeplinirea angajamentelor asumate de România în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, la capitolul 22 "Mediu", precum şi la realizarea investiţiilor din domeniul gospodăririi apelor şi reducerea efectelor negative ale viiturilor pe cursurile de apă, utilizarea durabilă a resurselor de apă şi reabilitarea şi protecţia zonei costiere.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Articolul I

După articolul 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 105/2010 pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 790 din 25 noiembrie 2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2011, se introduc trei noi articole, articolele 5^1, 5^2 şi 5^3, cu următorul cuprins:

Art. 5^1. – (1) Proiectele prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului are calitatea de ordonator principal de credite, se vor realiza de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului.

(2)Proiectele prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Mediului şi Pădurilor are calitatea de ordonator principal de credite, se vor gestiona astfel:

a)prin Ministerul Mediului şi Pădurilor, pentru proiectul «Programe multianuale de mediu şi gospodărirea apelor»;

b)prin Administraţia Naţională «Apele Române», pentru proiectul "Infrastructura în domeniul gospodăririi apelor, lucrări hidrotehnice de apărare împotriva inundaţiilor, mărirea gradului de siguranţă a barajelor şi reabilitarea şi protecţia zonei costiere".

(3)Beneficiarii finali ai proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului are calitatea de ordonator principal de credite, sunt unităţile administrativ-teritoriale reprezentate de autorităţile administraţiei publice locale.

(4)Beneficiarii finali ai proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I., pentru care Ministerul Mediului şi Pădurilor are calitatea de ordonator principal de credite, sunt:

a)unităţile administrativ-teritoriale reprezentate de autorităţile administraţiei publice locale, pentru proiectul «Programe multianuale de mediu şi gospodărirea apelor»;

b)Administraţia Naţională «Apele Române», pentru proiectul «Infrastructura în domeniul gospodăririi apelor, lucrări hidrotehnice de apărare împotriva inundaţiilor, mărirea gradului de siguranţă a barajelor şi reabilitarea şi protecţia zonei costiere».

Art. 5^2. – Obiectivele de investiţii ale proiectelor prioritare din cadrul P.N.D.I. se amplasează pe terenuri proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale şi/sau pe terenuri proprietate privată, dobândite conform legii, a căror folosinţă gratuită temporară şi/sau administrare, până la recepţia finală a lucrărilor, se asigură de către beneficiar, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Art. 5^3. – După recepţia finală a obiectivelor de investiţii, ordonatorii principali de credite le predau beneficiarilor finali bunurile rezultate, cu titlu gratuit/în administrare, împreună cu terenul aferent, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Articolul II

(1)În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului va elabora şi va supune aprobării Guvernului, prin hotărâre, normele metodologice pentru derularea proiectelor prioritare din cadrul Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii realizate de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului.

(2)În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Mediului şi Pădurilor va elabora şi va supune aprobării Guvernului, prin hotărâre, normele metodologice pentru implementarea unitară a proiectelor prioritare din cadrul Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii gestionate de Ministerul Mediului şi Pădurilor.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează:

Ministrul dezvoltării regionale şi turismului,

Elena Gabriela Udrea

Ministrul mediului şi pădurilor,

Laszlo Borbelyκly

p. Ministrul administraţiei şi internelor,

Mihai Capră,

secretar de stat

p. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,

Barna Tanczos,

secretar de stat

Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Ialomiţianu

Bucureşti, 17 martie 2011.

Nr. 28.