Regulament
Regulament din 28 august 2026
de administrare și utilizare a Punctului de contact unic electronic pentru licențe industriale
- Emitent
- Guvernul
- Publicat în
- Monitorul Oficial nr. 730 din 31 august 2026
Textul actului · 49 de articole
100%
de administrare și utilizare a Punctului de contact unic electronic pentru licențe industriale
Prezentul regulament stabilește cadrul general privind administrarea și utilizarea Punctului de contact unic electronic pentru licențe industriale, denumit în continuare PCUEL.
(1)Prezentul regulament se aplică autorităților și instituțiilor publice competente, precum și persoanelor fizice sau juridice care utilizează PCUEL în scopul obținerii licenței industriale unice.
(2)Dispozițiile prezentului regulament se aplică în toate etapele procedurale desfășurate prin intermediul PCUEL, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 140/2022 privind licența industrială unică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 98/2023, cu modificările și completările ulterioare, și de actele normative subsecvente.
Scopul prezentului regulament este de a asigura:
a)utilizarea unitară, transparentă și eficientă a PCUEL;
b)digitalizarea procedurilor aferente licenței industriale unice;
c)trasabilitatea operațiunilor efectuate în cadrul PCUEL;
d)reducerea sarcinilor administrative pentru operatorii economici și pentru instituțiile implicate;
e)schimbul de date și informații pentru obținerea licenței industriale unice în condiții de securitate.
În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următorul înțeles:
a)ordonanță - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 140/2022 privind licența industrială unică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 98/2023, cu modificările și completările ulterioare;
b)Oficiul pentru Licență Industrială, denumit în continuare Oficiul, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu rol de administrator al PCUEL;
c)protocol de colaborare și interconectare - actul cu caracter tehnic și operațional încheiat între Oficiu și autoritățile competente, în aplicarea art. 10 alin. (1) lit. j) din ordonanță, prin care se stabilesc specificațiile tehnice, modalitățile de interconectare și procedurile operaționale de schimb de date, cu respectarea competențelor și normelor stabilite prin acte normative de nivel primar;
d)utilizator - funcționarul public sau personalul contractual ce acționează în numele unei autorități competente, al unei autorități de control sau al Oficiului, abilitat cu drept de acces în PCUEL, pe baza unor credențiale de autentificare și a unui rol prestabilit;
e)acord - actul administrativ individual emis de către o autoritate competentă, necesar pentru desfășurarea unei activități industriale, definit la art. 4 lit. g) din ordonanță, indiferent de denumirea acestuia;
f)dosar electronic - documentele și informațiile încărcate de solicitant sau generate de PCUEL și/sau de autoritățile competente pe parcursul procedurii de acordare a licenței industriale unice, stocate ulterior în arhiva PCUEL.
(1)PCUEL este un sistem informatic de utilitate publică, parte componentă a sistemului e-guvernare, prin intermediul căruia se eliberează licența industrială unică ca act administrativ de autorizare a unei activități industriale dintre cele prevăzute în anexa nr. 1 la ordonanță.
(2)PCUEL asigură și îndeplinirea funcției de sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul:
a)punctului unic de contact pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1.252 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de instituire a unui cadru pentru asigurarea aprovizionării sigure și durabile cu materii prime critice și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1.724 și (UE) 2019/1.020;
b)punctului de contact în aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1.735 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 de stabilire a unui cadru de măsuri pentru consolidarea ecosistemului european și de producere de tehnologii „zero net“ și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1.724;
c)punctului unic de contact electronic pentru dezvoltatorii de centrale producătoare de energie din surse regenerabile, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare.
(3)Oficiul și autoritățile competente au obligația de a colabora în vederea respectării obligațiilor stabilite pentru punctele de contact prevăzute la alin. (2).
PCUEL reprezintă totalitatea echipamentelor hardware și software necesare pentru asigurarea funcționării sistemului informatic de utilitate publică pentru procesul de acordare a licenței industriale unice, precum și a datelor înregistrate în acesta, a căror stocare se face prin cloudul guvernamental prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 112/2023 privind aprobarea Ghidului de guvernanță a platformei de cloud guvernamental.
(1)PCUEL este destinat solicitanților, persoane fizice sau juridice, interesați de obținerea unei licențe industriale unice pentru desfășurarea unei activități de tip industrial, scop în care:
a)pune la dispoziția solicitantului în mod gratuit informațiile prevăzute la art. 21 alin. (1) din ordonanță, precum și alte informații de interes general, în limita unei utilizări normale și adecvate;
b)permite depunerea electronică a documentelor necesare obținerii actelor administrative prevăzute la art. 4 lit. g) din ordonanță;
c)permite schimbul de date și informații în timpul procedurii de obținere a licenței industriale unice între solicitant și autoritățile competente și/sau Oficiu;
d)furnizează solicitantului informațiile necesare referitoare la termenele pentru depunerea clarificărilor, parcurgerea etapelor în cursul procedurii de obținere a licenței industriale unice și emiterea actelor administrative prevăzute la art. 4 lit. g) din ordonanță sau refuzul acordării acestora;
e)emite licența industrială unică, document electronic comunicat solicitantului;
f)pune la dispoziție solicitanților un simulator de licență industrială.
(2)Solicitanții pot utiliza gratuit simulatorul de licență, prin introducerea datelor necesare, în vederea obținerii unor informații relevante pentru procesul de obținere a licenței industriale unice, inclusiv etapele procedurale, termenele de emitere, documentele și datele necesare, precum și costurile aferente procedurilor de autorizare desfășurate la nivelul autorităților competente, după caz.
Utilizarea PCUEL se face cu respectarea cerințelor sistemului informatic, a scopului pentru care acesta a fost creat, precum și a următoarelor principii:
a)principiul confidențialității - documentele și informațiile introduse în PCUEL sunt utilizate strict în scopul pentru care acesta a fost creat și sunt circulate prin canale securizate;
b)principiul eficientizării procedurale și reducerii termenelor - schimbul de date, documente și informații se efectuează prioritar prin mijloace electronice, cu excepția cazurilor în care prin lege se prevede altfel;
c)principiul eficienței - PCUEL asigură mecanismele de autorizare prin metode electronice, cu termene clare pentru soluționarea solicitărilor, precum și informațiile necesare întocmirii unor documentații corecte și suficiente, dialogul dintre solicitant și autoritatea competentă fiind asigurat prin mecanisme de tip poștă electronică.
Funcțiile PCUEL sunt următoarele:
a)sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului unic de contact în aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) 2024/1.252;
b)sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului de contact în aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1.735;
c)sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului unic de contact electronic pentru proiectele de energie din surse regenerabile, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 163/2022, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare;
d)instrument de analiză și fundamentare a deciziei administrative pentru optimizarea proceselor de autorizare/ acordare a licenței industriale unice;
e)instrument de monitorizare a respectării normelor legale de către autoritățile competente și titularii de licențe industriale unice.
(1)Funcția de sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului unic de contact în aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) 2024/1.252, prevăzută la art. 9 lit. d), este asigurată în conformitate cu prevederile art. 19 alin. (3^1) din ordonanță.
(2)PCUEL asigură realizarea rolului de punct de contact, prin punerea la dispoziție a următoarelor informații privind:
a)ghișeul unic existent la nivelul României pentru activitatea de extracție a materiilor prime critice, adresa acestuia și mijloacele tehnice de comunicare;
b)procedura de autorizare pentru activitățile de prelucrare și reciclare a materiilor prime critice;
c)serviciile financiare și de investiții, precum și posibilitățile de finanțare la nivelul Uniunii Europene;
d)măsurile de sprijin pentru operatorii economici, inclusiv cele de natură fiscală relevante sau legislația aplicabilă în materia dreptului muncii.
(3)În scopul prevăzut la alin. (2), Oficiul colaborează cu Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și cu alte instituții care pot furniza informațiile relevante pentru actualizarea datelor oferite solicitantului.
(1)Funcția de sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului de contact în aplicarea Regulamentului (UE) 2024/1.735, prevăzută la art. 9 lit. c), se realizează prin:
a)facilitarea prezentării tuturor documentelor și informațiilor relevante puse la dispoziție de autoritățile competente, inclusiv a informațiilor privind procedurile de soluționare a litigiilor referitoare la procedura de acordare a autorizațiilor;
b)asigurarea posibilității depunerii în format electronic a oricărui document relevant pentru procedura de acordare a autorizațiilor, cu excepția celor clasificate;
c)notificarea inițiatorului proiectului cu privire la rezultatul deciziei finale a autorităților competente.
(2)Autoritățile competente implicate în procedura de acordare a autorizațiilor, precum și alte autorități vizate informează Oficiul cu privire la cerințele și nivelul de detaliere al informațiilor solicitate inițiatorului proiectului, înainte de începerea procedurii de acordare a autorizațiilor.
Funcția de sistem informatic pentru schimbul de date și informații în cadrul punctului de contact unic electronic în temeiul art. 16 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare, prevăzută la art. 9 lit. c), se realizează prin:
a)informarea dezvoltatorilor centralelor producătoare de energie din surse regenerabile, inclusiv a dezvoltatorilor proiectelor privind energia regenerabilă de mici dimensiuni, proiectelor prosumatorilor de energie din surse regenerabile și comunităților de energie din surse regenerabile, pe întreg parcursul procedurii administrative de solicitare și de acordare a autorizațiilor necesare;
b)furnizarea online a tuturor informațiilor necesare solicitanților;
c)interconectarea cu sistemele informatice ale altor autorități, identificate de Oficiu în temeiul art. 16 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 163/2022, aprobată prin Legea nr. 110/2026, cu modificările și completările ulterioare, în situația în care este necesară asigurarea coerenței procesului de autorizare.
(1)Funcția de instrument de analiză și fundamentare a deciziei administrative pentru optimizarea proceselor de autorizare/acordare a licenței industriale unice, prevăzută la art. 9 lit. d), este asigurată prin identificarea elementelor de neregularitate în procesul de acordare a licenței industriale unice, a documentelor sau cerințelor redundante, precum și a potențialelor simplificări ale fluxului sau ale operațiunilor necesare autorizării activității industriale.
(2)În scopul prevăzut la alin. (1), Oficiul realizează anual analize ale procesului de acordare a licenței industriale unice și colaborează cu autoritățile competente, în vederea simplificării administrative a acestuia.
(1)Funcția de instrument de monitorizare a respectării normelor legale de către autoritățile competente și titularii de licențe industriale unice, prevăzută la art. 9 lit. e), este asigurată prin:
a)identificarea deficiențelor sau redundanțelor din sistemul de autorizare a unei activități industriale;
b)respectarea termenelor și condițiilor de autorizare de către autoritățile competente;
c)preluarea în PCUEL a informațiilor privind rezultatele activităților de control de natură să afecteze valabilitatea licenței industriale unice, efectuate de autoritățile competente, ulterior obținerii licenței industriale unice.
(2)Monitorizarea respectării normelor legale care au stat la baza acordării licenței industriale unice de către operatorii economici constă în preluarea informațiilor aferente măsurilor dispuse ca urmare a verificărilor efectuate de autoritățile competente care atrag suspendarea sau retragerea acesteia.
(3)La sesizarea autorităților competente, Oficiul efectuează mențiunile necesare în PCUEL, cu privire la evenimentele care afectează valabilitatea licenței industriale unice, informația privind situația acesteia fiind comunicată și titularului licenței.
PCUEL conține următoarele componente:
a)componenta de informare publică și contact - punctul de intrare în PCUEL, asigurând accesul transparent la informațiile privind autoritățile competente, datele de contact, legislația aplicabilă, procedurile specifice fiecărui domeniu de licențiere, taxele aferente și căile de atac administrative;
b)simulatorul de licență - un instrument de informare și proiectare destinat solicitanților, care furnizează, pe baza interogării tipului de activitate vizat, o evaluare orientativă privind documentația necesară, autoritățile implicate în fluxul de avizare și costurile estimative ale procesului;
c)componenta destinată solicitanților de licențe industriale unice - interfața de lucru dedicată operatorilor economici, care integrează funcționalitățile de înrolare și autentificare securizată, constituire și depunere a dosarului electronic prin încărcarea documentelor și completarea formularelor, efectuarea plăților prin integrarea cu sistemul ghișeul.ro sau atașarea dovezilor de plată, transmiterea de răspunsuri la cererile de clarificări ale autorităților competente, precum și procedura de atac împotriva deciziei autorității competente care a constatat că nu sunt îndeplinite condițiile legale pentru emiterea actului administrativ care intră în competența sa;
d)componenta autorității competente - spațiul de lucru digital destinat procesării cererilor, asigurând schimbul securizat de date și documente între instituțiile implicate în fluxul de analiză și avizare, comunicarea bidirecțională cu solicitantul prin transmiterea solicitărilor de clarificări, colaborarea interinstituțională, precum și emiterea și semnarea electronică a acordurilor, avizelor și a licenței industriale unice;
e)componenta de raportare și monitorizare - instrumentul de sinteză destinat analizei performanței PCUEL, permițând generarea de rapoarte statistice privind licențele emise sau respinse, monitorizarea respectării termenelor legale și a indicatorilor de performanță de către autorități, precum și centralizarea datelor rezultate din activitățile de control în vederea fundamentării deciziilor de optimizare a procesului de acordare a licenței industriale;
f)arhivă - destinată stocării securizate a datelor, documentelor și a operațiunilor efectuate în aplicație, asigurând trasabilitatea acțiunilor și accesul ulterior la dosarul licenței, în conformitate cu normele legale în vigoare privind arhivarea electronică.
(1)Prin administrarea PCUEL se înțelege totalitatea acțiunilor necesare funcționării sistemului informatic, inclusiv activitățile de mentenanță, operarea efectivă a acestuia, precum și gestionarea componentei de interconectare cu aplicațiile informatice ale autorităților competente.
(2)Administrarea PCUEL se face de către Oficiu, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.251/2023 privind organizarea și funcționarea Oficiului pentru Licență Industrială, precum și pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 832/2022 privind stabilirea atribuțiilor, organizarea și funcționarea Cancelariei Prim-Ministrului, cu modificările ulterioare.
(3)Ulterior înregistrării în PCUEL, în condițiile prevăzute la art. 20 alin. (1) din ordonanță, autoritățile competente au obligația de a notifica Oficiul ori de câte ori este necesară actualizarea datelor de contact înscrise, a legislației specifice, precum și a procedurilor aplicabile, în termenul prevăzut de art. 20 alin. (4) din ordonanță.
(4)Pentru operarea în PCUEL, autoritățile competente desemnează personalul de specialitate cu atribuții în domeniu, pe care îl notifică Oficiului în scopul introducerii acestuia în registrul electronic de utilizatori.
(5)În utilizarea PCUEL, personalul autorizat deține și utilizează semnătura electronică calificată pusă la dispoziție de instituția din care face parte.
(1)În PCUEL au drept de acces:
a)solicitantul definit la art. 4 lit. l) din ordonanță, care poate accesa, în mod neînrolat, simulatorul sau, în mod înrolat, componenta destinată solicitanților de licențe;
b)utilizatorul definit la art. 4 lit. d) din prezentul regulament;
c)administratorul - personal specializat din cadrul Oficiului desemnat pentru monitorizarea funcționării PCUEL;
d)autorități competente definite la art. 4 lit. d) din ordonanță.
(2)Constituirea contului pentru solicitantul persoană juridică se face de către reprezentantul legal, care poate gestiona cererea de acordare a licenței industriale unice în mod direct sau prin numirea unei persoane care are calitatea de împuternicit pentru gestionarea solicitării de licență industrială unică.
(3)Reprezentantul legal al persoanei juridice poate înlocui persoana desemnată ca împuternicit, cu notificarea prealabilă a Oficiului și cu respectarea etapelor procedurale indicate de PCUEL în acest scop.
(1)Instruirea utilizatorilor se efectuează de către dezvoltatorul PCUEL, până la punerea efectivă în funcțiune a acestuia, cu respectarea prevederilor stabilite în caietul de sarcini, precum și în situația în care intervin modificări sau dezvoltări ulterioare ale sistemului informatic.
(2)Personalul autorizat aparținând autorităților competente este instruit, ulterior punerii în funcțiune a PCUEL, de către persoanele desemnate de către Oficiu, în baza manualului de utilizare a sistemului informatic.
(1)Implementarea conturilor de acces pentru autoritățile competente prevăzute în anexa nr. 2 la ordonanță este realizată de către dezvoltatorul PCUEL.
(2)Oficiul va stabili împreună cu autoritățile competente, în funcție de distribuirea teritorială a structurilor acestora, suplimentarea sau modificarea numărului de conturi necesar și modalitatea de conectare.
(3)În funcție de evoluția ulterioară a PCUEL, autoritățile competente sau Oficiul poate solicita suplimentarea sau reducerea numărului de conturi. Aceeași procedură se aplică și în situația introducerii în PCUEL a unor noi autorități competente sau a unor noi activități industriale ori în cazul reducerii numărului acestora.
(1)Administrarea conturilor utilizatorilor se realizează de către Oficiu, care asigură, la solicitarea autorităților competente, modificările necesare.
(2)Pentru asigurarea unei evidențe actualizate a utilizatorilor, în PCUEL este constituit registrul electronic al utilizatorilor, administrat de către Oficiu.
(3)La încetarea calității de utilizator, autoritatea competentă notifică Oficiul prin PCUEL, care efectuează, prin administrator, modificările necesare în evidența utilizatorilor.
(4)Autoritățile competente au obligația de a efectua demersurile necesare pentru ca accesul la PCUEL să fie asigurat numai persoanelor autorizate de către acestea.
(1)Administrarea accesului autorităților competente în PCUEL se face de către Oficiu.
(2)Înrolarea și participarea efectivă a unor noi autorități competente în fluxul operațional al PCUEL se realizează ulterior actualizării anexei nr. 2 la ordonanță, în condițiile art. 29 din aceasta. Până la modificarea anexei nr. 2, autoritățile identificate potrivit art. 10 alin. (2) lit. a) din ordonanță transmit Oficiului informațiile necesare configurării tehnice a sistemului, fără a emite acte administrative prin intermediul PCUEL.
(3)Modificarea datelor de contact ale autorităților competente se face de către Oficiu, prin accesarea câmpului dedicat din sistemul informatic, cu respectarea etapelor menționate în manualul de utilizare al acestuia, în baza informațiilor transmise de către autorități.
(4)Modificarea sau completarea datelor asociate formularelor, taxelor sau documentelor necesare obținerii licenței industriale unice se face de către Oficiu, în baza solicitării autorităților competente.
(1)Administrarea tehnică pentru componenta PCUEL instalată în cloudul guvernamental se face de către Oficiu împreună cu Autoritatea pentru Digitalizarea României, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 89/2022 privind înființarea, administrarea și dezvoltarea infrastructurilor și serviciilor informatice de tip cloud utilizate de autoritățile și instituțiile publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2023, cu modificările și completările ulterioare.
(2)Administrarea interconectării PCUEL cu alte sisteme informatice se realizează de către Oficiu, deținătorii acestora asigurând suportul tehnic necesar pentru definirea interfețelor de programare (API), testarea conexiunilor și remedierea incidentelor de securitate sau funcționare, conform cerințelor legale aplicabile fiecărui sistem.
Drepturile utilizatorilor PCUEL constau în:
a)instruirea privind utilizarea PCUEL și a funcțiilor acestuia după înscrierea în registrul utilizatorilor, până la începerea sesiunii de lucru;
b)utilizarea serviciului intern de tip chat;
c)solicitarea sprijinului administratorului PCUEL pentru realizarea operațiunilor de serviciu sau clarificarea unor aspecte de natură tehnică legate de funcționalitatea sistemului informatic;
d)consultarea documentației de utilizare puse la dispoziție prin intermediul PCUEL.
Utilizatorii PCUEL au cel puțin următoarele obligații:
a)să asigure și să păstreze confidențialitatea datelor sau a informațiilor accesate prin intermediul sistemului informatic;
b)să utilizeze PCUEL numai în scopul și pentru realizarea atribuțiilor specifice, în limitele stabilite prin ordonanță;
c)să semnaleze administratorului PCUEL disfuncționalitățile apărute în timpul operării acestuia;
d)să urmărească lucrările repartizate și să respecte termenele de soluționare a acestora;
e)să respecte prevederile Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare.
(1)În scopul prevăzut la art. 7 alin. (1), PCUEL asigură accesul oricărei persoane interesate de realizarea unei activități industriale, indiferent de cetățenia acesteia. Persoana fizică sau juridică din afara Uniunii Europene sau a Spațiului Economic European poate solicita acordarea licenței industriale unice numai dacă a înființat în România o societate sau o sucursală, în conformitate cu prevederile Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru întreaga durată de valabilitate a licenței industriale unice, necesară desfășurării activităților sale.
(2)Pentru persoana fizică sau juridică din Uniunea Europeană sau Spațiul Economic European, verificarea cerințelor privind înregistrarea, codurile CAEN autorizate și reprezentantul legal al acesteia se face în conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului, cu modificările și completările ulterioare.
(1)Solicitanții de licență industrială unică pot accesa PCUEL prin intermediul simulatorului de licență sau direct, prin componenta destinată înrolării și formulării cererii de acordare a licenței.
(2)Utilizarea PCUEL presupune înrolarea solicitantului prin crearea unui cont, respectiv introducerea datelor de identificare ale agentului economic, a obiectului de activitate pentru care se solicită licența, precum și încărcarea documentelor prevăzute de legislația autorităților competente, indicate de aplicație.
(3)În situația în care solicitantul deține documentele administrative prevăzute la art. 4 lit. g) din ordonanță, emise de autoritățile competente implicate în procesul de obținere a licenței industriale unice, pentru activitatea a cărei autorizare o solicită, acestea vor fi încărcate direct în PCUEL.
(4)Încărcarea documentelor de către solicitant se face în formatul solicitat de PCUEL, după semnarea acestora, în condițiile art. 22 alin. (7) din ordonanță.
(1)Utilizarea simulatorului de licență conferă posibilitatea solicitantului de a previzualiza procesul de acordare a licenței industriale unice, autoritățile competente implicate în proces, documentele necesare obținerii fiecărui acord, precum și costurile aferente acestora.
(2)În situația activităților economice care presupun metode complexe de calcul al taxelor aferente acordului unei autorități competente, simulatorul va indica orientativ costul estimat, valoarea finală a taxei urmând a fi stabilită în procesul de clarificări, cu sprijinul autorității competente.
(3)PCUEL facilitează, în faza de evaluare a valabilității cererii, comunicarea dintre solicitant și autoritatea competentă vizată, în scopul acordării sprijinului celei din urmă pentru stabilirea în concret a valorii taxei.
(4)În situația în care pe parcursul procesului de obținere a licenței industriale unice apar situații distincte de cele simulate, ca urmare a complexității domeniului de autorizare sau a modului de completare și a calității documentelor solicitate, termenele pentru considerarea cererii ca valabil depusă sau cele pentru finalizarea procedurii de obținere a licenței industriale unice se prelungesc cu perioada necesară depunerii unei documentații complete, cu respectarea termenelor prevăzute la art. 13 alin. (3^1), (4) și (6) din ordonanță, după caz.
(1)Obținerea unei licențe industriale unice prin intermediul PCUEL presupune identificarea de către solicitant a activității industriale, asociată codurilor CAEN prevăzute în anexa nr. 1 la ordonanță, și stabilirea punctului de lucru pentru care se solicită aceasta.
(2)În măsura în care acordurile obținute în procesul de acordare a licenței pot fi utilizate și pentru obținerea unei licențe industriale unice pentru alte activități industriale, acestea vor fi încărcate prin deschiderea unor sesiuni distincte.
(1)Solicitantul demarează procesul de obținere a licenței industriale unice prin depunerea cererii în format electronic, încărcarea documentelor specifice, solicitate de PCUEL, semnate electronic, precum și a dovezii de plată sau efectuarea plății electronice a taxelor de obținere a acordurilor, prin mijloace de plată online oferite de sistemul național electronic de plată „S.N.E.P - ghișeul.ro“ sau alți procesatori de plăți electronice.
(2)Oficiul realizează o analiză a documentației depuse de solicitant și, în cazul în care constată neregularități, informează autoritatea competentă sau autoritățile competente pentru a decide cu privire la acestea.
(3)După parcurgerea acestei etape, cererea solicitantului și documentele atașate se transmit autorităților competente, după un algoritm stabilit de PCUEL, în vederea demarării activității de evaluare a cererii, pentru a se stabili dacă aceasta este valabil depusă.
(4)Autoritățile competente au obligația ca, în termen de 10 zile de la primirea cererii, să comunice Oficiului rezultatul analizei privind valabilitatea cererii raportat la actele normative speciale ce le reglementează domeniul de activitate ori, după caz, să solicite completarea documentației.
(5)Atunci când autoritatea competentă nu indică un termen pentru completarea documentației sau a informațiilor, solicitantul are obligația de a le încărca în PCUEL în termen de maximum 15 zile de la data solicitării formulate de autoritatea competentă, sub sancțiunea considerării cererii ca retrasă.
(6)După parcurgerea etapei de analiză a cererii, în situația în care toate autoritățile competente au confirmat că aceasta îndeplinește cerințele privind valabilitatea cererii raportat la actele normative speciale ce le reglementează domeniul de activitate, informează Oficiul, care confirmă solicitantului de licență industrială unică întrunirea condițiilor ca cererea să fie considerată valabil depusă. PCUEL constituie dosarul electronic și se demarează procedura de acordare a licenței industriale unice.
(7)Etapele și solicitările autorităților competente sunt notificate electronic prin intermediul PCUEL, solicitantul fiind informat cu privire la stadiul cererii.
(8)Datele și informațiile care fac obiectul schimbului dintre autoritățile competente și solicitant circulă în format electronic prioritar prin mijloace electronice, cu excepția cazurilor în care prin lege se prevede altfel.
(9)Documentele se comunică în format fizic atât de către solicitant, cât și de către autoritățile competente, conform legislației specifice, dacă:
a)fac parte din categoria informațiilor sau documentelor clasificate;
b)au un volum, dimensiune sau format care nu permite încărcarea electronică;
c)încărcarea electronică afectează calitatea acestora.
(10)Adresa de corespondență electronică indicată de solicitant la constituirea contului este utilizată în întregul proces de obținere a licenței industriale unice ca modalitate de comunicare electronică. Schimbarea adresei de corespondență electronică de către solicitant presupune parcurgerea pașilor indicați în secțiunea înrolare și este notificată automat Oficiului și autorităților competente prin intermediul PCUEL.
(1)În cazul în care solicitantul nu răspunde la solicitarea de clarificări sau nu încarcă, în termenul stabilit, documentele indicate de autoritatea competentă în procesul de analiză a cererii, aceasta este considerată retrasă și sistemul informatic îl va informa în consecință.
(2)Pentru clarificarea cerințelor autorității competente, aceasta comunică cu solicitantul prin intermediul PCUEL, atât în perioada de regularizare a cererii, cât și pe parcursul procedurii de acordare a licenței industriale unice.
(3)Admiterea sau respingerea cererii de acordare a licenței industriale unice se notifică solicitantului de către Oficiu, prin intermediul PCUEL.
(4)În situația respingerii cererii, solicitantul poate relua procesul de solicitare a licenței industriale unice sau are dreptul să atace decizia autorității competente, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Plângerea prealabilă se depune la secțiunea dedicată din PCUEL, împreună cu orice înscrisuri relevante pentru motivarea acesteia.
(5)PCUEL transmite plângerea prealabilă și documentele atașate, după caz, autorității competente care a respins cererea, în vederea soluționării acesteia în condițiile legii.
(6)Răspunsul autorității competente cu privire la soluționarea plângerii prealabile se comunică solicitantului prin intermediul PCUEL, în termenul prevăzut de lege.
(1)În situația în care PCUEL informează solicitantul despre faptul că cererea sa este considerată valabil depusă, se constituie dosarul electronic și începe să curgă termenul prevăzut de art. 13 alin. (6) din ordonanță pentru obținerea licenței industriale unice.
(2)Dosarul electronic se transmite automat către autoritățile competente pentru demararea activităților specifice de analiză, în scopul eliberării actelor administrative proprii.
(3)Procedura aplicabilă eliberării acordurilor autorităților competente se desfășoară conform actelor normative specifice fiecărei autorități implicate.
(4)Pe parcursul desfășurării etapei de analiză de specialitate, autoritățile competente pot solicita documente, clarificări, date, informații suplimentare cu precizarea termenului de răspuns.
(5)În condițiile în care legislația specifică fiecărei autorități competente impune desfășurarea unor activități de inspecție ori verificare la fața locului, solicitantul este informat prin intermediul PCUEL.
(6)Monitorizarea fluxului de autorizare ulterior momentului prevăzut la alin. (1) se face de către utilizatorii din cadrul Oficiului, care au posibilitatea notificării utilizatorilor autorităților competente cu privire la respectarea termenelor sau etapelor, inclusiv prin transmiterea unor mesaje prin intermediul PCUEL.
(1)La finalizarea etapei de analiză de specialitate, fiecare autoritate competentă încarcă în PCUEL acordul sau refuzul de eliberare a acordului, după caz, cu respectarea termenelor pentru emiterea acestora și în forma prevăzută de legislația în vigoare.
(2)PCUEL informează solicitantul cu privire la încărcarea electronică a acordului, acesta având posibilitatea de a-l descărca din sistemul informatic.
(3)Atunci când toate acordurile asociate activității industriale au fost încărcate, utilizatorii din cadrul Oficiului urmează procedurile proprii pentru emiterea licenței industriale unice și transmiterea acesteia către solicitant.
(4)Documentul electronic - licență industrială unică este semnat pentru valabilitate și conformitate prin utilizarea semnăturii electronice calificate și se comunică solicitantului prin PCUEL.
(5)Solicitantul poate accesa datele referitoare la acordurile componente și valabilitatea acestora, precum și cu privire la starea licenței industriale unice, prin utilizarea codului QR asociat acesteia.
(6)PCUEL informează solicitantul cu privire la:
a)expirarea termenului de valabilitate a unui acord;
b)starea licenței industriale unice, ulterior intervenției unui eveniment care afectează valabilitatea acesteia, ca urmare a unei măsuri dispuse de autoritățile competente în condițiile legislației speciale.
În situația în care o autoritate competentă încarcă în PCUEL refuzul eliberării acordului propriu pentru desfășurarea activității industriale, Oficiul informează solicitantul cu privire la imposibilitatea eliberării licenței industriale unice și indică modalitatea de atacare a deciziei autorității respective.
(1)PCUEL asigură suportul tehnologic pentru schimbul electronic de date între Oficiu și autoritățile competente, în limita atribuțiilor și procedurilor stabilite de legile speciale și de ordonanță.
(2)Accesul autorităților competente în PCUEL este asigurat de către Oficiu, acesta putând fi utilizat direct de către utilizatorii autorității respective sau prin interconectare cu sistemul informatic propriu.
(3)În situația în care PCUEL este interconectat cu sisteme informatice aparținând autorităților competente, schimbul de date între acestea se face în baza unui protocol încheiat între cele două părți, în temeiul art. 10 alin. (1) lit. j) din ordonanță.
(4)Interconectarea se face cu respectarea cerințelor de securitate specifice și cu asigurarea funcționalității PCUEL în parametrii stabiliți.
(1)Utilizarea PCUEL de către autoritățile competente se face prin accesarea sistemului informatic de către utilizatorii proprii, în conformitate cu manualul de utilizare al acestuia și pentru realizarea atribuțiilor specifice autorității respective în procesul de obținere a licenței industriale unice.
(2)Autoritățile competente au obligația de a limita accesul persoanelor neautorizate la PCUEL și de a se asigura că utilizatorii respectă cerințele de operare ale sistemului informatic.
(3)Autoritățile competente au acces la datele și informațiile din PCUEL în dosarul electronic în care acestea au atribuții de avizare/autorizare.
(4)În vederea respectării principiului „o singură dată“, documentele partajate prin PCUEL către o autoritate competentă pot fi utilizate și de alte autorități competente, dacă acestea sunt necesare procesului de obținere a licenței industriale unice.
În utilizarea PCUEL, autoritățile competente au obligația să colaboreze între ele în scopul soluționării cu celeritate a solicitărilor de acordare a licenței industriale unice și în cazurile în care acordurile pe care le eliberează în domeniul de specialitate sunt interdependente de cele ale altor autorități competente, scop în care pot utiliza canalele de comunicare puse la dispoziție de PCUEL.
(1)Autoritățile competente acționează în PCUEL în conformitate cu actele normative care stabilesc competențele specifice ale acestora în procesul de autorizare a unei activități industriale, precum și pentru efectuarea activității de control specific domeniului de competență, după caz.
(2)În situația în care măsurile dispuse sunt de natură să afecteze valabilitatea licenței industriale unice, autoritățile competente au obligația de a încărca în PCUEL măsurile dispuse.
(1)Înscrierea măsurilor de sancționare, de natură să afecteze valabilitatea licenței industriale unice, se face de către autoritatea competentă în al cărei domeniu de activitate a fost efectuat controlul.
(2)Ridicarea sau încetarea sancțiunilor dispuse, de natură să afecteze valabilitatea licenței industriale unice, se înscrie în PCUEL de către autoritatea prevăzută la alin. (1).
(3)Procedura și modalitatea de înregistrare în PCUEL a sancțiunilor dispuse și modalitățile de comunicare a acestora se stabilesc prin ordin al președintelui Oficiului în termen de 180 de zile de la data preluării PCUEL, în condițiile art. 2 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 1.251/2023 privind organizarea și funcționarea Oficiului pentru Licență Industrială, precum și pentru completarea anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 832/2022 privind stabilirea atribuțiilor, organizarea și funcționarea Cancelariei Prim-Ministrului, cu modificările ulterioare.
(1)Pentru asigurarea rolului PCUEL, documentele încărcate în acesta și semnate electronic au aceeași valoare ca și documentele originale.
(2)Documentele provenite de la autoritățile competente pot fi înlocuite cu date electronice în format nealterabil, care pot fi utilizate în procesul de acordare a licenței industriale unice.
(3)Atunci când legislația prevede obligația prezentării unui document de către solicitant, iar acesta poate fi obținut electronic de la o autoritate competentă, acesta poate fi utilizat de orice autoritate competentă implicată în proces.
(1)PCUEL asigură transmiterea documentelor și datelor prin mijloace electronice între solicitant, Oficiu și autoritățile competente.
(2)Solicitantul este informat despre etapele parcurse de cererea sa, atât prin sistemul informatic, cât și prin poșta electronică. În cazul solicitărilor de clarificări transmise de autoritățile competente pe parcursul procedurii de obținere a licenței industriale unice, solicitantul este informat atât prin mesaj transmis prin poșta electronică, cât și prin PCUEL.
(3)Serviciul de poștă electronică trebuie să furnizeze cel puțin serviciul de tip confirmare primire (Request a delivery receipt).
(1)Mesajele sau documentele se consideră comunicate față de solicitant la data transmiterii acestora prin poșta electronică și prin PCUEL, respectiv data la care mesajul a fost livrat în cutia poștală electronică a destinatarului sau data indicată de recipisa electronică/jurnalul de sistem.
(2)Comunicarea este considerată realizată pentru autorități la data încărcării documentului semnat electronic în PCUEL.
(3)PCUEL notifică autoritățile competente despre încărcarea unor documente și/sau date adresate acestora, indiferent de transmițătorul lor.
(4)Mesajele transmise prin canalul intern de comunicare al PCUEL nu au caracter oficial și nu sunt supuse regimului prevăzut de alin. (1).
(1)Solicitantul și autoritățile competente au obligația de a verifica zilnic mesajele primite în PCUEL.
(2)Pentru asigurarea unui flux complet și a identificării facile a documentelor sau informațiilor, PCUEL trimite prin intermediul poștei electronice, către autoritatea competentă sau către utilizatorii acesteia, un mesaj de tip trimitere directă (link) către documentul sau informația primită în aplicație.
(3)Utilizatorii au posibilitatea verificării stadiului cererii, precum și a mesajelor sau cererilor trimise de autoritățile competente direct în PCUEL sau prin verificarea contului de poștă electronică furnizat la înrolarea în acesta.
(1)Termenele de păstrare a datelor aferente dosarelor electronice privind solicitările de licență industrială unică trebuie să asigure identificarea acestora pe toată durata de valabilitate a licenței industriale unice.
(2)Datele aferente cererilor de acordare a licenței industriale unice care au fost respinse și pentru care nu a fost constituit dosarul electronic se păstrează pentru o perioadă de 3 ani, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care cererea a fost considerată retrasă.
(3)În cazul licențelor industriale prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. a) din ordonanță, termenul de păstrare a datelor este de 7 ani, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost eliberată licența.
(4)În cazul licențelor industriale prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. b) din ordonanță, termenul de păstrare a datelor este de 12 ani, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost eliberată licența.
(5)În cazul licențelor industriale prevăzute de art. 7 alin. (1) lit. c) din ordonanță, termenul de păstrare a datelor este de 20 de ani, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost eliberată licența.
(6)În situațiile în care a fost dispusă retragerea licenței industriale unice, termenul de păstrare a datelor este de 5 ani, începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a fost retrasă licența.
(7)După expirarea termenelor prevăzute la alin. (2) și (6), datele asociate dosarelor electronice aferente, inclusiv cele cu caracter personal, se șterg definitiv și ireversibil din sistem.
(8)După expirarea termenelor de păstrare pentru licențele prevăzute la alin. (3) și (4), atunci când a fost solicitată prelungirea valabilității licenței industriale unice, datele asociate dosarelor electronice inițiale se șterg prin proceduri ireversibile.
(9)La împlinirea termenelor de păstrare pentru licențele prevăzute la alin. (3)-(5), în lipsa unei cereri de prelungire, datele cu caracter personal se anonimizează ireversibil, dosarul fiind trecut în evidența pasivă exclusiv pentru scopuri statistice și de arhivare.
(1)Autoritățile competente au acces la datele asociate dosarelor electronice în limita informațiilor și documentelor destinate acestora în procedura de obținere a licenței industriale unice, pe întreaga durată de păstrare a acestora.
(2)Datele aferente dosarelor electronice trecute în evidența pasivă nu mai pot fi prelucrate decât în scop statistic, după anonimizarea datelor cu caracter personal conținute în acestea.
(3)Autoritățile competente în investigarea infracțiunilor au acces la datele aferente dosarelor electronice, în condițiile și cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.
(1)La cererea scrisă a solicitantului, în care se indică numărul dosarului electronic, Oficiul poate elibera copii sau extrase din documentele utilizate în procedura de obținere a licenței industriale unice, în termenul legal de păstrare a acestora.
(2)Documentele eliberate vor avea mențiunea „copie“ sau „extras“ și vor fi transmise ulterior semnării electronice, prin poșta electronică.
(1)În privința datelor cu caracter personal prelucrate prin PCUEL, Oficiul și autoritățile competente acționează în calitate de operatori asociați sau operatori independenți, stabilindu-și atribuțiile prin protocol.
(2)Scopurile prelucrării sunt exclusiv îndeplinirea atribuțiilor legale de autorizare, monitorizare și control în vederea emiterii licenței industriale unice. Categoriile de persoane vizate sunt solicitanții și împuterniciții acestora.
(3)Categoriile de date cu caracter personal prelucrate în PCUEL sunt cele prevăzute la art. 47 alin. (2).
(4)Oficiul asigură implementarea măsurilor tehnice și organizatorice necesare pentru protejarea drepturilor persoanelor fizice ale căror date sunt prelucrate prin PCUEL.
(1)În vederea prelucrării datelor cu caracter personal prin intermediul PCUEL, Oficiul și autoritățile competente implicate au obligația de a respecta prevederile Legii nr. 190/2018, cu modificările ulterioare.
(2)Datele cu caracter personal prelucrate prin PCUEL sunt: numele, prenumele, codul numeric personal și domiciliul solicitanților români, precum și cetățenia, data și locul nașterii și reședința pentru cetățenii străini.
(3)Prelucrarea informațiilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea dispozițiilor art. 4 alin. (2) și ale art. 6, 7 și 10 din Legea nr. 190/2018, cu modificările ulterioare, în ceea ce privește colectarea, dezvăluirea, respectarea principiului reducerii la minimum a datelor, asigurarea securității și confidențialității prelucrării acestora, stabilirea de termene de stocare, numirea unui responsabil pentru protecția datelor și instruirea periodică a personalului responsabil cu prelucrarea acestor date.
(4)Accesul Oficiului și al autorităților competente menționate la alin. (1) la datele introduse de solicitanți în PCUEL se asigură în mod gratuit, prin mecanisme specifice schimbului de date cu sisteme informatice, atât automat, prin servicii web, cât și manual, prin intermediul unui serviciu de transfer de date semnate electronic, astfel:
a)servicii web pentru furnizarea directă, autentificată și securizată de date;
b)aplicație software care permite transferul electronic al rezultatului cererilor de date/informații, într-un mod securizat, semnat electronic.
(1)În scopul asigurării funcționalității, PCUEL se interconectează cu:
a)Portalul digital unic al României, dezvoltat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii și libertatea de a furniza servicii în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 68/2010, cu modificările ulterioare, precum și ale Regulamentului (UE) 2018/1.724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.024/2012;
b)Registrul comerțului, ținut de către Oficiul Național al Registrului Comerțului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu incidență asupra înregistrării în registrul comerțului, cu modificările și completările ulterioare;
c)Sistemul național electronic de plată „S.N.E.P. - ghișeul.ro“, prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.235/2010 privind Sistemul național electronic de plată online, cu modificările și completările ulterioare;
d)sistemele informatice ale autorităților competente, utilizate pentru autorizarea activităților industriale prevăzute în anexa nr. 1 la ordonanță.
(2)PCUEL se poate interconecta și cu sistemele informatice ale altor autorități, identificate în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) lit. a) din ordonanță, sau ale autorităților care pot furniza informații în vederea asigurării funcțiilor prevăzute la art. 9 lit. a)-c).
(1)Pentru obținerea licenței industriale unice, PCUEL poate fi accesat direct sau prin utilizarea Portalului digital unic al României.
(2)Interconectarea PCUEL cu Portalul digital unic al României și cu platformele autorităților competente sau ale celor prevăzute la art. 48 alin. (2) se efectuează cu respectarea standardelor tehnice și de securitate prevăzute de actele normative de organizare și funcționare ale fiecărui sistem, fără a aduce atingere competențelor legale ale administratorilor acestora.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.