Hotărâre

Hotărâre nr. 504 din 24 aprilie 2003

pentru aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei

Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 301 din 6 mai 2003
Sursă oficială: legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/43565(filă nouă)

Textul actului · 3 articole

100%

Cuprins

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţie,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă Programul de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Ministerele, prefecturile şi autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia de a acţiona cu fermitate pentru aplicarea Legii nr. 161/2003.

Articolul 3

(1)Autorităţile administraţiei publice centrale şi locale prevăzute în program vor centraliza lunar datele cu privire la stadiul aplicării Legii nr. 161/2003.

(2)Ministerul Justiţiei, Ministerul Administraţiei Publice, Ministerul Finanţelor Publice şi Secretariatul General al Guvernului vor raporta periodic Guvernului cu privire la realizarea măsurilor prevăzute în program, precum şi acţiunile necesare pentru îndeplinirea integrală a acestuia.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NASTASE

Contrasemnează:

Ministrul pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului,

Petru Şerban Mihailescu

Ministrul administraţiei publice,

Octav Cozmanca

Ministrul pentru relaţia cu Parlamentul,

Acsinte Gaspar

Bucureşti, 24 aprilie 2003.

Nr. 504.

Anexă

PROGRAM

de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele

măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a

funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei


Nr. crt.	Măsuri	Termen	Instituţii şi persoane responsabile	Observaţii
	CARTEA I - Reglementări generale pentru prevenirea şi combaterea corupţiei
	TITLUL I - Transparenţa informaţiilor referitoare la obligaţiile bugetare restante
	Termen de intrare în vigoare: data publicării legii în Monitorul Oficial al României
1.	Emiterea instrucţiunilor de aplicare	15 zile de la intrarea în vigoare	Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi Ministerul Administraţiei Publice
2.	Comunicarea listei contribuabililor mari cărora li Se aplică prevederile Titlului I	10 zile de la intrarea în vigoare	Ministerul Finanţelor Publice	se comunică Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate şi autorităţilor administraţiei publice locale
3.	Publicarea listei contribuabililor mari care înregistrează obligaţii bugetare restante la 31 decembrie 2002	30 zile de la intrarea în vigoare	Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi autorităţile administraţiei publice locale	Publicarea se face pe pagina proprie de Internet sau prin alte mijloace
4.	Publicarea listei celorlalţi contribuabili care înregistrează obligaţii bugetare restante la 31 decembrie 2002	90 zile de la intrarea în vigoare	Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi autorităţile administraţiei publice locale	Publicarea se face pe pagina proprie de Internet sau prin alte mijloace
	TITLUL II - Transparenţa în administrarea informaţiilor şi serviciilor publice prin mijloace electronice
	Termen de intrare în vigoare: la 30 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
5.	Transmiterea de date cu privire la existenţa unei pagini proprii de Internet, prin care informaţiile publice şi serviciile Publice sunt oferite prin intermediul mijloacelor electronice	60 zile de la intrarea în vigoare	Toate autorităţile administraţiei publice	Datele se transmit Ministerului Administraţiei publice, Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Informaţiilor Publice
6.	Transmiterea de date cu privire la sistemele informatice existente în cadrul autorităţilor administraţiei publice şi la serviciile Publice oferite prin intermediul acestora, precum şi la categoriile de utilizatori cărora li se adresează	60 zile de la intrarea în vigoare	Toate autorităţile Administraţiei publice	Datele se transmit Ministerului administraţiei publice, Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Informaţiilor Publice
7.	Autorităţile administraţiei publice interesate să participe la procedura electronică se înregistrează în Sistemul Electronic Naţional gradual, cu avizul operatorilor acestui sistem, prin hotărâre a Guvernului
8.	Pentru funcţionarea Sistemului Electronic Naţional este necesară adoptarea unor hotărâri ale Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei Publice şi Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei.
	TITLUL III - Prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
9.	Înfiinţarea Serviciul de combatere a criminalităţii informatice, în cadrul Secţiei de Combatere a Criminalităţii Organizate şi Antidrog din Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiţiei, ca punct de contact disponibil permanent	Urgent	Parchetul de pe lângă Curtea Supremă de Justiţiei
10.	Constituirea bazelor de date privind criminalitatea informatică	Urgent	Ministerul Justiţiei, Ministerul de Interne, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, Serviciul Român de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe
11.	Obligaţia de a avertiza utilizatorii cu privire la condiţiile legale de acces şi utilizare, precum şi cu privire la consecinţele juridice ale accesului fără drept la aceste sisteme informatice	Urgent	Proprietarii sau administratorii de sisteme informatice la care accesul este interzis sau restricţionat pentru anumite categorii de utilizatori
12.	Autorităţile şi instituţiile publice cu competenţe în domeniu, în cooperare cu furnizorii de servicii, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile organizează campanii de informare privind criminalitatea informatică şi riscurile la care sunt expuşi utilizatorii de sisteme informatice.
13.	Ministerul Justiţiei, Ministerul de Interne, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, Serviciul Român de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe desfăşoară programe speciale de pregătire şi perfecţionare a personalului cu atribuţii în prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice.
14.	Institutul Naţional de Criminologie din subordinea Ministerului Justiţiei efectuează studii periodice în scopul identificării cauzelor care determină şi a condiţiilor ce favorizează criminalitatea informatică.
	TITLUL IV - Conflictul de interese şi regimul incompatibilităţilor în exercitarea demnităţilor publice şi funcţiilor publice
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României.
15.	Analizarea eventualelor cazuri de incompatibilitate şi eliminarea acestora	Urgent	Membrii Guvernului, secretarii de stat, subsecretarii de stat şi persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate acestora, prefecţii şi subprefecţii	Primul-ministru va dispune măsurile necesare pentru încetarea stării de incompatibilitate
16.	Obligaţia de a demisiona din una din funcţiile incompatibile	60 de zile de la intrarea în vigoare	Alesul local care devine incompatibil prin aplicarea prevederilor Titlului IV
17.	Prefectul va emite un ordin prin care constată încetarea de drept a mandatului de ales local în situaţia în care alesul local aflat în stare de incompatibilitate nu renunţă, în termen, La una din cele două funcţii incompatibile	la expirarea termenului de 60 de zile	Prefectul	Prefectul emite ordinul la propunerea secretarului unităţii administrativ-teritoriale
18.	Obligaţia de a renunţa la contractele încheiate cu încălcarea art. 90	60 de zile de la intrarea în vigoare	Consilierii locali şi consilierii judeţeni	Prefectul va emite un ordin prin care constată încetarea de drept a mandatului de consilier local şi consilier judeţean în cazul nerespectării de către aceştia a obligaţiei
19.	Obligaţia de a verifica situaţia tuturor aleşilor locali din judeţ	30 de zile de la intrarea în vigoare	Prefecţii	Conducătorii autorităţilor şi instituţiilor publice, precum şi conducătorii oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale sunt obligaţi să pună la dispoziţia prefectului şi a persoanelor împuternicite de acesta, datele solicitate, necesare stabilirii persoanelor cărora le sunt aplicabile incompatibilităţile şi interdicţiile prevăzute de Titlul IV
20.	Optarea pentru încetarea raporturilor ierarhice directe sau renunţarea la calitatea de demnitar	60 de zile de la intrarea în vigoare	Funcţionarii publici şi demnitarii	Nu sunt permise raporturile ierarhice directe în cazul în care funcţionarii publici respectivi sunt soţi sau rude de gradul I sau în cazul în care şeful ierarhic direct are calitatea de demnitar
	Declaraţia de interese
21.	Stabilirea modelului registrului special denumit "Registrul declaraţiilor de interese"	Urgent	Guvernul	Prin hotărâre a Guvernului
22.	1. Informarea persoanelor care intră sub incidenţa Titlului IV cu privire la:	Urgent	- Secretariatul General al Guvernului, pentru membrii Guvernului, secretarii de stat şi subsecretarii de stat;
	- obligaţia de a completa şi actualiza declaraţia de interese;		- Secretarul general al autorităţilor publice, pentru persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate celei de ministru, secretar de stat sau subsecretar de stat;
	- termenele în care această obligaţie trebuie adusă la îndeplinire;
	2. Distribuirea formularelor de declaraţii de interese;		- Ministerul Justiţiei, pentru consilierii juridici din cadrul acestuia şi pentru a transmite informaţiile instanţelor judecătoreşti şi parchetelor de pe lângă acestea;
	3. Desemnarea persoanelor la care se depun declaraţiile de interese;
			- Secretarii generali ai prefecturilor, pentru prefecţi şi subprefecţi;
			- Secretarii unităţilor administrativ-teritoriale, pentru aleşii locali;
	4. Constituirea Registrelor declaraţiilor de interese, la nivelul fiecărei instituţii, după adoptarea modelului "Registrul declaraţiilor de interese" de către Guvern
			- Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor publice, pentru funcţionarii publici ai acestor autorităţi
23.	Depunerea declaraţiilor de interese	60 de zile de la data intrării în vigoare a Titlului IV sau în termen de 15 zile de la data validării mandatului ori, după caz, de la data numirii în funcţie	- membrii Guvernului, secretarii de stat şi subsecretarii de stat;	Declaraţiile de interese se actualizează în termen de 60 de zile de la data începerii, modificării sau încetării funcţiilor sau activităţilor.
			- persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate celei de ministru, secretar de stat sau subsecretar de stat;
			- prefecţi şi subprefecţi;
			- pentru aleşii locali;
			- funcţionarii publici
	TITLUL V - Grupurile de interes economic
	Termen de intrare în vigoare: 90 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
24.	Modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.344/2002 privind aprobarea taxelor şi tarifelor pentru operaţiunile efectuate de oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale şi a tarifelor pentru operaţiunile efectuate de Biroul unic din cadrul oficiilor registrului comerţului de pe lângă tribunale, a Hotărârii Guvernului nr. 1.345/2002 pentru stabilirea modelului şi conţinutului cererii de înregistrare şi ale certificatului de înregistrare a comerciantului şi a Hotărârii Guvernului nr. 1346/2002 privind serviciile de asistenţă prestate de oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale pentru înregistrarea şi autorizarea funcţionarii comercianţilor	Urgent	Ministerul Justiţiei
	CARTEA II - Modificarea unor reglementări în scopul prevenirii şi combaterii corupţiei
	TITLUL I - Asigurarea transparenţei în exercitarea funcţiilor publice, prevenirea şi combaterea corupţiei Modificarea şi completarea Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
25.	Constituirea completelor pentru judecarea în primă instanţă, a infracţiunilor prevăzute în Legea nr. 78/2000	Urgent	Ministerul Justiţiei	La judecătorii, tribunale şi curţile de apel, completele specializate vor fi formate din 2 judecători
	Modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Naţional Anticorupţie
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
26.	Modificarea corespunzătoare în structura posturilor Parchetului Naţional Anticorupţie şi a cheltuielilor Cu salariile pe alineate, cu încadrarea în cheltuielile totale cu salariile aprobate în bugetul Ministerului Public pe anul 2003	30 de zile de la intrarea în vigoare	Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiţie, în calitate de ordonator principal de credite	cu avizul Ministerului Finanţelor Publice
27.	Încadrarea personalului suplimentar	Urgent	Parchetul Naţional Anticorupţie	Având în vedere suplimentarea numărului maxim de posturi al Parchetului Naţional Anticorupţie
28.	Înfiinţarea Secţiei Judiciare Penale în cadrul Parchetului Naţional Anticorupţie şi a brigăzii ofiţerilor de poliţie judiciară conduse de un chestor	Urgent	Parchetul Naţional Anticorupţie
29.	Transmiterea dosarelor cauzelor ce nu mai sunt de competenţa Parchetului Naţional Anticorupţie la parchetele competente potrivit legii.	Urgent	Parchetul Naţional Anticorupţie
	Modificarea şi completarea Legii nr. 115/1996 pentru declararea şi controlul averii demnitarilor, magistraţilor, funcţionarilor publici şi a unor persoane cu funcţii de conducere
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
30.	1. Informarea persoanelor care intră sub incidenţa Titlului I cu privire la:	Urgent	- Secretariatul General al Guvernului, pentru membrii Guvernului, secretarii de stat şi subsecretarii de stat şi asimilaţii acestora, precum şi consilierii de stat din aparatul de lucru al primului-ministru;	"Art. 2 alin. (1): (...) persoanele cu funcţii de conducere şi de control (...) care îşi desfăşoară activitatea în cadrul autorităţilor publice centrale ori locale sau în cadrul instituţiilor publice ori de interes public, (...) membrii consiliilor de administraţie şi persoanele care deţin funcţii de conducere, de la director, inclusiv, în sus, în cadrul regiilor autonome de interes naţional sau local, al companiilor şi societăţilor naţionale, societăţilor comerciale la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar, instituţiilor publice implicate în realizarea procesului de privatizare, Băncii Naţionale a României, băncilor la care statul este acţionar majoritar, (...)."
	- obligaţia de a completa şi actualiza declaraţia de avere;
	- termenele în care această obligaţie trebuie adusă la îndeplinire;
			- Secretariatele autorităţilor sau instituţiilor publice, pentru persoanele numite în funcţie de către primul-ministru;
	2. Distribuirea formularelor declaraţiilor de avere;		- Secretarii generali ai prefecturilor, pentru prefecţi şi subprefecţi;
			- Secretarii unităţilor administrativ-teritoriale, pentru aleşii locali;
			- Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor publice, pentru persoanele cu funcţii de conducere şi de control, prevăzute la art. 2 alin. (1), funcţionarii publici şi personalul încadrat la cabinetul demnitarului.
31.	Stabilirea situaţiilor în care declaraţia de avere se publică pe pagina de Internet a autorităţii şi a situaţiilor în care declaraţia se publică în Monitorul Oficial al României, precum şi asigurarea condiţiilor tehnice pentru publicarea declaraţiilor de avere.	Urgent	Guvernul
32.	Depunerea declaraţiei de avere	30 zile de la intrarea în vigoare	Persoanele prevăzute la art. 2 din Legea nr. 115/1996
33.	Publicarea declaraţiilor de avere	30 zile de la data depunerii declaraţiei de avere	Guvern Ministere Celelalte autorităţi şi instituţii publice centrale Prefecturi Consilii judeţene Monitorul Oficial
	TITLUL III - Reglementări privind funcţia publică şi funcţionarii publici
	Modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici
	Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României
34.	Adoptarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici	30 de zile de la intrarea în vigoare	Ministerul Administraţiei Publice	Se aprobă prin hotărâre a Guvernului
35.	Armonizarea statutelor speciale Cu prevederile Titlului III	90 zile de la data intrării în vigoare	- Serviciile diplomatice şi consulare;	cu consultarea şi avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
			- Autoritatea vamală;
			- Poliţia şi alte structuri ale Ministerului de Interne;
			- Alte servicii publice stabilite prin lege.
36.	Adoptarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei Funcţionarilor Publici, şi a normelor privind organizarea şi funcţionarea comisiilor de disciplină şi a comisiilor paritare	60 de zile de la data intrării în vigoare	Agenţia Naţională a funcţionarilor publici	Se aprobă prin hotărâre a Guvernului
37.	Efectuarea modificărilor corespunzătoare în structura organizatorică şi în statele de funcţii şi stabilirea numărului maxim de funcţii publice, cu respectarea legii	până la data de 01 iulie 2003	Autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală şi locală
38.	Comunicarea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici a datelor cuprinse în dosarele profesionale ale funcţionarilor publici, precum şi a datelor privind funcţiile publice	până la data de 15 august 2003	Autorităţile şi instituţiile publice
39.	Aprobarea instrucţiunilor privind reîncadrarea Funcţionarilor Publici	până la data de 01 iunie 2003	Agenţia Naţională a funcţionarilor publici	prin ordin al preşedintelui ANFP
40.	Încadrarea în procentul de 12% a funcţiilor publice de conducere	20.05.2003	Autorităţile şi instituţiile publice
41.	Stabilirea structurii funcţiilor publice în funcţie de studiile absolvite	20.05.2003	Autorităţile şi instituţiile publice
42.	Stabilirea structurii funcţiilor publice pentru care se solicită studii superioare (minim 70%)	20.05.2003	Autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală
43.	Stabilirea structurii funcţiilor publice pentru care se solicită studii medii	20.05.2003	Autorităţile şi instituţiile publice
44.	Avizarea funcţiilor publice din cadrul ministerelor şi serviciilor descentralizate a acestora	22.05.-01.06.2003	Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici ministere
45.	Avizarea funcţiilor publice din cadrul organelor de specialitate din administraţia publică centrală	23.05.-01.06.2003	Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, organele de specialitate din administraţia publică centrală
46.	Avizarea funcţiilor publice din cadrul consiliilor judeţene şi a instituţiilor subordonate	21.05.-28.05.2003	Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, consiliile judeţene
47.	Avizarea funcţiilor publice din cadrul prefecturilor	18.05.-28.05.2003	Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, prefecţi
48.	Avizarea funcţiilor publice din cadrul consiliilor locale şi a instituţiilor subordonate	18.05.-01.06.2003	Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, primarii
49.	Avizarea structurilor organizatorice şi a statelor de funcţii	01.07.2003	Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale şi celelalte autorităţi şi instituţii publice
50.	Reîncadrarea funcţionarilor publici	15.07.2003	Autorităţile şi instituţiile publice
51.	Transmiterea datelor cuprinse în dosarele profesionale ale funcţionarilor publici, precum şi a datelor privind funcţiile publice, către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici.	15.08.2003	Autorităţile şi instituţiile publice
52.	Stabilirea structurii planului de ocupare	01.09.2003	Ministerul Administraţiei Publice, Ministerul Finanţelor Publice, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
53.	Elaborarea planului de ocupare a funcţiilor Publice	15.09.2003	Ministerul Administraţiei publice, Ministerul Finanţelor Publice, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
54.	Constituirea bazei de date referitoare la formarea profesională a Funcţionarilor Publici	Trim. IV 2003	Agenţia Naţională a funcţionarilor publici, autorităţi şi instituţii publice
55.	Stabilirea tematicilor cursurilor de formare profesională pentru anul 2004	Trim. IV 2003	Institutul Naţional de Administraţie, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici
56.	Planificarea instruirii funcţionarilor publici pentru anul 2004	Trim. IV 2003	Ministerul Administraţiei Publice, Institutul Naţional de Administraţie