de achiziții publice verzi care cuprinde cerințele minime privind protecția mediului pentru anumite grupe de produse și servicii ce se solicită la nivelul caietelor de sarcini
Prezentul ghid conține cerințele minime privind protecția mediului pentru achizițiile publice verzi^1 aferente anumitor grupe de produse și/sau servicii ce se solicită la nivelul caietelor de sarcini aferente acestora.
^1 Aceste cerințe constituie rezultatul consultării reprezentanților factorilor interesați și al Manualului Comisiei Europene privind achizițiile publice verzi, disponibil în limba română pe site-ul Ministerului Mediului, la adresa: http://www.mmediu.ro/app/webroot/uploads/files/2016-0825_Criterii_achizitii_publice_verzi%281%29.pdf
Scopul principal este acela de a furniza autorităților/entităților contractante informații asupra cerințelor minime obligatorii privind protecția mediului ce trebuie avute în vedere la elaborarea, în condițiile legii, a documentației pentru atribuirea contractelor/acordurilor-cadru de achiziții publice verzi aferente categoriilor de produse și/sau servicii existente în prezentul ghid.
La elaborarea caietelor de sarcini aferente achizițiilor de produse și/sau servicii prevăzute de prezentul ghid, autoritățile/entitățile contractante au obligația inserării specificațiilor tehnice și indicațiilor privind regulile de bază stabilite prin acest ghid, fără a se limita la acestea, astfel încât potențialul ofertant să poată elabora propunerea tehnică și financiară în mod corespunzător, cu respectarea condițiilor de protecție a mediului.
Autoritățile/Entitățile contractante trebuie să permită tuturor operatorilor economici accesul egal la procedura de atribuire și nediscriminatoriu, fără introducerea unor obstacole nejustificate, pentru asigurarea unei concurențe efective între operatorii economici, conform art. 49 și 50 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, sau, după caz, conform art. 62 și 63 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.
La întocmirea caietului de sarcini, autoritățile/entitățile contractante au în vedere respectarea dispozițiilor prevăzute la art. 20 alin. (10) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/ acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 22 alin. (10) din Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, prin furnizarea și de informații referitoare la cerințele minime de mediu.
Cerințele menționate în prezentul ghid sunt cerințe minimale de protecție a mediului, autoritatea/entitatea contractantă putând utiliza și alte cerințe, în funcție de specificul și complexitatea achiziției publice verzi.
În situația în care autoritatea/entitatea contractantă stabilește oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic pe baza criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-preț/cel mai bun raport calitate-cost, în conformitate cu prevederile art. 187 alin. (4) și (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, sau, după caz, ale art. 209 alin. (4) și (5) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, acest criteriu se determină pe baza unor factori de evaluare care pot include aspecte de mediu în legătură cu obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru, astfel cum sunt acestea menționate în prezentul ghid. La stabilirea ponderilor relative/algoritmului specific de calcul se au în vedere avantajele care vor rezulta din propunerile tehnice și financiare prezentate de ofertanți și se respectă prevederile art. 32 alin. (8) și (9) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale art. 38 alin. (8) și (9) din Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.
II. Utilizarea etichetărilor ecologice^2
^2 - Regulamentul (CE) nr. 66/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind eticheta UE ecologică oferă informații privind criteriile de acordare a etichetelor ecologice ținând cont de obiectivele europene în materie de mediu și de etică.– Indicele etichetelor ecologice, care dispune de un sistem de monitorizare a 465 de tipuri de etichete ecologice prezente în 199 de țări, reprezentând 25 de sectoare industriale. Informații suplimentare sunt disponibile la următoarea adresă: http://www.ecolabelindex.com/ecolabels/– Informații privind etichetele ecologice în România sunt disponibile la următoarea adresă: http://www.ecolabelindex.com/ecolabels/?st=country.ro– Catalogul UE pentru categoriile de produse care dețin etichetă UE ecologică: http://ec.europa.eu/ecat/– Fișa informativă privind utilizarea etichetelor ecologice în achiziții publice: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/module1_factsheet_ecolabels.pdf
Exemple privind etichetele ecologice europene:
–Eticheta UE ecologică reprezintă un sistem de etichetare ecologică europeană de referință în domeniul produselor și serviciilor care sprijină protecția mediului. Mai multe informații sunt disponibile la următoarea adresă: http://europa.eu/youreurope/business/environment/eco-label/index_ro.htm– „Nordic Swan“ este un sistem de etichetare ecologică care ia în considerare întregul ciclu de viață al produselor, precum și o serie de aspecte relevante pentru protecția mediului, ca de exemplu utilizarea energiei, aspecte care iau în considerare schimbările climatice, utilizarea apei, proveniența materiilor prime, utilizarea substanțelor chimice, aspecte privind ambalajele și deșeurile etc. Mai multe informații sunt disponibile la următoarea adresă: http://www.nordic-ecolabel.org/– The Blue Angel (Blauer Engel), Germany: www.blauer-engel.de– NF Environment, France: www.marque-nf.com– Milieukeur, the Netherlands: www.milieukeur.nl– AENOR, Spain: www.aenor.es– Global Eco-labelling Network (GEN): https://globalecolabelling.net/– A.I.S.E. Charter for Sustainable Cleaning (Carta pentru curățenie durabilă - inițiativă voluntară a industriei europene de săpunuri, detergenți și produse de întreținere): https://www.sustainable-cleaning.com/en.home.orb
La nivelul cerințelor de mediu ale caietului de sarcini, autoritățile/entitățile contractante au dreptul de a impune prin intermediul acestora o etichetă specifică, drept dovadă că produsele sau serviciile corespund cerințelor solicitate, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 157 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 168 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.
Cele mai multe etichete de tip I sau ISO 14024 trebuie să îndeplinească aceste condiții. Standardele internaționale ISO stabilesc principiile și procedurile pentru dezvoltarea programelor de etichetare de mediu de tip I, incluzând selecția categoriilor de produse, cerințe de mediu și criterii funcționale ale acestora. Aceste standarde stabilesc de asemenea modul de evaluare și îndeplinirea conformității, precum și procedurile de certificare pentru atribuirea etichetelor.^3
^3 Informații suplimentare la adresa: https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/archive/pdf/en/environmental-labelling.pdf
În cazul în care un ofertant poate demonstra că nu a putut sau nu are posibilitatea de a obține eticheta ecologică solicitată de autoritatea/entitatea contractantă sau o etichetă echivalentă în condițiile stabilite de art. 156 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și de art. 166 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, din motive care nu îi sunt imputabile, autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta și alte mijloace de probă adecvate, care pot include un dosar tehnic al producătorului, cu condiția ca operatorul economic în cauză să demonstreze că produsele și/sau serviciile pe care urmează să le furnizeze/presteze îndeplinesc cerințele etichetei ecologice solicitate de autoritatea/entitatea contractantă.
Echipamente IT de birou– Umweltzeichen, Austria: www.umweltzeichen.atIV. Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate1. Hârtie de copiat și hârtie grafică
Această grupă cuprinde hârtie neimprimată pentru scris, imprimare sau copiere - până la 170 g/m^2, vândută în coli sau role.
Produsele finite din hârtie, precum blocurile de scris, caietele de desen, calendarele, manualele etc., nu au fost incluse.
Cerința 1 - hârtia trebuie să fie produsă din fibre de hârtie recuperată, hârtie reciclată sau pe bază de fibre neprelucrate, în proporție de 75%-100%.
Cerința 2 - hârtia să nu conțină clor elementar - „elementary chlorine free“ - ECF.
2.Mobilier nou de interior și de exterior, servicii de renovare/recondiționare a mobilierului și servicii de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață
Această grupă cuprinde produse de mobilier nou, indiferent dacă sunt folosite în interior sau în exterior, precum și servicii de renovare/recondiționare a mobilierului și servicii de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață.
Grupa produselor de mobilier cuprinde unitățile fixe sau integrate, a căror funcție principală este aceea de a fi utilizate pentru depozitarea, plasarea sau suspendarea obiectelor și/sau pentru a oferi suprafețe în care utilizatorii pot să se odihnească, să stea, să mănânce, să studieze sau să lucreze, indiferent dacă sunt folosite în interior sau în exterior.
2.A. Mobilier nou de interior și de exterior
Cerința 1 - legalitatea sursei de proveniență a lemnului
Cerința 2 - emisii de formaldehidă din panourile de lemn
Cerința 3 - lista substanțelor candidate REACH^4
^4 Regulamentul (CE) 1.907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind înregistrarea, evaluarea, restricționarea și autorizarea substanțelor chimice - REACH.
Cerința 4 - adecvare pentru utilizare
Cerința 5 - proiectare pentru dezasamblare și reparații
Cerința 6 - garanția produsului și piese de schimb
2.B. Servicii de renovare/recondiționare a mobilierului
Cerința 1 - renovarea/recondiționarea mobilierului
Cerința 2 - garanția produsului de mobilier renovat
2.C. Servicii de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață
Cerința 1 - colectarea și reutilizarea stocului de mobilier existent
3.Alimente și servicii de catering
Această grupă cuprinde următoarele categorii de produse: fructe și legume, produse de acvacultură și produse marine, produse din carne și produse lactate, băuturi și răcoritoare, precum și prestarea de servicii corespunzătoare de catering.
3.A. Alimente
Cerința 1 - procent de produse obținute din producții ecologice
Cerința 2 - materiale de ambalare
Cerința 3 - etichetarea, ambalarea și livrarea
3.B. Servicii de catering
Cerința 1 - procent de alimente ecologice
Cerința 2 - materiale de ambalare
Cerința 3 - reducerea generării de deșeuri provenite din ambalaje
4.Autovehicule pentru transport
Această grupă cuprinde achiziția de autoturisme și vehicule ușoare.
Cerința 1 - emisiile de dioxid de carbon - CO_2 și norma de poluare
5.Produse și servicii de curățenie
5.A. Produse de curățenie
Această grupă cuprinde 6 categorii de produse:
–detergenți universali;
–detergenți pentru instalații sanitare;
–detergenți pentru ferestre;
–detergenți și produse de clătire pentru mașinile de spălat vase;
–detergenți de vase pentru spălat manual;
–detergenți de rufe și produse de îndepărtare a petelor înainte de spălare pentru mașinile de spălat rufe.
Cerința 1 - etichetarea produselor
Cerința 2 - ambalare și dozare
1.Hârtie de copiat și hârtie grafică1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție îl reprezintă achiziția de hârtie de copiat și/sau hârtie grafică.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 1 din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - hârtia trebuie să fie produsă din fibre de hârtie recuperată, hârtie reciclată sau pe bază de fibre neprelucrate, în proporție de 75%-100%.
Fibrele de hârtie recuperată includ atât fibre reciclate după etapa de consum, precum și fibre reciclate înainte de etapa de consum, din fabricile de hârtie. Fibrele reciclate după etapa de consum pot proveni de la consumatori, din birouri, imprimerii, legătorii sau din surse similare.
Modalitate de îndeplinire: toate produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I, precum eticheta ecologică UE, pot servi drept mijloace de probă, dacă se specifică faptul că hârtia este produsă din fibre de hârtie recuperată, hârtie reciclată sau pe bază de fibre neprelucrate, în proporție de 75%-100%.
Autoritatea/Entitatea contractantă acceptă orice alt mijloc de probă adecvat, precum un dosar tehnic al producătorului sau un raport de încercare pus la dispoziție de un organism recunoscut. În acest caz trebuie îndeplinite criteriile ecologice ale etichetei ecologice UE sau ale altor etichete ecologice de tip I asociate direct producției de hârtie, în condițiile stabilite de art. 200 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Cerința 2 - hârtia să nu conțină clor elementar - „elementary chlorine free“ - ECF
Modalitate de îndeplinire: toate produsele care poartă eticheta ecologică UE sunt considerate conforme. Pot fi acceptate și alte etichete ecologice de tip I care îndeplinesc această cerință. Autoritatea/Entitatea contractantă acceptă orice alt mijloc de probă adecvat, precum un dosar tehnic al producătorului sau un raport de încercare pus la dispoziție de un organism acreditat.
Recomandare:
Autoritatea/Entitatea contractantă poate avea în vedere la elaborarea factorilor de evaluare pentru acordarea unui punctaj suplimentar stabilirea factorului de evaluare de mediu „hârtia care nu conține deloc clor“ - „totally chlorine free“ - TCF.
Note explicative:
a)Gradul de albire: autoritatea/entitatea contractantă poate alege să utilizeze un tip de hârtie cu un grad de albire sub 90. Un grad de albire peste 60 este de o calitate suficientă pentru utilizarea zilnică a hârtiei în birouri.
b)Criteriile etichetei ecologice: autoritatea/entitatea contractantă poate indica faptul că trebuie îndeplinite criteriile aferente unei anumite etichete ecologice, în măsura în care respectivele criterii sunt eligibile și adecvate pentru definirea produsului și se acceptă și alte forme de verificare a conformității.
c)Etichetele ecologice de tip I sau ISO 14024 sunt etichete ale căror criterii de bază sunt stabilite de către un organism independent și care sunt monitorizate prin intermediul unui proces de certificare și de audit. Prin urmare, acestea au un grad ridicat de transparență, sunt fiabile și constituie o sursă independentă de informații.
d)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa hârtie de copiat și hârtie grafică se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la linkul: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/paper_GPP_product_sheet_ro.pdf.
e)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la modalitatea de îndeplinire a cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
2.Mobilier nou de interior și de exterior, servicii de renovare/recondiționare a mobilierului și servicii de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață2.A. Mobilier nou de interior și de exterior1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție îl reprezintă achiziția produselor de mobilier.
Grupa produselor de mobilier cuprinde unități fixe sau integrate, a căror funcție principală este aceea de a fi utilizate pentru depozitarea, plasarea sau suspendarea obiectelor și/sau pentru a oferi suprafețe pe care utilizatorii le pot folosi în următoarele scopuri: odihnă, servitul mesei, studiu, lucru sau alte activități, indiferent dacă aceste produse sunt folosite în interior sau în exterior.
Grupa produselor de mobilier nu include următoarele produse:
a)produse a căror funcție principală este să nu fie utilizate ca mobilier. Exemplele includ, dar nu sunt limitate la: iluminarea stradală, balustrade și garduri, scări, ceasuri, echipamente pentru terenuri de joacă, oglinzi, circuite electrice, produse pentru construcții, cum ar fi uși, ferestre, fațade și placări pentru podea;
b)mobilier montat în vehiculele utilizate pentru transportul public sau privat;
c)produse de mobilier care conțin mai mult de 5% alte materiale, respectiv: lemn masiv, panouri din lemn, plută, bambus, ratan, materiale plastice, metale, piele, țesături acoperite, textile, sticlă sau materiale de umplutură.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 2.A din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - legalitatea sursei de proveniență a lemnului
Lemnul utilizat pentru mobilierul care urmează să fie furnizat în cadrul contractului trebuie să provină din surse legale, în conformitate cu prevederile art. 6 din Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, precum și cu legislația națională incidentă privind proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, cu modificările și completările ulterioare^5.
^5 - Hotărârea Guvernului nr. 668/2011 privind desemnarea autorității competente pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn;
–Hotărârea Guvernului nr. 470/2014 pentru aprobarea Normelor referitoare la proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat lemn rotund, precum și a unor măsuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor ce revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, cu modificările și completările ulterioare;
–Hotărârea Guvernului nr. 845/2015 privind stabilirea unor obligații și sancțiuni ce revin operatorilor care introduc pentru prima dată pe piață produse din lemn, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor ce revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, cu modificările ulterioare.
Lemnul sau produsele din lemn care nu intră sub incidența Regulamentului (UE) nr. 995/2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn trebuie să fie în conformitate cu licența FLEGT sau echivalent, licența CITES sau echivalent sau să facă subiectul unui sistem de diminuare a riscurilor („due diligence“) sau echivalent - care include trei elemente inerente gestionării riscului: accesul la informații, evaluarea riscului și atenuarea riscului identificat - pus în aplicare de ofertant, care trebuie să furnizeze informații privind țara de recoltare a lemnului, speciile, cantitățile, detaliile furnizorului și informații referitoare la respectarea legislației naționale relevante.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să prezinte o declarație conform căreia numai lemnul provenit din surse legale va fi utilizat pentru producerea mobilei.
În perioada de execuție a contractului, contractantul trebuie să ofere dovezi care să demonstreze legalitatea sursei de proveniență a lemnului, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn.
Cerința 2 - emisii de formaldehidă din panourile de lemn
Emisiile de formaldehidă din panourile de lemn, furnizate în forma în care acestea vor fi folosite în produsul de mobilier, spre exemplu: nefățuite, acoperite, stratificate, furniruite, și care au fost fabricate utilizând rășini pe bază de formaldehidă trebuie să se conformeze standardului european EN 13986/2004.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul prezintă o declarație din partea furnizorului/furnizorilor de panouri de lemn care să ateste că panourile sunt conforme cu limita de emisii E1, susținută de rapoarte de testare efectuate conform standardelor EN 717-1, EN 717-2/EN ISO 12460-3 sau EN 120/EN ISO 12460-5 sau echivalent^6.
^6 EN ISO 12460-3 și EN ISO 12460-5 au fost adoptate oficial în noiembrie 2015 și înlocuiesc standardele EN 717-2 și, respectiv, EN 120. Cu toate acestea, în noile standarde s-au făcut modificări minore pentru a îmbunătăți reproductibilitatea rezultatelor. În scopul verificării conformității cu cerințele GPP, rapoartele de testare conform standardelor mai vechi sau mai noi vor fi acceptabile.
Produsele de mobilier care au primit eticheta ecologică UE pentru mobilier, așa cum a fost stabilit prin Decizia Comisiei (UE) 2016/1.332 de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a etichetei ecologice a UE pentru mobilier, sau alte etichete relevante tip I ISO 14024 care îndeplinesc direct cerințele enumerate sau care utilizează metode echivalente sunt considerate conforme.
Cerința 3 - lista substanțelor candidate REACH
Ofertantul trebuie să declare prezența oricărei substanțe într-o concentrație mai mare de 0,1% în produs sau în oricare dintre părțile sale componente, conform art. 59 alin. (10) din Regulamentul REACH: https://echa.europa.eu/ro/candidate-list-table.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul prezintă o declarație de identificare a substanțelor specifice din lista substanțelor candidate REACH care sunt prezente, în conformitate cu cea mai recentă versiune a listei substanțelor candidate REACH, la data publicării anunțului de participare la procedura de atribuire.
Cerința 4 - adecvare pentru utilizare
Produsele de mobilier trebuie să respecte cerințele stabilite în cele mai recente versiuni ale standardelor EN relevante care fac referire la durabilitate, cerințe dimensionale, siguranță și rezistența produsului. Autoritatea/Entitatea contractantă trebuie să facă trimitere la standardele specifice din apendicele IV^7 din documentul privind criteriile ecologice ale Comisiei Europene pentru mobilier sau alte surse relevante pentru procurarea de mobilier.
^7 http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/furniture_gpp.pdf
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să prezinte o declarație de conformitate cu orice standarde relevante EN, susținute de rapoarte de testare fie de la producătorul de mobilă, fie de la furnizorii de componente/materiale, după caz. Produsele de mobilier cărora le-a fost acordată eticheta ecologică UE pentru mobilier, astfel cum este stabilit prin Decizia (UE) 2016/1.332 a Comisiei de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a etichetei ecologice a UE pentru mobilier, sau alte etichete ecologice de tip I ISO 14024 care îndeplinesc direct cerințele enumerate sau care utilizează metode echivalente sunt considerate conforme.
Cerința 5 - proiectare pentru dezasamblare și reparații
Ofertantul trebuie să furnizeze instrucțiuni clare de dezasamblare și reparație, spre exemplu: copie pe hârtie sau copie electronică, video, pentru a permite o demontare nedistructivă a produsului de mobilier în scopul înlocuirii componentelor/materialelor. Instrucțiunile sunt furnizate pe hârtie împreună cu produsul și/sau în copie electronică, prin intermediul site-ului web al producătorului. Operațiile de dezasamblare și înlocuire ar trebui să poată fi efectuate cu ajutorul unor unelte manuale comune și al unei forțe de muncă necalificate.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să furnizeze un manual care să includă o diagramă extinsă a produsului, care să ilustreze părțile ce pot fi îndepărtate și înlocuite, precum și instrumentarul necesar. Produsele de mobilier cărora le-a fost acordată eticheta ecologică UE pentru mobilier, așa cum este stabilit prin Decizia (UE) 2016/1.332 a Comisiei de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a etichetei ecologice a UE pentru mobilier, sau alte etichete ecologice de tip I ISO 14024 care îndeplinesc direct cerințele enumerate sau care utilizează metode echivalente sunt considerate conforme.
Cerința 6 - garanția produsului și piese de schimb
6.1.Ofertantul trebuie să ofere o garanție minimă de trei ani, care să fie valabilă de la data livrării produsului. Această garanție acoperă repararea sau înlocuirea și include un contract de service cu opțiuni de preluare și returnare sau reparații la fața locului. Garanția certifică faptul că produsele sunt în conformitate cu specificațiile contractului, fără costuri suplimentare.
6.2.Ofertantul trebuie să garanteze disponibilitatea pieselor de schimb sau a elementelor care îndeplinesc o funcție echivalentă pe o perioadă de cel puțin trei ani de la data livrării produsului de mobilă. Pentru a asigura livrarea pieselor de schimb este necesar ca datele de contact ale furnizorului acestora să fie cunoscute.
Modalitate de îndeplinire
Referitor la pct. 6.1, ofertantul trebuie să prezinte o declarație scrisă în care să detalieze perioada de garanție oferită și să precizeze că aceasta acoperă conformitatea produselor cu clauzele contractului, inclusiv toate indicațiile de utilizare.
Referitor la pct. 6.2, ofertantul prezintă o declarație că piesele de schimb compatibile vor fi puse la dispoziția autorității/entității contractante sau prin intermediul unui furnizor de servicii.
Produsele de mobilier cărora le-a fost acordată eticheta ecologică UE pentru mobilier, așa cum este stabilit prin Decizia (UE) 2016/1.332 a Comisiei de stabilire a criteriilor ecologice de acordare a etichetei ecologice a UE pentru mobilier, sau alte etichete ecologice de tip I ISO 14024 care îndeplinesc direct cerințele enumerate sau care utilizează metode echivalente sunt considerate conforme.
Recomandare
Autoritatea/Entitatea contractantă poate avea în vedere la elaborarea factorilor de evaluare pentru acordarea unui punctaj suplimentar stabilirea unui factor de evaluare de mediu „Garanția produsului“ pentru o garanție mai mare de trei ani, dar care să nu fie mai mare decât durata normală de funcționare pentru mobilier stabilită în Hotărârea Guvernului nr. 2.139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea și duratele normale de funcționare a mijloacelor fixe, cu modificările ulterioare. În acest sens este prevăzută o durată normală de funcționare pentru mobilier de lemn și plastic cu structură metalică ușoară între 3 și 5 ani.
2.B. Servicii de renovare/recondiționare a mobilierului1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție îl reprezintă achiziția serviciilor de renovare/recondiționare a mobilierului.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 2B din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - renovarea/recondiționarea mobilierului
În funcție de tipul de mobilier ce urmează a fi renovat/recondiționat și de starea mobilierului existent, autoritatea/entitatea contractantă trebuie să detalieze cât mai mult posibil operațiunile care trebuie efectuate, repulverizarea lucrărilor metalice, repararea și/sau refacerea suprafețelor din lemn, retapițare etc.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul prezintă detalii despre toate operațiunile de renovare/recondiționare pe care le va realiza astfel încât să demonstreze corespondența acestora cu cerințele tehnice specificate de autoritatea/entitatea contractantă.
Cerința 2 - garanția produsului de mobilier renovat
2.1.Ofertantul trebuie să prezinte o garanție efectivă de minimum 2 ani de la data livrării produsului sau mai mare pentru elemente și/sau piese de mobilier de valoare. Această garanție acoperă repararea sau înlocuirea și include un contract de service cu opțiuni de preluare și returnare sau reparații la fața locului. Garanția trebuie să certifice că produsele sunt conforme cu specificațiile tehnice, fără costuri suplimentare.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să prezinte o declarație scrisă din care să rezulte garantarea serviciilor prestate în conformitate cu cerința stabilită.
2.C. Servicii de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție îl reprezintă achiziția serviciilor de colectare și reutilizare a stocului de mobilier aflat la sfârșitul ciclului de viață.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 2.C din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - colectarea și reutilizarea stocului de mobilier existent1.1. Autoritatea/Entitatea contractantă trebuie să prezinte o situație a condiției/stării mobilierului care urmează a fi colectat, în care poate să definească un obiectiv minim de reutilizare ce urmează a fi îndeplinit, spre exemplu: 50% din mobilierul furnizat.
a)elementele/piesele de mobilier ce nu pot fi reutilizate vor fi dezasamblate în diferite fluxuri de materiale, ca materiale plastice, metale, textile și lemn, înainte de a fi trimise la diferite instalații de reciclare. Toate materialele rămase vor fi trimise la instalațiile de recuperare a energiei, atunci când acestea sunt disponibile în regiune;
b)părțile metalice din piesele de mobilier ce nu pot fi reutilizate și ar trebui reciclate și restul produselor de mobilier vor fi trimise la instalațiile de recuperare a energiei, atunci când acestea sunt disponibile în regiune.
Modalitate de îndeplinire
Referitor la pct. 1.1, ofertantul trebuie să furnizeze detalii privind modalitățile de colectare a mobilierului, precum și o descriere a serviciilor de reutilizare și de reciclare ce urmează a fi prestate. Acestea includ detalii referitoare la toate părțile implicate în reutilizarea și reciclarea mobilierului.
Referitor la pct. 1.2, ofertantul trebuie să prezinte o descriere a modului prin care va prelungi durata de viață a mobilierului și modul în care acesta va fi reutilizat.
Note explicative și recomandăria) Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa produselor și serviciilor de „mobilier“ se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/furniture_gpp.pdf.
b)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
3.Alimente și servicii de catering^8
^8 Se va avea în vedere respectarea legislației incidente, cu modificările și completările ulterioare:
1.Regulamentul (CE) nr. 834/2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91;
2.Regulamentul (CE) nr. 710/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 889/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește stabilirea de norme detaliate privind producția ecologică de animale de acvacultură și de alge marine;
3.Regulamentul (CE) nr. 852/2004 privind igiena produselor alimentare, cu modificările și completările ulterioare, transpus prin Hotărârea Guvernului nr. 924/2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare;
4.Regulamentul (CE) nr. 889/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul;
5.Regulamentul (CE) nr. 853/2004 privind normele specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, transpus prin Hotărârea Guvernului nr. 954/2005 privind aprobarea Regulilor specifice de igienă pentru alimente de origine animală;
6.Regulamentul (CE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare;
Regulamentul (CE) nr. 1.099/2009 privind protecția animalelor în momentul uciderii;
Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe;
Regulamentul (CE) nr. 1.235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe;
Directiva nr. 93/43/CEE privind igiena produselor alimentare, transpusă prin Hotărârea Guvernului nr. 1.198/2002 privind aprobarea Normelor de igienă a produselor alimentare;
Decizia Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind aderarea Comunității Europene la Comisia Codex Alimentarius (2003/822/CE);
Directiva 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare, transpusă prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;
Legea nr. 183/2001 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 33/1999 pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 42/1995 privind producția de produse alimentare destinate comercializării;
Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 895/2016 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de inspecție și certificare, de aprobare a organismelor de inspecție și certificare/organismelor de control și de supraveghere a activității organismelor de control, în agricultura ecologică, cu modificările și completările ulterioare;
Legea nr. 321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, republicată.3.A. Alimente1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție îl reprezintă achiziționarea de alimente sau a unei anumite categorii de produse alimentare^9 care provin, cel puțin parțial, din producții ecologice^10, incluzând următoarea gamă de produse: fructe și legume, produse de acvacultură și produse marine, produse din carne și produse lactate, băuturi și răcoritoare, atât proaspete cât și conservate^11.
^9 Regulamentul (CE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare.
^10 Regulamentul (CE) nr. 834/2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91.
^11 Legea nr. 321/2009 privind comercializarea produselor alimentare, republicată.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 3.A din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - procent de produse obținute din producții ecologice^12 pe categorii de produse
^12 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Minimum 10% din categoriile de produse care fac obiectul procedurii de achiziție, spre exemplu: produse lactate, carne și produse derivate, păsări de curte, pește, cereale, pâine, legume, ouă, fructe, sucuri naturale, trebuie să fie produse obținute din producții ecologice, conform Regulamentului (CE) nr. 834/2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică națională sau europeană sunt considerate conforme. Furnizorul este responsabil să se asigure că toate produsele sunt etichetate corect și în conformitate cu legislația aplicabilă. Mărfurile importate din afara UE trebuie să îndeplinească reglementările pentru produse ecologice din „țări terțe“, așa cum este specificat în Regulamentul (CE) nr. 1.235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe sau în cele mai recente modificări la această legislație. Această abordare asigură că cerințele echivalente au fost aplicate indiferent de proveniența produselor alimentare.
Recomandare
Autoritatea/Entitatea contractantă poate avea în vedere la elaborarea factorilor de evaluare pentru acordarea unui punctaj suplimentar stabilirea factorului de evaluare de mediu pentru o pondere mai mare de 10% de produse obținute din producții ecologice dintre categoriile de produse care fac obiectul achiziției.
Cerința 2 - materiale de ambalare
Alimentele sunt livrate în ambalaje secundare și/sau de transport din materiale reciclabile în proporție de minimum 10%.
sau
Alimentele sunt livrate în ambalaje realizate din materii prime regenerabile.
Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere la elaborarea specificațiilor respectarea prevederilor Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, transpusă prin Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitate de îndeplinire: furnizorul trebuie să prezinte autorității/entității contractante o declarație semnată în care să indice care din cerințele privind ambalarea produselor pot fi îndeplinite.
Cerința 3 - etichetarea, ambalarea și livrarea
3.1.Furnizorul are obligația de a respecta prevederile legale de ambalare și etichetare a produselor, pentru ca acestea să facă față manipulării și condițiilor din timpul transportului, în așa fel încât să ajungă în stare bună la destinația finală.
Pentru etichetare se impune următoarea inscripționare:
a)denumirea produsului;
b)sortimentul;
c)greutatea cutiei;
d)valoarea nutritivă;
e)valoarea energetică;
f)ingrediente;
g)numele și adresa producătorului;
h)număr lot și data fabricației;
i)termen de valabilitate.
3.2.La livrare, marfa este însoțită de documentele de certificare a calității și instrucțiunile tehnice de transport, depozitare și manipulare. Depozitarea produsului se face conform instrucțiunilor producătorului și legislației în vigoare cu privire la depozitarea produselor alimentare.
Note explicative și recomandări:
a)Procentul de alimente ecologice: autoritatea/entitatea contractantă specifică modul în care consideră procentul de alimente ecologice, precum și al celor aflate în perioada de conversie, în volum, greutate sau cost, așa cum este prevăzut în Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1.253/2013 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică, cu modificările și completările ulterioare.
Conversia la agricultura ecologică reprezintă perioada de timp în care se face trecerea de la sistemul de agricultură convențională la sistemul de agricultură ecologică.
b)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa „alimente“ se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/food_GPP_product_sheet_ro.pdfc) Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
3.B. Servicii de catering1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Obiectul achiziției îl reprezintă achiziționarea de servicii de catering prestate în mod ecologic prin utilizarea de alimente în cazul cărora un procent de produse provine din surse ecologice. Serviciile de restaurant și catering sunt definite în cap. IV art. 6 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 282/2011 al Consiliului din 15 martie 2011 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a Directivei 2006/112/CE privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată, conform căruia: „Serviciile de restaurant și de catering reprezintă servicii care constau în furnizarea de produse alimentare și/sau de băutură, preparate sau nepreparate, pentru consumul uman, însoțită de servicii conexe suficiente care să permită consumul imediat al acestora. Furnizarea de produse alimentare și/sau de băutură este numai unul dintre elementele unui întreg în care predomină serviciile. Serviciile de restaurant constau în prestarea unor astfel de servicii în spațiile prestatorului, iar serviciile de catering constau în prestarea unor astfel de servicii în afara localurilor prestatorului“, precum și în Ordinul președintelui Institutului Național de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională - CAEN, conform căruia „Activitățile de alimentație tip catering pentru evenimente - includ asigurarea serviciilor de alimentație bazate pe aranjamente contractuale cu clientul, în locația specificată de acesta în vederea organizării unui eveniment“.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului referitoare la serviciile de catering sunt cele prevăzute la pct. 3.B din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - procent de alimente ecologice
Autoritatea/Entitatea contractantă stabilește un procent de minimum 20% de produse obținute din producții ecologice în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 834/2007, dintr-o:
a)grupă definită de produse, de exemplu: lactate, carne, legume;
sau
b)listă a anumitor produse, cum ar fi, de exemplu: cartofi, roșii, carne de vită, ouă,
care vor fi utilizate în cadrul serviciilor de catering.
În funcție de categoria de alimente și/sau de materii prime care se doresc a fi achiziționate, autoritatea/entitatea contractantă detaliază condițiile de încadrare a respectivelor produse obținute din producții ecologice, raportându-se la prevederile Regulamentului (CE) nr. 834/2007.
Modalitate de îndeplinire: operatorii economici care prezintă un certificat de etichetă ecologică de tip I pentru restaurante îndeplinesc cerința dacă specifică în cadrul propunerii tehnice procentul de alimente ecologice, din grupa/lista de produse definită în cadrul cerinței, utilizate în prestarea serviciului de catering. Alternativ, operatorii economici trebuie să indice în ofertă modul în care intenționează să îndeplinească această obligație. În cazul în care alimentele care vor fi furnizate în cadrul serviciului de catering poartă o etichetă ecologică națională sau comunitară sunt considerate conforme.
Recomandare:
Autoritatea/Entitatea contractantă poate avea în vedere la elaborarea factorilor de evaluare pentru acordarea unui punctaj suplimentar stabilirea factorului de evaluare de mediu pentru o pondere mai mare de 20% de produse obținute din producții ecologice dintre categoriile de produse utilizate în cadrul prestării serviciului de catering ce face obiectul achiziției.
Cerința 2 - materiale de ambalare
Produsele de catering sunt livrate în ambalaje secundare și/sau de transport din materiale reciclabile în proporție de minimum 10% sau sunt livrate în ambalaje realizate din materii prime regenerabile.
După caz, autoritatea/entitatea contractantă menționează posibilitatea utilizării ambalajelor-tip „single unit package“ - „pentru o singură porție“.
Modalitate de îndeplinire: operatorul economic trebuie să prezinte autorității/entității contractante o declarație semnată în care să indice care dintre cerințele privind ambalarea produselor pot fi îndeplinite.
Cerința 3 - reducerea generării de deșeuri provenite din ambalaje
Pentru a reduce generarea de deșeuri, autoritatea/entitatea contractantă solicită ca alimentele și băuturile, după caz, să fie servite folosind tacâmuri, veselă, pahare și fețe de masă refolosibile sau tacâmuri, veselă și alte echipamente de catering din materii prime regenerabile.
Modalitate de îndeplinire: operatorul economic trebuie să prezinte autorității/entității contractante o declarație semnată în care să indice modalitatea de îndeplinire a cerinței.
Note explicative și recomandări:
a)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa servicii de catering se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/food_GPP_product_sheet_ro.pdf.
b)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de servicii, pe toată perioada de derulare a acestuia.
4.Autovehicule pentru transport^13
^13 Autoritățile/Entitățile contractante pot beneficia de informații suplimentare privind achiziția de autovehicule ecologice prin intermediul proiectului „Clean Fleets“, care sunt disponibile la următoarele adrese:
http://www.clean-fleets.eu/
http://www.clean-fleets.eu/case-studies/
http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/tbr/transport_tbr.pdf
http://www.clean-fleets.eu/fileadmin/files/documents/Publications/Clean_Fleets_Guide_screen_version.pdf
1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru îl reprezintă achiziția unor autovehicule - autoturisme și vehicule ușoare - cu nivel scăzut de emisii, prin cumpărare, inclusiv cu plata în rate, închiriere, leasing cu sau fără opțiune de cumpărare ori prin orice alte modalități contractuale în temeiul cărora autoritatea/entitatea contractantă beneficiază de aceste autovehicule, indiferent dacă dobândește sau nu proprietatea asupra acestora.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 4 din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - emisiile de dioxid de carbon - CO_2 și norma de poluare^14
^14 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2011 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic, aprobată prin Legea nr. 119/2013, care transpune Directiva 2009/33/CE privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic, impune autorităților/entităților contractante, precum și anumitor operatori să țină cont de impactul energetic și de mediu pe durata de viață, inclusiv de consumul energetic, de emisiile de CO_2 și de anumiți poluanți, la cumpărarea de vehicule de transport rutier, având ca obiective promovarea și stimularea pieței vehiculelor nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic și îmbunătățirea contribuției sectorului transporturilor la politicile în domeniul mediului, climei și energiei;
Regulamentul (CE) nr. 443/2009 de stabilire a standardelor de performanță privind emisiile pentru autoturismele noi ca parte a abordării integrate a Comunității de a reduce emisiile de CO_2 generate de vehiculele ușoare.
1.1.În vederea realizării de achiziții publice verzi se recomandă luarea în considerare a nivelului emisiilor de carbon exprimate în emisii de CO_2 în g/km, care să nu depășească următoarele valori, în conformitate cu metodologia pentru achiziționarea de vehicule nepoluante:
| Tip de autovehicul | CO_2 g/km |
|---|---|
| Mini | 90 |
| Mic | 100 |
| Compact | 110 |
| Mediu | 130 |
| Mare | 150 |
| Înalt/exclusiv | 200 |
| Mașini de teren/de familie | 170 |
| Furgonete mici (N1, clasa I) | 130 |
| Alte furgonete (N1, clasa II și clasa III) | 180 |
1.2.Toate autovehiculele trebuie să fie conforme cu cerințele normei Euro 6.
Începând cu septembrie 2015, norma de poluare obligatorie pentru toate autoturismele noi ce se vând pe piață trebuie să respecte limitele impuse de Regulamentul (UE) nr. 459/2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 715/2007 al Parlamentului European și al Consiliului privind omologarea de tip a autovehiculelor în ceea ce privește emisiile provenind de la vehiculele ușoare pentru pasageri și de la vehiculele ușoare comerciale (Euro 5 și Euro 6) și privind accesul la informațiile referitoare la repararea și întreținerea vehiculelor și a Regulamentului (CE) nr. 692/2008 al Comisiei privind emisiile provenind de la vehiculele ușoare pentru pasageri și de la vehiculele ușoare comerciale (Euro 6).
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să prezinte fișa tehnică a vehiculului în care sunt precizate emisiile de CO_2 și faptul că sunt îndeplinite cerințele normei de poluare Euro 6.
Recomandare:
Autoritatea/Entitatea contractantă poate avea în vedere la elaborarea factorilor de evaluare pentru acordarea unui punctaj suplimentar stabilirea factorului de evaluare de mediu „utilizarea de combustibili alternativi“, în sensul ofertării unor autovehicule concepute astfel încât să poată fi alimentate de sisteme sau tipuri de combustibili alternativi, spre exemplu: biocombustibili, sisteme electrice, pe bază de hidrogen sau hibride.
Note explicative:
a)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa de transport se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/criteria/transport_ro.pdf.
b)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
5.Produse și servicii de curățenie5.A. Produse de curățenie1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru îl reprezintă achiziția de produse ecologice de curățenie.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 5.A din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Considerații generale
Cerințele minime sunt aplicabile următoarelor grupe de produse de curățenie:
a)detergenți universali;
b)detergenți pentru instalații sanitare;
c)detergenți pentru ferestre;
d)detergenți și produse de clătire pentru mașinile de spălat vase;
e)detergenți de vase pentru spălat manual;
f)detergenți de rufe și produse de îndepărtare a petelor înainte de spălare pentru mașinile de spălat rufe.
Cerința 1 - etichetarea produselor 1.1. Cerință aplicabilă tuturor categoriilor de detergenți
Produsul nu trebuie să conțină substanțe identificate ca prezentând motive de îngrijorare deosebită și care sunt incluse în lista prevăzută la art. 59 din Regulamentul (CE) nr. 1.907/2006 (Regulamentul REACH) în concentrații de peste 0,01% din greutatea produsului final.
Lista substanțelor respective, denumite substanțe candidate, este disponibilă la adresa: https://echa.europa.eu/chem_ data/authorisation_process/candidate_list_table_en.asp.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I sau echivalentă ce îndeplinește cerințele menționate anterior sunt considerate conforme. De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi prezentarea ingredientelor menționate pe eticheta produsului, în fișa cu date de securitate (FDS), pe site-ul producătorului și în oricare alte fișe tehnice împreună cu numărul lor CAS, dacă este cazul, și o declarație potrivit căreia niciunul dintre ingredientele menționate nu se află pe lista substanțelor candidate. Operatorul economic trebuie să prezinte fișa cu date de securitate a produsului ofertat, precum și o declarație pe propria răspundere că produsul ofertat are compoziția în limitele impuse de UE pentru produse ecologice. Dacă produsul este etichetat Ecolabel sau echivalent, operatorul economic trebuie să prezinte fișa cu date de securitate și certificatul de înregistrare în sistemul electronic european: http://ec.europa.eu/ecat/category/en/1/all)purpose-cleaners sau dovada înscrierii într-un sistem echivalent.
1.2.Cerințe specifice pe categorii de detergenți 1.2.1. Detergenți pentru instalații sanitarea) Surfactanții clasificați ca H400 sunt admiși doar dacă concentrația acestora în produs este < 25%/M, unde M este factorul M prevăzut în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor, de modificare și de abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1999/45/CE, precum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I sau echivalentă care îndeplinește cerințele menționate anterior sunt considerate conforme.
De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi: pentru fiecare produs oferit trebuie să se precizeze toate substanțele conținute în proporție de peste 0,01% din greutatea produsului final, precum și numărul CAS al acestora, dacă este cazul, și orice frază de pericol sau frază de risc prin care se clasifică.
b)Următoarele ingrediente nu trebuie incluse în compoziția produsului, dacă depășesc 0,01% din greutatea produsului, cu excepția cazului în care se indică altfel:
–fosfor, limită: 1g per 100 g de produs;
–biocide, cu excepția cazului în care sunt folosite drept conservanți;
–biocidele care sunt clasificate în categoriile H410 sau H411 în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor, de modificare și de abrogare a Directivelor 67/548/CEE și 1.999/45/CE, precum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006, cu excepția cazului în care nu au potențial de bioacumulare.
În acest sens, un biocid este considerat ca fiind potențial bioacumulabil în cazul în care logaritmul Pow este mai mare sau egal cu 3, cu excepția cazului în care FBC determinat experimental este mai mic sau egal cu 100.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I sau echivalentă care îndeplinește cerințele menționate anterior sunt considerate conforme.
De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi:
–specificarea denumirii și funcției biocidelor; pentru toate biocidele clasificate ca H410 sau H411 trebuie precizat logaritmul Pow sau FBC;
–precizarea cantității totale de fosfor elementar, per 100 g de produs.
1.2.2.Detergenți de rufe și produse de îndepărtare a petelor înainte de spălare
Fosfații nu trebuie incluși în ingredientele menționate pe eticheta produsului, în fișa cu date de securitate - (FDS).
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I care îndeplinește cerințele menționate anterior sau echivalentă sunt considerate conforme.
De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi prezentarea ingredientelor menționate pe eticheta produsului, în fișa cu date de securitate - FDS și pe site-ul producătorului împreună cu numărul lor CAS, dacă este cazul, și o declarație potrivit căreia niciunul dintre ingredientele menționate nu se află pe lista substanțelor candidate.
1.2.3.Detergenți și produse de clătire pentru mașinile de spălat vase
Fosfații nu trebuie incluși printre ingredientele menționate pe eticheta produsului, în fișa cu date de securitate - FDS.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I sau echivalentă ce îndeplinește cerințele menționate anterior sunt considerate conforme. De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi prezentarea ingredientelor menționate pe eticheta produsului, în fișa cu date de securitate - FDS și pe site-ul producătorului împreună cu numărul lor CAS, dacă este cazul, precum și o declarație potrivit căreia niciunul dintre ingredientele menționate nu se află pe lista substanțelor candidate.
Cerința 2 - ambalare și dozare
2.1.Detergenții trebuie să fie livrați cu instrucțiuni clare de dozare.
Această cerință se aplică tuturor categoriilor de detergenți prevăzuți în prezentul ghid.
Modalitate de îndeplinire: trebuie să se înainteze autorității/ entității contractante documentele cu instrucțiuni de dozare.
Operatorul economic trebuie să prezinte fișa cu date de securitate - FDS a produsului ofertat care să cuprindă instrucțiuni clare de dozare și/sau un eșantion de produs.
2.2.Cerințe specifice de dozare pentru detergenți de rufe și produse de îndepărtare a petelor înainte de spălare
Doza recomandată pentru o duritate a apei de 2,5 mmol CaCO_3/l - duritate „medie“ a apei nu trebuie să depășească următoarele valori pentru articole textile cu un grad normal de murdărie - detergenți cu putere mare, detergenți pentru rufe colorate - și, respectiv, pentru articole cu un grad scăzut de murdărie - detergenți cu putere mică:
a)detergent cu putere mare - 17,0 g/kg rufe pentru detergent sub formă de pulbere/pastile sau 17,0 ml/kg rufe pentru detergent lichid;
b)detergent pentru rufe colorate - 17,0 g/kg rufe pentru detergent sub formă de pulbere/pastile sau 17,0 ml/kg rufe pentru detergent lichid;
c)detergent cu putere mică - 17,0 g/kg rufe pentru detergent sub formă de pulbere/pastile sau 17,0 ml/kg rufe pentru detergent lichid.
În cazul în care recomandările se aplică atât pentru prespălare, cât și pentru spălarea ulterioară, doza totală recomandată pentru prespălare și spălare trebuie să respecte nivelul maxim de dozare.
Modalitate de îndeplinire: trebuie să se precizeze doza recomandată pentru o duritate medie a apei pentru articolele textile cu un grad normal de murdărie și pentru cele cu un grad scăzut de murdărie. În cazul în care doza recomandată este specificată per încărcătură, aceasta încărcătură trebuie să fie de 4,5 kg articole textile uscate, pentru detergenții cu putere mare și detergenții pentru rufe colorate, și de 2,5 kg articole textile uscate, pentru detergenții cu putere mică.
2.3.Ambalajele tip spray utilizate pentru detergenți universali, detergenți pentru instalații sanitare și detergenți pentru ferestre nu trebuie să conțină agenți de propulsie.
Modalitate de îndeplinire: operatorul economic trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere că produsul ofertat nu folosește agenți de propulsie. Trebuie specificate denumirea comercială și numărul de înregistrare al produsului.
2.4.Ambalajele tip pulverizatoare - pistol utilizate pentru detergenți universali, detergenți pentru instalații sanitare trebuie să fie comercializate ca parte a unui sistem de reumplere.
Modalitate de îndeplinire: operatorul economic trebuie să prezinte o declarație care să confirme că pulverizatoarele - pistol pot fi reumplute, precum și detalii privind modul în care pot fi reumplute acestea.
2.5.Ambalajul de tip carton utilizat pentru detergenții și produsele de clătire pentru mașinile de spălat vase trebuie să fie obținut din material reciclat în proporție de cel puțin 80%.
Modalitate de îndeplinire: produsele care poartă o etichetă ecologică de tip I sau echivalentă ce îndeplinește cerințele menționate anterior sunt considerate conforme. De asemenea, sunt acceptate și alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al producătorului sau un raport de încercare din partea unui organism recunoscut.
Note explicative și recomandări:
a)Etichetele ecologice de tip I sau ISO 14024 sunt etichete ale căror cerințe de bază sunt stabilite de către un organism independent și care sunt monitorizate prin intermediul unui proces de certificare și de audit. Prin urmare, acestea reprezintă o sursă de informații extrem de transparentă, fiabilă și independentă.
b)Logaritmul Pow = logaritmul coeficientului de partiție octanol/apă; FBC = factorul de bioconcentrare.
c)Numărul CAS este un număr de identificare recunoscut internațional alocat de Chemical Abstracts Service - o divizie a „American Chemical Society“ - pentru a identifica o anumită substanță chimică.
d)Dovadă de conformitate - în cazul în care pentru verificarea cerințelor se prevede că pot fi utilizate alte mijloace doveditoare adecvate, printre acestea se pot număra: un dosar tehnic al fabricantului, un raport de încercare din partea unui organism recunoscut sau alte probe relevante. Autoritatea/Entitatea contractantă verifică, de la caz la caz, dacă dovezile furnizate pot fi considerate adecvate din punct de vedere tehnic și juridic.
e)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa produse de curățenie se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/cleaning_ product/ro.pdf.
f)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
5.B. Servicii de curățenie1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru îl reprezintă achiziția serviciilor de curățenie.
2) Specificații tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 5.B din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - produsele de curățenie ecologice folosite în prestarea serviciilor de curățenie
Autoritatea/Entitatea contractantă elaborează specificațiile tehnice pentru produsele ecologice folosite în prestarea serviciilor de curățenie respectând cerințele prevăzute la pct. 5.A - Produse de curățenie
Modalitatea de îndeplinire: ofertantul trebuie să prezinte o listă a produselor care vor fi folosite, împreună cu dovada conformității acestora cu specificațiile pentru cerințele prevăzute la pct. 5.A - Produse de curățenie.
Indicații privind formularea unor cerințe tehnice suplimentare aferente serviciilor de curățenie la nivelul caietului de sarcinia) Elaborarea instrucțiunilor de lucru: o metodă eficientă de reducere a cantității de substanțe chimice folosite pentru curățenie este evitarea curățării excesive. Ofertantului i se va pune în vedere ca la elaborarea instrucțiunilor de lucru să aibă în vedere frecvența corespunzătoare de efectuare a acțiunilor de curățenie în diferite zone ale clădirii.
b)Reducerea cantității de produse de curățenie folosite: asigurarea premiselor pentru îmbunătățirea aspectelor referitoare la protecția mediului/sănătății aferente serviciilor de-a lungul întregii perioade pe care acestea se derulează se realizează prin stabilirea de obiective în cadrul contractului. Acest scop poate fi atins prin precizarea, de exemplu, a obligativității ca volumul produselor de curățenie utilizate să scadă cu un anumit procent anual, fără ca o astfel de măsură să afecteze calitatea serviciilor prestate. Ofertantului i se poate solicita o analiză a cantităților tuturor produselor ecologice folosite în fiecare an. În acest caz, este important să se verifice regulat faptul că nivelul calității serviciilor de curățenie nu va avea de suferit. De asemenea, ofertanților li se poate solicita să furnizeze mixere automate pentru diluarea produselor de curățenie cu scopul de a asigura utilizarea optimă a produselor de curățenie.
c)Optimizarea gamei de produse de curățenie folosite: renunțarea totală sau parțială la o serie de produse care sunt folosite prea des la efectuarea serviciilor de curățenie și care pot fi chiar inutile din perspectiva igienei. Printre astfel de produse se numără: odorizantele pentru toaletă, aditivii pentru rezervoare, substanțele solide odorizante pentru pisoare, odorizantele de cameră, substanțele chimice pentru desfundarea țevilor, balsamurile pentru rufe, substanțele pentru lustruirea pardoselilor bazate pe polimeri insolubili în apă, dezinfectanții, tuburile cu aerosoli și agenții de propulsie.
Note explicative și recomandări:
a)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa servicii de curățenie se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/cleaning_ product/ro.pdf.
b)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
6.Echipamente IT de birou 1) Obiectul contractului/acordului-cadru de achiziție
Se menționează că obiectul contractului/acordului-cadru îl reprezintă achiziția următoarelor tipuri de echipamente:
a)computere fixe:
(i)computere de birou, inclusiv computere de birou integrate și terminale ușoare de birou;
(ii)servere de mici dimensiunib) dispozitive de afișare:
–monitoare de computer;
c)computere portabile:
(i)laptopuri, inclusiv minilaptopuri;
(ii)laptop 2 în 1;
(iii)computere de tip tabletă;
(iv)computer multifuncțional portabil;
(v)terminal ușor mobil.
2) Specificațiile tehnice privind protecția mediului
Cerințele minime privind protecția mediului sunt cele prevăzute la pct. 6 din cap. IV - Cerințe minime privind protecția mediului pentru grupele de produse și servicii prioritare selectate, fără a fi limitate la acestea.
Cerința 1 - performanță energetică
Toate produsele trebuie să respecte cele mai recente standarde ENERGY STAR în materie de performanță energetică.^15
^15 Mai multe informații sunt disponibile la următoarea adresă: www.eu-energystar.org
Modalitate de îndeplinire: produsele care dețin o etichetă ecologică relevantă de tip I și care respectă cerințele enumerate sunt considerate conforme. Se acceptă, de asemenea, alte mijloace doveditoare adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al producătorului sau un raport de încercare din partea unui organism recunoscut care să demonstreze respectarea cerințelor, spre exemplu: organism acreditat să elibereze rapoarte de încercare în conformitate cu standardul ISO 7025.
Cerința 2 - prelungirea duratei de viață a produsului2.1. Certificate de garanție
Ofertantul trebuie să ofere o garanție de minimum doi ani, cu efect de la data livrării produsului. Acest certificat de garanție trebuie să acopere reparațiile sau înlocuirile și poate să includă prevederi referitoare la prestarea de servicii cu opțiuni de ridicare și returnare sau reparații la fața locului. Garanția trebuie să asigure faptul că produsele sunt conforme cu specificațiile tehnice, fără costuri suplimentare. Aceasta include defectele bateriilor. Printre defecte se numără neîncărcarea bateriei, precum și imposibilitatea detectării conexiunii acesteia. O reducere treptată a capacității bateriei în urma utilizării nu trebuie considerată ca fiind un defect, cu excepția cazului în care aceasta face obiectul unei dispoziții specifice a garanției.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să dea o declarație scrisă din care să rezulte garantarea produselor furnizate în conformitate cu cerința stabilită.
2.2.Capacitatea de a executa servicii de reparații și întreținere, precum și de a înlocui componentele și părțile
Pentru o perioadă de cel puțin trei ani de la data achiziționării, ofertantul trebuie să garanteze disponibilitatea pieselor de schimb, care le includ cel puțin pe următoarele: computere - HDD/SSD, memorie, baterie reîncărcabilă; ecrane - iluminare de fundal a ansamblului de ecran și a monitorului LCD, plăci de circuit electric și circuite electronice de control; suporturi - cu excepția celor integrate cu carcasa.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să dea o declarație prin care să ateste că piesele de schimb, inclusiv bateriile reîncărcabile, dacă este cazul, vor fi puse la dispoziția autorității/entității contractante sau printr-un prestator de servicii. Sunt considerate conforme echipamentele care dețin eticheta UE ecologică sau o altă etichetă ecologică relevantă de tip I care respectă cerințele enumerate.
Notă explicativă:
Această cerință va fi inclusă în contract, dar nu va fi cotată ca preț/ofertată, reprezentând doar o măsură de asigurare a autorității/entității contractante că va putea să găsească pe piață piese de schimb și după expirarea garanției.
Cerința 3 - gestiunea scoaterii din uz: reciclarea părților componente și marcarea carcaselor, a suporturilor și a ramelor din plastic
Carcasele, suporturile și ramele externe din plastic cu greutatea mai mare de 100 grame și suprafața mai mare de 50 cm^2 trebuie să fie marcate în conformitate cu ISO 11469 și ISO 1043-1.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să identifice greutatea, compoziția polimerică, precum și marcajele ISO 11469 și ISO 1043 ale părților din plastic. Dimensiunea și poziția marcajului trebuie să fie ilustrate vizual.
Sunt considerate conforme echipamentele care dețin eticheta UE ecologică sau o altă etichetă ecologică relevantă de tip I care respectă cerințele enumerate.
Cerința 4 - folosirea substanțelor periculoase
Declararea prezenței oricărei substanțe înscrise pe lista REACH a substanțelor candidate cu o concentrație mai mare de 0,1% (procent de masă) în întregul produs și în fiecare dintre următoarele subansambluri:
a)placă de bază cu circuite, inclusiv CPU, RAM, unități grafice;
b)unitate de afișaj, inclusiv retroiluminare;
c)carcase și rame;
d)tastatură externă, mouse și/sau trackpad;
e)cabluri externe de alimentare cu curent continuu și curent alternativ, inclusiv adaptoare și surse de alimentare.
Modalitate de îndeplinire: ofertantul trebuie să dea o declarație în care să indice substanțele specifice prezente.
Note explicative și recomandări:
a)Informații suplimentare cu privire la cerințele minime privind protecția mediului pentru grupa echipamente IT se regăsesc prin accesarea site-ului Comisiei Europene la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/computers%20 and%20monitors/RO.pdf.
b)Autoritatea/Entitatea contractantă are în vedere ca în contract să fie stabilite clauze specifice cu privire la verificarea îndeplinirii cerințelor stabilite pentru această grupă de produse pe toată perioada de derulare a acestuia.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
