Ordonanta nr. 42 din 29 august 1995

*)Textul iniţial a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 203 din 1 septembrie 1995. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A până la data de 11 aprilie 2001, cu modificările şi completările aduse de: LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995; ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999; LEGEA nr. 183 din 11 aprilie 2001.

În temeiul art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţie şi al art. 1 lit. c) din Legea nr. 81/1995 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României emite prezenta ordonanţă.

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

Producţia de produse alimentare destinate comercializării se desfăşoară în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă, urmărind, în principal, protecţia vieţii, sănătăţii populaţiei şi a mediului înconjurător, satisfacerea necesităţilor de consum ale tuturor categoriilor de consumatori şi respectarea condiţiilor de igiena şi de mediu la fabricarea, manipularea, depozitarea şi transportul produselor.

Prevederile prezentei ordonanţe sunt obligatorii pentru toţi agenţii economici, persoane juridice, indiferent de forma de organizare şi tipul de proprietate, asociaţii familiale sau persoane fizice autorizate sa desfăşoare o activitate economică independenta.

Articolul 2

Agenţii economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare destinate comercializării au obligaţia sa ia măsurile necesare pentru a elimina riscul de contaminare sau degradare a produselor şi transformarea acestora în produse improprii consumului uman.

Articolul 3

Agenţii economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare destinate comercializării pot desfăşura aceste activităţi numai în baza unor licenţe de fabricaţie.

Acordarea licenţelor de fabricaţie a produselor alimentare destinate comercializării se efectuează de către Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei.

Articolul 4

În înţelesul prezentei ordonanţe:

a)agent economic, producător de produse alimentare este orice persoană fizica, autorizata sa desfăşoare o activitate economică independenta, sau persoana juridică, română sau străină, indiferent de forma de organizare şi tipul de proprietate, care desfăşoară, în condiţiile legii în România, o activitate de producţie, prestări servicii ori operaţiuni de import-export al produselor alimentare; b) produse alimentare sunt alimente, băuturi sau alte produse, obţinute prin prelucrarea unor materii prime alimentare, care sunt destinate consumului uman, cu excepţia produselor farmaceutice;

c)aditiv alimentar este orice substanţa care se adauga alimentelor pentru a se îmbunătăţi valoarea nutritiva a acestora şi, de asemenea, orice produs sau substanţa care se adauga alimentelor pentru a influenţa culoarea, consistenta, gustul sau aroma, termenul de valabilitate, sau de a da alimentelor orice alta proprietate specifică, dacă substanţa sau produsul de imbogatire nu sunt ele însele materii prime alimentare;

d)substanţe străine sunt orice alte substanţe decît aditivii alimentari, care, dacă sunt prezente peste limitele maxime admise de Ministerul Sănătăţii, pot constitui un risc pentru protecţia vieţii, sănătăţii consumatorilor sau altereaza compozitia normală sau calitatea produselor alimentare;

e)eticheta este orice material scris, imprimat sau grafic, litografiat, gravat sau ilustrat, referitor la un produs alimentar, pe care îl însoţeşte când acesta este prezentat la vînzare pentru consumatori;

f)ambalajul este materialul specific, ca execuţie şi natura, destinat ambalarii produselor alimentare în vederea asigurării protecţiei şi utilizat pentru transportul, manipularea, depozitarea sau desfacerea acestora;

g)falsificare sau substituire în domeniul calităţii constituie orice înşelăciune sau tentativa de înşelăciune privind natura, caracteristicile calitative, compozitia, conţinutul în substanţe utile, înlocuirea în componenta produsului a unor substanţe cu altele vătămătoare sănătăţii, precum şi folosirea de denumiri, descrieri sau alte declaraţii false privind originea, cantitatea sau identitatea mărfurilor sau serviciilor, care contribuie la stabilirea valorii produsului;

h)laborator autorizat sau acreditat este laboratorul căruia o autoritate desemnată de Guvern i-a recunoscut competenţa de a efectua încercări şi analize pentru determinarea calităţii produselor alimentare;

i)licenta de fabricaţie a produselor alimentare este documentul care atesta ca agentul economic este capabil sa desfăşoare activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare, în conformitate cu legislaţia interna în vigoare, la un nivel de calitate şi siguranţa care să asigure protecţia vieţii şi sănătăţii consumatorilor.

Art. 4 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995 publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Capitolul 2Calitatea produselor alimentare

Articolul 5

Produsele alimentare realizate în ţara sau cele importate, supuse unui proces tehnologic, trebuie să aibă o asemenea compoziţie şi calitate, încât sa nu constituie un pericol pentru organismul uman, din punct de vedere fizic, chimic, microbiologic, toxicologic, parazitologic sau al nivelului de radioactivitate.

Articolul 6

Agenţii economici care produc produse alimentare sunt obligaţi ca, la fabricarea acestora, sa utilizeze numai materii prime şi materiale care să corespundă condiţiilor de calitate prevăzute în standarde, caiete de sarcini, specificăţii tehnice, norme sanitare şi sanitar-veterinare, precum şi normelor de protecţie a mediului, în vigoare.

La recepţia materiilor prime condiţiile de calitate se verifica prin analize de laborator.

Articolul 7

La fabricarea produselor alimentare se vor utiliza numai aditivi alimentari aprobaţi de către organismele specializate ale Ministerului Sănătăţii.

Nivelul maxim admis de aditivi, de substanţe străine sau de incarcatura microbiana se stabileşte pentru fiecare clasa de produse alimentare de către Ministerul Sănătăţii, împreună cu Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, cu organismele specializate ale administraţiei publice centrale, precum şi cu consultarea asociaţiilor pentru protecţia consumatorilor.

Capitolul 3Obligaţii ale agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare

Articolul 8

Produsele alimentare pot fi fabricate de către agenţii economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de bunuri alimentare, numai după avizarea acestora de către Ministerul Sănătăţii ca sunt apte pentru consum uman şi cu respectarea condiţiilor de calitate şi tehnice prevăzute în standarde, caiete de sarcini, specificăţii tehnice, norme sanitare şi sanitare veterinare, în vigoare.

Articolul 9

Verificarea calităţii produselor alimentare, pe toate fazele de fabricaţie, începând cu materiile prime, până la obţinerea produselor finite, cît şi timpul depozitarii acestora, se realizează prin organele de control tehnic ale agenţilor economici.

În cadrul unităţilor producătoare se pot organiza laboratoare proprii autorizate.

Articolul 10

La recepţia materiilor prime, materialelor sau produselor alimentare din import se verifica, de către organele împuternicite prin lege sau alte reglementări în vigoare, dacă acestea au certificate de calitate şi dacă performanţele prevăzute în acestea sunt la nivelul parametrilor înscrişi în standarde sau alte norme de calitate.

Verificările se fac obligatoriu la recepţie, în laboratoarele proprii ale agenţilor economici, iar în cazul celor care nu dispun de dotarea specifică, în laboratoare neutre specializate, autorizate sau acreditate.

Pentru produsele alimentare fabricate în România, răspunderea pentru calitatea acestora revine agentului economic sub a cărui marca se comercializează acestea.

În cazul produselor şi materiilor prime alimentare provenite din import, răspunderea pentru calitatea acestora revine agentului economic care a efectuat importul.

Articolul 11

Ambalajele folosite pentru produsele alimentare trebuie să asigure menţinerea calităţii şi cantităţii acestora, să fie realizate din materiale reciclabile sau să aibă asigurate condiţiile de valorificare sau eliminare ecologica, conform prevederilor din standarde sau alte reglementări în vigoare. Materialele de ambalare şi ambalajele utilizate pentru produsele alimentare trebuie să fie avizate din punct de vedere sanitar de către Ministerul Sănătăţii.

Articolul 12

La etichetarea şi marcarea produselor alimentare se vor menţiona în mod obligatoriu elementele de identificare a produsului, cu precizarea tarii în care acesta a fost fabricat şi ambalat.

Articolul 13

Stabilirea termenului de valabilitate pentru produsele alimentare se face de către producător, pe răspunderea acestuia, sau prin colaborare cu unităţi de cercetare şi laboratoare specializate, după experimentari prealabile.

Articolul 14

Se interzice prelungirea termenului de valabilitate expirat, prin reetichetare sau reambalare, de către producător.

Articolul 15

Pe ambalajele produselor alimentare destinate persoanelor cărora le sunt necesare diete speciale pentru vârsta, boli sau alte motive, se vor menţiona, în plus faţă de cele prevăzute la art. 12, indicaţiile şi precautiile de folosire a acestora.

Articolul 16

La manipularea, transportarea şi depozitarea produselor alimentare se vor asigura fiecărui produs condiţiile specifice de păstrare, conform prevederilor din standarde sau alte reglementări în vigoare.

Articolul 17

Agenţii economici care produc produse alimentare au obligaţia executării verificărilor metrologice impuse de legislaţia în vigoare.

Capitolul 4Licentele de fabricaţie a produselor alimentare

Articolul 18

Licentele de fabricaţie a produselor alimentare se acordă agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare, de către Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, conform regulamentului privind acordarea acestora, aprobat prin ordin al ministrului agriculturii şi alimentaţiei şi publicat în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe în Monitorul Oficial al României.

Articolul 19

Activităţile pentru care se acordă licenţe de fabricaţie sunt din domeniul producţiei de lapte şi produse lactate, carne şi produse din carne, peste şi produse piscicole, pîine şi produse de morarit şi panificatie, zahăr şi produse zaharoase, uleiuri şi grăsimi alimentare, băuturi răcoritoare, conserve din legume şi fructe, vin, bere, spirt, băuturi alcoolice, drojdie de panificatie, prestări de servicii şi alte activităţi specifice domeniului producţiei de produse alimentare.

Art. 19 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995 publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Articolul 20

Licentele de fabricaţie a produselor alimentare se acordă următoarelor categorii de producători:

a)agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare, persoane juridice, indiferent de forma de organizare şi de tipul de proprietate;

b)asociaţiilor familiale sau persoanelor fizice autorizate sa desfăşoare o activitate economică independenta în domeniul producţiei de produse alimentare.

Art. 20 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995 publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Articolul 20^1

Producătorii agricoli, persoane fizice, în baza certificatelor de producători, pot desfăşura activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare, fără licenţe de fabricaţie.

Art. 20^1 a fost introdus de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995 publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Articolul 21

Activităţile în domeniul producţiei de produse alimentare pentru care se acordă licenţe de fabricaţie, competentele privind acordarea lor, documentaţia necesară, procedurile privind acordarea, suspendarea, prelungirea sau anularea licenţelor de fabricaţie, precum şi controlul privind modul de respectare a condiţiilor ce au stat la baza acordării licenţelor de fabricaţie, se stabilesc de către Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei prin regulamentul prevăzut la art. 18.

Articolul 22

1.Acordarea licenţei de fabricaţie a produselor alimentare se solicita de către agentul economic care desfăşoară activitatea respectiva, la punerea în funcţiune a fiecărei unităţi.

2.Agenţii economici aflaţi în funcţiune la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe sunt obligaţi să solicite, în termen de 60 de zile, acordarea licenţei de fabricaţie a produselor alimentare.

3.Licentele de fabricaţie a produselor alimentare se eliberează în termen de cel mult 120 de zile de la data înregistrării cererii agentului economic şi a achitării unei taxe de către acesta. Taxa pentru eliberarea licenţei de fabricaţie a produselor alimentare este de 1.500.000 lei pentru agenţii economici, persoane juridice, şi de 500.000 lei pentru asociaţiile familiale şi agenţii economici, persoane fizice autorizate.

3^1.Taxa pentru eliberarea licenţei de fabricaţie a produselor alimentare se achită prin virare cu ordin de plată în contul bugetului de stat - Taxe şi tarife pentru eliberarea de licenţe şi autorizaţii de funcţionare -, deschis la trezoreria statului în raza căreia se afla sediul fiscal al agenţilor economici respectivi.

3^2.În sectoarele 2, 4, 5 şi 6 ale municipiului Bucureşti şi în judeţul Ilfov, unde nu funcţionează trezorerii ale statului, taxa se virează în contul - Taxe şi tarife pentru eliberarea de licenţe şi autorizaţii de funcţionare -, deschis la unităţile Băncii Comerciale Române - S.A., pe seama organelor financiare teritoriale.

3^3.Documentul de justificare a achitării taxei îl reprezintă copia de pe ordinul de plată, confirmată de unitatea bancară, pentru virarea sumei la bugetul de stat.

4.Modificarea condiţiilor care au stat la baza acordării licenţei de fabricaţie obliga agentul economic să solicite, în termen de 30 de zile, o noua licenta de fabricaţie a produselor alimentare.

Art. 22 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995, publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995;

Alin. 3 al art. 22 a fost modificat de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999;

Alin. 3^1, 3^2 şi 3^3 au fost introduse de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999.

Articolul 23

Licentele de fabricaţie a produselor alimentare se acordă pentru fiecare categorie de produse alimentare, prestări de servicii şi alte activităţi din domeniul producţiei de produse alimentare.

Art. 23 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995, publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Capitolul 5Supravegherea şi controlul desfăşurării activităţilor privind producţia de produse alimentare

Articolul 24

Produsele alimentare care nu îndeplinesc condiţiile prevăzute în capitolele I - IV din prezenta ordonanţă sunt interzise a fi livrate de producător.

Articolul 25

Supravegherea şi controlul agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare privind modul de respectare a reglementărilor din prezenta ordonanţă se face de către reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei.

Articolul 26

Pentru activitatea de supraveghere şi control şi în scopul protecţiei vieţii, sănătăţii sau mediului înconjurător, reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei au dreptul de acces în zone, clădiri, anexe sau alte spaţii ale agenţilor economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare şi pot dispune analize tehnice sau preleva probe pentru expertizare în laboratoare specializate, autorizate sau acreditate.

Agenţii economici care desfăşoară activităţi în domeniul producţiei de bunuri alimentare sunt obligaţi sa pună la dispoziţia autorităţii de supraveghere şi control, la cererea acesteia, informaţiile şi documentele care să ateste legalitatea activităţii lor.

Alin. 1 al art. 26 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995, publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Capitolul 6Sancţiuni

Articolul 27

Încălcarea prevederilor din prezenta ordonanţă atrage răspunderea civilă, contravenţională sau penală, după caz.

Articolul 28

1.Reprezentanţii împuterniciţi ai Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei pentru supravegherea şi controlul activităţilor prevăzute în prezenta ordonanţă, în funcţie de constatările făcute, au următoarele atribuţii:

2.(1) Interzic livrarea de către producători pentru comercializare a produselor alimentare care:

a)pot periclita sănătatea sau viaţa consumatorilor, datorită deficienţelor calitative, confirmate prin documente oficiale emise de organisme de specialitate;

b)sunt interzise consumului prin reglementări legale;

c)sunt confirmate ca falsificări sau substituiri;

d)au termenul de valabilitate expirat.

3.(2) Dispun oprirea temporară a fabricaţiei sau a prestării serviciului privind producţia de produse alimentare, în cazurile în care:

a)produsele nu au certificate de calitate în conformitate cu standardele naţionale sau cu alte acte normative în vigoare;

b)se prestează servicii care pun în pericol viaţa sau sănătatea consumatorilor.

4.(3) Dispun oprirea temporară a livrării pentru comercializare sau prestare de servicii privind producţia de produse alimentare, dacă:

a)produsele nu au certificate de conformitate cu standardele naţionale sau cu alte acte normative în vigoare;

b)produsele sau serviciile nu îndeplinesc caracteristicile calitative prescrise, dar nu pun în pericol sănătatea sau securitatea consumatorilor şi nici nu constituie falsificări sau substituiri;

c)produsele nu prezintă elementele de identificare şi/sau documentele de însoţire privind calitatea acestora, conform reglementărilor legale în vigoare;

d)informaţiile obligatorii referitoare la serviciile prestate lipsesc sau sunt neconforme cu prevederile din standarde, caiete de sarcini, specificăţii tehnice, norme sanitare şi sanitare veterinare în vigoare;

e)produsele nu au fost remediate în termenul stabilit sau au fost remediate necorespunzător faţă de deficientele constatate în timpul controlului.

5.(4) Opresc fabricatia produselor alimentare şi suspenda licenta de fabricaţie.

Litera a) a alin. 3 al art. 28 a fost modificată de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995, publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995;

Punctul (4) al art. 28 a fost modificat de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999.

Articolul 29

Constituie contravenţii săvârşirea următoarelor fapte, dacă nu sunt comise în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni:

a)comercializarea unor produse alimentare a căror livrare a fost interzisă potrivit art. 28 punctul (1) lit. a), b) şi d);

b)comercializarea produselor alimentare pentru care s-a dispus oprirea temporară a livrării potrivit art. 28 pct. (3) lit. a) - e);

c)fabricarea, ambalarea, etichetarea, manipularea, transportarea şi depozitarea produselor alimentare destinate comercializării în condiţiile în care nu se asigura stabilirea parametrilor calitativi şi salubritatea acestor produse şi se încalcă prevederile art. 6 - 15;

d)împiedicarea sub orice formă a exercitării atribuţiilor autorităţii de supraveghere şi control, în conformitate cu art. 26;

e)desfăşurarea activităţilor de producţie a produselor alimentare fără licenta de fabricaţie;

f)nerespectarea condiţiilor care au stat la baza acordării licenţei de fabricaţie;

g)nesolicitarea eliberării unei noi licenţe de fabricaţie, în cazul prevăzut de art. 22 alin. 4.

Litera a) a art. 29 a fost modificată de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999.

Articolul 29^1

Comercializarea unor produse alimentare a căror livrare a fost interzisă potrivit art. 28 pct. (1) lit. c) se sancţionează cu amendă de la 25.000.000 lei la 50.000.000 lei, retragerea licenţei de fabricaţie şi interzicerea de a mai desfăşura activităţi în domeniul producţiei de produse alimentare, dacă fapta nu a fost săvârşită în astfel de condiţii încât sa constituie infracţiune.

Art. 29^1 a fost introdus de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999.

Articolul 30

Contravenţiile prevăzute la art. 29 se sancţionează cu amendă, după cum urmează:

a)faptele prevăzute la art. 29 lit. a) şi e), cu amendă de la 10.000.000 lei la 15.000.000 lei;

b)faptele prevăzute la art. 29 lit. b) şi d), cu amendă de la 10.000.000 lei la 12.000.000 lei;

c)faptele prevăzute la art. 29 lit. c), f) şi g), cu amendă de la 8.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Art. 30 a fost modificat de ORDONANTA nr. 33 din 29 ianuarie 1999, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 44 din 30 ianuarie 1999; modificat de LEGEA nr. 183 din 11 aprilie 2001, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 190 din 13 aprilie 2001.

Articolul 31

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor pentru încălcarea dispoziţiilor prezentei ordonanţe se fac de către personalul de specialitate anume împuternicit din Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, din Ministerul Finanţelor şi din Ministerul Sănătăţii.

Art. 31 a fost modificat de LEGEA Nr. 123 din 15 decembrie 1995, publicată în MONITORUL OFICIAL NR. 293 din 19 decembrie 1995.

Articolul 32

Contravenţiilor prevăzute de prezenta ordonanţă le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968*) privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor, cu excepţia art. 25 - 27.

*)Legea nr. 32/1968 a fost abrogată de Ordonanţa nr. 2 din 12 iulie 2001 publicată în Monitorul Oficial nr. 410 din 25 iulie 2001 aprobată de Legea nr. 180 din 11 aprilie 2002 publicată în Monitorul Oficial nr. 268 din 22 aprilie 2002.

Capitolul 7Dispoziţii finale

Articolul 33

Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, orice dispoziţii contrare se abroga.

Ministrul agriculturii

şi alimentaţiei,

Valeriu Tabara

Ministru de stat,

ministrul finanţelor,

Florin Georgescu

Ministrul sănătăţii,

Iulian Mincu

Ministrul apelor, pădurilor

şi protecţiei mediului,

Aurel Constantin Ilie