Hotărâre nr. 137 din 6 februarie 2003

În temeiul art. 107 din Constituţie şi al art. 60 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.

Articolul unic

Se aprobă Normele metodologice privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NASTASE

Contrasemnează:

Ministrul delegat la Ministerul

Educaţiei şi Cercetării - pentru

activitatea de cercetare,

Şerban Constantin Valeca

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tanasescu

Bucureşti, 6 februarie 2003.

Nr. 137.

Anexa 1

NORME METODOLOGICE

privind contractarea, finanţarea, monitorizarea şi evaluarea programelor-nucleu de cercetare-dezvoltare

Capitolul 1Cadrul general

Articolul 1

Programele-nucleu de cercetare-dezvoltare, denumite în continuare programe-nucleu, pot fi iniţiate de unităţile de drept public, cu personalitate juridică, acreditate în acest sens, care fac parte din sistemul de cercetare-dezvoltare de interes naţional, prevăzute la art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică.

Articolul 2

(1)Unităţile prevăzute la art. 1 elaborează programe-nucleu, pe perioade anuale sau multianuale, având obiective din domeniul specific de activitate, care se încadrează în strategia pe termen mediu şi lung a domeniului/sectorului respectiv.

(2)Pentru realizarea obiectivelor stabilite în programele-nucleu se finanţează proiecte de cercetare-dezvoltare.

(3)Programele-nucleu nu pot conţine propuneri de proiecte finanţate în cadrul altor programe.

(4)Fiecare dintre unităţile prevăzute la art. 1 transmite pentru avizare şi aprobare o singura propunere de program-nucleu.

Articolul 3

(1)Propunerea de program-nucleu se întocmeşte pe baza unei structuri-cadru obligatorii, care conţine:

a)scopul programului-nucleu;

b)durata programului-nucleu;

c)obiectivele şi proiectele înscrise în ordinea priorităţii;

d)rezultatele estimate ale acestora;

e)resursele umane şi materiale necesare.

(2)Fiecare propunere de proiect component al programului-nucleu se va întocmi pe baza unei structuri-cadru obligatorii, care conţine:

a)titlul, obiectivul şi rezultatele preconizate pentru realizarea proiectului;

b)rezumatul şi prezentarea detaliată a proiectului, cu evidentierea situaţiei existente pe plan naţional şi internaţional;

c)schema de realizare şi costurile aferente proiectului;

d)resursele existente şi necesare pentru realizarea proiectului;

e)valorificarea şi diseminarea rezultatelor cercetării obţinute în proiect.

Articolul 4

(1)Propunerea de program-nucleu, întocmită potrivit art. 3 alin. (1), se transmite de unitatea elaboratoare spre avizare instituţiei publice sub coordonarea sau în subordinea căreia aceasta funcţionează.

(2)Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare aproba propunerea de program-nucleu, în baza evaluării şi selectării propunerilor de proiecte conţinute în aceasta, facuta de către Colegiul consultativ pentru cercetare, dezvoltare şi inovare, denumit în continuare Colegiul consultativ, prin comisiile de specialitate organizate în cadrul acestuia, în condiţiile prezentelor norme metodologice.

(3)Valoarea anuală pentru finanţarea de la bugetul de stat a programului-nucleu propus de una dintre unităţile prevăzute la art. 1 nu poate depăşi 50% din veniturile din activitatea de cercetare-dezvoltare realizate de aceasta în anul anterior.

Articolul 5

Termenele în care se depun propunerile de programe-nucleu se comunică de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare printr-un anunţ care se va publică pe pagina de Internet la adresa: http://www.mct.ro.

Capitolul 2Evaluarea şi aprobarea programelor-nucleu

Articolul 6

(1)În termenul stabilit de către autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, fiecare unitate prevăzută la art. 1 depune propunerea de program-nucleu, avizată conform prevederilor art. 4 alin. (1) şi însoţită de documentul care certifica îndeplinirea condiţiei prevăzute la art. 4 alin. (3), la autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare.

(2)Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare stabileşte, în cadrul alocaţiilor bugetare anuale aprobate pentru activitatea de cercetare ştiinţifică, fondurile destinate finanţării programelor-nucleu şi repartizează, în sistem competitional, aceste fonduri pe fiecare program-nucleu, ţinând seama de:

a)orientarea de dezvoltare generală la care trebuie să contribuie programul-nucleu;

b)coerenta şi realismul programului-nucleu;

c)impactul pozitiv al programului-nucleu asupra domeniului sau sectorului respectiv;

d)mijloacele şi resursele necesare pentru implementare.

Articolul 7

Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare transmite repartizarea fondurilor destinate finanţării fiecărui program-nucleu, precum şi propunerile de programe-nucleu şi proiecte componente Colegiului consultativ, care repartizează comisiilor de specialitate organizate în cadrul acestuia propunerile de proiecte componente ale fiecărui program-nucleu, în vederea evaluării şi selectării acestora.

Articolul 8

Propunerile de proiecte cuprinse într-o propunere de program-nucleu se evalueaza de către un panel constituit din 3 membri ai comisiei de specialitate, selectaţi conform regulamentului-cadru al comisiei de specialitate a Colegiului consultativ, aprobat prin ordin al conducătorului autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare.

Articolul 9

(1)Evaluarea propunerilor de proiecte componente ale programului-nucleu se face potrivit următoarelor criterii:

a)încadrarea şi contribuţia la obiectivul stabilit în propunerea de program-nucleu;

b)claritatea şi credibilitatea scopului;

c)cunoaşterea situaţiei curente în domeniu şi gradul de originalitate şi inovare a propunerii;

d)abordarea ştiinţifică/tehnica, claritatea şi adecvanta metodologiei;

e)credibilitatea şi claritatea definirii fazelor şi rezultatelor;

f)competenţa ştiinţifică şi/sau tehnica a personalului propus, încadrarea fiecărei persoane numai cu contract individual de muncă;

g)nivelul adecvat al bugetului propus;

h)calitatea managementului proiectului, inclusiv planificarea resurselor;

i)planul de exploatare şi/sau diseminare, transfer tehnologic.

(2)Pe baza acestor criterii comisia de specialitate a Colegiului consultativ elaborează şi supune spre aprobare autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare următoarele:

a)metodologia de notare şi cea de selectare a propunerilor de proiecte în vederea finanţării;

b)fişa de evaluare individuală a propunerii de proiect;

c)fişa de evaluare în panel a propunerii de proiect.

(3)Membrii comisiilor de specialitate vor respecta regulile stabilite prin codul de conduita prevăzut în regulamentul-cadru aprobat.

(4)Pentru activitatea desfăşurată în cadrul comisiilor de specialitate membrii acestora răspund în condiţiile legii.

Articolul 10

În baza evaluărilor individuale şi a evaluărilor în panel, comisia de specialitate întocmeşte raportul de evaluare pentru fiecare program-nucleu, pe care îl transmite la direcţia de specialitate a autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare, însoţit de propunerea de program-nucleu şi de lista proiectelor componente admise în urma evaluării.

Articolul 11

Conducerea autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare, la propunerea direcţiei de specialitate, aproba programul-nucleu şi proiectele componente pentru fiecare unitate de drept public prevăzută la art. 7 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002.

Capitolul 3Contractarea şi finanţarea programelor-nucleu

Articolul 12

Pentru fiecare program-nucleu aprobat se încheie un contract de finanţare între autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, în calitate de autoritate contractantă, şi unitatea executanta, în calitate de contractor.

Articolul 13

Modelul contractului de finanţare se elaborează de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare şi se comunică unităţilor interesate o dată cu programul-nucleu aprobat.

Articolul 14

(1)Prin contractul de finanţare se stabilesc cheltuielile estimate pentru întreaga durata de realizare a programului-nucleu şi se angajează cheltuieli numai pentru primul an bugetar.

(2)În cazul programelor-nucleu cu o desfăşurare pe mai mulţi ani, angajarea de cheltuieli pentru anii bugetari următori se face anual, prin act adiţional la contractul de finanţare, prin care vor fi prevăzute sumele pentru finanţarea programelor respective, stabilite în limita alocaţiilor bugetare aprobate cu aceasta destinaţie pentru anul respectiv.

Articolul 15

(1)Cheltuielile care pot fi angajate şi efectuate pentru realizarea proiectelor componente ale programului-nucleu se stabilesc prin contractul de finanţare dintre categoriile de cheltuieli prevăzute în normele metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului, potrivit art. 58 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002.

(2)Pentru efectuarea achiziţiilor de produse, servicii sau lucrări necesare realizării programelor-nucleu, contractorii aplica prevederile legale privind achiziţiile publice.

Articolul 16

(1)Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, în calitate de autoritate contractantă, poate acorda trimestrial, la solicitarea contractorului, plati în avans în cuantum de până la 30% din valoarea plăţilor prevăzute a fi efectuate în trimestrul respectiv pentru execuţia proiectelor din programul-nucleu.

(2)Recuperarea avansului acordat potrivit prevederilor alin. (1) se face la efectuarea plăţilor prevăzute în contractul de finanţare pentru trimestrul respectiv.

(3)Autoritatea contractantă poate efectua plata în avans pentru un trimestru numai dacă suma acordată în avans pentru trimestrul precedent a fost recuperată integral.

(4)Plăţile în avans prevăzute la alin. (1) se efectuează, după semnarea contractului de finanţare, în baza convenţiei de acordare a avansului, încheiată între părţi, numai în cazul îndeplinirii de către contractor a condiţiilor prevăzute la art. 65 alin. (6) din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002.

Articolul 17

(1)În vederea calculării costurilor aferente fiecărui proiect şi fazelor sale de execuţie pe baza cheltuielilor înregistrate în contabilitatea generală, contractorii asigura:

a)colectarea cheltuielilor directe pe fiecare proiect, precum şi pe faze de execuţie;

b)repartizarea cheltuielilor indirecte pe baza coeficienţilor stabiliţi în funcţie de criteriile de repartizare adoptate de contractor.

(2)Pe baza operaţiunilor prevăzute la alin. (1) contractorul întocmeşte devizul postcalcul pentru fiecare proiect, pe faze de execuţie.

(3)Devizul postcalcul va fi semnat de directorul economic sau de contabilul-şef şi de reprezentantul autorizat al contractorului, care răspund potrivit legii pentru exactitatea, realitatea şi legalitatea cheltuielilor înscrise în acesta.

Articolul 18

(1)Decontarea cheltuielilor aferente fazelor de execuţie realizate în cadrul proiectelor se efectuează de către autoritatea contractantă, în limita valorii acestor faze prevăzute în contractul de finanţare, la valoarea cheltuielilor înscrise în devizul postcalcul, pe baza următoarelor documente:

a)cerere de plată;

b)proces-verbal de avizare interna;

c)raport de activitate;

d)deviz postcalcul.

(2)Pentru efectuarea plăţii autoritatea contractantă emite ordin de plată.

Capitolul 4Monitorizarea programelor-nucleu

Articolul 19

Activităţile de monitorizare a programului-nucleu şi a proiectelor de cercetare-dezvoltare din componenta acestuia se realizează, în moduri specifice, de contractor şi de autoritatea contractantă.

Articolul 20

(1)Contractorul stabileşte şi aplica, în condiţiile legii, proceduri proprii de monitorizare prin care asigura urmărirea, verificarea în mod sistematic şi adoptarea măsurilor adecvate în scopul realizării obiectivelor prestabilite ale programului-nucleu şi ale proiectelor de cercetare-dezvoltare componente, precum şi utilizarea, în condiţii de legalitate, eficacitate şi eficienta, a fondurilor alocate de la bugetul de stat şi prevăzute în contractul de finanţare.

(2)Pentru fiecare faza de execuţie a unui proiect de cercetare-dezvoltare din cadrul programului-nucleu, realizată în condiţiile contractului de finanţare, contractorul întocmeşte:

a)deviz postcalcul;

b)raport de activitate;

c)proces-verbal de avizare interna.

(3)După realizarea ultimei faze de execuţie din anul bugetar a proiectelor de cercetare-dezvoltare din cadrul programului-nucleu, contractorul elaborează un raport de activitate privind desfăşurarea programului-nucleu pe anul respectiv, însoţit de rapoartele de activitate ale proiectelor componente, şi transmite câte un exemplar al acestuia autorităţii contractante şi comisiei de specialitate a Colegiului consultativ.

Articolul 21

(1)Autoritatea contractantă asigura, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, prin direcţiile sale de specialitate, pentru fiecare faza de execuţie a proiectelor de cercetare-dezvoltare din cadrul programului-nucleu, verificarea documentelor prezentate de contractori în vederea decontării cheltuielilor efectuate şi compararea datelor şi informaţiilor conţinute în acestea cu prevederile corespunzătoare din contractele de finanţare.

(2)Prin comisia de monitorizare compusa din 3 membri ai comisiei de specialitate a Colegiului consultativ, selectaţi conform regulamentului aprobat al comisiei de specialitate, autoritatea contractantă asigura monitorizarea de specialitate a programului-nucleu, pe baza raportului de activitate anual prevăzut la art. 20 alin. (3), în vederea luării deciziei de continuare în anul bugetar următor a execuţiei programului-nucleu.

(3)Comisia de specialitate, în baza raportului comisiei de monitorizare, întocmeşte raportul anual de evaluare, însoţit de lista programelor-nucleu şi a proiectelor componente aflate în derulare, propuse pentru continuarea finanţării, pe care le transmite la direcţia de specialitate a autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare.

(4)La repartizarea fondurilor pe fiecare program-nucleu, conform prevederilor art. 6 alin. (2), autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare va ţine seama de propunerile comisiei de specialitate, prevăzute în documentele prezentate conform prevederilor alin. (3), precum şi de necesitatea asigurării cu prioritate a fondurilor destinate finanţării programelor-nucleu şi proiectelor componente aflate în derulare.

Articolul 22

Contractorii au obligaţia ca după finalizarea fiecărui proiect component al programului-nucleu să prezinte autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare rapoarte de valorificare, întocmite pe baza planului de exploatare şi/sau diseminare.

Capitolul 5Dispoziţii finale

Articolul 23

În cazul solicitării justificate a uneia dintre părţi sau la recomandarea comisiei de specialitate a Colegiului consultativ, pot fi făcute modificări şi completări în structura programului-nucleu şi a proiectelor componente, conform procedurilor utilizate la atribuirea acestora, prin act adiţional la contractul de finanţare, cu încadrarea în valoarea aprobată a programului-nucleu.

Articolul 24

(1)Rezultatele cercetării obţinute în cadrul proiectelor componente ale programului-nucleu aparţin contractorului, dacă prin contract nu s-a prevăzut altfel.

(2)În vederea aplicării, rezultatele cercetării pot fi transferate, la cererea autorităţilor publice centrale sau locale, prin ordin al conducătorului autorităţii de stat pentru cercetare-dezvoltare, cu acordul autorităţii care a avizat programul-nucleu.

Articolul 25

Modelele documentelor care însoţesc procedurile de evaluare, contractare, finanţare şi monitorizare a programelor-nucleu şi a proiectelor componente, care se elaborează sau, după caz, se aproba de autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare, se comunică unităţilor interesate şi se publică pe Internet la adresa: http://www.mct.ro sau prin alte mijloace de informare specifice.