Decizie nr. 1.171 din 30 septembrie 2010

Augustin Zegrean - preşedinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ştefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Doina Suliman - magistrat-asistent-şef

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicată de Laura Monica Bălan în Dosarul nr. 7.417/333/2009 al Judecătoriei Vaslui şi de Peter Fodor, Silvia Gheorghe, Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura Sîrboiu, Ioana Lazăr (fostă Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache), Dorina Guresoe, Lenuţa Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia Neamţu, Andreea Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei, Corina Oancea, Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu (fostă Vlaicu), Sanda Blaj, Simona Alina Iuriciuc, Elena Georgeta Bădiţă şi Vasile Marius Badea în Dosarul nr. 22.134/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 59D/2010 şi nr. 72D/2010, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării cauzelor.

Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea Dosarului nr. 72D/2010 la Dosarul nr. 59D/2010, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, sens în care invocă jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 18 decembrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 7.417/333/2009, Judecătoria Vaslui a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.

Excepţia a fost ridicată de Laura Monica Bălan într-o cauză civilă având ca obiect o contestaţie la executare.

Prin Încheierea din 25 noiembrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 22.134/299/2009, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.

Excepţia a fost ridicată de Peter Fodor, Silvia Gheorghe, Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura Sîrboiu, Ioana Lazăr (fostă Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache), Dorina Guresoe, Lenuţa Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia Neamţu, Andreea Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei, Corina Oancea, Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu (fostă Vlaicu), Sanda Blaj, Simona Alina Iuriciuc, Elena Georgeta Bădiţă şi Vasile Marius Badea într-o cauză civilă având ca obiect plângere împotriva refuzului executorului judecătoresc.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4), art. 16 alin. (1), art. 21, art. 44 alin. (2) şi art. 53, precum şi prevederile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi celor ale art. 1 alin. (1) şi (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 416 din 18 iunie 2009, modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 337 din 20 mai 2010, dispoziţii care au următorul cuprins:

(1)Plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31 decembrie 2009, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:

a)în anul 2012 se plăteşte 34% din valoarea titlului executoriu;

b)în anul 2013 se plăteşte 33% din valoarea titlului executoriu;

c)în anul 2014 se plăteşte 33% din valoarea titlului executoriu.

(2)În cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice cerere de executare silită se suspendă de drept.

Autorii excepţiei susţin că aceste dispoziţii legale încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4), art. 16 alin. (1), art. 21, art. 44 alin. (2) şi art. 53 şi prevederile art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că asupra dispoziţiilor de lege criticate, raportate la aceleaşi prevederi constituţionale şi cu motivare similară, s-a pronunţat prin Decizia nr. 206 din 4 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 313 din 13 mai 2010, respingând excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, pentru motivele acolo arătate.

Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi soluţia deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicată de Laura Monica Bălan în Dosarul nr. 7.417/333/2009 al Judecătoriei Vaslui şi de Peter Fodor, Silvia Gheorghe, Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura Sîrboiu, Ioana Lazăr (fostă Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache), Dorina Guresoe, Lenuţa Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia Neamţu, Andreea Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei, Corina Oancea, Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu (fostă Vlaicu), Sanda Blaj, Simona Alina Iuriciuc, Elena Georgeta Bădiţă şi Vasile Marius Badea în Dosarul nr. 22.134/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 septembrie 2010.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent-şef,

Doina Suliman