Ordonanță de urgență nr. 129 din 28 decembrie 2023

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1.195 din 29 decembrie 2023

Având în vedere necesitatea implementării imediate a Planului de închideri mine, aferent perioadei 2023-2032, pentru autorizarea de către Comisia Europeană a unor măsuri de sprijin necesare implementării programului de decarbonizare a exploatărilor miniere Lonea, Lupeni, Livezeni și Vulcan,

ținând cont de angajamentele luate de România în implementarea de urgență a activităților prevăzute de Decizia Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive (2010/787/UE),

luând în considerare prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, prin care se stabilesc etape și termene pentru decarbonizarea sectorului energetic și, în consecință, închiderea capacităților energetice bazate pe lignit și huilă, totalizând 4.920 MW până la data de 31 decembrie 2032,

având în vedere că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, a transpus angajamentul ferm al României de punere în siguranță, închidere și ecologizare a minelor de huilă din Valea Jiului și a stabilit pentru exploatările miniere Lupeni și Lonea lucrări de punere în siguranță, închidere și ecologizare până la 31 decembrie 2026, iar pentru exploatările miniere Livezeni și Vulcan lucrări de punere în siguranță, închidere și ecologizare până la 31 decembrie 2032,

întrucât Complexul Energetic Hunedoara - S.A. a solicitat implementarea procedurii de dare în plată reglementate prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2019 privind reglementarea unor măsuri pentru stingerea unor obligații fiscale și bugetare, precum și unele măsuri referitoare la obligațiile de plată aferente împrumuturilor din venituri din privatizare și împrumuturilor contractate de statul român de la instituții de credit și subîmprumutate operatorilor economici, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 222/2019, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la bunuri imobile și mobile accesorii ce intră în componența activelor funcționale ale Sucursalei Energetice Paroșeni, Exploatării Miniere Lonea, Exploatării Miniere Livezeni, Exploatării Miniere Vulcan, Exploatării Miniere Lupeni, Sucursalei Prestserv Petroșani și sediului executiv,

luând în considerare că, potrivit prevederilor art. 2 alin. (7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2019, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 222/2019, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Energiei, Ministerul Finanțelor, Agenția Națională de Administrare Fiscală și Societatea Complexul Energetic Hunedoara - S.A. au încheiat un proces-verbal de predare-preluare nr. 165.464/SIB/8.09.2023, nr. 14.865/29.09.2023, A_PRS 4.764/28.09.2023 și AS 6.314/11.09.2023, prin care bunurile menționate anterior trec în proprietatea publică sau privată a statului,

având în vedere prevederile Ordinului ministrului energiei nr. 1.227/2023 privind încredințarea bunurilor ce compun activele funcționale energetice și industriale din cadrul Sucursalei Electrocentrale Paroșeni, Exploatării Miniere Lonea, Exploatării Miniere Livezeni, Exploatării Miniere Vulcan, Exploatării Miniere Lupeni, Prestserv Petroșani, Sediu Executiv din domeniul public sau privat al statului în vederea administrării acestora de către Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A., în numele Ministerului Energiei, în considerarea existenței necesității de a securiza și proteja zonele fostelor exploatări miniere, pentru a preveni riscurile potențiale și a asigura o tranziție corectă și sustenabilă către o economie neutră din punct de vedere climatic,

luând în considerare particularitățile zăcământului de huilă din subteranul Văii Jiului și faptul că o închidere rapidă nu ar rezolva problema reducerii riscurilor identificate, fiind crucial să se acționeze printr-o reglementare de finanțare de urgență a activității,

ținând cont de faptul că 12 galerii și abataje se află în stare accelerată de degradare și că pun în pericol grav viața și sănătatea lucrătorilor, dar și așezările urbane de deasupra exploatărilor miniere, impunându-se lucrări ample de consolidare și asigurare a accesului în siguranță,

reținând că eventuala surpare a galeriilor conduce la imposibilitatea neutralizării activului energetic mineral, precum și la oprirea oricăror lucrări de punere în siguranță a minelor, amânând în mod exagerat timpii de închidere a minelor, astfel cum au fost asumați prin Planul național de redresare și reziliență al României și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare,

ținând cont de faptul că stabilitatea și funcționalitatea Societății Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. sunt esențiale pentru securitatea energetică a României, asigurarea independenței energetice pe durata iernii 2023-2024 și că un eventual nou faliment ar putea avea repercusiuni severe asupra angajaților și asupra comunităților locale, fapt ce conduce la necesitatea unei intervenții urgente a statului în sprijinul companiei,

deoarece posibilitatea de a preveni pierderile de locuri de muncă și a calificării în ingineria minieră este esențială pentru binele economic și social al regiunii și al țării, este imperios necesar să se acționeze rapid și decisiv prin acordarea unui ajutor de stat.

Având în vedere că actualele disfuncționalități tehnice ale exploatărilor miniere pot conduce la o scădere/stagnare a extracției de activ energetic mineral care creează o deficiență în Sistemul energetic național de peste 8% pe perioada iernii, deficiență care poate conduce la creșterea dependenței energetice de state precum Federația Rusă și care poate conduce la creștere neașteptată a prețurilor la energia electrică,

ținând cont că Guvernul României, prin Programul de guvernare și atributul constituțional de asigurare a politicii interne a țării, are datoria de a asigura funcționarea la capabilități maxime a mixului energetic național, securitatea și independența energetică a României, precum și poziționarea României ca lider regional în materia asigurării capabilităților energetice naționale,

luând în considerare realitățile socioeconomice ale regiunii în care Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. își desfășoară activitatea și văzând riscul de destabilizare socială cauzat de o potențială întrerupere a activității, este evidentă necesitatea unei măsuri legislative rapide și eficiente pentru prevenirea și limitarea impactului negativ.

Având în vedere importanța strategică a Societății Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. pentru economia națională și cunoscând dificultățile financiare cu care se confruntă, se consideră esențial ca Guvernul să intervină imediat și prompt printr-o ordonanță de urgență pentru salvarea și revitalizarea companiei, asigurându-se astfel protejarea interesului național al României și apărarea identității economiei naționale.

În considerarea faptului că elementele de mai sus se constituie într-o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1)Se aprobă acordarea unei finanțări sub formă de grant pentru perioada decembrie 2023-31 decembrie 2024 către Societatea Complexul Energetic «Valea Jiului» - S.A., denumită în continuare CEVJ - S.A., ca parte a ajutorului de stat pentru închiderea și punerea în siguranță a minelor de huilă.

20.06.2024Alineatul (1), Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024

(2)Ajutorul de stat instituit prin prezenta ordonanță de urgență va fi acordat ca parte a ajutorului de stat pentru închiderea în siguranță a minelor de huilă, ajutorul de închidere urmând a fi notificat Comisiei Europene în baza Deciziei 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind acordarea ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 336 din 21 decembrie 2010. Notificarea se transmite Comisiei Europene în termen de 45 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(3)Finanțarea sub formă de grant se acordă pentru activitățile de închidere și punere în siguranță a extracției de huilă din cadrul unităților de producție a cărbunelui prevăzute în anexa nr. 1.

(4)Obiectivele finanțării sunt următoarele:

a)eliminarea treptată a capacităților de producere a energiei electrice pe bază de huilă, ținând cont de funcționarea sigură și stabilă a Sistemului electroenergetic național;

b)scoaterea treptată și sigură din exploatare a capacităților de producție de energie electrică pe bază de huilă;

c)închiderea și punerea în siguranță a extracției de huilă, pentru exploatările miniere ce urmează să fie incluse în programul de închidere;

d)asigurarea echilibrului în Sistemul energetic național, garantarea mixului energetic național și evitarea crizelor sociale și economice în Valea Jiului.

Articolul 2

(1)Valoarea finanțării sub formă de grant este de 705.749 mii lei pentru perioada decembrie 2023-31 decembrie 2024.

20.06.2024Alineatul (1), Articolul 2 a fost modificat de Punctul 2., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024

(2)Valoarea finanțării prevăzută la alin. (1) se asigură din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Energiei pentru anul 2024, de la capitolul 81.01 "Combustibili și energie", titlul 55 "Alte transferuri", articolul 55.01 "Transferuri interne", alineatul 55.01.46 "Transferuri către întreprinderi în cadrul schemelor de ajutor de stat".

(3)Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (8) - (10) și ale art. 47^1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se autorizează Ministerul Energiei să efectueze virări de credite bugetare și credite de angajament pentru asigurarea sumei prevăzute la alin. (1), cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate pentru anul 2024.

(4)Justificarea costurilor prevăzute la alin. (1) se face în baza decontului justificativ, după modelul prevăzut în anexa nr. 2.

(5)Responsabilitatea pentru modul de repartizare lunară a costurilor aparține CEVJ - S.A., cu condiția încadrării angajării lor până la data de 31 decembrie 2024, a plății sumelor reprezentând contravaloarea ajutorului de stat până la data de 1 ianuarie 2025 și cu încadrarea în valoarea totală a finanțării prevăzute la alin. (1).

20.06.2024Alineatul (5), Articolul 2 a fost modificat de Punctul 2., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024

(6)Pe baza unor estimări asumate de CEVJ - S.A., însoțite, după caz, de orice angajament legal sau început de dovadă scrisă, aceasta primește un avans de până la 100% din valoarea ajutorului de stat acordat prin prezenta ordonanță de urgență.

20.06.2024Articolul 2 a fost completat de Punctul 3., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024

(7)În cazul prevăzut la alin. (6), CEVJ - S.A. se obligă să facă dovada cheltuirii avansului conform procedurii și în limitele reglementate prin ordinul prevăzut la art. 4 alin. (1), în caz contrar art. 4 alin. (3) aplicându-se în mod corespunzător.

20.06.2024Articolul 2 a fost completat de Punctul 3., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024

Articolul 3

Ajutorul de stat prevăzut la art. 1 se acordă prin derogare de la prevederile art. 3 și 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 4

(1)Monitorizarea, evaluarea și controlul utilizării ajutorului de stat de către CEVJ - S.A. se realizează de către Ministerul Energiei în condițiile stabilite prin ordin emis de ministrul energiei, cu respectarea prezentei ordonanțe de urgență și a normelor naționale și europene în materia ajutorului de stat, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2)Ministerul Energiei achiziționează servicii de audit tehnic și financiar și efectuează acest audit, până cel târziu la data de 30 septembrie 2024. Auditul este efectuat de către un auditor independent, autorizat în condițiile legii, cu privire la necesitatea, rezonabilitatea și proporționalitatea cheltuielilor, precum și cu privire la regularitatea, economicitatea, eficacitatea și eficiența utilizării fondurilor publice, raportate la scopul și destinația acordării ajutorului stat pentru închidere, cu respectarea categoriilor de costuri și activități care sunt definite în anexa la Decizia 2010/787/UE a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind acordarea ajutorului de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive. Auditorul va verifica inclusiv in situ lucrările executate.

(3)Neautorizarea de către Comisia Europeană a ajutorului de stat pentru închiderea în siguranță a minelor de huilă sau nerespectarea de către CEVJ - S.A. a destinației sumelor acordate prin prezenta ordonanță de urgență și/sau a prevederilor deciziei Comisiei Europene privind autorizarea ajutorului de stat pentru închiderea în siguranță a minelor de huilă determină aplicarea de către Ministerul Energiei a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutoarelor de stat și a dobânzilor aferente, în condițiile capitolului VI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și ale normelor europene în domeniul recuperării ajutoarelor de stat.

Articolul 5

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul energiei,

Sebastian-Ioan Burduja

Ministrul finanțelor, Marcel-Ioan Boloș

București, 28 decembrie 2023.

Nr. 129.

Anexa nr. 1

LISTA

activităților de închidere și punere în siguranță a extracției de huilă

din cadrul unităților de producție a cărbunelui necesar a fi realizate

de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A.1. Lucrările miniere de punere în siguranță în subteran și suprafață ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. cuprind:

a)lucrări miniere pentru extragere și evacuare a rezervelor ce constituie riscuri de autoaprindere;

b)planuri, rearmări, reprofilări - asigurare circuite și spații de circulație și transport pentru personal și echipamente, aferente acestor tipuri de lucrări;

c)lucrări electromecanice - montări/demontări/întreținere utilaje, echipamente instalații electrice, rețele de aer comprimat;

d)amplasări, sistematizări și activități de pregătire de lucrări miniere;

e)dirijarea presiunii miniere;

f)recuperare armături;

g)evacuare ape de mină;

h)asigurarea aerajului general și parțial;

i)monitorizare gaze de mină;

j)activități de salvare minieră, medicina muncii, psihologie, verificări electrice, probe laborator transport auto, inertizare, transport-manevră căi ferate uzinale;

k)activități administrative pentru punerea în siguranță și închidere mine.

2.Aceste lucrări sunt necesar a se executa în paralel cu lucrările miniere de închidere efectivă (construcții de izolare și închidere, recuperări de utilaje și echipamente din zonele care se închid) și lucrări speciale de punere în siguranță pentru instrumentare, în zonele în care trebuie eliminate riscurile de autoaprindere.

3.Neefectuarea acestor lucrări de punere în siguranță și neadoptarea măsurilor necesare în ceea ce privește pericolul de aprindere ar putea duce la o creștere semnificativă a pericolului privind viața și securitatea lucrătorilor și a locurilor de muncă din subteran și la influențarea procesului de închidere a acestora, respectiv să determine un pericol pentru siguranța generală datorată emanărilor necontrolate de gaze de mină la suprafață, afectând mediul înconjurător și populația din zonă.

4.Lucrările speciale de punere în siguranță ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. cuprind:

a)foraje de cercetare a condițiilor de punere în siguranță;

b)foraje aferente metodei-cadru de exploatare - foraje de degazare;

c)foraje de înnămolire;

d)de presfărâmare - umectare.

5.Lucrările necesare ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. pentru a evita deranjamentele tectonice (falii, denivelări, denivelări ale culcușului și acoperișului stratului, subțieri ale stratului), pentru respectarea metodei-cadru, pentru prevenirea și combaterea focurilor endogene și a emanațiilor de gaze sunt:

a)montare/demontare coloană de aeraj;

b)montare/demontare flux transport;

c)montare/demontare coloană de înnămolire;

d)montare/demontare coloană de aer comprimat;

e)montare/demontare cabluri electrice;

f)lucrări miniere speciale diagonale, direcționale, transversale - de punere în siguranță;

g)suitori de legătură.

6.Aceste lucrări ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. sunt necesare a se executa în vederea realizării forajelor necesare care să acopere toată zona ce urmează să fie pusă în siguranță, pentru o izolare cât mai corectă a zăcământului, respectând metodele de exploatare și pentru combaterea focurilor endogene.

7.Lucrările necesare pentru protecția zăcământului și a suprafeței ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. cuprind:

a)evacuare ape de mină;

b)asigurare aer comprimat;

c)asigurare aeraj general;

d)utilizare instalație de extracție și transport pe orizontală și verticală;

e)utilizare instalații electromecanice de subteran și telegrizumetrie;

f)utilizare instalații electromecanice de suprafață;

g)alte activități conexe.

8.Construcțiile de închidere lucrări miniere subterane ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. cuprind:

a)execuție diguri de izolare și reținere în subteran;

b)înnămolire spații închise;

c)închidere ferestre diguri de izolare cu salvatorii minieri;

d)asigurare circuite și spații de circulație și transport (planări, rearmări/reprofilări) necesare pentru execuția acestor tipuri de construcții miniere;

e)alte activități conexe acestor tipuri de lucrări;

f)monitorizare.

9.Lucrările ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. necesare pentru montarea/ demontarea, recuperarea materialelor, utilajelor, instalațiilor, mijloacelor de transport și a celorlalte mijloace fixe, care pot fi recuperate, inclusiv rețelele de utilități subterane, cuprind demontări și recuperări de:

a)complex mecanizat (transportor TR7, complex mecanizat SMA2, combina KS-3M);

b)materiale și echipamente din dotarea abatajelor: armături TH, utilaje rezultate din dezechiparea abatajelor (stâlpi SVJ, grinzi de susținere etc.);

c)montare/demontare echipamente și instalații de aeraj parțial;

d)mijloace de transport: transportoare cu raclete, transportoare cu bandă, instalații de monorai;

e)rețele de utilități subterane - rețele de transport, rețele de înnămolire, rețele de aer comprimat, rețele electrice, cabluri, conductori, celule electrice, rețele de alimentare cu apă în subteran, rețele de evacuare apă din subteran;

f)asigurare utilități (aeraj general, aeraj parțial, evacuare ape, transport pe verticală și orizontală);

g)alimentare cu energie electrică și pneumatică, lucrări de întreținere și control.

10.Aceste echipamente demontate se vor depozita, în prima fază, pe galeriile principale cele mai apropiate de zona respectivă, în vederea încărcării și transportului lor la suprafață, cu respectarea tuturor etapelor de demontare.

11.După închiderea ultimelor diguri de reținere din subteran aferente minelor se va trece la rambleerea lucrărilor miniere de legătură cu suprafața, cu excepția situației în care se stabilește de către CEVJ - S.A. o altă destinație.

12.Lucrările miniere de legătură cu suprafața ce vor fi realizate de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. cuprind:

a)demontare instalații de transport;

b)montare/demontare instalații de rambleere;

c)rambleerea lucrărilor miniere de legătură cu suprafața, cu excepția situației în care CEVJ - SA a stabilit o altă destinație;

d)monitorizare;

e)realizarea plăcilor din beton armat la gura puțurilor, la gura suitorilor de aeraj, la gura canalului de aeraj/dopurilor/digurilor la gura lucrărilor miniere de legătură cu suprafața;

f)închiderea lucrărilor miniere de legătură cu suprafața, conform normelor în vigoare, se va realiza cu plăci de beton armat conform proiectului tehnic și diguri de izolare echipate corespunzător.

13.Rambleerea lucrărilor miniere de legătură cu suprafața se va face de Societatea Complexul Energetic "Valea Jiului" - S.A. pe baza unui program care va cuprinde, pe lângă măsurile de securitate, și monitorizarea gazelor pe perioada execuției lucrărilor.

14.Neutralizarea cărbunelui (huilă) rezultat în urma lucrărilor de punere în siguranță a zăcământului se va realiza la Sucursala Termoelectrică Paroșeni a cărei instalație a fost proiectată pentru neutralizarea prin ardere a cărbunelui din Valea Jiului.

15.Oricare alte lucrări necesare pentru închiderea și punerea în siguranță a zăcământului în procesul de închidere a minelor de cărbune și care se încadrează în unul sau mai multe standarde internaționale în siguranță minieră și închidere mine, respectiv: ISO 45001, ISO 14001, ISO 50001, ISO 31000, ISO/TC 82, ISO/TC 82/SC7.16. Achiziții de mijloace fixe și obiecte de inventar necesare activităților prevăzute la pct. 1-15.Anexa nr. 2

MODEL DE DECONT

privind costurile care urmează să fie acordate de la bugetul de

stat în perioada decembrie 2023 - 31 decembrie 2024

20.06.2024Titlul Anexei nr. 2 a fost modificat de Punctul 4., Articolul I din LEGEA nr. 188 din 14 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 17 iunie 2024