Norma sanitară veterinara din 1 februarie 2007

Articolul 1

(1)Un post de inspecţie la frontiera, denumit în continuare PIF, consta într-un grup de spaţii destinate controalelor sanitare veterinare, plasat sub responsabilitatea unui medic veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie a unui medic veterinar oficial, fie a unui agent oficial la care se face referire în Norma sanitară veterinara care stabileşte derogări de la condiţiile de aprobare a posturilor de inspecţie de frontieră localizate în porturile în care se debarca peste, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 530/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 702 din 7 octombrie 2003, ce transpune în legislaţia naţionala Decizia 93/352/CEE , şi este localizat astfel încât spaţiile sa constituie o unitate de lucru completa. În cazul în care un PIF este alcătuit din mai mult de un grup de spaţii, dar care sunt situate în acelaşi loc, aria geografică a grupului va delimita PIF care trebuie să poarte un singur nume.

(2)Un PIF trebuie să includă toate spaţiile menţionate la art. 4, în care produsele de origine animala din ţările terţe pot fi prezentate pentru a fi introduse în Comunitatea Europeană, spre a fi supuse controalelor documentare, de identitate şi fizice necesare.

(3)Când localizarea geografică sau mărimea frontierei o impune ori pentru managementul eficient al controalelor de frontieră, un PIF poate fi prevăzut cu mai multe spaţii sau centre de inspecţie, în vederea efectuării, când este necesar, a controalelor pentru categoriile de produse pentru care acel PIF este aprobat.

Articolul 2

(1)Fără a aduce atingere prevederilor menţionate în anexa nr. 2 la Norma sanitară veterinara care stabileşte principiile ce reglementează organizarea controalelor veterinare privind produsele ce intră în Comunitatea Europeană din tari terţe, aprobată prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 206/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 752 din 4 septembrie 2006, ce transpune în legislaţia naţionala Directiva 97/78/CE , toate PIF la care se face referire în art. 6 al normei menţionate anterior, pentru a fi aprobate şi publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pentru a-şi putea menţine aprobarea, trebuie să fie prevăzute cu spaţii, personal, echipamente şi să aplice în posturile menţionate procedurile specificate în prezenta norma sanitară veterinara şi în anexa la aceasta.

(2)Clădirile şi spaţiile utilizate ca PIF sau orice alt centru de inspecţie din cadrul PIF trebuie să se afle sub controlul efectiv al medicului veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie al medicului veterinar oficial, fie al agentului oficial menţionat în norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 530/2003 şi trebuie să fie accesibile pentru acces ori de câte ori este necesar.

Articolul 3

(1)Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor poate propune ca un PIF să fie aprobat pentru inspecţia tuturor produselor sau doar a anumitor categorii de produse. În acest caz, Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor trebuie să arate ca PIF este dotat cu spaţiile, personalul şi echipamentele necesare pentru efectuarea inspecţiei acestor produse.

(2)În lista publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, PIF trebuie să fie menţionate ca port, aeroport, amplasare rutiera sau feroviara. Lista trebuie să precizeze categoriile de produse pentru care PIF şi, când este cazul, centrul de inspecţie sunt aprobate, incluzând detalii ale oricărei restrictii suplimentare cu privire la produsele pe care un anumit PIF le poate inspecta.

(3)Când un PIF este aprobat doar pentru categorii limitate de produse, spaţiile cu care este prevăzut pot fi restrânse, după caz, la cele necesare pentru efectuarea controalelor sanitare veterinare ale acestor categorii limitate de produse.

(4)Totuşi, prin derogare de la prevederile alin. (3), în cazul materialului seminal şi al embrionilor congelati, subproduselor sau produselor din sânge de origine animala care pot fi transportate pentru utilizarea în scopuri tehnice, inclusiv farmaceutice, cu condiţia ca aceste mărfuri expediate să fie transportate la temperatura mediului în cutii sau în containere sigilate cu temperatura autoreglabila, acestea pot fi inspectate la PIF înscrise pe lista şi aprobate doar pentru a manipula produsele ambalate care sunt la temperaturi ambientale.

(5)Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor va notifica Comisiei Europene orice modificare în infrastructura sau în funcţionarea unui PIF ori a unui centru de inspecţie din cadrul acelui PIF, dacă aceasta are vreo legătură cu înscrierea lor pe lista. Completări la clasificarea oricărui PIF pot fi propuse de Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor după ce a verificat dacă spaţiile sunt conforme cu prevederile prezentei norme sanitare veterinare, pentru aprobarea sau amendarea listei oficiale de către Comisia Europeană.

Articolul 4

(1)Spaţiile din PIF aprobate trebuie să fie construite, echipate, întreţinute şi sa funcţioneze respectându-se cerinţele stabilite în anexa şi în legislaţia comunitara. Pentru produsele care nu corespund cerinţelor legislaţiei comunitare din punctul de vedere al igienei, se pot aplica condiţii suplimentare naţionale de igiena.

(2)Infrastructura minima pentru orice PIF aprobat trebuie să includă următoarele elemente, în funcţie de distanta de lucru efectivă dintre ele:

a)un birou cu echipament de comunicare incluzând un telefon, un fax, un terminal al sistemului TRACES, un fotocopiator, toată documentaţia necesară şi capacitate de arhivare pentru a depozita documentele referitoare la inspecţia produselor;

b)camere speciale constând în vestiare, toalete şi chiuvete, pentru a fi utilizate de către personalul care lucrează în PIF şi care pot fi partajate doar cu alt personal implicat în controalele oficiale;

c)o zona pentru descărcarea mărfurilor din mijloacele de transport, care va fi închisă sau acoperită cu un acoperis, exceptând cazul transporturilor de lana care nu se efectuează în containere, de proteina prelucrata de origine animala, în vrac, care nu este destinată consumului uman, de gunoi sau guano în vrac, de grăsimi şi uleiuri lichide în vrac, care se efectuează cu vase, pentru care cerinţa privind acoperisul poate să nu se aplice. Pentru produsele aflate sub regim de temperatura controlată şi care sunt destinate consumului uman, legătură dintre transport şi zona de descărcare trebuie să fie protejata sau izolata de mediul exterior, excepţie făcând peştele pentru care trebuie să se aplice derogarile la care se face referire în art. 2 din norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 530/2003;

d)o camera de inspecţie în care urmează să fie inspectate produse şi să fie prelevate probe pentru testele ulterioare; zona de prelevare nu trebuie să fie separată de camera de inspecţie;

e)camere sau zone de depozitare adecvate pentru a permite ca transporturile reţinute să fie păstrate la temperaturi de refrigerare, congelare sau la temperatura ambianta şi în acelaşi timp şi sub controlul medicului veterinar oficial, în asteptarea rezultatelor de laborator sau a altor investigaţii.

(3)PIF aprobate sa manipuleze categorii de produse refrigerate, congelate sau la temperatura ambianta trebuie să poată depozita simultan volume adecvate de produse din fiecare categorie de temperatura. Trebuie sa existe disponibilitate pentru accesul imediat la un spaţiu adecvat de depozitare, oricând considera necesar medicul veterinar oficial. Utilizarea spaţiilor de depozitare comerciale din apropierea PIF şi din cadrul aceluiaşi port sau al aceleiaşi arii vamale este permisă sub controlul medicului veterinar oficial şi cu condiţia ca produsul reţinut să fie depozitat într-o camera sau o magazie incuiata, separată, ori într-o zona delimitata clar de toate celelalte tipuri de produse. Depozitarea în containere separate, independente, plasate permanent în apropierea zonei de descărcare, este permisă cu condiţia ca acestor containere să le fie asigurata legătură cu zona de descărcare, astfel încât procesul de descărcare să se desfăşoare la adapost de aspectele vremii. Suplimentar, depozitarea, pentru fiecare categorie de produse, în mijloacele de transport în care au fost aduse la PIF este permisă, în mod excepţional, numai sub controlul medicului veterinar oficial, în PIF situate în locatii rutiere, feroviare sau portuare.

(4)Produsele destinate consumului uman şi produsele care nu sunt destinate consumului uman vor fi manipulate în zone de descărcare, camere de inspecţie şi facilităţi de depozitare separate. Prin derogare de la aceasta cerinţa, în cazul PIF aprobate oficial numai pentru produsele ambalate, zonele de descărcare pot fi comune, cu condiţia ca în timpul descărcării şi după aceea sa existe o separare clara a produselor destinate consumului uman de cele care nu sunt destinate consumului uman, în scopul prevenirii contaminarii incrucisate.

(5)Prin derogare de la prevederile alin. (4), pe baza unei evaluări a riscului de către autoritatea competentă, PIF care primeşte mărfuri de transport limitate din orice categorie particulară (oricare dintre produsele pentru consum uman sau produsele care nu sunt destinate consumului uman) poate folosi aceleaşi spaţii asigurate pentru descărcarea, inspecţia şi depozitarea pentru toate produsele pentru care PIF este aprobat, cu condiţia practicării unei separari în timp a transporturilor şi efectuării igienizarii şi dezinfectiei adecvate a spaţiilor, între manipularea şi controlul acestora. Aceasta derogare în baza evaluării riscului subiacent trebuie să fie notificată Comisiei Europene.

Articolul 5

(1)Centre de inspecţie suplimentare aflate în PIF deja aprobate pot fi propuse de către România după ce au fost controlate de autoritatea competentă şi corespund cerinţelor prezentei norme sanitare veterinare pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Spaţiile oricărui centru vor fi adaptate volumului şi diferitelor tipuri de produse ce vor trece prin acel centru.

(2)Când un PIF este împărţit în centre de inspecţie diferite, acestea trebuie:

a)să fie localizate în cadrul aceleiaşi zone sau al aceluiaşi sector vamal desemnat ca şi PIF sub a cărui responsabilitate se afla centrele de inspecţie menţionate;

b)să fie localizate la o distanta de lucru rezonabila faţă de biroul central desemnat al PIF şi să se afle, în mod evident, sub controlul medicului veterinar oficial;

c)să deţină o înregistrare specifică a transporturilor examinate la centru.

(3)Centrele de inspecţie nu trebuie să fie prevăzute cu:

a)amenajări pentru arhivare, terminal al sistemului TRACES sau fotocopiator;

b)toată legislaţia şi documentaţia privind efectuarea controalelor sanitare veterinare,

ci doar cu documentele relevante şi necesare pentru controalele sanitare veterinare pe care le efectuează.

Articolul 6

În situaţiile la care se referă art. 6 alin. (2) lit. b) din norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 206/2006, intervalele de timp rezonabile acordate de la data primirii raportului final în limba română pentru ca România să aplice recomandările făcute conform rapoartelor de inspecţie, înainte ca PIF să fie retrase în totalitate sau parţial de pe lista de către Comisia Europeană, cu privire la categoriile de produse şi/sau centrele de inspecţie implicate în recomandări, vor fi după cum urmează:

a)6 luni - pentru deficiente privind spaţiile (numai construcţii) sau privind numărul de personal; totuşi, când noi spaţii, în curs de a le înlocui pe cele vechi, sunt în construcţie, limitele de timp pentru definitivarea măsurilor pot fi determinate prin acord între România şi Comisia Europeană, pentru fiecare caz; b) 3 luni - pentru deficiente privind orice alte probleme pentru remediere. În cazul existenţei unui risc potenţial crescut pentru sănătatea oamenilor sau a animalelor, acest interval de timp va fi mai scurt.

Articolul 7

Anexa face parte integrantă din prezenta norma sanitară veterinara.

Anexa

la norma sanitară veterinara

CERINŢE

pentru aprobarea posturilor de inspecţie la frontiera

Pentru a fi agreate şi cuprinse în lista oficială, PIF trebuie să fie construite astfel încât să se asigure un grad adecvat de igiena şi să se evite contaminarea incrucisata. În camerele unde produsele urmează să fie descărcate, inspectate sau depozitate, PIF sau centrul de inspecţie trebuie să aibă:

a)pereţi finisati cu suprafeţe netede lavabile, care împreună cu podelele trebuie să fie uşor de curatat şi de dezinfectat şi cu drenaj adecvat;

b)un tavan curat şi uşor de curatat;

c)o iluminare naturala şi artificiala adecvată;

d)o sursa adecvată cu apa calda şi rece în toate camerele de inspecţie.

1.Echipament tehnic

1.PIF şi centrele de inspecţie trebuie să aibă un minimum de echipamente, disponibile în orice moment, după cum urmează:

a)echipament sau acces la echipament adecvat pentru cantarirea transporturilor supuse controalelor;

b)orice echipament necesar pentru a deschide şi a examina transporturile prezentate pentru examinare;

c)echipament pentru igienizare şi dezinfecţie, întreţinut adecvat şi corespunzător nevoilor PIF, sau un contract cu un agent extern specializat, autorizat pentru efectuarea operaţiunilor de igienizare şi dezinfecţie;

d)echipament pentru menţinerea temperaturii la nivelul adecvat în camerele cu mediu controlat.

2.În camerele de inspecţie trebuie să fie disponibile, ca un minimum de dotare, următoarele:

a)o masa de lucru cu suprafeţe netede, lavabile, uşor de igienizat şi de dezinfectat;

b)echipament pentru prelevare de probe - ferastrau, cutit, deschizator de conserve, instrumente pentru prelevare de probe din transporturi şi containere;

c)panglica pentru sigilare şi sigilii sau etichete numerotate, marcate clar pentru a se asigura trasabilitatea;

d)un termometru pentru a măsura temperatura la suprafaţa şi în profunzime, balanţa de cantarire şi un pH-metru pentru produsele proaspete;

e)echipament pentru decongelare sau cuptor cu microunde;

f)facilităţi pentru depozitarea temporară a probelor sub temperatura controlată, până la expedierea lor la laborator. De asemenea, trebuie să fie disponibile containere adecvate pentru transportul acestor probe.

3.PIF şi centrele de inspecţie trebuie să aibă acele articole menţionate la pct. 1 şi 2, dacă este cazul, pentru produsele ce urmează să fie manipulate în acel PIF.

2.Personal

1.PIF trebuie să funcţioneze sub responsabilitatea unui medic veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie a unui medic veterinar oficial, fie a unui agent oficial menţionat în norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 530/2003, care trebuie să fie prezent la PIF şi în centrele de inspecţie în timpul efectuării controalelor produselor. PIF trebuie să dispună de personal suficient pentru efectuarea tuturor controalelor necesare.

2.Medicul veterinar oficial poate să fie asistat de asistenţi instruiti special, care să acţioneze sub autoritatea sa la:

a)controlul documentelor;

b)efectuarea controalelor identităţii şi a examenelor fizice, prelevarea de probe şi efectuarea analizelor generale;

c)îndatoriri şi proceduri administrative.

3.Medicul veterinar oficial trebuie să fie responsabil de decizia finala.

4.Pentru personalul PIF trebuie să fie ţinut un registru în care să fie menţionate instruirile primite cu privire la controalele sanitare veterinare.

3.Documentaţia

PIF trebuie să păstreze următoarele informaţii, iar până la implementarea sistemului Shift, medicul veterinar oficial responsabil de controale la PIF trebuie să aibă la dispoziţia sa, în biroul central desemnat, cel puţin:

1.o lista actualizată a ţărilor terţe sau a părţilor din ţările terţe autorizate sa expedieze produse în Comunitatea Europeană ori, când este cazul, către anumite state membre ale Uniunii Europene;

2.copii ale diverselor decizii ale Comunităţii Europene sau ale statelor membre ale Uniunii Europene, care precizează un specimen de certificat de sănătate, certificat de sănătate publică ori certificat de sănătate animala sau orice alt document care trebuie să însoţească produsele expediate din tari terţe având ca destinaţie Comunitatea Europeană sau, când este cazul, către anumite state membre ale Uniunii Europene;

3.o lista actualizată a unităţilor din ţările terţe sau a unităţilor naţionale, autorizate sa exporte produse în Comunitatea Europeană, în cazul produselor nearmonizate la nivel comunitar;

4.copii ale oricărei decizii de protecţie care interzice sau limitează importul de produse către Comunitatea Europeană;

5.o lista actualizată cu PIF, care să ofere toate detaliile disponibile ale acestor posturi;

6.o lista actualizată a zonelor libere, depozitelor libere şi a depozitelor vamale aprobate în condiţiile stabilite în art. 12 alin. (4) din norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 206/2006, precum şi a operatorilor autorizaţi conform art. 13 din aceeaşi norma sanitară veterinara;

7.o lista actualizată a unităţilor aprobate pentru primirea produselor destinate statelor membre ale Uniunii Europene, în conformitate cu art. 8 alin. (6) din Norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 206/2006;

8.legislaţie comunitara relevanta actualizată cu privire la produsele şi procedurile acoperite de controalele sanitare veterinare.

4.Registre

Următoarele registre alternative trebuie păstrate în forma electronică sau pe suport hârtie la PIF, dacă datele nu sunt introduse în sistemul TRACES:

1.informaţii actualizate cu privire la transporturile de produse pentru care importul ori intrarea în Comunitatea Europeană a fost refuzat/refuzată şi care au fost reexpediate. Fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie să comunice celuilalt stat membru al Uniunii Europene şi Comisiei Europene toate informaţiile cu privire la transporturile reexpediate. Aceste informaţii trebuie să fie comunicate fiecărui PIF de către autoritatea competentă centrala;

2.un registru în conformitate cu Norma sanitară veterinara care stabileşte informaţiile minime necesare pentru baza de date privind animalele şi produsele de origine animala introduse în România, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 433/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 552 din 31 iulie 2003, ce transpune în legislaţia naţionala Decizia Comisiei 97/394/CE ;

3.un registru cu toate transporturile, fie reexpediate conform Normei sanitare veterinare privind informaţiile ce trebuie să fie introduse în fisierul computerizat privind activităţile de transport de animale sau produse animaliere care provin din tari terţe şi care sunt reexpediate, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului nr. 456/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 561 din 5 august 2003, ce transpune în legislaţia naţionala Decizia Comisiei 97/152/CE , fie distruse, fie autorizate de către medicul veterinar oficial al PIF pentru alta utilizare decât consumul uman. Acest registru trebuie să cuprindă toate cazurile în care exista stabilit de medicul veterinar oficial un termen limita pentru o acţiune sau un răspuns, în cazul bunurilor respinse, trimise în tranzit sau directionate pentru anumite utilizări şi când este necesară o acţiune de urmărire a acestora;

4.un registru cu toate probele prelevate la PIF, în scopul supunerii acestora la teste de laborator, împreună cu detalii privind testul de laborator solicitat şi rezultatele, favorabile sau nefavorabile, ale acestor teste;

5.un registru corespunzător cerinţelor Normei sanitare veterinare privind frecventa redusă a controalelor fizice ale activităţilor de transport al unor produse care urmează a fi importate din tari terţe, în baza Normei sanitare veterinare care stabileşte principiile care reglementează organizarea controalelor veterinare pentru produsele de origine animala importate din tari terţe în România, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor nr. 645/2002, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 10 martie 2003, ce transpune în legislaţia naţionala Decizia Comisiei 94/360/CE , dacă este cazul, în format computerizat.

5.Proceduri

1.Autoritatea Naţionala Sanitară Veterinara şi pentru Siguranţa Alimentelor trebuie să se asigure ca exista o cooperare strânsă între diversele servicii implicate în inspecţia produselor provenite din tari terţe.

2.Toate inspecţiile fizice şi controalele identităţii, cu excepţia controalelor sigiliilor, trebuie să aibă loc în cadrul unor spaţii cu facilităţi de inspecţie. Toate aceste controale trebuie să fie realizate astfel încât să se evite posibilitatea contaminarii incrucisate şi, când este cazul, trebuie să se desfăşoare ţinându-se cont de condiţiile de temperatura controlată în care produsele sunt transportate. Când sunt implicate produse neambalate, destinate consumului uman, toate controalele trebuie să fie efectuate la adapost de influentele vremii, avându-se grija să se asigure o manipulare igienica şi protecţia unor asemenea produse în timpul descărcării şi încărcării.

3.Medicul veterinar oficial trebuie să aibă cunoştinţa despre măsurile privind distrugerea deşeurilor de produse de origine animala, descărcate din diferite transporturi în zona aflată sub jurisdicţia sa. În cazul în care măsurile privind distrugerea acestora se afla sub responsabilitatea sa, trebuie păstrate evidente - registre - privind controalele efectuate în acest sens şi deficientele constatate. Când distrugerea se afla sub responsabilitatea altei autorităţi competente, medicul veterinar oficial trebuie să ţină permanent legătură cu acest organism şi să aibă disponibile toate informaţiile relevante necesare.

4.Medicul veterinar oficial trebuie să cunoască toate zonele libere, depozitele libere, depozitele vamale şi firmele autorizate pentru aprovizionarea navelor din zona PIF şi cele asociate cu acestea în procesul de aprovizionare. Trebuie să fie efectuate controale permanente la depozitele sau firmele menţionate mai sus, rezultatele controalelor fiind evidentiate într-un registru ce trebuie păstrat la sediul PIF.