Ordonanță de urgență nr. 144 din 28 octombrie 2022

În conformitate cu dispozițiile Hotărârii Guvernului nr. 60/2005 privind organizarea și funcționarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“, cu modificările și completările ulterioare, Regia Autonomă „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“ se organizează și funcționează în scopul administrării, păstrării integrității și protejării bunurilor aparținând domeniului public al statului, destinate asigurării serviciilor publice de interes național - de reprezentare și protocol pentru Senat, Camera Deputaților, Administrația Prezidențială, Guvern și Curtea Constituțională, a bunurilor destinate asigurării de servicii specifice pentru misiunile diplomatice, oficiile consulare, reprezentanțele organizațiilor internaționale interguvernamentale acreditate în România și pentru personalul acestora, precum și a bunurilor aparținând domeniului privat al statului pe care le are în administrare.

Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 76/2014 privind modificarea unor acte normative și pentru aprobarea plății cotizației anuale a României ca membru în Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (Open Government Partnership), aprobată prin Legea nr. 73/2016, s-a reglementat reținerea unui procent de 50% din profitul realizat în urma vânzării imobilelor aflate în proprietatea privată a statului de către Regia Autonomă „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“ (R.A.-A.P.P.S.) pentru lucrări de modernizări și investiții la imobilele proprietatea publică a statului, la imobilele în care funcționează instituții publice și pentru întreținerea bunurilor mobile aflate în domeniul public sau privat al statului și administrate de R.A.-A.P.P.S., precum și pentru acoperirea cheltuielilor pentru conservarea, protecția, întreținerea, repararea și funcționarea bazei materiale de reprezentare și protocol administrate de către R.A.-A.P.P.S.

Cheltuielile generate de efectuarea investițiilor necesare fondului locativ de protocol și bunuri mobile asigurate până în prezent din fondurile R.A.-A.P.P.S. se ridică la sume foarte mari, întrucât investițiile se realizează pentru acoperirea mai multor categorii de beneficiari (Senat, Camera Deputaților, Administrația Prezidențială, Guvernul și Curtea Constituțională).

Reglementarea propusă prin prezentul proiect de act normativ nu implică însă decât crearea cadrului legal pentru a fi posibilă decontarea de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, a cheltuielilor cu investițiile la baza materială de reprezentare și protocol, în temeiul art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 640/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu atât mai mult cu cât Guvernul alocă anual sumele necesare acoperirii cheltuielilor pentru baza materială de reprezentare și protocol.

De altfel, prin vânzarea imobilelor aflate în administrarea regiei a fost diminuat considerabil patrimoniul regiei, scăzând totodată și nivelul încasărilor din activitatea de vânzare, precum și din exploatarea patrimoniului regiei prin închiriere și prestări servicii.

În consecință, pentru asigurarea efectuării investițiilor necesare destinate activității de reprezentare și protocol, singura soluție pentru a susține în continuare această activitate este ca aceste cheltuieli să fie asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

Starea de fapt a situației extraordinare, independentă de voința Guvernului, este determinată de necesitatea aprobării unor măsuri urgente privind păstrarea integrității și unicității bunurilor aparținând domeniului public al statului destinate asigurării serviciilor publice de interes național - de reprezentare și protocol și care constituie baza materială destinată activității de reprezentare și protocol, prin amendarea legislației specifice aplicabile R.A.-A.P.P.S., astfel încât să permită realizarea dezideratelor propuse și asigurarea îndeplinirii obiectului de activitate principal al regiei, în concordanță cu rolul pe care R.A.-A.P.P.S. îl are în mecanismul constituțional, prin asigurarea suportului logistic al autorităților publice de rang constituțional și realizarea principalului obiect de activitate de reprezentare și protocol.

Urgența realizării acestui demers se concretizează având în vedere necesitățile concrete ale autorităților publice considerate de importanță de prim rang și care au un rol capital în organizarea statului și a raporturilor de putere publică, astfel că prestațiile R.A.-A.P.P.S. trebuie realizate de urgență în scopul îmbunătățirii acestor servicii de reprezentare și protocol, în cadrul unui proces continuu de dezvoltare a acestora în raport cu fondul locativ disponibil, regulile specifice statuate și cu mecanismele create pentru asigurarea cu succes a acestui suport logistic.

Neadoptarea măsurilor propuse prin prezenta ordonanță de urgență va genera efecte negative asupra exploatării fondului locativ de protocol și bunuri mobile, cu impact negativ asupra protejării integrității și dezvoltării patrimoniului public al statului, cheltuieli suplimentare și pierderi financiare care ar putea fi evitate prin constituirea măsurilor propuse prin prezenta, și nu în ultimul rând, ar aduce atingeri grave interesului public.

Consecința negativă pe care o poate avea neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență este faptul că neimplementarea în regim de urgență a unor măsuri care să vină în sprijinul asigurării bunei funcționalități a imobilelor ce constituie baza materială destinată activității de reprezentare și protocol, la standardele ce se impun și adaptate la realitatea și intervențiile necesare la aceste imobile, creează premisele unui cadru legal lacunar, având în vedere natura cheltuielilor decontate care nu cuprind și investițiile și care generează sincope în fluxul normal al activității și riscuri majore și iminente cauzate de lipsa unor mecanisme/instrumente menite să vină în sprijinul protejării patrimoniului statului.

În considerarea faptului că elementele menționate mai sus vizează interesul general public și constituie o situație de urgență, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune modificarea Ordonanței Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“, aprobată cu modificări prin Legea nr. 640/2002, cu modificările și completările ulterioare, a cărei reglementare nu poate fi amânată.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

La articolul 8 din Ordonanța Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 640/2002, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 8

(1)Cheltuielile pentru administrarea, funcționarea, conservarea, întreținerea, repararea, investiții, instruirea personalului specializat și protejarea bazei materiale destinate activității de reprezentare și protocol se asigură de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

Contrasemnează:

Secretarul general al Guvernului,

Marian Neacșu

Ministrul finanțelor,

Adrian Câciu

București, 28 octombrie 2022.

Nr. 144.