Proceduri din 13 martie 2002

Notă *) Elaborate în temeiul prevederilor anexei nr. 12 la Hotărârea Guvernului nr. 1.116/2001 şi în conformitate cu Decizia Consiliului Concurentei nr. 275 din 29 iunie 2001 de autorizare a schemei de ajutor de stat prevăzută de acest program.

1.Prezentarea programului

1.1.Scopul programului

Îmbunătăţirea mediului de afaceri din România reprezintă un obiectiv strategic pe perioada 2001-2004 al Programului de guvernare, a cărui realizare implica adoptarea unor politici şi direcţii de acţiune care să asigure dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii fizice, stimularea investiţiilor de capital româneşti şi străine.

Scopul Programului "Parcuri industriale", denumit în continuare program, este sa determine decizia de a investi în îmbunătăţirea infrastructurii economice regionale, respectiv în parcuri industriale. Prin program sunt promovate proiecte de realizare/modernizare a infrastructurii aferente parcurilor industriale, prin care să se faciliteze desfăşurarea activităţii agenţilor economici.

Proiectele vor fi realizate prin cofinantare, din fonduri de la bugetul de stat alocate de Guvernul României prin poziţia "Transferuri" prevăzută în bugetul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

1.2.Obiective

Obiective generale:

● stimularea dezvoltării economice regionale şi locale;

● atragerea societăţilor comerciale capabile sa desfăşoare activităţi productive generatoare de produse cu valoare adăugată mare.

Obiective specifice:

● crearea de condiţii atractive pentru desfăşurarea activităţilor economice, în condiţii de eficienta, prin înfiinţarea de parcuri industriale, ca zone delimitate teritorial, cu infrastructura, utilităţi şi servicii conexe adecvate;

● dezvoltarea activităţilor economice care pot sa determine, cu prioritate, angajarea personalului cu înaltă calificare, crearea de locuri de muncă în concordanta cu evolutiile de pe pieţele autohtone şi internaţionale;

● creşterea volumului de investiţii;

● stimularea parteneriatelor dintre sectoarele privat, universitar, de cercetare şi al administraţiei publice.

Realizarea proiectelor creează premisele oferirii unor servicii eficiente şi de calitate societăţilor comerciale care vor desfăşura activităţi economice în parcul industrial.

2.Principii

Prezentele proceduri pentru implementarea programului sunt în conformitate cu principiile fondurilor structurale.

a)Concentrarea - alocarea fondurilor programului pentru dezvoltarea parcurilor industriale în scopul atingerii obiectivelor generale şi specifice ale programului.

b)Programarea - procesul de organizare, de luare a deciziei şi de finanţare, care se realizează în mai multe etape şi care urmăreşte implementarea pe baza unui buget multianual în scopul îndeplinirii obiectivelor generale şi specifice ale programului.

c)Parteneriat - cooperarea dintre diferite instituţii publice centrale sau locale şi societăţi private ori numai dintre societăţi private, în scopul de a realiza obiectivele generale şi specifice ale programului.

d)Cofinantare - participarea fondurilor private alături de fondurile publice.

e)Eficienta - capacitatea programului de a atinge obiectivele planificate şi de a genera un impact pozitiv capabil să contribuie la dezvoltarea sustenabila asupra regiunilor şi activităţilor finanţate prin program, pe criteriul concurential.

3.Definiţii

Parc industrial - definit în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale.

Parc de soft - parc industrial în care activităţile specifice sunt dedicate conceperii şi comercializării de produse software.

Solicitant - societate comercială, persoana juridică română, deţinătoare a titlului de parc industrial în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 65/2001, care depune o cerere de finanţare a unui proiect de investiţii (denumit în continuare proiect) în cadrul programului.

Ghidul solicitantului - prezentare detaliată a programului, a conţinutului cererii de finanţare, precum şi a detaliilor privind selecţia proiectelor. Acesta va fi pus la dispoziţie solicitanţilor gratuit de către agenţia pentru dezvoltare regionala sau Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, tipărit şi prin mijloace electronice.

Cerere de finanţare nerambursabilă - solicitare de finanţare a unui proiect, initiata de un solicitant şi elaborata de acesta în cadrul programului şi cu respectarea condiţiilor indicate în Ghidul solicitantului.

Studiu de fezabilitate - documentaţia care cuprinde caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai investiţiei, prin care se asigura utilizarea raţională şi eficienta a cheltuielilor de capital şi a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale în domeniul respectiv.

Licitaţie deschisă - licitaţie la care pot participa toţi solicitanţii care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate şi conformitate. Analiza şi selecţia cererilor de finanţare se fac în ordinea depunerii acestora, în limita bugetului alocat programului.

Comisia de evaluare - grup format din 7 persoane desemnate de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei după criterii de competenţa, multidisciplinaritate, obiectivitate şi imparţialitate, în vederea evaluării cererilor de finanţare.

Evaluarea cererilor de finanţare - analiza aspectelor de ordin tehnic şi financiar ale proiectelor care îndeplinesc condiţiile referitoare la conformitate şi eligibilitate. Propunerile neconforme şi/sau neeligibile nu vor intra în etapa de evaluare.

Beneficiar - solicitant care încheie contractul de finanţare.

Contract de finanţare - contractul încheiat între Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi beneficiarul selectat în urma licitaţiei, prin care se acordă asistenţa financiară.

4.Programarea

4.1.Repartiţia fondurilor

Programul este implementat de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, cu sprijinul agentiilor pentru dezvoltare regionala în a căror rază teritorială se implementeaza proiectele finanţate.

Programul se implementeaza în perioada 2002-2005, iar suma alocata din bugetul de stat este de 583 miliarde lei, care reprezintă:

–ajutoare financiare nerambursabile pentru beneficiari;

–asistenţa tehnica pentru implementarea şi monitorizarea programului, destinată finanţării cheltuielilor Ministerului Dezvoltării şi Prognozei şi agentiilor pentru dezvoltare regionala în a căror rază teritorială se implementeaza proiectele finanţate.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei este ordonatorul principal de credite şi este responsabil de implementarea programului, de evaluarea cererilor de finanţare rambursabila, de selecţia beneficiarului, de contractarea şi de monitorizarea proiectelor.

4.2.Componentele programului

Din bugetul programului se finanţează realizarea următoarelor tipuri de parcuri industriale:

A. parcuri industriale:

B. parcuri de soft.

Componenta A

Pentru proiectele din cadrul acestei componente programul poate cofinanta realizarea infrastructurii din afară parcului industrial, necesară conectarii acestuia la magistralele de utilităţi.

În funcţie de situaţia existenta lucrările de infrastructura acceptate pentru finanţare vor fi investiţii noi/modernizări/ dezvoltări/reparaţii capitale pentru:

● alimentare cu energie electrica;

● reţele de telecomunicaţii;

● reţea de alimentare cu gaz;

● alimentare cu apa;

● canalizare, inclusiv pluviala;

● drumuri de racord la drumul naţional;

● iluminat public.

Totodată poate fi cofinantata o serie de lucrări privind protecţia mediului, amenajarea spaţiilor verzi adiacente parcului industrial şi diferite împrejmuiri, dacă este cazul.

Pentru lucrările de infrastructura eligibile (conform condiţiilor menţionate anterior) programul poate cofinanta cel mult 30% din totalul cheltuielilor aferente acestor lucrări, care reprezintă maximum 20 miliarde lei pentru un proiect de parc industrial.

Componenta B

Pentru proiectele din cadrul acestei componente programul poate cofinanta realizarea infrastructurii din afară şi din interiorul parcului de soft, necesară funcţionarii acestuia.

În funcţie de situaţia existenta lucrările de infrastructura acceptate pentru finanţare vor fi investiţii noi/modernizări/dezvoltări/reparaţii capitale/amenajări pentru:

● alimentare cu energie electrica;

● reţele de telecomunicaţii pentru transmisii de date şi echipamente aferente;

● reţea de alimentare cu gaz;

● alimentare cu apa - racord la reţeaua principala şi/sau în incinta;

● canalizare, inclusiv pluviala - racord la reţeaua principala şi/sau în incinta;

● drumuri de racord şi drumuri de incinta;

● iluminat public;

● construcţii existente.

Totodată poate fi cofinantata o serie de lucrări privind protecţia mediului, amenajarea spaţiilor verzi şi diferite împrejmuiri, dacă este cazul.

Pentru lucrările de infrastructura eligibile (conform condiţiilor menţionate anterior) programul poate cofinanta cel mult 50% din totalul cheltuielilor aferente acestor lucrări, care reprezintă maximum 10 miliarde lei pentru un proiect de parc de soft.

Prevederile următoare din prezentele proceduri se referă la ambele componente, utilizându-se în mod generic termenul de parc industrial.

4.3.Implementare

4.3.1.Etapele implementarii

Implementarea programului se va realiza în perioada 2002 şi 2005, potrivit următoarelor etape:

–lansarea oficială a programului;

–promovarea programului: permanent;

–termenul limita de depunere a cererilor de finanţare: 31 mai 2003*);

–termenul limita de încheiere a contractelor: 1 septembrie 2003;

–termenul limita de selecţie a antreprenorului de către beneficiar: 31 decembrie 2003;

–termenul limita de plată: 31 august 2005.

Notă *) Acest termen se poate modifica în funcţie de proiectele finanţate şi de bugetul alocat Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

4.3.2.Lansare

Programul va fi lansat în cadrul unei conferinţe de presa. Responsabilitatea organizării conferintei de presa revine purtatorului de cuvânt al Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

Ulterior lansării sunt puse la dispoziţie celor interesaţi Ghidul solicitantului şi anexele sale:

● Cererea de finanţare - anexa nr. 1;

● Conţinutul-cadru al studiului de fezabilitate - anexa nr. 2;

● Bugetul proiectului - anexa nr. 3;

● Conţinutul-cadru al proiectului tehnic - anexa nr. 4;

● Lista criteriilor de evaluare - anexa nr. 5.

4.3.3.Promovare

Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin program au ca scop:

● sa mărească gradul de informare şi transparenta publică faţă de activităţile Guvernului şi ale Ministerului Dezvoltării şi Prognozei;

● sa informeze potentialii beneficiari despre finantarile care se acordă din bugetul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

Informarea şi publicitatea trebuie să priveasca toate proiectele pentru care Ministerul Dezvoltării şi Prognozei asigura finanţări nerambursabile. Scopul măsurilor de informare şi publicitate este de a informa publicul general şi, de asemenea, potentialii beneficiari, inclusiv:

–autorităţile publice locale;

–partenerii sociali şi economici;

–organizaţiile neguvernamentale;

–firmele de consultanţa în afaceri;

–orice alte părţi interesate

despre oportunitatile oferite de Guvernul României şi Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, prin sprijinul financiar nerambursabil pe care îl acorda investitorilor.

Susţinerea campaniilor de promovare a programului de către agenţiile pentru dezvoltare regionala se va realiza din bugetul pentru asistenţa tehnica. Valoarea bugetului alocat, precum şi modul de utilizare a acestuia se vor stabili prin contractul ce se va încheia între Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi fiecare agenţie pentru dezvoltare regionala, după caz.

4.3.4.Evaluare

4.3.4.1.Comisia de evaluare

Componenta Comisiei de evaluare. Comisia de evaluare va fi compusa dintr-un preşedinte, un secretar şi 5 membri votanti. Componenta Comisiei de evaluare va fi aprobată prin ordin al ministrului dezvoltării şi prognozei şi poate cuprinde şi reprezentanţi propuşi ai altor instituţii. Vor fi nominalizate cel puţin două persoane de rezerva, pentru cazurile în care se identifica un conflict de interese sau apar evenimente neprevăzute. Nu pot face parte din Comisia de evaluare experţii independenţi care realizează rapoarte tehnico-economice privind studiile de fezabilitate.

Preşedintele şi secretarul Comisiei de evaluare nu au drept de vot.

Secretariatul Comisiei de evaluare va fi asigurat de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei. Secretarul Comisiei de evaluare asigura redactarea raportului-sinteza.

Rolul Comisiei de evaluare este acela de a evalua proiectele depuse de solicitanţi şi de a selecta, în vederea finanţării, proiectele care au obţinut cel mai bun punctaj.

Şedinţele comisiei de evaluare. Comisia de evaluare se intalneste în sesiuni, compuse din una sau mai multe şedinţe, la convocarea preşedintelui. La sfârşitul fiecărei sesiuni Comisia de evaluare elaborează un raport-sinteza.

În prima sesiune toţi membrii Comisiei de evaluare semnează Declaraţia de confidenţialitate şi imparţialitate.

În aceasta şedinţa Comisia de evaluare stabileşte:

● regulile şi programul de desfăşurare a sesiunilor Comisiei de evaluare în procesul de evaluare, inclusiv cazurile în care se pot cere clarificări din partea solicitanţilor, precum şi modalităţile în care Comisia de evaluare va comunică cu solicitanţii;

● lista criteriilor de evaluare şi selecţie;

● punctajul care se poate acorda pentru fiecare criteriu de selecţie, precum şi modul de punctare în cadrul fiecărui criteriu de selecţie.

Oricare membru al Comisiei de evaluare implicat într-un conflict de interese va fi recuzat şi exclus din aceasta.

4.3.4.2.Evaluarea cererii de finanţare

Proiectele se depun la sediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei începând cu lansarea programului până la termenul limita de depunere a cererilor de finanţare nerambursabilă, prevăzut la pct. 4.3.1.

Instrucţiunile de completare a cererii de finanţare nerambursabilă sunt prezentate detaliat în Ghidul solicitantului. Pentru completarea cererii de finanţare nerambursabilă Ministerul Dezvoltării şi Prognozei furnizează toate informaţiile cerute de potentialii solicitanţi, în mod gratuit. În scopul asigurării unor sanse egale tuturor solicitanţilor se asigura confidenţialitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în cererea de finanţare nerambursabilă şi nu se face nici o apreciere cu privire la sansele de finanţare a diverselor proiecte.

Proiectele vor fi depuse la sediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei (aducatorului i se va elibera o confirmare de primire cu data şi semnatura).

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei anexează la fiecare proiect fişa de proiect, în care completează datele generale ale solicitantului, partea de conformitate şi eligibilitate.

Dacă proiectul este conform şi eligibil, acesta se înaintează Comisiei de evaluare în termen de 20 de zile de la depunerea sa, împreună cu fişa de proiect şi raportul tehnico-economic al expertului independent.

În cazul în care proiectul este foarte complex şi necesita cunoştinţe multidisciplinare, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate constitui o comisie de experţi. Punctul de vedere al expertului este opozabil membrilor Comisiei de evaluare; în acest caz membrii Comisiei de evaluare nu pot selecta şi propune spre finanţare un proiect care nu are avizul expertului sau al comisiei de experţi.

Conformitate

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei examinează cererea de finanţare nerambursabilă pentru a verifica dacă aceasta este completa, respectiv dacă exista toate documentele solicitate pentru licitaţie. Dacă un proiect nu este conform, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate cere clarificările necesare. Solicitantul are obligaţia de a răspunde în termen de 48 de ore de la confirmarea solicitării. Dacă răspunsul nu se primeşte în termenul stabilit, nu este concludent şi/sau nu este susţinut de documentele justificative, Comisia de evaluare va fi informată în vederea respingerii cererii.

Eligibilitate

Criteriile de eligibilitate se regăsesc în Ghidul solicitantului. Eligibilitatea va fi verificata de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei. Cererile de finanţare nerambursabilă care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate vor fi respinse. În aceasta situaţie Comisia de evaluare va fi informată în vederea respingerii cererii.

După constatarea îndeplinirii criteriilor de conformitate şi eligibilitate studiul de fezabilitate este analizat de către un expert independent sau de către o comisie de experţi independenţi, care îşi formulează observaţiile în cuprinsul raportului tehnico-economic. Acest raport este supus atenţiei Comisiei de evaluare, fiind opozabil acesteia.

Anterior evaluării tehnice şi financiare reprezentanţii Ministerului Dezvoltării şi Prognozei viziteaza locaţia parcului industrial şi elaborează un raport de vizita pe care îl înaintează Comisiei de evaluare.

Evaluare tehnica şi financiară

Comisia de evaluare evalueaza fiecare proiect în funcţie de lista criteriilor şi ţinând seama de raportul tehnico-economic al expertului independent, iar rezultatele evaluării vor fi incluse într-un raport-sinteza.

Comisia de evaluare poate solicita clarificările necesare privind proiectul. Solicitantul are obligaţia de a răspunde în termen de cel mult 48 de ore de la confirmarea solicitării. Toată corespondenta este facuta în forma scrisă şi este predată personal sau trimisa prin posta ori fax. Dacă răspunsul la solicitare nu se primeşte în termenul stabilit, proiectul este respins.

Raportul-sinteza, elaborat după fiecare sesiune a Comisiei de evaluare, conţine concluziile privind respingerea sau, după caz, recomandarea pentru finanţare a proiectelor. Raportul-sinteza este transmis ministrului dezvoltării şi prognozei.

Cererile de finanţare nerambursabilă recomandate de Comisia de evaluare sunt aprobate de ministrul dezvoltării şi prognozei nu mai târziu de data de 1 septembrie 2003. Aprobarea cererilor de finanţare nerambursabilă se comunică solicitanţilor în termen de 48 de ore de la data la care a fost luată aceasta decizie.

Decizia de respingere a unei cereri de finanţare nerambursabilă este finala. Pentru cererile de finanţare nerambursabilă respinse solicitanţilor le sunt comunicate motivele respingerii în termen de 48 de ore de la data la care a fost luată aceasta decizie. Proiectele respinse nu mai pot intră în alta şedinţa de selecţie.

4.4.Autorizare

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei notifica Consiliul Concurentei în vederea autorizării alocarilor specifice din cadrul programului.

Deciziile Consiliului Concurentei cu privire la autorizarea ajutoarelor de stat se comunică solicitanţilor.

4.5.Contractare

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei finalizează proiectul contractului de finanţare ale cărui clauze urmează să fie agreate cu beneficiarul.

Contractele de finanţare încheiate între Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi beneficiari, cu respectarea deciziilor Consiliului Concurentei de autorizare a ajutoarelor de stat, cuprind, pe lângă elementele generale şi obligatorii oricărui contract, clauze referitoare la: suma solicitată de la program, riscurile neîndeplinirii obligaţiilor reciproce, monitorizare, raportare, publicitate, confidenţialitate, proprietatea intelectuală. De asemenea, cererea de finanţare nerambursabilă este anexa la contract, iar nerespectarea obiectivelor proiectului menţionate în aceasta atrage răspunderea contractuală.

4.6.Realizarea proiectului tehnic

În cel mult 3 luni de la data semnării contractului de finanţare beneficiarii finalizează proiectul tehnic.

În sensul prezentelor proceduri, proiectul tehnic, verificat, avizat şi aprobat potrivit prevederilor legale, reprezintă documentaţia scrisă şi desenată pe baza căreia se executa lucrarea.

Conţinutul-cadru al proiectului tehnic este prezentat în anexa nr. 5.

Proiectantul este ales ca urmare a organizării unui concurs de soluţii conform legislaţiei privind achiziţiile publice.

4.7.Achiziţii

Pentru orice achiziţie efectuată în cadrul proiectului beneficiarii respecta legislaţia privind achiziţiile publice şi prezentele proceduri.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei avizează documentaţia de licitaţie şi hotărârea Comisiei de licitaţie înainte ca beneficiarii sa încheie contractele cu furnizorii/prestatorii respectivi.

5.Monitorizarea şi evaluarea

5.1.Monitorizarea

Monitorizarea se bazează pe informaţiile furnizate de beneficiari şi rezultatele constatărilor din teren. Beneficiarii ajutorului financiar trebuie să ofere toate informaţiile solicitate.

5.1.1.Rapoarte de monitorizare

Beneficiarii ajutorului financiar transmit Ministerului Dezvoltării şi Prognozei:

● rapoarte de monitorizare cu ocazia fiecărei cereri de plată sau, în lipsa acestora, un raport la 30 de zile de la transmiterea ultimului raport;

● raportul anual cu privire la graficul de realizare a lucrărilor şi, în concordanta cu acesta, datele preconizate ale cererilor de plată către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi sumele estimate pentru anul viitor. Acest raport se transmite până la data de 1 decembrie a anului anterior celui pentru care este estimat necesarul de ajutoare financiare;

● notificare în cazul intarzierilor faţă de graficul de realizare a lucrărilor, motivarea acestora şi măsurile preconizate;

● raportul final, în maximum 30 de zile de la încheierea implementarii proiectului.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei completează fişa de monitorizare care cuprinde sinteza datelor menţionate în rapoartele de monitorizare, precum şi rezultatele vizitelor în teren. Pe baza acestor date se apreciază progresul proiectelor în raport cu obiectivele stabilite, respectarea planului de activitate, atingerea tintelor propuse etc.

5.1.2.Comitetul de monitorizare

Comitetul de monitorizare se constituie pentru fiecare proiect, având un rol consultativ. Din Comitetul de monitorizare fac parte reprezentanţi ai beneficiarului, ai agentiilor pentru dezvoltare regionala şi ai Ministerului Dezvoltării şi Prognozei. În funcţie de interesul manifestat şi de importanţa proiectului Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate accepta participarea autorităţilor locale.

Comitetul de monitorizare se reuneste ori de câte ori una dintre părţi considera ca este necesar şi analizează evoluţia proiectului, precum şi orice alta problema aparuta în implementarea proiectului. Comitetul de monitorizare identifica soluţiile pentru creşterea eficientei şi asigurarea calităţii implementarii proiectelor.

Comitetul de monitorizare se poate reuni cu participarea tuturor reprezentanţilor beneficiarilor în prezenta unor invitaţi (experţi, consultanţi, alte persoane interesate), pentru dezbateri asupra politicii de dezvoltare a parcurilor industriale în România.

5.1.3.Rapoarte de implementare

Rapoartele de implementare sunt realizate de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei în termen de maximum doua luni de la începutul fiecărui an calendaristic pentru anul precedent. Rolul acestor rapoarte este de a prezenta stadiul implementarii programului şi activităţile preconizate să se desfăşoare pentru anul în curs. Raportul de implementare va fi avizat de ministrul dezvoltării şi prognozei.

5.1.4.Vizitele de monitorizare

Reprezentanţii Ministerului Dezvoltării şi Prognozei efectuează vizite la locul de implementare a proiectului. Acestea se efectuează:

● înainte de evaluarea tehnica şi financiară;

● pe parcursul derulării proiectului, când este necesară o verificare a celor menţionate de beneficiar în rapoartele de monitorizare;

● la finalizarea implementarii proiectului.

Vizitele de monitorizare vor fi anunţate beneficiarilor în scris, cu cel puţin o săptămâna înainte. Data stabilită pentru fiecare vizita poate fi modificată o singură dată.

Dacă se constata diferenţe între rapoartele beneficiarilor şi situaţia existenta pe teren, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate invita la discuţii echipa de conducere a unui proiect, care este obligată sa dea curs invitatiei în termen de 7 zile.

5.2.Evaluarea

Pe baza rapoartelor beneficiarilor, a vizitelor în teren şi a fişelor de monitorizare Ministerul Dezvoltării şi Prognozei întocmeşte rapoarte de evaluare. Acestea cuprind examinarea calitativă a activităţilor de implementare, iar pentru proiectele cu probleme, recomandări.

Raportul de evaluare finala va fi întocmit la cel puţin 6 luni de la încheierea implementarii proiectelor, pentru a evidenţia rezultatele obţinute pe termen scurt. Acest raport va servi la îmbunătăţirea viitoarelor programe în domeniul parcurilor industriale.

6.Anexe:

–anexa nr. 1 - Ghidul solicitantului;

–anexa nr. 2 - Formular de cerere de finanţare nerambursabilă;

–anexa nr. 3 - Conţinutul-cadru al studiului de fezabilitate;

–anexa nr. 4 - Bugetul proiectului;

–anexa nr. 5 - Conţinutul-cadru al proiectului tehnic;

–anexa nr. 6 - Lista orientativa a criteriilor de evaluare.

Anexa 1

la proceduri

GHIDUL SOLICITANTULUI

Definiţii

Parc industrial - definit în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 65/2001 privind constituirea şi funcţionarea parcurilor industriale.

Parc de soft - parc industrial în care activităţile specifice sunt dedicate conceperii şi comercializării de produse software.

Solicitant - societate comercială, persoana juridică română, deţinătoare a titlului de parc industrial în conformitate cu dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 65/2001, care depune o cerere de finanţare a unui proiect de investiţii (denumit în continuare proiect) în cadrul programului.

Ghidul solicitantului - prezentare detaliată a programului, a conţinutului cererii de finanţare, precum şi a detaliilor privind selecţia proiectelor. Acesta va fi pus la dispoziţie solicitanţilor gratuit de către agenţia pentru dezvoltare regionala sau de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, tipărit şi prin mijloace electronice.

Cerere de finanţare nerambursabilă- solicitare de finanţare a unui proiect, initiata de un solicitant, elaborata de acesta în cadrul programului şi cu respectarea condiţiilor indicate în Ghidul solicitantului.

Studiu de fezabilitate - documentaţia care cuprinde caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai investiţiei, prin care se asigura utilizarea raţională şi eficienta a cheltuielilor de capital şi a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale în domeniul respectiv.

Licitaţie deschisă - licitaţie la care pot participa toţi solicitanţii care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate şi conformitate. Analiza şi selecţia cererilor de finanţare se fac în ordinea depunerii acestora, în limita bugetului alocat programului.

Comisia de evaluare - grup format din 7 persoane, desemnate de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei după criterii de competenţa, multidisciplinaritate, obiectivitate şi imparţialitate, în vederea evaluării cererilor de finanţare.

Evaluarea cererilor de finanţare - analiza aspectelor de ordin tehnic şi financiar ale proiectelor care îndeplinesc condiţiile referitoare la conformitate şi eligibilitate. Propunerile neconforme şi/sau neeligibile nu vor intra în etapa de evaluare.

Beneficiar - solicitant care încheie contractul de finanţare.

Contract de finanţare - contractul încheiat între Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi beneficiarul selectat în urma licitaţiei, prin care se acordă asistenţa financiară.

a)să aibă experienta şi să poată demonstra capacitatea de a gestiona proiecte;

b)să fie persoane juridice române;

c)să aibă ca obiect de activitate administrarea parcurilor industriale;

d)să deţină titlul de parc industrial;

e)să fie beneficiarii direcţi ai rezultatului proiectului;

f)sa nu aibă datorii faţă de stat.

Potentialii solicitanţi nu sunt în drept sa participe la licitaţia deschisă şi sa primească finanţare nerambursabilă, respectiv nu sunt eligibili, dacă se afla în oricare dintre situaţiile următoare:

a)înregistrează pierderi;

b)sunt în stare de faliment ori de lichidare, afacerile le sunt administrate de un judecător-sindic, activităţile lor comerciale sunt suspendate sau sunt în orice situaţie analoagă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislaţia şi reglementările în vigoare;

c)nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a contribuţiilor la asigurările sociale, conform prevederilor legale;

d)nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a taxelor şi impozitelor conform prevederilor legale;

e)sunt declaraţi a fi într-o situaţie grava de încălcare contractuală prin neîndeplinirea obligaţiilor provenind dintr-un alt contract încheiat cu Ministerul Dezvoltării şi Prognozei sau un alt contract finanţat din fondurile Comisiei Europene;

f)au încercat să obţină informaţii confidenţiale sau sa influenteze Comisia de evaluare în timpul procesului de evaluare a licitaţiilor prezente sau anterioare.

Impozitele şi taxele pentru care s-au acordat înlesniri la plata (amânări, eşalonări etc.) de către organele competente nu se considera obligaţii exigibile la plata, în măsura în care s-au respectat condiţiile impuse la acordarea înlesnirilor.

2.1.2.Eligibilitatea proiectelor: proiecte pentru care poate fi facuta o cerere de finanţare nerambursabilă

Mărimea proiectelor

Suma: nu exista nici o restrictie referitoare la costul total al proiectului. Indiferent de costul total al proiectului solicitarea de finanţare nerambursabilă trebuie să se refere numai la cheltuielile eligibile.

Finanţarea nerambursabilă nu poate depăşi procentul indicat (pentru componenta A - parcuri industriale şi pentru componenta B - parcuri de soft) din costurile eligibile totale ale proiectului. Diferenţa trebuie să fie finanţată din sursele proprii ale solicitantului.

Durata de realizare a unui proiect nu poate să depăşească 24 de luni. Finantarile din cadrul programului sunt acordate până la data de 31 octombrie 2005.

Zone geografice

Sunt eligibile toate regiunile României.

Ajutorul financiar nerambursabil va fi plătit de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei în următoarele condiţii:

● contractarea activităţilor de construcţii-montaj să se realizeze cu respectarea legislaţiei privind achiziţiile publice;

● achiziţia serviciilor/lucrărilor/produselor să se realizeze cu respectarea legislaţiei privind achiziţiile publice;

● sa nu fie utilizat la achiziţionarea prin închiriere sau leasing.

Modul de efectuare a plăţilor

Plata se va efectua de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei în baza cererii de plată transmise de beneficiar, în contul acestuia (deschis special pentru derularea operaţiunilor proiectului), în limita procentului stabilit prin contract.

Termenul limita de depunere a cererilor de plată de către beneficiar în cadrul unui an financiar este 1 decembrie.

Beneficiarul are posibilitatea de a depune cereri de plată în cursul anului financiar pe măsura achitării contravalorii contractelor pe care le are în derulare pentru realizarea obiectivelor proiectului.

Beneficiarul va face dovada sumelor achitate pentru care solicită decontarea cu următoarele documente:

–copii autentificate la notarul public de pe facturile achitate ce fac obiectul decontării;

–extrasele de cont şi ordinele de plată vizate de banca;

–copie de pe declaraţia vamală de import (unde este cazul);

–copie de pe dispoziţia de plată valutară externa (unde este cazul);

–contractul de prestări de servicii sau de achiziţii;

–devizul de lucrări de construcţii sau de amenajări.

În cazul achiziţionării de către beneficiar a unor bunuri sau servicii de pe piaţa externa, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei va deconta, în limita şi procentul stabilit prin contract, contravaloarea în lei a sumelor în valută plătite de beneficiar, la cursul de schimb valutar la care a fost efectuată tranzacţia, conform documentelor bancare pe care le va prezenta.

Contribuţia cofinanţării de la bugetul de stat nu va depăşi 30% din totalul cheltuielilor fiecărui proiect aferent componentei A, reprezentând maximum 20 miliarde lei, şi, respectiv, 50% din totalul cheltuielilor fiecărui proiect aferent componentei B, reprezentând maximum 10 miliarde lei.

Activităţi neeligibile: activităţi deja finanţate sau în curs de finanţare de la bugetul de stat. În legătură cu aceasta, beneficiarii de finanţare nerambursabilă trebuie să declare în scris ca au luat la cunoştinţa faptul ca dubla finanţare a aceluiaşi proiect nu este permisă.

Numărul cererilor de finanţare depuse de un client

Solicitantul unui ajutor financiar nerambursabil poate depune o singura cerere de finanţare nerambursabilă în cadrul programului.

Recomandări

În cadrul acestui program se impune colaborarea activa a sectorului privat cu autorităţile administraţiei publice.

Informaţii suplimentare, clarificarea unor detalii privind eligibilitatea unor iniţiative în cadrul acestui program pot fi solicitate la adresa e-mail: info-licitaţie@mdlp.ro sau la numerele de fax: +401 312 41 71, +401 315 84 34.

2.1.3.Costuri eligibile

În sensul prezentului program, prin bugetul total al proiectului se înţelege valoarea totală estimativă a cheltuielilor de capital necesare realizării proiectului propus, valoare exprimată în moneda naţionala.

Prin costuri eligibile se înţelege costurile ce pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, valoare exprimată în moneda naţionala. Costurile eligibile sunt costuri justificabile şi nu pot lua forma unor sume forfetare.

Bugetul trebuie să fie realist şi să se realizeze un raport optim cost/beneficiu. Bugetul total poate fi mai mare decât costurile eligibile.

Costuri eligibile

Pentru a fi considerate eligibile în contextul proiectului costurile trebuie să îndeplinească următoarele condiţii generale:

● să fie prevăzute în proiect, să fie necesare pentru realizarea proiectului şi să fie în conformitate cu principiile unui management financiar sanatos, respectiv utilizarea eficienta a fondurilor;

● să fie efectuate în perioada de execuţie a proiectului şi după semnarea contractului.

Următoarele costuri directe sunt eligibile:

● cheltuieli legate de utilizarea terenului de către societatea administrator, respectiv lucrări ce se executa în afară incintei parcului industrial (şi a parcului de soft) pentru conectarea acestuia la reţelele de:

–alimentare cu energie electrica;

–reţele de telecomunicaţii;

–reţele de alimentare cu gaz;

–alimentare cu apa;

–canalizare, inclusiv pluviala;

–drumuri de racord la drumul naţional;

–iluminat public;

● cheltuieli pentru investiţia de baza numai de utilitate comuna, în incinta pentru parcuri de soft, instalaţii aferente construcţiilor, reţele de utilităţi - care cuprind cheltuielile necesare pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii (conform pct. 1.3, componenta B);

● cheltuieli pentru lucrări privind protecţia mediului, amenajarea spaţiilor verzi (adiacente parcului, în cazul celor industriale) şi diferite împrejmuiri, dacă este cazul.

Costuri neeligibile

Următoarele costuri sunt neeligibile:

● obţinerea terenului: cumpărări de terenuri, concesionari şi schimbarea destinaţiei terenului;

● studii de teren: geo-, topo-, hidro-;

● cheltuieli pentru avize, acorduri, certificate, autorizaţii;

● cheltuieli pentru realizarea planurilor urbanistice (PUG, PUD, PUZ);

● cheltuieli privind organizarea licitaţiilor pentru execuţia lucrărilor;

● consultanţa şi asistenţa tehnica, inclusiv plata personalului de supraveghere pe parcursul realizării obiectivului;

● alte cheltuieli (proiectare, organizare de şantier, comisioane, taxe);

● cheltuieli pentru darea în exploatare;

● pierderi la schimbul valutar;

● T.V.A.

Rezerva pentru cheltuieli neprevăzute

Maximum 5% din costurile totale eligibile reprezintă rezerva pentru cheltuieli neprevăzute, care poate fi folosită doar cu autorizarea prealabilă scrisă a Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

2.2.Proceduri. Completarea cererii de finanţare nerambursabilă

2.2.1.Formularul de cerere de finanţare nerambursabilă şi documentele necesare

Formularul de cerere de finanţare nerambursabilă şi documentele necesare sunt disponibile la sediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei.

De asemenea, acestea se afla pe Internet la pagina Ministerului Dezvoltării şi Prognozei: http://www.mdp.ro.

Solicitanţii trebuie să completeze formularul de cerere în ordinea paginilor. Proiectul trebuie indosariat, paginile numerotate, iar documentele cerute trebuie să fie separate prin despartitori. Copiile trebuie să fie lizibile. Cererea de finanţare nerambursabilă, completată în limba română, trebuie depusa împreună cu toate anexele.

Proiectul trebuie să cuprindă suficiente detalii pentru a asigura claritatea în special privind modul în care vor fi atinse scopurile proiectului, avantajele ce vor rezultă din implementarea proiectului şi modul în care proiectul propus este relevant pentru obiectivele programului.

Nu sunt acceptate proiectele completate de mana.

2.2.2.Unde şi cum se trimit cererile de finanţare nerambursabilă

Cererile de finanţare nerambursabilă trebuie să fie trimise în plic sigilat, prin scrisoare recomandată, sau sunt prezentate personal la sediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei, municipiul Bucureşti, Str. Ministerului nr. 2-4, sectorul 1.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei confirma solicitanţilor primirea cererilor de finanţare nerambursabilă. Confirmarea de primire este datată şi semnată.

Cererile de finanţare nerambursabilă trimise prin orice alte mijloace (de exemplu, fax ori e-mail) sau trimise la alte adrese vor fi respinse.

Cererile de finanţare nerambursabilă (formularul de cerere şi anexele) trebuie să fie depuse în original, însoţite de doua copii.

2.2.3.Termenul limita

Cererile de finanţare nerambursabilă se pot depune la sediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei începând cu data lansării programului, până la termenul limita de depunere a cererilor de finanţare nerambursabilă, prevăzut la pct. 4.3.1. din prezentele proceduri. De aceea este în interesul solicitanţilor să prezinte proiecte cat mai bine fundamentate într-un termen cat mai scurt de la lansarea licitaţiei.

Având în vedere faptul ca proiectele vor fi deschise, analizate, evaluate şi selectate în ordinea primirii lor la Ministerul Dezvoltării şi Prognozei, valoarea totală a bugetului pentru program se va diminua progresiv în funcţie de numărul proiectelor primite şi selectate pentru finanţare.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei va publică periodic pe pagina de Internet sumele contractate şi sumele rămase disponibile, pe măsura încheierii fiecărui contract.

În măsura în care rămân sume disponibile, având în vedere ca termenul limita de contractare este 1 septembrie 2003, este preferabil ca proiectele să fie depuse până la data de 1 mai 2003.

Durata de realizare a unui proiect este de maximum 24 de luni.

2.2.4.Informaţii suplimentare

Solicitanţii pot formula întrebări, prin fax sau e-mail, indicând clar programul pentru care se solicita clarificări. Întrebările sunt trimise la adresa de e-mail: infolicitatie@mdp.ro sau la numerele de fax: +401 312 41 71, +401 315 84 34.

2.3.Evaluarea şi selectarea cererilor de finanţare nerambursabilă

Cererile de finanţare nerambursabilă vor fi analizate şi evaluate de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei. Toate proiectele solicitanţilor vor fi evaluate conform următoarelor criterii:

a)Conformitatea

Se verifica dacă cererea este completa, respectiv dacă exista toate documentele solicitate pentru licitaţie, menţionate la pct. 2.2.1. Conformitatea va fi verificata de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei. Un proiect nu poate fi înaintat Comisiei de evaluare atât timp cat nu este conform. Dacă un proiect nu este conform, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate cere documente suplimentare. Solicitantul trebuie să răspundă la cererea Ministerului Dezvoltării şi Prognozei în termen de 48 de ore. Dacă răspunsul este transmis mai târziu, cererea de finanţare nerambursabilă este respinsă.

b)Eligibilitatea solicitanţilor şi proiectelor

Eligibilitatea solicitanţilor şi a proiectelor este verificata de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei conform criteriilor prevăzute la pct. 2.1.1, 2.1.2 şi 2.1.3. Proiectele care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate vor fi respinse.

c)Evaluarea tehnica, evaluarea financiară şi selecţia proiectelor

Evaluarea se efectuează de către Comisia de evaluare pe baza proiectului şi a raportului tehnico-economic întocmit de Ministerul Dezvoltării şi Prognozei.

Cererile de finanţare nerambursabilă sunt evaluate pe baza criteriilor de evaluare. După fiecare sesiune Comisia de evaluare întocmeşte un raport-sinteza prin care recomanda proiectele selectate în vederea finanţării, indicând pentru fiecare proiect suma propusă pentru finanţare din program.

Criteriile de evaluare şi selecţie sunt aceleaşi pentru toate proiectele ce au ajuns în faza de evaluare şi selecţie.

Pentru orice neclaritati ale Comisiei de evaluare se admite pentru clarificări contactarea potenţialului beneficiar prin intermediul Ministerului Dezvoltării şi Prognozei. Orice comunicare, solicitare, notificare între Ministerul Dezvoltării şi Prognozei şi beneficiar trebuie să se transmită sub forma de document scris. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme: scrisoare transmisă prin posta, telegrama, telex, telefax. Solicitantul are obligaţia de a transmite documentele respective în cel mult 48 de ore. Dacă răspunsul la solicitare nu se primeşte în termen de 48 de ore, cererea de finanţare nerambursabilă este respinsă.

2.4.Informaţii privind decizia Ministerului Dezvoltării şi Prognozei de a acorda finanţări nerambursabile

Solicitanţii vor fi informati în scris despre decizia Ministerului Dezvoltării şi Prognozei în legătură cu cererile de finanţare nerambursabilă depuse. Decizia de a respinge o cerere de finanţare nerambursabilă şi de neacordare a finanţării nerambursabile are la baza unul dintre următoarele motive:

● cererea de finanţare nerambursabilă a fost primită după data de închidere a licitaţiei, respectiv 31 mai 2003;

● la cererea Ministerului Dezvoltării şi Prognozei de completare a documentelor lipsa şi/sau neconforme solicitantul nu a prezentat documentele solicitate în termen;

● solicitantul este neeligibil;

● proiectul este neeligibil (de exemplu: propunerea depăşeşte durata maxima permisă, se solicita finanţarea unor cheltuieli neeligibile etc.);

● relevanta şi calitatea tehnica a propunerii sunt considerate mai slabe decât cele ale propunerilor selectate;

● calitatea financiară a propunerii este considerată insuficienta;

● studiul de fezabilitate nu a avut avizul favorabil al expertului tehnic.

Decizia Ministerului Dezvoltării şi Prognozei de a respinge o cerere şi de a nu acorda o finanţare nerambursabilă este finala; nu sunt admise contestaţii ulterioare.

2.5.Condiţii aplicabile în faza de implementare a proiectului, ulterior deciziei Ministerului Dezvoltării şi Prognozei de a acorda finanţarea nerambursabilă

Contractul

După aprobarea deciziei de finanţare de către ministrul dezvoltării şi prognozei solicitantului i se propune un contract de finanţare. Ulterior încheierii contractului de finanţare cu Ministerul Dezvoltării şi Prognozei solicitantul este denumit beneficiar.

Contractele cuprind, pe lângă elementele generale şi obligatorii pentru orice contract, clauze referitoare la:

Valoarea finanţării nerambursabile

Va fi stipulată suma maxima a finanţării nerambursabile.

Neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a obiectivelor

Dacă beneficiarul nu reuşeşte sa pună în aplicare proiectul în condiţiile stipulate în contract, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei îşi rezerva dreptul de întrerupe plăţile şi/sau de a rezilia contractul. Dacă beneficiarul nu respecta termenii contractuali, Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate reduce finanţarea şi/sau poate cere beneficiarului restituirea sumelor deja plătite, în totalitate sau parţial.

Amendamente la contract şi modificări în cadrul bugetului

Orice modificare a contractului trebuie stabilită într-un amendament la contract. Fac excepţii modificările legate de adrese şi de numărul conturilor bancare, pentru care este suficienta o notificare în scris.

Raportare

Rapoartele trebuie întocmite în limba română. Cererile de plată se depun împreună cu rapoartele tehnice şi financiare. Rapoartele depuse pentru plati intermediare vor trebui să fie însoţite de un plan de acţiune, devize de cheltuieli şi un buget pentru următoarea perioada de punere în aplicare a proiectului.

Informaţii suplimentare

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei poate solicita beneficiarului informaţii suplimentare pentru orice neclaritate cu privire la derularea contractului.

Plati

Plata se va efectua de către Ministerul Dezvoltării şi Prognozei în baza cererii de plată transmise de beneficiar.

Cererea de plată trebuie să fie însoţită de documente justificative din care să reiasă dovada de plată a fiecărui serviciu/lucrări/produs de beneficiar.

În cazul plăţilor intermediare este necesar ca beneficiarul să depună un raport intermediar, un plan de acţiune şi un buget pentru perioada următoare.

În fiecare an financiar data maxima pentru primirea cererilor de plată este 1 decembrie.

Înregistrări şi conturi ale proiectului

Beneficiarul trebuie să ţină înregistrări exacte şi periodice, precum şi înregistrări contabile separate şi transparente ale implementarii proiectului. Beneficiarul trebuie să păstreze înregistrările timp de 5 ani de la data de încheiere a proiectului.

Publicitatea

Se va urmări o publicitate adecvată pentru acest program finanţat cu fonduri de la bugetul de stat în rapoartele şi publicaţiile produse ca rezultat al proiectului sau în afisele publicitare ale proiectului.

Proiectul tehnic

În cel mult 3 luni de la data semnării contractului de finanţare beneficiarii finalizează proiectul tehnic.

Proiectul tehnic, verificat, avizat şi aprobat potrivit prevederilor legale, reprezintă documentaţia scrisă şi desenată pe baza căreia se executa lucrările de infrastructura.

Conţinutul-cadru al proiectului tehnic este prezentat în anexa nr. 5 la proceduri.

Alegerea proiectantului se va realiza prin organizarea unui concurs de soluţii conform legislaţiei privind achiziţiile publice.

Anexa 2

la proceduri

FORMULAR DE CERERE DE FINANŢARE NERAMBURSABILA

Denumirea solicitantului

Dosar nr.

(doar pentru uz intern)

Secţiunea A - Date generale despre solicitant şi parteneri

1.Date generale despre solicitant

2.Detalii despre banca

3.Asociaţi/acţionari

┌──────────────────────────────────────────────────┬───────────────────────┤

│ Persoane fizice │ │

├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Adresa: │ │

├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Telefon: │ │

├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Cetăţenie: │ │

├──────────────────────────────────────────────────┼───────────────────────┤

│ Procentul fiecărui asociat/acţionar: │ │

└──────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┘

4.Date financiare despre agentul economic

Secţiunea B - Descrierea proiectului

1.Titlul proiectului:

2.Durata de implementare a proiectului: ..... (nu mai mult de .....ani)

3.Localizare/aria geografică de cuprindere a proiectului:

–regiunea:

–judeţul:

–localitatea:

4.Descriere generală:

a)rezumat;

b)obiectivele proiectului;

c)principalele activităţi necesare realizării investiţiei;

d)modul în care vor fi finanţate activităţile după încetarea finanţării nerambursabile;

e)modul de exploatare a parcului industrial;

f)gradul de limitare a desfăşurării activităţii de către agenţii economici care îşi vor desfăşura activitatea în parcul industrial.

Secţiunea CBugetul total al proiectului

Bugetul total al proiectului este de ........ milioane lei.

Costul total eligibil conform programului este de ........ milioane lei, din care:

–suma solicitată de la program: ......... milioane lei, reprezentând ........% din costul total eligibil al proiectului;

–contribuţia solicitantului: ....... milioane lei, reprezentând .......% din costul total eligibil al proiectului.

Cheltuieli neeligibile: .......... milioane lei.

Secţiunea DCalendarul desfăşurării proiectului

Indicaţi graficul anticipat al proiectului pentru care este cerută aceasta asistenţa.

Prezentaţi detaliat activităţile din faza operationala, menţionând:

Anexa 3

la proceduri

CONŢINUTUL - CADRU

al studiului de fezabilitate

Structura prezentată este considerată ca minima conform legislaţiei în vigoare în România.

Pentru susţinerea cererii de finanţare nerambursabilă solicitanţii pot sa furnizeze orice alte date suplimentare care să fie luate în considerare de Comisia de evaluare.

Studiul de fezabilitate reprezintă documentaţia care cuprinde caracteristicile principale şi indicatorii tehnico-economici ai investiţiei, prin care se asigura utilizarea raţională şi eficienta a cheltuielilor de capital şi a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerinţelor economice şi sociale în domeniul respectiv.

Conţinutul-cadru al studiului de fezabilitate:

A. Părţile scrise

1.Date generale:

1.1.Denumirea investiţiei

1.2.Elaboratorul studiului de fezabilitate

1.3.Beneficiarul

1.4.Amplasamentul (judeţul, localitatea, strada, numărul)

1.5.Tema, cu fundamentarea necesităţii şi oportunităţii avute în vedere

1.6.Descrierea funcţională şi tehnologică, inclusiv memorii tehnice, pe specialităţi

2.Date tehnice ale lucrării:

2.1.Suprafaţa şi situaţia juridică ale terenului care urmează să fie ocupat (definitiv şi/sau temporar) de lucrare

2.2.Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismică de calcul şi perioada de colt; natura terenului de fundare şi presiunea conventionala, nivelul maxim al apelor freatice)

2.3.Caracteristicile principale ale construcţiilor:

2.3.1.pentru clădiri: deschideri, travee, aria construită, aria desfăşurată, numărul de niveluri şi înălţimea acestora, volumul construit

Se vor preciza care dintre acestea sunt clădiri şi construcţii speciale de utilitate comuna;

2.3.2.pentru reţele: lungimi, lăţimi, diametre, materiale, condiţii de pozare etc.

2.4.Structura constructivă

Pentru clădiri şi reţele se va face o descriere a soluţiilor tehnice avute în vedere, cu recomandări privind tehnologia de realizare şi condiţiile de exploatare ale fiecărui obiect.

2.5.Principalele utilaje de dotare a construcţiilor de utilitate comuna (cazane de abur sau apa fierbinte, hidrofoare, ascensoare etc.)

2.6.Instalaţii aferente construcţiilor

Se vor descrie soluţiile adoptate pentru instalaţiile de iluminat, forta, curenţi slabi, apa, canalizare etc.

2.7.Utilităţi

Se vor descrie modul de asigurare a acestora şi soluţiile tehnice adoptate.

3.Date privind forta de muncă ocupată după realizarea investiţiei:

3.1.Total personal, din care:

–personal de execuţie

3.2.Locuri de muncă nou-create.

4.Devizul general estimativ al investiţiei

Valoarea totală a investiţiei, cu detalierea pe structura devizului general, conform prevederilor legale. Se vor specifică valorile totale, din care:

–cheltuielile neeligibile;

–cheltuieli eligibile şi valoarea finanţării nerambursabile solicitate.

5.Principalii indicatori tehnico-economici ai investiţiei:

5.1.Valoarea totală (în preţuri - luna, anul), din care:

–construcţii-montaj

5.2.Eşalonarea (INV/C + M):

–anul I

–anul II

–............

5.3.Durata de realizare (luni)

5.4.Capacităţi (în unităţi fizice)

Principalii indicatori se vor completa, după caz, cu date privind:

–condiţiile financiare de realizare a obiectivului (analiza cash-flow, inclusiv cu rata de actualizare, rata interna de rentabilitate, analiza raportului cost-profit, rata impozitului pe profit, perioada de scutire de impozit pe profit, influenţa variaţiei în timp a preţurilor, rata dobânzii la credite bancare, rata de schimb valutar etc.);

–maşini şi utilaje necesare prestării serviciilor (lista cuprinzând principalele utilaje, echipamente şi dotări, cu indicarea capacităţii tehnice a acestora);

–servicii ce urmează să fie oferite agenţilor economici care vor desfăşura activitatea în parcul industrial (lista cuprinzând serviciile, matrice de preţ, preţul de vânzare/închiriere al terenurilor);

–materiile prime, materialele, combustibilii, energia şi preţurile de procurare a acestora;

–manopera (cu detalierea pe structura de personal);

–cheltuieli generale ale societăţii comerciale (taxe, comisioane, impozite, instruire personal, chirii şi/sau amortismente, cheltuieli de administraţie şi marketing etc.).

6.Finanţarea investiţiei

Din valoarea totală a investiţiei: ..... mii lei din surse proprii, ..... mii lei din credite bancare, ....... mii lei din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local, ...... mii lei din fondurile speciale constituite prin lege în afară acestor bugete, ....... mii lei din credite externe garantate sau contractate direct de stat etc.

7.Avize şi acorduri

Avizele şi acordurile emise de organele în drept, potrivit legislaţiei în vigoare, privind:

–certificatul de urbanism, cu încadrarea amplasamentului în planul urbanistic, avizat şi aprobat potrivit legii;

–avizele privind asigurarea utilităţilor (energie termica şi electrica, gaz metan, apa, canal, telecomunicaţii etc.);

–avizele pentru consumul de combustibil;

–acordurile şi avizele pentru protecţia mediului şi a apelor;

–alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziţiilor legale.

B. Părţile desenate

1.Plan de amplasare în zona (1:25.000 - 1:5.000)

2.Plan general (1:5.000 - 1:500)

3.Planuri de arhitectura - planurile nivelurilor, faţade, vederi, secţiuni pentru principalele obiecte de construcţii

C. Detalii cu privire la managementul activităţii operationale (după finalizarea proiectului), precum şi cu privire la managementul resurselor umane din zona, disponibile, care sunt utilizate pentru realizarea proiectului şi pentru desfăşurarea activităţilor curente de operare

D. Studiu de piaţa

Evidenţiază în special oportunitatile de intrare pe piaţa parcurilor industriale din Europa de Est, cererea de servicii de piaţa, politici de promovare etc.

Anexa 4

la proceduri

Anexa 5

la proceduri

CONŢINUTUL-CADRU AL PROIECTULUI TEHNIC

Structura prezentată este considerată ca minima conform legislaţiei în vigoare în România.

Conţinutul-cadru al proiectului tehnic

A. Părţile scrise

1.Descrierea generală a lucrărilor

1.1.Elemente generale

Proiectul tehnic, verificat, avizat şi aprobat potrivit prevederilor legale, reprezintă documentaţia scrisă şi desenată pe baza căreia se executa lucrarea.

Proiectul tehnic trebuie să fie elaborat în mod clar şi să asigure informaţii complete, astfel încât autoritatea contractantă să obţină date tehnice şi economice complete privind viitoarea lucrare care va răspunde cerinţelor sale tehnice, economice şi tehnologice.

De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic să fie complet şi suficient de clar, astfel încât să se poată elabora pe baza lui detaliile de execuţie în conformitate cu materialele şi cu tehnologia de execuţie propusă, dar cu respectarea stricta a prevederilor proiectului tehnic, fără să fie necesară suplimentarea cantităţilor de lucrări respective şi fără a se depăşi costul lucrării, stabilit în faza de oferta pentru execuţia lucrărilor.

1.2.Descrierea lucrărilor

În cadrul descrierii lucrărilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri la următoarele elemente:

–amplasamentul;

–topografia;

–clima şi fenomenele naturale specifice zonei;

–geologia, seismicitatea;

–prezentarea proiectului pe volume, broşuri, capitole;

–organizarea de şantier, descriere sumară, demolări, devieri de reţele etc.;

–căile de acces provizorii;

–sursele de apa, energie electrica, gaze, telefon etc., pentru organizarea de şantier şi definitive;

–căile de acces, căile de comunicaţii etc.;

–programul de execuţie a lucrărilor, graficele de lucru, programul de recepţie;

–trasarea lucrărilor;

–protejarea lucrărilor executate şi a materialelor din şantier;

–măsurarea lucrărilor;

–laboratoarele contractantului (ofertantului) şi testele care cad în sarcina sa;

–curăţenia în şantier;

–serviciile sanitare;

–relaţiile dintre contractant (ofertant), consultant şi persoana juridică achizitoare (investitor);

–memoriile tehnice, pe specialităţi.

2.Caietele de sarcini, pe specialităţi

Caietele de sarcini dezvolta în scris elementele tehnice menţionate în planşe şi prezintă informaţii, precizări şi prescripţii complementare planşelor.

Aceste caiete de sarcini se elaborează de proiectant pe baza planşelor deja terminate şi se organizează, de regula, în broşuri distincte, pe specialităţi.

2.1.Rolul şi scopul caietelor de sarcini:

–reprezintă descrierea scrisă a lucrărilor a căror execuţie va face obiect al achiziţiei; în planşe se face prezentarea lor grafica, iar în breviarele de calcul se justifica dimensionarea elementelor constituente;

–planşele, breviarele de calcul şi caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative înscrise în planşe sunt scurte şi cu caracter general, vizând în special explicitarea desenelor;

–conţin nivelul de performanţă al lucrărilor, descrierea soluţiilor tehnice şi tehnologice folosite, care să asigure exigenţele de performanţă calitative;

–detaliază aceste note şi cuprind caracteristicile şi calităţile materialelor folosite, testele şi probele acestora, descriu lucrările care se executa, calitatea, modul de realizare, testele, verificările şi probele acestor lucrări, ordinea de execuţie şi de montaj şi aspectul final;

–împreună cu planşele, trebuie să fie astfel concepute încât pe baza lor să se poată determina cantităţile de lucrări, costurile lucrărilor şi utilajelor, forta de muncă şi dotarea necesară în vederea execuţiei lucrărilor;

–elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul şi a planşelor de către ingineri specialişti, pentru fiecare categorie de lucrare;

–forma de prezentare trebuie să fie ampla, clara, sa conţină şi sa clarifice precizările din planşe, sa definească calităţile materialelor, cu trimitere la standarde, sa definească calitatea execuţiei, normativele şi prescripţiile tehnice în vigoare;

–stabilesc responsabilităţile pentru calităţile materialelor şi ale lucrărilor şi responsabilităţile pentru teste, verificări şi probe;

–orice neclaritate în execuţia lucrărilor trebuie să îşi găsească precizări în caietele de sarcini;

–nu trebuie să fie restrictive;

–redactarea acestora trebuie să fie concisă, sistematizată şi exprimarea se va face cu minimum de cuvinte;

–sa prevadă modul de urmărire a comportării în timp a lucrării;

–sa prevadă măsurile şi acţiunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea în mediul natural al deşeurilor), după expirarea perioadei de viaţa (postutilizarea).

2.2.Tipuri şi forme de caiete de sarcini

În funcţie de destinaţie, caietele de sarcini pot fi:

–caiete de sarcini pentru execuţia lucrărilor;

–caiete de sarcini pentru recepţii, teste, probe, verificări şi puneri în funcţiune, urmărirea comportării în timp a construcţiilor şi conţinutul cărţii tehnice a construcţiei;

–caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente şi confecţii diverse.

În funcţie de domeniul la care se referă, caietele de sarcini pot fi:

–caiete de sarcini generale, care se referă la lucrări curente în domeniul construcţiilor şi care acoperă majoritatea categoriilor de lucrări; acestea se pot sistematiza pe categorii şi capitole de lucrări; pot deveni repetitive şi pot fi introduse în memoria calculatoarelor;

–caiete de sarcini speciale, care se referă la lucrări specifice şi care sunt elaborate independent pentru fiecare lucrare.

2.3.Conţinutul caietelor de sarcini

Dat fiind ca fiecare lucrare în construcţii are un anumit specific, caietele de sarcini sunt elaborate pentru fiecare lucrare, folosindu-se, dacă este posibil, părţi, secţiuni, capitole etc. elaborate anterior, verificate şi adaptate la noile condiţii tehnice ale lucrării şi puse de acord cu prescripţiile tehnice în vigoare.

Astfel, conţinutul unui capitol de lucrări din caietul de sarcini trebuie să cuprindă:

–breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcţii şi de instalaţii;

–nominalizarea planşelor care guvernează lucrarea:

–proprietăţile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerante, probe, teste etc. pentru materialele componente ale lucrării, cu indicarea standardelor;

–dimensiunea, forma, aspectul şi descrierea execuţiei lucrării;

–ordinea de execuţie, probe, teste şi verificări ale lucrării;

–standardele, normativele şi alte prescripţii care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecţii, execuţie, montaj, probe, teste şi verificări;

–condiţiile de recepţie, măsurători, aspect, culori, tolerante etc.

3.Listele cantităţilor de lucrări

Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare în vederea cuantificării valorice şi a duratei de execuţie a lucrărilor, şi anume:

–centralizatorul obiectelor, pe obiectiv;

–centralizatorul categoriilor de lucrări, pe obiecte;

–listele cuprinzând cantităţile de lucrări pe capitole de lucrări, aferente categoriilor de lucrări, cu descrierea în detaliu a acestora;

–listele cuprinzând cantităţile de utilaje şi echipamente tehnologice, inclusiv dotările (după caz);

–specificăţiile tehnice.

4.Graficul general de realizare a lucrării

B. Părţile desenate

Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza cărora se elaborează părţile scrise ale proiectului şi care, de regula, se compun din:

1.Planurile generale:

–planurile de amplasare a reperelor de nivelment şi planimetrice;

–planurile topografice principale;

–planurile de amplasare a forajelor, profilurilor geotehnice, inclusiv cu înscrierea în acestea a condiţiilor şi a recomandărilor privind lucrările de pământ şi de fundare;

–planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel, distanţe de amplasare, orientări, coordonate, axe, repere de nivelment şi planimetrice, cotele +/0,00, cotele trotuarelor, cotele şi distanţele principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor etc.;

–planurile principale privind sistematizarea pe verticala a terenului, inclusiv înscrierea în acestea a volumelor de terasamente, săpături-umpluturi, depozite de pământ, volumul pământului transportat (excedent şi deficit), lucrările privind stratul vegetal, precum şi precizări privind utilajele şi echipamentele de lucru, completări şi alte date şi elemente tehnice şi tehnologice;

–planurile principale privind construcţiile subterane amplasarea lor, secţiuni, profiluri longitudinale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj şi armare, ariile şi marca secţiunilor din oţel, marca betoanelor, protecţii şi izolaţii hidrofuge, protecţii împotriva agresivităţii solului, coroziunii etc.;

–planurile de amplasare a reperelor fixe şi mobile de trasare.

2.Planşele principale ale obiectelor

Se recomanda ca fiecare obiect subteran sau suprateran să aibă un număr sau un cod şi o denumire proprii, iar planşele să fie organizate într-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect. În cazul în care proiectul este voluminos, planşele se vor organiza în volume şi/sau broşuri pentru fiecare specialitate, distinct.

3.Arhitectura

Va cuprinde planşe principale privind arhitectura fiecărui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, tolerante, din care:

–planul individual de amplasare;

–planurile de arhitectura ale nivelurilor subterane şi supraterane, ale teraselor, acoperişurilor etc., inclusiv cote, dimensiuni, suprafeţe, funcţiuni tehnologice, cu precizări privind materialele, confecţiile etc.;

–secţiuni, faţade, detalii importante, cotate etc.;

–tablouri de prefabricate, confecţii;

–tablouri de tâmplării şi tablouri de finisaje interioare şi exterioare.

Planşele vor conţine cote, dimensiuni, distanţe, funcţiuni, arii, precizări privind finisajele şi calitatea acestora etc.

4.Structura

Va cuprinde planşele principale privind alcătuirea şi execuţia structurii de rezistenta, pentru fiecare obiect, şi anume:

–planurile infrastructurii şi secţiunile caracteristice cotate;

–planurile suprastructurii şi secţiunile caracteristice cotate;

–descrierea soluţiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuţie şi montaj, recomandări privind transportul, manipularea, depozitarea şi montajul, care se vor înscrie pe planşele principale.

5.Instalaţiile

Vor cuprinde planşele principale privind execuţia instalaţiilor fiecărui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, tolerante etc., şi anume:

–planurile principale de amplasare a utilajelor;

–schemele principale ale instalaţiilor;

–secţiuni, vederi, detalii principale; planşele vor conţine cote, dimensiuni, calităţile materialelor, verificările şi probele necesare, izolaţii termice, acustice, protecţii anticorosive şi parametrii principali ai instalaţiilor.

6.Dotări şi instalaţii tehnologice

Vor cuprinde planurile principale de tehnologie şi montaj, secţiuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerante, detalii de montaj etc., şi anume:

–desenele de ansamblu;

–schemele tehnologice ale fluxului tehnologic;

–schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri;

–schemele instalaţiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaţii, reţele de combustibil, apa, iluminat etc., ale instalaţiilor tehnologice;

–planurile de montaj, geometrii, dimensiuni de amplasare, prestaţii, sarcini etc., inclusiv schemele tehnologice de montaj;

–diagramele, nomogramele, calculele inginereşti, tehnologice şi de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii în funcţiune şi exploatării;

–listele cu utilajele şi echipamentele din componenta planurilor tehnologice, inclusiv parametrii, performanţele şi caracteristicile.

7.Dotări de mobilier, inventar gospodăresc, paza contra incendiilor, protecţia muncii etc.:

–planurile principale de amplasare şi montaj, inclusiv cote, dimensiuni, secţiuni, vederi, tablouri de dotări etc.;

–listele cu dotări, inclusiv parametrii, performanţele şi caracteristicile acestora.

Anexa 6

la proceduri

LISTA ORIENTATIVA A CRITERIILOR DE EVALUARE

1.Criterii generale:

a)încadrarea în obiectivele programului;

b)capacitatea tehnica;

c)calitatea managementului proiectului;

d)planul de exploatare a rezultatelor;

e)credibilitatea tehnica şi eficacitatea partenerilor;

f)impactul economic, social şi asupra mediului.

2.Criterii specifice:

a)fezabilitatea tehnica;

b)orientarea spre cerere - indicarea clara a utilizatorilor potenţiali, a nevoilor acestora sau a subsectoarelor economice vizate;

c)cunoaşterea situaţiei curente în domeniu (infrastructura, servicii, facilităţi - oferite de alte parcuri industriale) la nivel mondial;

d)nivelul adecvat al bugetului propus;

e)riscul tehnic al proiectului;

f)viabilitatea financiară - capacitatea de a plati contribuţia financiară; costurile estimate ale proiectului comparativ cu beneficiile potenţiale economice şi cu amortizarea investiţiilor;

g)gradul de limitare a desfăşurării activităţii de către agenţii economici care îşi vor desfăşura activitatea în parcul industrial;

h)implicarea diferitelor categorii de parteneri.