privind inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică în domeniile feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic
Publicate în MONITORUL OFICIAL nr. 303 din 5 aprilie 2024
Pentru asigurarea îndeplinirii cerințelor pentru realizarea unor produse și/sau servicii de calitate, potrivit responsabilității fiecărui operator economic, în activitățile de proiectare, de verificare tehnică a proiectelor, de producere și de furnizare de produse și servicii pentru materialul rulant și infrastructura din domeniul feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, precum și pentru proprietarii sau deținătorii de linii ferate industriale și de căi ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic, de execuție și recepție a lucrărilor, precum și în etapele de exploatare și intervenție, dacă este cazul, a acestora, Autoritatea Feroviară Română - AFER, denumită în continuare AFER, va întreprinde acțiuni de inspecție tehnică și supraveghere prin acțiuni de inspecție tehnică.
(1)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică constau, în principal, în verificarea, prin sondaj sau prin acțiuni cu tematică, la operatorii economici care desfășoară activități în domeniul feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic.
(2)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică se execută de AFER la operatorii economici care dețin autorizații și/sau agremente tehnice/certificare de omologare tehnică/documentații tehnice eliberate de AFER.
(3)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică sunt obligatorii pentru produsele și/sau serviciile critice din domeniul feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic.
(1)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică se execută de AFER în baza contractelor încheiate cu operatorii economici din domeniul feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic.
(2)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică se execută de inspectorii tehnici ai AFER, posesori ai insignei și ai legitimației specifice, emisă de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii.
(3)Inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică constau în verificarea, prin sondaj sau prin acțiuni cu tematică, privind:
a)respectarea reglementărilor tehnice aplicabile produsului/ serviciului;
b)respectarea documentației tehnice elaborate de operatorii economici;
c)dotările tehnice necesare impuse prin documentația tehnică;
d)înregistrarea rezultatelor măsurătorilor și verificărilor impuse prin documentația tehnică de referință;
e)verificarea documentelor aferente instruirii și autorizării personalului conform reglementărilor în vigoare;
f)aprovizionarea de produse certificate/omologate/ agrementate și utilizarea de servicii agrementate tehnic/ certificate tehnic de AFER;
g)instalațiile sau proiectele realizate de operatorii economici, în fazele intermediare și/sau la finalizarea produselor, proceselor, serviciilor;
h)repetarea unor măsurători și compararea rezultatelor obținute cu cele înscrise anterior în buletinele și în protocoalele de verificări și încercări;
i)respectarea condițiilor prevăzute la art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 16/2024 privind inspecția tehnică și supravegherea prin acțiuni de inspecție tehnică în domeniul feroviar, al transportului cu metroul, metroul ușor, monorai și al transportului urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic în activitățile de proiectare, construire, reabilitare, modernizare, întreținere și reparare, optimizare a infrastructurii, după caz.
(4)Operatorul economic va asigura, pe baza contractelor încheiate cu AFER, spațiile și dotările necesare pentru desfășurarea activității inspectorilor tehnici cu atribuții permanente, acolo unde este cazul, în incinta unității acestuia.
Pentru efectuarea inspecției tehnice, operatorul economic are obligația de a pune la dispoziție inspectorului tehnic al AFER, la cererea acestuia, următoarele:
a)documentația tehnică și tehnologică de execuție actuală a produsului sau serviciului;
b)echipamentul de protecție, specific locurilor de muncă, necesar pentru efectuarea inspecției tehnice;
c)sculele și dispozitivele necesare pentru efectuarea unor verificări tehnice cuprinse în planul de control al produsului sau serviciului critic;
d)documentele în care s-au înscris rezultatele obținute în urma verificărilor și a încercărilor efectuate de personalul operatorului economic, conform planului de control al produsului sau serviciului critic;
e)documentele care atestă calitatea materialelor, pieselor și a echipamentelor procurate de la furnizori autorizați/agrementați pentru produse și/sau servicii critice;
f)autorizațiile sau atestatele personalului pentru care, conform prescripțiilor tehnice și tehnologice în vigoare, se prevede obligativitatea obținerii acestora;
g)certificatele de autorizare sau atestare a laboratoarelor, standurilor și a dispozitivelor speciale utilizate în procesul de fabricație a produselor critice;
h)documentația privind construcția, etalonarea, întreținerea și utilizarea standurilor și dispozitivelor speciale utilizate la realizarea și verificarea produselor și/sau serviciilor critice;
i)listele cuprinzând datele de identificare a beneficiarilor și a furnizorilor.
Operatorul economic va asigura accesul inspectorilor tehnici ai AFER, la cererea acestora, la:
a)locurile de muncă în care se execută sau se verifică produsele ori componente ale acestora;
b)standurile/laboratoarele utilizate la verificarea și încercarea produselor critice respective;
c)depozitele de materiale și echipamente.
(1)Inspectorii tehnici ai AFER, în cazul în care constată neconformități în procesul de execuție a produselor și/sau serviciilor, vor aviza în scris, prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, operatorii economici pentru luarea măsurilor necesare în scopul eliminării acestora.
(2)Operatorii economici vor înainta către AFER, în termen de 15 zile de la data primirii procesului-verbal de constatare și sancționare menționat la alin. (1), un plan de măsuri privind eliminarea neconformităților semnalate de către inspectorul tehnic.
(3)În cazul constatării unor neconformități grave sau repetate, inspectorul tehnic va propune conducerii AFER, în scris, motivat, suspendarea sau retragerea, după caz, a autorizațiilor și/sau a agrementelor tehnice/certificatelor de omologare tehnică, precum și aplicarea de sancțiuni contravenționale.
(1)În cazul în care se constată că în cadrul procesului de fabricație sau de reparație a produselor critice se respectă prevederile cuprinse în prescripțiile și/sau documentațiile tehnice aplicabile, inspectorii tehnici vizează declarațiile de conformitate ale produselor și/sau serviciilor critice.
(2)Pentru obținerea vizei pe declarațiile de conformitate ale produselor și/sau serviciilor din domeniul feroviar, transport cu metroul, metroul ușor, monorai și transport urban, suburban și regional pe șine, pe linii ferate industriale și pe căile ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic livrate, operatorul economic autorizat trebuie să prezinte fișa tehnică ce cuprinde datele tehnice și de identificare ale produselor și/sau serviciilor, cu menționarea certificatelor de omologare/agrementare tehnică valabile, pentru produsele și/sau serviciile critice realizate.
Supravegherea prin inspecție tehnică la operatorii economici deținători de linii ferate industriale se efectuează de către inspectorii tehnici AFER prin verificarea periodică a stării tehnice a liniilor ferate industriale, în conformitate cu art. 3.
Starea tehnică a liniilor ferate industriale se verifică în raport cu prescripțiile și/sau documentațiile tehnice avizate de AFER și utilizate pentru construirea, modernizarea, repararea și întreținerea infrastructurii feroviare, pe baza înregistrărilor deținătorului care atestă ținerea sub control a stării tehnice a liniilor ferate industriale.
În urma verificării periodice a stării tehnice a liniilor ferate industriale, inspectorul tehnic emite un proces-verbal. AFER va transmite o copie a raportului de inspecție la Autoritatea de Siguranță Feroviară Română, în calitate de emitent al autorizației liniilor ferate industriale, pentru luarea măsurilor de conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Analiza, evaluarea și aprecierea riscurilor pentru schimbările de ordin tehnic se analizează de către inspectorii tehnici AFER și se avizează de instituțiile care fac analizele de risc pentru modificarea/actualizarea acestora, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Inspectorii tehnici efectuează activități de supraveghere prin acțiuni de inspecție tehnică și, după caz, evaluare a conformității prin aplicarea modulelor specifice Deciziei Comisiei nr. 713/2010 privind modulele pentru procedurile de evaluare a conformității și a adecvării pentru utilizare, precum și de verificare CE care trebuie utilizate în specificațiile tehnice de interoperabilitate adoptate în temeiul Directivei 2008/57/CE a Parlamentului European și a Consiliului sau al Deciziei nr. 768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 iulie 2008 privind un cadru comun pentru comercializarea produselor și de abrogare a Deciziei 93/465/CEE a Consiliului.
Procesul-verbal de inspecție tehnică pentru verificarea conformității și a modului de utilizare pentru elementele constitutive de interoperabilitate și subsistemele structurale va fi înaintat structurii din cadrul AFER care va emite certificatul de conformitate CE.
Inspecția vagoanelor-cisternă pentru acordarea certificatului de inspecție COV se efectuează de către inspectorii tehnici AFER conform Ordinului ministrului economiei și comerțului și al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 716/2005/92/2006 pentru aprobarea Normelor privind inspecția tehnică a containerelor mobile utilizate pentru transferul benzinei de la un terminal la o stație de benzină, la alt depozit sau terminal, în scopul limitării emisiilor de compuși organici volatili rezultați din operațiile de încărcare, transport, descărcare și distribuție a benzinei la terminale și la stațiile de benzină.
Verificarea emisiilor de COV a vagoanelor-cisternă utilizate pentru transferul benzinei pe calea ferată se face o dată la 2-3 ani, cu ocazia reparațiilor/reviziilor planificate, de către inspectorii tehnici din cadrul AFER.
(1)Inspectorul tehnic întocmește Fișa de constatare COV pentru fiecare vagon-cisternă.
(2)Pe baza fișei de constatare COV, departamentul din cadrul AFER cu atribuții de inspecție tehnică emite Certificatul de inspecție COV.
Împiedicarea și/sau obstrucționarea sub orice formă, de către operatorul economic sau de oricare altă persoană, a inspectorilor tehnici AFER să își exercite atribuțiile de serviciu constituie motiv de suspendare sau, după caz, de retragere a autorizației/agrementului/certificatului de omologare emis de AFER, precum și aplicarea de sancțiuni contravenționale, conform prevederilor art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 16/2024.
(1)Produsele și/sau serviciile critice pentru care AFER asigură supravegherea tehnică prin acțiuni de inspecție tehnică se pot aproviziona, respectiv livra de către operatorii economici pentru utilizare în domeniul menționat la art. 1, numai în condițiile în care declarațiile de conformitate ale produselor respective sunt vizate în prealabil de AFER.
(2)Vizarea declarației de conformitate a produselor critice se face prin aplicarea unei ștampile care poartă înscrisul "VIZAT AFER" și conține numărul de identificare a inspectorului tehnic AFER, urmat de nume, prenume și semnătură.
Forma oficială este cea publicată în Monitorul Oficial.
