Procedura și criteriile din 29 noiembrie 2005

Capitolul I

Prevederi generale1. Obiectul prezentei reglementări îl constituie stabilirea procedurii și a criteriilor ce trebuie îndeplinite în vederea acordării licenței pentru organizațiile colective care preiau, în baza art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 448/2005 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, responsabilitățile privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice.

2.Criteriile și procedura de evaluare și autorizare asigură o abordare integrată, eficientă și transparentă a gestionării deșeurilor de echipamente electrice și electronice, prin promovarea la nivel național a unor soluții de colectare, reutilizare și valorificare eficientă din punct de vedere al protecției mediului și viabile din punct de vedere economic.

Capitolul II

Competențe de emitere, revizuire și anulare a licenței3. Emiterea, revizuirea și anularea licenței de operare se fac de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, prin Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

4.Emiterea licenței are la bază analiza documentației depuse și evaluarea planului de operare propus.

5.Pentru emiterea, vizarea anuală și revizuirea autorizației se achită următoarele tarife:

a)tariful de autorizare, în cuantum de 5.000 RON;

b)tariful de vizare anuală a autorizației, în cuantum de 2.000 RON;

c)tariful de revizuire a autorizației, în cuantum de 2.000 RON.

Tarifele se achită în contul indicat de Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

6.Tarifele de autorizare, vizare și revizuire a autorizației se percep pentru analiza documentației depuse, evaluarea planului de operare propus, evaluarea activității desfășurate, emiterea/vizarea/revizuirea autorizației. Tarifele se achită integral și acordă dreptul de a solicita Agenției Naționale pentru Protecția Mediului consultații de specialitate.

Capitolul IIIDepunerea solicitării7. Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă următoarele documente:

a)cerere-tip, conform anexei nr. 1 la prezenta procedură;

b)statutul sau, după caz, actul constitutiv al persoanei juridice (copie conform cu originalul);

c)certificat de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conform cu originalul)/încheierea prin care s-a dispus înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conform cu originalul);

d)certificat constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conform cu originalul)/certificat de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conform cu originalul);

e)planul de operare pentru perioada de valabilitate a licenței, cu precizarea tipurilor de echipamente din cadrul categoriilor prevăzute în anexele nr. 1A și nr. 1B la Hotărârea Guvernului nr. 448/2005;

f)argumentația de susținere a realizării planului de operare, în concordanță cu obiectivele Strategiei naționale pentru gestionarea deșeurilor, ale Planului național pentru gestionarea deșeurilor și ale Planului de implementare a directivei cu privire la deșeurile de echipamente electrice și electronice;

g)strategia prin care utilizatorii de echipamente electrice și electronice vor fi informați asupra măsurilor care se vor lua pentru colectarea selectivă a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, rolul utilizatorilor în procesul de reutilizare, reciclare și alte forme de recuperare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, posibilele efecte pe care ar putea să le aibă prezența substanțelor periculoase din echipamentele electrice și electronice asupra sănătății populației, semnificația simbolului prevăzut în anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 448/2005;

h)modele de contracte ce urmează a fi folosite în relația cu toți partenerii;

i)sumele ce urmează a fi percepute operatorilor economici care introduc pe piață deșeuri de echipamente electrice și electronice, precum și estimarea sumelor ce urmează a fi plătite colectorilor/valorificatorilor/reciclatori autorizați, pe tip de material, și prezentarea în detaliu a modului de calcul al acestora;

j)valoarea estimată a costurilor anuale de colectare, tratare, eliminare și alte activități specificate la pct. 9 lit. a) și b), inclusiv costurile pentru colectarea și tratarea deșeurilor istorice și orfane viitoare, precum și structura acestor costuri conform art. 8 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 448/2005;

k)veniturile estimate a fi realizate pentru acoperirea, costurilor menționate la lit. j), precum și structura acestor costuri, care nu trebuie să depășească costurile reale;

l)modul de utilizare a eventualului profit rezultat din activitate, cu respectarea prevederilor pct. 10 lit. k);

m)prezentarea sistemului de evidență - baza de date - ce urmează a fi folosit, sistem care se va actualiza în funcție de cerințele de raportare către Comisia Europeană;

n)copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor de preluare a responsabilității, copii ale acordurilor precontractelor/contractelor încheiate cu societăți comerciale autorizate pentru colectarea, tratarea, valorificarea și reciclarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice - transmise acestora în vederea agreării clauzelor înainte de depunerea dosarului de autorizare; observațiile primite, care nu au fost preluate în documentul final, se anexează la contractul depus în dosarul de autorizare -, alte dovezi privind capacitatea tehnico-financiară (garanții etc.).

8.Dosarul de autorizare, însoțit de o copie electronică a acestuia, se depune la sediul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

Capitolul IV

Criterii de autorizare9. Organizațiile colective care solicită autorizarea în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 448/2005 trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

a)să aibă ca scop preluarea responsabilităților ce revin producătorilor sau terților ce acționează în numele lor privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, inclusiv raportarea modului de gestionare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice;

b)să promoveze soluții de colectare și tratare la nivel național pentru a asigura crearea unui sistem integrat, eficient și transparent de gestionare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice;

c)să demonstreze, prin planul de operare propus, că are capacitatea de atingere a obiectivelor din Strategia națională pentru gestionarea deșeurilor, ale Planului național pentru gestionarea deșeurilor, precum și din Planul de implementare a directivei cu privire la deșeurile de echipamente electrice și electronice;

d)să fie deschisă și echidistantă față de noi parteneri contractuali;

e)să acționeze fără discriminare față de tipurile de deșeuri de echipamente electrice și electronice și de cantitățile propuse spre contractare de către oricare agent economic.

10.Organizația colectivă care a obținut licența de operare are următoarele obligații:

a)să preia responsabilitatea pentru atingerea obiectivelor de colectare, reutilizare, reciclare, valorificare prevăzute la art. 7 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 448/2005;

b)să încheie contracte cu oricare dintre producătorii care solicită acest lucru și care acceptă condițiile contractuale;

c)să primească în rândul membrilor organizației colective, în condițiile legii, producătorii care solicită acest lucru;

d)să încheie contracte cu colectorii autorizați să preia deșeurile de echipamente electrice și electronice și să faciliteze transferul deșeurilor de echipamente electrice și electronice către agenții economici care asigură valorificarea acestora;

e)să încheie contracte cu operatorii economici care efectuează operații de întreținere și reparații de echipamente electrice și electronice care acceptă condițiile contractuale, atât pentru valorificarea componentelor reutilizabile, cât și pentru preluarea pieselor înlocuite care constituie deșeuri;

f)să încheie contracte cu dezmembratorii/reciclatorii/valorificatorii autorizați, care au capacitatea de valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice sau materialele și componentele acestora;

g)să acționeze fără discriminare între partenerii contractuali și membrii organizației colective;

h)să respecte tarifele cuprinse în documentația de autorizare; orice modificare de tarif se face în conformitate cu prevederile lit. l);

i)să desfășoare, pe lângă activitatea de preluare a responsabilităților ce revin operatorilor economici, numai activități legate de sprijinirea reutilizării, reciclării și valorificării deșeurilor de echipamente electrice și electronice, derularea de programe educaționale și de informare/conștientizare, precum și realizarea de studii privind activitatea de colectare și tratare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice;

j)să reinvestească profitul/eventualele sume rezultate după scăderea cheltuielilor din veniturile obținute pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, în conformitate cu lit. i);

k)să transmită Comisiei de evaluare și autorizare raportul de activitate, complet, la data de 30 aprilie a fiecărui an pentru anul precedent. Raportul trebuie să cuprindă următoarele informații detaliate: persoanele juridice cu care s-au încheiat contracte (producătorii care au transferat responsabilitatea, colectori, dezmembratori, reciclatori), date privind echipamentele electrice și electronice și deșeurile de echipamente electrice și electronice, fluxurile de deșeuri gestionate, prezentarea activității derulate (atât din punct de vedere tehnic, cât și organizatoric), cuantumul și modul de utilizare a sumelor care excedează, costurile reale care au rezultat în anul respectiv conform lit. j), precum și orice alte informații relevante;

l)să informeze în scris Comisia de evaluare și autorizare asupra oricărei schimbări semnificative a datelor care au stat la baza eliberării licenței de operare, situație în care Comisia de evaluare și autorizare va decide asupra necesității revizuirii autorizației sau a reautorizării persoanei juridice, după caz.

Capitolul V

Etapa de evaluare a solicitării11. În termen de 15 zile lucrătoare de la depunerea documentației, Direcția deșeuri și substanțe chimice periculoase din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului realizează analiza preliminară a solicitării și înaintează documentația depusă către Comisia de evaluare și autorizare împreună cu un raport preliminar.

12.În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea raportului preliminar și a documentației, Comisia de evaluare și autorizare analizează solicitarea, verifică îndeplinirea criteriilor de autorizare, întocmește raportul de evaluare și decide emiterea licenței sau respingerea solicitării.

13.În cazul îndeplinirii tuturor criteriilor de autorizare, se emite licența de operare conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta procedură, în maximum 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

14.Respingerea solicitării se motivează și se comunică în scris solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

15.Comisia de evaluare și autorizare poate invita pentru consultare reprezentanți ai autorităților publice implicate.

16.În cazuri justificate, Comisia de evaluare și autorizare poate solicita completarea dosarului, documente sau informații suplimentare în vederea conformării cu criteriile de autorizare. În acest caz se decalează termenul prevăzut la pct. 12, dar nu cu mai mult de 10 zile lucrătoare.

17.Solicitantul poate ataca decizia de respingere a autorizării, potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.

Capitolul VIValabilitatea licenței. Reautorizarea, revizuirea și anularea licenței18. Licența operare se emite pentru o perioadă de 2 ani.

19.Reautorizarea se face în baza procedurii stabilite pentru autorizare, cu luarea în considerare a îndeplinirii obligațiilor prevăzute la pct. 10. Reautorizarea este condiționată de realizarea de investiții pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje.

20.Licența de operare se revizuiește în cazul în care evaluările rapoartelor de activitate anuale impun acest lucru sau dacă apar elemente noi, necunoscute la data emiterii.

21.Procedura de revizuire a licenței poate fi inițiată la cererea organizației colective sau a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, însoțită de motivarea revizuirii. Revizuirea licenței urmează procedura stabilită pentru evaluare și autorizare.

22.Licența de operare se anulează în cazul nerespectării prevederilor pct. 10 ori al neatingerii obiectivelor de valorificare și reciclare anuale în mod repetat (2 ani consecutivi).

23.Organizația colectivă căreia i s-a anulat licența de operare este obligată ca în decurs de maximum 30 de zile să comunice în scris acest lucru tuturor partenerilor și să transfere, cu acordul scris al acestora, toate contractele încheiate în baza transferului de responsabilitate către o organizație colectivă autorizată în acest scop.24.

(1)Constatarea neîndeplinirii obligațiilor prevăzute la pct. 10 și a obiectivelor anuale de valorificare și reciclare revine autorităților publice competente din domeniul protecției mediului.

(2)Orice persoană fizică sau juridică poate sesiza Comisia de evaluare și autorizare în legătură cu neîndeplinirea obligațiilor asumate de către organizația colectivă autorizată.

25.Dispoziția de anulare a autorizării este executorie.

26.Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta procedură.Anexa nr. 1

la procedură

Antet solicitant

Nr. ......../......

CERERE

de acordare a licenței de operare

Subscrisa, ....................................., cu sediul social în ........................., str. ............................ nr. ......., bl. ....., ap. ....., județul/sectorul ....................., înregistrată la ........................... sub nr. ......, cod unic de înregistrare nr. ........./............., cont bancar nr. ................................, deschis la ..................................., sucursala ..................., telefon ..........., fax ..........., e-mail ..........., reprezentată prin ......................., în calitate de ..........................., solicită acordarea licenței de operare în vederea preluării responsabilității de realizare a obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 448/2005 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, pentru ...... [deșeurile de echipamente electrice și electronice pentru tipurile de echipamente prevăzute la pct. 7 lit. e) din anexa la Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului economiei și comerțului nr. 1.225/721/2005].

Anexăm documentele specifice prevăzute în Procedura și criteriile de evaluare și autorizare a organizațiilor colective în vederea preluării responsabilității privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electriceși electronice, aprobate prin Ordinul ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului economiei și comerțului nr. 1.225/721/2005.

Ne asumăm răspunderea, sub sancțiunea legii penale, că documentele prezentate în copie sunt conforme cu originalul.

Anexa nr. 2

la procedură

Conținutul licenței de operare

(model)

MINISTERUL MEDIULUI ȘI GOSPODĂRIRII APELOR

AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI

LICENȚĂ DE OPERARE

Nr. ......... din ..........

pentru ...................... din localitatea ..................., str. .................. nr. ......, județul/sectorul ..............., înregistrată la ......................... sub nr. ...................., cod unic de înregistrare nr. ......../............., în scopul preluării responsabilității privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, inclusiv raportarea modului de gestionare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice pentru deșeurile de echipamente electrice și electronice ................................. (se înscriu tipurile de echipamente electrice și electronice din categoriile prevăzute în anexa nr. 1A și nr. 1B la Hotărârea Guvernului nr. 448/2005), emisă în baza Hotărârii Guvernului nr. 448/2005 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice și a Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului economiei și comerțului nr. 1.225/721/2005 privind aprobarea Procedurii și criteriilor de evaluare și autorizare a organizațiilor colective în vederea preluării responsabilității privind realizarea obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare și valorificare a deșeurilor de echipamente electrice și electronice