Decret nr. 87 din 16 martie 1971

Consiliul de Stat al Republicii Socialiste România decretează:

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

Se înfiinţează Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor, prin comasarea Ministerului Transporturilor şi Ministerul Postelor şi Telecomunicatiilor.

Articolul 2

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor înfăptuieşte politica partidului şi statului în ramurile transporturilor pe căile ferate, auto, navale şi aeriene, construcţiilor şi întreţinerii drumurilor naţionale, a poştei şi telecomunicatiilor cu fir şi fără fir şi îndeplineşte, în aceste ramuri, funcţia de minister coordonator pentru activităţile din domeniul sau care se desfăşoară în unităţile de sub îndrumarea şi controlul altor organe centrale sau locale ale administraţiei de stat.

Articolul 3

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor conduce, îndrumă şi controlează activitatea regionalelor de cai ferate, centralelor, trusturilor şi a celorlalte unităţi din subordinea sa şi răspunde, în calitate de titular de plan, de realizarea planului pentru întreaga sa activitate.

Articolul 4

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor asigura în activitatea sa aplicarea legilor, decretelor, precum şi a hotărârilor Consiliului de Miniştri.

Articolul 5

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor colaborează cu celelalte ministere şi organe centrale, precum şi cu organele locale, în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce-i revin.

Capitolul 2Atribuţii

Articolul 6

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor are următoarele atribuţii:

a)asigura pe bază de plan, în concordanta cu cerinţele economiei naţionale, dezvoltarea în ritm susţinut a ramurilor şi subramurilor sale, în care scop:

–elaborează studii şi programe privind proportiile, nivelurile şi ritmurile de dezvoltare în perspectiva a ramurilor şi subramurilor din activitatea sa;

–elaborează proiectele planurilor anuale şi de perspectiva, pe baza studiilor proprii, precum şi a propunerilor unităţilor subordonate;

–stabileşte, după adoptarea legilor pentru aprobarea planului şi a bugetului de stat, indicatorii de plan economic şi financiar pe unităţi subordonate;

–determina, potrivit normelor legale, necesarul de mijloace circulante pentru unităţile subordonate şi le doteaza cu astfel de mijloace, cu acordul Ministerului Finanţelor;

–stabileşte planurile operative de transport, trimestriale şi lunare, pe căile ferate, auto şi navale, potrivit normelor legale;

–analizează bilanţurile şi dările de seama periodice ale unităţilor subordonate şi întocmeşte pe cele care privesc activitatea pe întregul minister;

–urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea indicatorilor ce-i revin din planul şi bugetul de stat, informand periodic Consiliul de Miniştri;

–întocmeşte şi executa, potrivit legii, planul de venituri şi cheltuieli pentru administraţia centrala a ministerului şi unităţile bugetare subordonate;

b)asigura, în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale, efectuarea transporturilor de mărfuri şi călători pe căile ferate şi cu mijloace auto, navale şi aeriene, pentru a satisface nevoile economiei naţionale şi cerinţele populaţiei; stabileşte măsuri obligatorii de siguranţă a circulaţiei pentru prevenirea evenimentelor şi accidentelor şi urmăreşte aplicarea acestor măsuri; asigura efectuarea prestărilor de servicii de posta şi telecomunicaţii pentru organizaţiile socialiste şi pentru alte persoane juridice, precum şi pentru persoanele fizice; emite mărci poştale şi coordonează editarea marcilor şi efectelor poştale; asigura expedierea şi difuzarea presei, precum şi alte activităţi legate de serviciile de posta şi telecomunicaţii, pe bază de convenţii încheiate cu ministerele şi alte organe centrale sau cu administraţii străine.

c)asigura coordonarea şi repartizarea judicioasă a sarcinilor între ramurile de transport, în vederea folosirii rationale a parcului mijloacelor de transport şi eliminării transporturilor nerationale, urmărindu-se efectuarea în condiţii de eficienta economică maxima a transporturilor;

d)exercita, în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale, îndrumarea şi controlul utilizării rationale a autovehiculelor din parcul socialist şi avizează asupra propunerilor de repartizare a autovehiculelor pentru parcul propriu al organizaţiilor socialiste şi parcul public de interes local, în raport cu nevoile reale de transport ce revin acestora;

e)stabileşte norme tehnice cu caracter republican privind exploatarea, întreţinerea şi repararea mijloacelor de transport pe căile ferate, auto, navale, aeriene şi de telecomunicaţii, inclusiv pe liniile ferate industriale, care sînt obligatorii şi pentru unităţile subordonate altor ministere şi organe centrale sau locale; aproba condiţiile generale de efectuare a transporturilor de călători şi mărfuri pe căile ferate, cu mijloace auto, navale şi aeriene;

f)organizează şi executa, în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale, reparaţia mijloacelor de transport pe căile ferate, auto, navale şi aeriene şi acorda asistenţa tehnica parcului auto socialist; asigura întreţinerea şi exploatarea mijloacelor de comunicaţii prin posta, telefon, telegraf, radio, radioficare şi televiziune, cu excepţiile prevăzute în normele legale; construieste şi repara, prin unităţile proprii, utilaje şi instalaţii de posta şi telecomunicaţii;

g)înmatriculează navele de comerţ şi acorda dreptul de arborare a pavilionului român; stabileşte, pe baza şi în vederea executării legii, norme referitoare la navigaţie şi asigura supravegherea, controlul şi ordinea navigaţiei maritime şi fluviale în apele naţionale;

h)organizează, coordonează şi controlează activitatea de dezvoltare şi exploatare a aviaţiei civile şi exercită atribuţiile ce revin, potrivit legii, organului de stat de aeronautica;

i)coordonează şi controlează radiocomunicatiile şi activitatea de protecţie a radioreceptiei, potrivit normelor legale;

j)elaborează, în condiţiile prevăzute de dispoziţiile legale, îndrumări tehnice şi metodologice pentru construcţia, modernizarea, repararea şi întreţinerea tuturor categoriilor de drumuri;

k)administrează centralizat parcul de locomotive, vagoane şi automotoare; acorda din parcul căilor ferate vagoane, de ajutor sau prin închiriere, altor administraţii de cai ferate, la cererea acestora, în funcţie de disponibilitati, sau solicita vagoane, de ajutor sau prin închiriere de la alte administraţii de cai ferate, pentru îndeplinirea unor sarcini de transport;

l)coordonează şi îndrumă activitatea de cercetare şi proiectare din unităţile subordonate şi ia măsuri pentru inzestrarea acestora cu mijloacele tehnico-materiale necesare; urmăreşte rezultatele cercetărilor ştiinţifice şi valorificarea acestora; se preocupa de introducerea progresului tehnic, ştiinţific şi economic în unităţile subordonate; organizează activitatea de documentare tehnica, specifică ramurilor sale şi asigura informarea unităţilor subordonate, cu privire la tendintele progresului tehnico-ştiinţific pe plan naţional şi mondial; editează publicaţii şi lucrări privitoare la probleme de producţie, ştiinţa şi tehnica, specifice activităţii pe care o conduce.

Îndrumă activitatea de investiţii şi inovaţii şi se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare; aproba norme interne; coordonează şi controlează activitatea de metrologie din unităţile subordonate;

m)elaborează studii privind direcţiile principale de dezvoltare a ramurilor sale, în concordanta cu necesităţile economiei naţionale;

n)organizează şi coordonează activitatea de colaborare şi cooperare economică, tehnica şi ştiinţifică cu alte ministere şi organe centrale din ţara şi străinătate, în ramurile sale de activitate; asigura aplicarea convenţiilor şi acordurilor internaţionale privitoare la activitatea de transport pe căile ferate, auto, navale şi aeriene, de posta şi telecomunicaţii şi controlează îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din aceasta activitate;

o)aproba studiile tehnico-economice pentru asimilarea produselor noi de mare importanţa care privesc transporturile pe căile ferate şi cu mijloacele auto, navale şi aeriene, posta şi telecomunicatiile;

p)stabileşte caracteristicile de construcţie ale mijloacelor proprii de transport şi soluţiile tehnice pentru lucrările privind construirea şi darea în exploatare a liniilor noi şi a instalaţiilor de transport pe căile ferate;

q)avizează caracteristicile de construcţie ale mijloacelor de transport feroviar precum şi soluţiile tehnice pentru construirea mijloacelor de transport auto, navale şi aeriene, din dotarea altor organe centrale şi darea în exploatare a liniilor industriale şi a instalaţiilor de transport pe aceste linii; asigura proiectarea şi executarea mijloacelor de telecomunicaţii; avizează utilajele de posta şi telecomunicaţii care se realizează prin unităţile altor ministere şi organe centrale; avizează sau autoriza funcţionarea şi exercită controlul tehnic al mijloacelor de transport pe liniile ferate industriale şi al mijloacelor de telecomunicaţii şi verifica pregătirea şi capacitatea personalului care le deserveşte, în condiţiile stabilite de normele legale;

r)avizează tipurile şi indicatorii tehnico-economici ai instalaţiilor complexe ce urmează a fi importate, precum şi ai maiştrilor şi instalaţiilor unicate de mare importanţa ce urmează a fi procurate din ţara sau din străinătate pentru căile ferate, transporturile auto, navale şi aeriene, posta şi telecomunicaţii;

s)îndrumă şi coordonează activitatea de organizare a producţiei şi a muncii în unităţile subordonate, organizează activitatea de elaborare, aplicare şi urmărire a normativelor şi normelor de muncă, pentru toate categoriile de personal din ramurile sale; organizează elaborarea de normative şi norme de muncă unificate pe economie la lucrările pentru care se stabileşte ca este initiator sau colaborator; aproba metodologiile specifice de normare, precum şi normativele şi normele unificate pe ramuri, subramuri şi alte activităţi şi controlează modul lor de aplicare;

s,) organizează întocmirea lucrărilor privind necesarul de materii prime, materiale şi utilaje a căror balanţa se aproba de Consiliul de Miniştri sau de ministere ori alte organe centrale; răspunde de întocmirea în mod corespunzător a balantelor materiale de către unităţile din subordine şi colaborează cu celelalte organe centrale la echilibrarea acestora în concordanta cu sarcinile din planul de stat, cu necesităţile şi posibilităţile economiei naţionale; asigura aprovizionarea cu materialele şi utilajele pentru care este coordonator, necesare tuturor ministerelor, celorlalte organe centrale, precum şi organelor locale;

t)întocmeşte proiectul planului de export şi face propuneri privind proportiile, structura şi orientarea schimburilor comerciale în perspectiva; asigură realizarea sarcinilor de export ce-i revin; întocmeşte proiectul planului de import pentru materii prime, materiale, utilaje şi instalaţii pentru ramurile şi subramurile coordonate şi urmăreşte realizarea acestuia;

t,) exercita atribuţiile ce-i revin, potrivit legii, cu privire la tarife şi preţuri, în ramurile sale de activitate;

u)asigura aplicarea politicii partidului şi statului în probleme de personal, în care scop;

–stabileşte criterii unitare de selecţionare, pregătire, perfecţionare şi promovare a personalului din ramurile sale de activitate şi controlează aplicarea lor;

–stabileşte necesarul de personal în perspectiva şi ia măsuri pentru pregătirea acestuia, potrivit legii;

–angajează personalul pentru aparatul propriu; numeşte organele de conducere ale unităţilor din subordinea sa;

–asigura baza materială şi dotarea liceelor de specialitate şi a şcolilor profesionale din subordinea sa, precum şi cadrele didactice de specialitate necesare;

v)participa la elaborarea propunerilor privind perfecţionarea elementelor sistemului de salarizare, organizând elaborarea de studii în acest scop; elaborează indicaţii în scopul aplicării unitare a elementelor sistemului de salarizare pentru ramurile şi subramurile coordonate şi controlează modul lor de aplicare; stabileşte măsuri de ansamblu pentru îmbunătăţirea continua a condiţiilor de muncă şi de trai ale salariaţilor;

w)organizează, îndrumă şi coordonează activitatea unităţilor din reţeaua sanitară proprie, potrivit normelor emise de Ministerul Sănătăţii;

x)prezintă Consiliului de Miniştri proiecte de acte normative şi alte acte prevăzute de lege, privind activitatea de transport pe căile ferate şi cu mijloace auto, navale şi aeriene, posta şi telecomunicaţii; avizează proiectele de acte normative şi cu alt caracter elaborate de ministere şi celelalte organe centrale, care interesează ramurile sale de activitate;

y)elaborează, pe baza şi în vederea executării legii, norme privind activitatea tehnica, de planificare, de contabilitate, financiară, de personal, de muncă şi salarizare, precum şi orice alte activităţi din ramurile sale.

Stabileşte, potrivit legii, măsuri cu privire la protecţia muncii, în scopul asigurării celor mai bune condiţii de muncă, al prevenirii accidentelor de muncă şi imbolnavirilor profesionale, pentru unităţile în subordine:

z)îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege.

Capitolul 3Organizare şi funcţionare

Articolul 7

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor este condus de Colegiul ministerului, organ deliberativ, care hotărăşte în problemele generale privind activitatea ministerului.

Articolul 8

Colegiul ministerului se compune din:

a)ministru, prim-adjunctii ministrului şi adjunctii ministrului;

b)directori generali şi directori din aparatul ministerului, conducatori ai unor unităţi din subordine, precum şi specialişti cu experienta îndelungată şi înaltă calificare, din cadrul ministerului sau din afară acestuia;

c)un delegat al sindicatelor, desemnat de Uniunea Generală a Sindicatelor din România.

Componenta colegiului se aproba de Consiliul de Miniştri, la propunerea ministerului.

Preşedintele colegiului este ministrul; în lipsa ministrului, atribuţiile de preşedinte se îndeplinesc de un prim-adjunct al ministrului, desemnat de acesta.

Articolul 9

La şedinţele colegiului pot fi invitaţi delegaţi ai unor organe şi organizaţii de stat ori obşteşti interesate în examinarea problemelor supuse dezbaterii. De asemenea, la şedinţele colegiului pot fi invitaţi specialişti din cadrul ministerului sau din afară acestuia.

Articolul 10

Pentru analizarea unor probleme de mare complexitate sau care interesează întreaga activitate a ministerului, colegiul poate constitui colective de lucru cuprinzînd specialişti din cadrul ministerului sau din afară acestuia. Desemnarea specialiştilor din afară ministerului se va face cu acordul ministrului sau al conducătorului organului central respectiv.

Articolul 11

Colegiul ministerului îşi desfăşoară activitatea în prezenta a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi şi adopta hotărîri cu majoritatea membrilor ce-l compun.

În caz de divergenta între ministru şi majoritatea membrilor colegiului, problema asupra căreia nu s-a realizat un acord se supune Biroului Permanent al Consiliului de Miniştri, pentru a hotărî.

Articolul 12

Şedinţele colegiului au loc cel puţin o dată pe trimestru şi se convoacă, în timp util, de ministru. Colegiul poate fi convocat şi la cererea a cel puţin o treime din numărul membrilor săi.

Articolul 13

Colegiul ministerului în întregul său şi fiecare membru în parte răspund în faţa Consiliului de Miniştri pentru întreaga activitate a ministerului; fiecare membru al colegiului răspunde în faţa colegiului şi a preşedintelui acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor ce-i sînt încredinţate.

Articolul 14

Între şedinţele colegiului, ministrul, ajutat de prim-adjunctii ministrului şi de adjunctii ministrului, rezolva problemele curente ale activităţii ministerului şi stabileşte măsurile necesare pentru îndeplinirea operativă a hotărârilor colegiului.

Articolul 15

În executarea hotărârilor colegiului, precum şi în exercitarea atribuţiilor proprii, ministrul emite, potrivit legii, ordine, instrucţiuni, regulamente şi alte acte prevăzute de lege.

Articolul 16

Ministrul informează colegiul ministerului asupra principalelor probleme care au fost rezolvate în perioada dintre şedinţele colegiului.

Articolul 17

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor are în conducerea sa un ministru, trei şefi de departamente şi patru adjuncţi ai ministrului.

Şeful Departamentului căilor ferate şi şeful Departamentului transporturilor auto, navale şi aeriene au rang de prim-adjunct al ministrului, iar şeful Departamentului postelor şi telecomunicatiilor are rang de adjunct al ministrului.

Prim-adjunctii ministrului şi adjunctii ministrului se numesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri, iar atribuţiile acestora se stabilesc de colegiul ministerului.

Articolul 18

Ministrul reprezintă ministerul în raporturile cu celelalte organe şi organizaţii din ţara, precum şi în relaţiile internaţionale.

Articolul 19

În cadrul Ministerului Transporturilor şi Telecomunicatiilor funcţionează un consiliu tehnico-ştiinţific, care se organizează şi funcţionează pe baza regulamentului aprobat de colegiul ministerului.

Membrii consiliului tehnico-ştiinţific sînt desemnaţi de colegiul ministerului; pentru angajaţii altor organizaţii socialiste, desemnarea se va face cu acordul conducerii acestor organizaţii.

Articolul 20

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor are următoarea structura organizatorică:

a)Departamentul căilor ferate

–Direcţia generală mişcare şi comercial;

–Direcţia generală tracţiune şi vagoane;

–Direcţia generală linii şi instalaţii;

–Revizorul general de siguranţă circulaţiei;

–Direcţia mersurilor de tren;

–Direcţia plan economic şi financiar.

b)Departamentul transporturilor auto, navale şi aeriene

–Direcţia generală a aviaţiei civile;

–Direcţia generală a navigaţiei civile;

–Direcţia generală a drumurilor;

–Inspectoratul de navigaţie civilă.

c)Departamentul postelor şi telecomunicatiilor

–Direcţia telefon-telegraf;

–Direcţia radio şi televiziune;

–Direcţia de posta şi difuzarea presei;

–Direcţia plan-prestaţii şi decontări.

d)Direcţia generală de organizare şi control.

e)Direcţia plan-finanţe.

f)Direcţia tehnica şi de dezvoltare.

g)Direcţia de personal şi învăţămînt.

h)Direcţia lucrări speciale.

i)Direcţia medicală.

j)Direcţia relaţii internaţionale.

k)Oficiul juridic şi arbitraj.

l)Direcţia secretariat-administrativă.

Numărul maxim de posturi în administraţia centrala, raportul minim dintre numărul funcţiilor de execuţie şi cel al funcţiilor de conducere, precum şi ponderea personalului de deservire faţă de totalul salariaţilor, sînt cele prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul decret*).

În cadrul Ministerului Transporturilor şi Telecomunicatiilor funcţionează Direcţia de aprovizionare şi desfacere, care este organizată şi funcţionează potrivit normelor legale privind organizarea şi funcţionarea intrepriderilor şi organizaţiilor economice de stat.

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor are în subordinea sa: regionale de cai ferate, centrale, trusturi, întreprinderi, organizaţii economice şi bugetare, institute de proiectari, institute de cercetări, precum şi şcoli pentru pregătirea cadrelor necesare unităţilor de transport, posta şi telecomunicaţii.

Atribuţiile, normele de funcţionare şi structura organizatorică a unităţilor prevăzute în prezentul articol se stabilesc de Colegiul Ministerului Transporturilor şi Telecomunicatiilor, potrivit normelor legale.

Articolul 21

Unităţile de posta şi telecomunicaţii sînt organizaţii economice finanţate pe baza planului de cheltuieli de către Departamentul postelor şi telecomunicatiilor.

Beneficiile şi impozitele se planifica şi se urmăresc la nivelul departamentului, care este şi plătitor de beneficiii şi impozite la buget, pentru toate unităţile de posta şi telecomunicaţii.

Articolul 22

În Departamentul căilor ferate, Departamentul transporturilor auto, navale şi aeriene şi Departamentul postelor şi telecomunicatiilor se organizează şi funcţionează câte un consiliu tehnico-ştiinţific, pe baza regulamentelor aprobate de colegiul ministerului.

Desemnarea membrilor în consiliile tehnico-ştiinţifice se face de colegiul ministerului.

Articolul 23

Departamentul căilor ferate, Departamentul transporturilor auto, navale şi aeriene şi Departamentul postelor şi telecomunicatiilor sînt persoane juridice. Departamentele sînt conduse de către un consiliu al departamentului, organ deliberativ, care hotărăşte în problemele generale privind activitatea departamentului.

Consiliul departamentului se compune din şeful departamentului, adjunctul sau, directorii generali şi directorii din aparatul departamentului, conducatori ai unor unităţi din subordinea departamentului, precum şi din specialişti cu experienta îndelungată şi înaltă calificare, oameni de ştiinţa şi cadre didactice. Componenta consiliului departamentului se aproba de Colegiul Ministerului Transporturilor şi Telecomunicatiilor.

Preşedinte al consiliului departamentului este şeful departamentului; în lipsa acestuia, atribuţiile de preşedinte se îndeplinesc de adjunctul sau.

Articolul 24

Prevederile art. 9, art. 10, art. 11 alin. 1 şi art. 12 se aplică în mod corespunzător şi activităţii consiliului departamentului.

În caz de divergenta între şeful departamentului şi majoritatea membrilor consiliului departamentului, problema asupra căreia nu s-a realizat un acord se supune Colegiului Ministerului Transporturilor şi Telecomunicatiilor, pentru a hotărî.

Consiliul departamentului în întregul său, şeful departamentului şi fiecare membru al consiliului răspund în faţa colegiului ministerului pentru întreaga activitate a departamentului; fiecare membru al consiliului răspunde în faţa consiliului şi a preşedintelui acestuia pentru îndeplinirea sarcinilor ce îi sînt încredinţate.

Articolul 25

Prin ordinul ministrului transporturilor şi telecomunicatiilor se organizează şi funcţionează:

–unităţi finanţate din planul preţului de cost al transporturilor pe căile ferate, avînd ca obiect verificarea şi repartizarea centralizata a veniturilor realizate din transporturile pe căile ferate, urmărirea centralizata a unor transporturi de mărfuri ce reprezintă cazuri deosebite, exploatarea telegrafica pe reţeaua proprie şi asigurarea tipăririi documentelor de transport.

Cheltuielile ocazionate de funcţionarea acestor unităţi se efectuează centralizat de Departamentul căilor ferate;

–unităţi finanţate din planul de cheltuieli al activităţii de posta şi telecomunicaţii, avînd ca obiect transporturile poştale, expedierea presei, editarea timbrelor şi controlul mandatelor poştale.

Cheltuielile ocazionate de funcţionarea acestor unităţi se acoperă centralizat de Departamentul postelor şi telecomunicatiilor;

–unităţi finanţate de la buget, secţii avînd ca obiect întreţinerea senalului navigabil, capitanii de port, aeroporturi, centre de dirijare a zborurilor şi secţii de întreţinere şi reparatie de mijloace şi utilaje de aviatie.

Ministerul Transporturilor şi Telecomunicatiilor poate înfiinţa prin ordinul ministrului, în funcţie de necesitaţi, în cadrul unităţilor din subordinea sa, unităţi subordonate acestora, pe principiul gestionării interne, avînd cont de decontare la băncile finanţatoare.

Capitolul 4Dispoziţii finale

Articolul 26

Decretul nr. 582/1969 privind înfiinţarea Ministerului Transporturilor, aprobat prin Legea nr. 37/1969, Decretul nr. 623/1969 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, aprobat prin Legea nr. 42/1969, cu modificările ulterioare, precum şi Decretul nr. 656/1969 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Postelor şi Telecomunicatiilor, aprobat prin Legea nr. 51/1969, cu modificările ulterioare, se abroga.

Preşedintele Consiliului de Stat,

NICOLAE CEAUŞESCU