Norme metodologice din 2 octombrie 2024

Articolul 1

(1)În vederea alocării sumelor prevăzute la art. 17 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2024 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2024, denumită în continuare ordonanță de urgență, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale depun la direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice în a căror rază teritorială își au sediul, până la data de 15 noiembrie 2024 inclusiv, Cererea privind solicitarea de sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale din suma aprobată la art. 17 alin. (1) din ordonanța de urgență, denumită în continuare cerere, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024 pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 17 alin. (3)-(18) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2024 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2024.

(2)Cererea trebuie să cuprindă suma care se solicită pentru achitarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale prevăzute la art. 17 alin. (3) din ordonanța de urgență.

(3)Cererile aferente obligațiilor de plată, raportate potrivit legii, ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale se întocmesc distinct de cererile prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024.

(4)Cererea se depune însoțită de următoarele documente:

a)situația obligațiilor de plată către furnizorii de bunuri, servicii și lucrări și/sau către furnizorii care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat și către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, prevăzute la art. 17 alin. (3) din ordonanța de urgență, denumită în continuare situația obligațiilor de plată, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024;

b)certificatele de atestare fiscală ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale/furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări, după caz, emise de organele fiscale centrale, pentru care se solicită stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 1 alin. (5) din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024;

c)acordurile încheiate pentru stingerea obligațiilor de plată/fiscale conform prevederilor art. 17 alin. (4) lit. a) și b) din ordonanța de urgență, denumite în continuare acorduri, întocmite potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6a la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024;

d)copie certificată de administratorul judiciar a procesului-verbal al adunării creditorilor, în care să fie consemnată hotărârea creditorilor, definitivă prin necontestare, adoptată cu votul favorabil manifestat expres al titularilor majorității, prin valoarea creanțelor prezente cu drept de vot, în cazul furnizorilor prevăzuți la lit. a) care se află în procedura insolvenței și au un plan de reorganizare aprobat. Din acest proces-verbal trebuie să rezulte acordul creditorilor ca administratorul judiciar să întreprindă demersurile necesare pentru a beneficia de mecanismul de stingere a obligațiilor fiscale prevăzut de art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență și să semneze acordurile prevăzute la lit. c) și sumele astfel obținute să fie folosite în mod exclusiv pentru plata obligațiilor fiscale care au fost înscrise la masa credală, fără ca aceste sume să fie distribuite conform ordinii prevăzute de procedura insolvenței.

(5)Certificatele de atestare fiscală se emit de organul fiscal central competent, în conformitate cu prevederile art. 158 alin. (1) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Codul de procedură fiscală, la solicitarea unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, și în ele se înscriu obligațiile fiscale restante existente în sold la data de 31 august 2024 și nestinse până la data eliberării acestora, cele care reprezintă condiție de achitare pentru înlesnirea la plată acordată/planul de reorganizare aprobat, potrivit legii, inclusiv obligațiile fiscale accesorii datorate pe perioada înlesnirilor la plată sau pe perioada derulării planului de reorganizare, dacă este cazul. Prin derogare de la prevederile Ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3.654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în certificatele de atestare fiscală, la secțiunea A „Obligații fiscale și alte obligații bugetare“, sunt cuprinse obligațiile fiscale principale și accesorii, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte sume datorate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, stabilite prin declarații de impunere și/sau decizii emise de organele fiscale centrale competente, prin actele administrative fiscale prin care au fost acordate înlesniri la plată și prin planul de reorganizare aprobat.

(6)Acordurile se încheie de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale cu fiecare furnizor de bunuri, servicii și lucrări față de care instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale au obligații de plată restante, raportate potrivit legii, pentru stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) lit. a) din ordonanța de urgență, și vor conține obligatoriu următoarele elemente, care sunt corelate cu datele înscrise în certificatele de atestare fiscală:

a)suma aferentă obligațiilor de plată prevăzute la art. 17 alin. (3) lit. a) din ordonanța de urgență ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale către furnizorii de bunuri, servicii și lucrări, care va face obiectul cererii;

b)suma aferentă obligațiilor fiscale prevăzute la art. 1 alin. (5) din anexa nr. 1 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024 ale furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, care va face obiectul cererii;

c)sumele prevăzute la lit. a) și b) trebuie să fie egale cu suma aferentă stingerii obligațiilor prevăzute la art. 17 alin. (4) lit. a) din ordonanța de urgență, care face obiectul cererii.

Articolul 2

(1)Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/Administrațiile județene ale finanțelor publice înregistrează în ordinea primirii cererile transmise de unitățile/ subdiviziunile administrativ-teritoriale potrivit art. 1 alin. (1). În termen de maximum două zile lucrătoare de la primirea cererilor, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice analizează și verifică cel puțin următoarele:

a)dacă cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) este însoțită de documentele prevăzute la art. 1 alin. (4);

b)dacă cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) și documentele anexate acesteia, prevăzute la art. 1 alin. (4), sunt întocmite și respectă prevederile art. 17 din ordonanța de urgență și prezentele norme metodologice;

c)dacă suma din cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) corespunde cu totalul sumelor din acorduri, la care se adaugă, după caz, și suma necesară achitării plăților restante și datoriilor prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. c) din ordonanța de urgență, raportate potrivit legii, după caz, ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;

d)dacă suma din cerere corespunde cu totalul obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale din certificatele de atestare fiscală;

e)dacă suma stabilită prin acordul prevăzut în anexa nr. 6a la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024 este mai mică sau egală cu:

1.suma obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua administrației publice locale către furnizorul de bunuri, servicii și lucrări cu care s-a încheiat acordul din anexa nr. 5 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024;

2.suma reprezentând obligațiile fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență din certificatul de atestare fiscală al furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări cu care s-a încheiat acordul.

(2)Cererile împreună cu documentele anexate care nu respectă prevederile alin. (1) și ale art. 17 din ordonanța de urgență, precum și cererile pentru care Ministerul Finanțelor nu a repartizat sume potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024 se restituie unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale.

(3)Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale cărora le-au fost restituite cererile ca urmare a neîndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1) pot depune o nouă cerere în cadrul termenului prevăzut la art. 1 alin. (1).

(4)În termen de o zi lucrătoare de la primirea comunicării de la Ministerul Finanțelor potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la Ordinul ministrului finanțelor nr. 6.239/2024, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice repartizează sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2024 pe unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, prin decizie a directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, cu încadrarea în sumele comunicate și cu respectarea solicitărilor din cererile pentru care Ministerul Finanțelor a repartizat sume potrivit prevederilor art. 17 alin. (9) din ordonanța de urgență.

(5)Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/Administrațiile județene ale finanțelor publice vor transmite unităților Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale copii ale deciziilor directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, însoțite de copii ale cererilor prevăzute la art. 1 alin. (1), care au anexate copii ale situațiilor obligațiilor de plată și ale certificatelor de atestare fiscală aferente acestora. Copii ale deciziilor directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, însoțite de copii ale cererilor prevăzute la art. 1 alin. (1), care au anexate copii ale situațiilor obligațiilor de plată și certificatele de atestare fiscală aferente acestora, se transmit și unităților Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, în situația în care acestea sunt diferite de unitățile Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, astfel încât să poată fi efectuate verificările prevăzute de ordonanța de urgență și de prezentele norme metodologice.

(6)În scopul alimentării bugetelor locale cu sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale aferente obligațiilor de plată ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale vor depune la unitățile Trezoreriei Statului la care își au conturile deschise, în termen de 3 zile lucrătoare de la comunicarea sumelor de către direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice, următoarele documente:

a)bugetele locale majorate cu sumele repartizate sau rectificate, după caz, în care sunt cuprinse și sumele repartizate pentru instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale;

b)cererile pentru deschiderea de credite bugetare aferente cheltuielilor bugetare privind stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență;

c)ordinele de plată prin care virează sumele aferente obligațiilor de plată prevăzute la art. 17 alin. (3) lit. a) și c) din ordonanța de urgență în contul de venituri al instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local 21.G.43.45.07 „Sume alocate de la bugetul local, conform OUG nr. 113/2024, pentru secțiunea de funcționare“ sau 21.G.43.45.08 „Sume alocate de la bugetul local, conform OUG nr. 113/2024, pentru secțiunea de dezvoltare“, după caz, și, respectiv, în contul de venituri al spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale 21.F.43.45.07 „Sume alocate de la bugetul local, conform OUG nr. 113/2024, pentru secțiunea de funcționare“ sau 21.F.43.45.08 „Sume alocate de la bugetul local, conform OUG nr. 113/2024, pentru secțiunea de dezvoltare“, după caz, care să corespundă cu sumele din ordinele de plată prevăzute la alin. (7).

(7)Concomitent cu depunerea de către unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale a documentelor prevăzute la alin. (6), instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale au obligația de a depune la unitățile Trezoreriei Statului:

a)bugetele rectificate în care sunt cuprinse sumele ce se virează din bugetul local, potrivit art. 17 din ordonanța de urgență;

b)cererile pentru deschiderea de credite bugetare aferente cheltuielilor bugetare privind stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență, în limita sumei încasate de la bugetul local;

c)ordinele de plată prin care se achită sumele în contul 50.86.26 „Sume încasate pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 17 alin. (4) din O.U.G. nr. 113/2024“, codificat cu codul de identificare fiscală al furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări/instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale ale căror obligații fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență se sting, deschis la unitățile Trezoreriei Statului din cadrul organelor fiscale centrale competente în administrarea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări/instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale.

(8)Ordinele de plată pentru Trezoreria Statului (OPT) prin care se achită obligațiile fiscale la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se întocmesc de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, iar în rubricile „Plătitor“ și „Cod de identificare fiscală“ al plătitorului se vor înscrie denumirea și, respectiv, codul de identificare fiscală ale instituției publice finanțate parțial din bugetul local/spitalului public din rețeaua autorităților administrației publice locale care dispune plata, în rubricile „Beneficiar“ și „Cod de identificare fiscală“ al beneficiarului se vor înscrie denumirea furnizorului de bunuri, servicii și lucrări/instituției publice finanțate parțial din bugetul local/spitalului public din rețeaua autorităților administrației publice locale ale cărui/cărei obligații fiscale se achită și, respectiv, codul de identificare fiscală al acestuia/acesteia, iar în rubrica „Cod IBAN beneficiar“ se înscrie codul IBAN al contului 50.86.26 „Sume încasate pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 17 alin. (4) din OUG nr. 113/2024“.

(9)La data primirii ordinelor de plată pentru Trezoreria Statului (OPT), unitățile Trezoreriei Statului verifică următoarele:

a)întocmirea ordinelor de plată depuse de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, potrivit prevederilor alin. (8);

b)sumele din ordinele de plată, care trebuie să fie egale sau inferioare sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2024, repartizate conform prevederilor alin. (4);

c)sumele din ordinele de plată întocmite de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, care trebuie să fie egale cu sumele din ordinele de plată depuse de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale;

d)sumele din ordinele de plată întocmite de unitățile/ subdiviziunile administrativ-teritoriale, care trebuie să se încadreze în creditele bugetare aprobate în bugetele locale majorate sau rectificate în condițiile art. 17 alin. (15) lit. a) din ordonanța de urgență și în creditele bugetare deschise și repartizate cu această destinație;

e)sumele din ordinele de plată respectă destinațiile pentru care au fost alocate și sunt egale sau inferioare cu cele din coloanele 5 și, respectiv 8, după caz, din situația obligațiilor de plată.

(10)Ordinele de plată pentru care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (9) se restituie unităților/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale, în scopul refacerii în prima zi lucrătoare de la primirea acestora. În cadrul aceluiași termen, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale vor lua măsurile necesare pentru refacerea ordinelor de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale pentru care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (9).

(11)Ordinele de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, pentru care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (9), se transmit cu adresă organelor fiscale centrale, împreună cu copii ale certificatelor de atestare fiscală, în vederea confirmării acestora.

(12)Organele fiscale centrale competente, în ziua primirii documentelor prevăzute la alin. (11), comunică unităților Trezoreriei Statului, prin adresă scrisă, în ordinea primirii acestora, dacă sumele care fac obiectul ordinelor de plată corespund obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență, actualizate până la data primirii documentelor, respectiv dacă acestea sunt egale sau mai mici decât obligațiile fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență. În cazul în care organele fiscale centrale competente constată că sumele care fac obiectul documentelor de plată sunt mai mari decât obligațiile fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență, actualizate până la data primirii documentelor, acestea restituie unităților Trezoreriei Statului documentele primite, indicând în adresa de restituire care sunt erorile constatate.

(13)În cazul în care organele fiscale centrale competente în administrarea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări ale căror obligații fiscale se sting se află în alte județe decât cele în care se află unitățile Trezoreriei Statului la care au fost depuse documentele prevăzute la alin. (11), acestea vor fi transmise spre confirmare, prin fax sau, scanate, prin poștă electronică, prin organele fiscale centrale în cadrul cărora funcționează unitățile Trezoreriei Statului. Adresa de confirmare/Adresa de restituire se remite unității Trezoreriei Statului de organul fiscal central competent în administrarea furnizorului de bunuri, servicii și lucrări, prin fax sau, scanată, prin poștă electronică, în cadrul aceleiași zile, prin organul fiscal central de la care au fost primite documentele respective.

(14)În ziua primirii documentelor prevăzute la alin. (12) și (13) de la organele fiscale centrale, unitățile Trezoreriei Statului vor proceda astfel:

a)pentru ordinele de plată confirmate de organele fiscale centrale, virează suma corespunzătoare în contul de venituri ale bugetelor locale 21.A.11.06.00 „Veniturile bugetului local - Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale“, concomitent cu decontarea ordinelor de plată prevăzute la alin. (6) lit. c) și, respectiv, alin. (7) lit. c);

b)restituie cu adresă unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale ordinele de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale care nu au fost confirmate de organele fiscale centrale, inclusiv cele pentru care nu au fost depuse bugetele rectificate de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, împreună cu ordinele de plată prevăzute la alin. (6) lit. c) și cu o copie a adresei în care au fost identificate erorile constatate, în scopul refacerii acestora. Ordinele de plată refăcute de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale și instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale se depun la unitățile Trezoreriei Statului în termenul prevăzut la art. 17 alin. (16) lit. e) din ordonanța de urgență.

Articolul 3

(1)Unitățile Trezoreriei Statului transmit în sistem informatic organelor fiscale sumele încasate zilnic în contul 50.86.26 „Sume încasate pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 17 alin. (4) din O.U.G. nr. 113/2024“ în scopul distribuirii acestora în contul obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență.

(2)Distribuirea în conturile corespunzătoare de venituri bugetare a sumelor încasate în contul 50.86.26 „Sume încasate pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 17 alin. (4) din O.U.G. nr. 113/2024“ se efectuează de organele fiscale centrale în sistem informatic, cel târziu în prima zi lucrătoare de la încasarea acestora. Organele fiscale centrale vor înștiința contribuabilii în legătură cu obligațiile fiscale restante stinse potrivit prevederilor alin. (1), în termen de 10 zile lucrătoare de la efectuarea distribuirii sumelor.

Articolul 4

(1)Înregistrarea în contabilitatea instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale a stingerii obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență, potrivit procedurii aprobate prin prezentele norme metodologice, se efectuează pe baza extraselor de cont eliberate de unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului și a înștiințărilor primite de la organele fiscale centrale prevăzute la art. 3 alin. (2).

(2)Înregistrarea în contabilitatea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări a stingerii creanțelor de natură comercială și a obligațiilor fiscale prevăzute la art. 17 alin. (4) din ordonanța de urgență, potrivit procedurii aprobate prin prezentele norme metodologice, se efectuează pe baza copiilor de pe extrasele de cont și de pe documentele de plată, care se transmit acestora de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, și a înștiințărilor primite de la organele fiscale centrale prevăzute la art. 3 alin. (2).

Articolul 5

(1)Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale răspund de realitatea și exactitatea sumelor înscrise în documentele prevăzute la art. 1 alin. (4) lit. a) și c), de corespondența acestora cu sumele înregistrate în contabilitate la data de 31 august 2024, precum și de conformitatea datelor înscrise în aceste documente cu cele din documentele justificative care au stat la baza întocmirii lor.

(2)Răspunderea pentru stabilirea sumelor solicitate care fac obiectul cererilor prevăzute la art. 1 alin. (1), precum și pentru utilizarea acestora în conformitate cu prevederile ordonanței de urgență revine exclusiv ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale.