Instrucţiuni din 14 iunie 1993

1.Prezentele instrucţiuni au fost elaborate în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 796/1992 privind organizarea şi functionarea Ministerului Turismului şi au ca obiect:

–licentierea agentiilor de turism;

–brevetarea sefilor agentiilor de turism şi ai filialelor acestora, directorilor de hotel, motel, camping, sat de vacanta*) şi a cabanierilor.

Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 796/1992 şi ale prezentelor instrucţiuni, competenţa de eliberare a licentelor şi a brevetelor de turism revine Ministerului Turismului.

Compartimentul de specialitate din Ministerul Turismului organizeaza, prin mijloace moderne de calcul, evidenta licentelor şi a brevetelor şi a brevetelor de turism eliberate şi, respectiv, a celor suspendate temporar sau definitiv.

2.Licentierea agentiilor de turism

2.1.Sunt supuse licentierii toate agentiile de turism, inclusiv filialele acestora, apartinind agentilor economici care au în obiectul de activitate servicii turistice, indiferent de forma de organizare şi de administrare sau de natura capitalului social, constituite ca:

–persoane juridice organizate ca societăţi comerciale, înfiinţate în baza legilor nr. 15/1990 şi nr. 31/1990;

–asociaţii familiale şi persoane fizice autorizate în baza Decretului-lege nr. 54/1990.

2.2.Agentiile de turism sunt unităţi comerciale care ofera şi vind servicii turistice asigurate de prestatorii direcţi - hoteluri, restaurante, unităţi de transport, de tratament etc. - în baza unor contracte sau conventii. Agentiile de turism comercializeaza, de regula, pachete de servicii care grupează în cadrul aceluiasi program servicii prestate de mai mulţi prestatori şi se ocupa de publicitatea şi promovarea acestora, în scopul realizării unui profit.

Serviciile turistice ce fac obiectul de activitate al agentiilor de turism sunt urmatoarele:

–organizarea, promovarea şi vinzarea de programe şi acţiuni turistice în tara şi în strainatate : excursii, sejururi, vacante, manifestari cultural-artistice, sportive, stiintifice şi religioase, alte acţiuni interne şi internationale;

–rezervarea şi comercializarea serviciilor de cazare, masa, transport, agrement, tratament şi cura balneara, asistenţa turistica (ghizi), închirieri de autoturisme, cu sau fără sofer, obtinerea de vize turistice etc.;

–rezervarea şi comercializarea de bilete la mijloace de transport, spectacole şi manifestari artistice, sportive sau la alte activităţi de divertisment şi agrement în cadrul sejurului sau programului turistic.

2.3.În functie de specificul activităţii, agentiile de turism pot fi:

–turoperatoare, specializate în organizarea de programe şi acţiuni turistice pe care le comercializeaza direct sau prin intermediul altor agentii de turism, pe bază de contracte sau conventii;

–cu activitate de vinzare a programelor şi acţiunilor turistice organizate de turoperatori.

2.4.Licenta de turism este documentul prin care se atesta capacitatea agentiei de turism de a efectua, în conformitate cu reglementarile interne şi acordurile internationale la care România este parte, servicii în condiţii de calitate şi siguranţa pentru turisti.

Macheta licentelor de turism este prezentată în anexa nr. 1.

În functie de complexitatea obiectului de activitate al agentiei, licentele se diferentiaza în urmatoarele categorii:

–licenta de turism categoria A, acordate agentiilor ce opereaza în domeniul turismului international şi intern, ca turoperatoare şi vânzătoare de programe şi acţiuni proprii sau contractate cu alte agentii. Acestea pot comercializa şi alte servicii turistice ce fac obiectul de activitate al agentiilor;

–licente de turism, categoria B, acordate agentiilor care vind programe şi acţiuni turistice ale altor agentii (turoperatoare). Acestea pot organiza şi comercializa programe şi acţiuni proprii în domeniul turismului intern. De asemenea, pot comercializa şi alte servicii turistice ce fac obiectul de activitate al agentiilor.

În sensul prezentelor instrucţiuni, turismul international reprezinta totalitatea serviciilor prestate pentru turistii români în strainatate, iar pentru turistii straini, pe teritoriul României şi în afara acestuia.

Turismul intern reprezinta totalitatea serviciilor prestate turistilor români în tara.

Pentru a fi licentiate, agentiile de turism trebuie să indeplineasca criteriile de licentiere specifice fiecarei categorii, prevăzute în anexa nr. 2.

Eliberarea licentei de turism se solicita de conducerea agentului economic care administreaza agentia în cauza, în termen de maximum 30 de zile de la începerea activităţii acesteia. Pentru agentiile în functiune, termenul este de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni.

Licentele eliberate sunt valabile pe o perioadă de 5 ani. La expirarea acestui termen se va solicita eliberarea unei noi licente.

2.5.În vederea obtinerii licentei de turism, agentul economic în cauza întocmeşte urmatoarea documentatie:

–cererea de eliberare a licentei, întocmită conform modelului din anexa nr. 3;

–copia hotărârii judecătorești de înfiinţare a agentului economic sau copia autorizatiei de functionare, după caz, din care să rezulte obiectul de activitate;

–copia certificatului de inmatriculare în Registrul comerţului;

–dovada constituirii fondului de garantie, eliberata de Asociaţia Naţionala a Agentiilor de Turism;

–copia brevetului de turism al sefului de agentie;

–copia de pe contractul de muncă al persoanei ce detine brevetul de turism, înregistrat la directia de muncă şi protecţie sociala a judeţului (municipiului Bucureşti) - camera de muncă;

–fisa de prezentare a agentiei de turism, întocmită conform anexei nr. 4;

–macheta voucherului utilizat.

Documentaţia astfel întocmită, avizata de centrul teritorial de promovare a turismului, se transmite Ministerului Turismului.

Compartimentul de specialitate din cadrul ministerului verifica la faţa locului, prin comisia tehnica, indeplinirea criteriilor de licentiere şi întocmeşte licenta, care se transmite, după semnare de către conducerea ministerului, agentului economic în cauza, în termen de 60 de zile de la primirea documentatiei.

În situaţia în care agentia nu indeplineste criteriile de licentiere, se comunică în scris motivul pentru care nu-i poate fi eliberata licenta.

Comisia tehnica este constituita din specialisti ai Ministerului Turismului, inspectori de la centrele teritoriale de promovare a turismului, reprezentanti ai asociaţiilor profesionale (asociaţii ale agentiilor de turism, hotelierilor, cabanierilor etc.) şi ai Institutului Naţional de Formare şi Management pentru Turism.

Prin excepţie, în cazul asociaţiilor familiale şi al persoanelor fizice autorizate potrivit legii, care solicită licente de turism categoria B, verificarea poate fi executata şi numai de către centrele teritoriale pentru promovarea turismului, cu participarea reprezentantilor asociaţiilor profesionale.

2.6.Licenta de turism se afişează la loc vizibil în incinta agentiei de turism, pentru a fi cunoscuta de beneficiarii de servicii.

Pe documentele referitoare la activitatea de turism, emise de agentiile de turism, este obligatoriu a se inscrie numărul şi categoria licentei.

2.7.Agentiile nelicentiate nu pot desfăşura activităţi de turism.

În cataloage sau în alte materiale şi acţiuni intreprinse de minister pentru promovarea turismului pe piaţa interna şi internationala se includ numai agentiile licentiate.

Agentiile de turism au obligaţia să respecte pe toata perioada desfăşurării activităţii criteriile care au stat la baza acordarii licentei.

Nerespectarea criteriilor se sancţionează cu suspendarea licentei pe o perioadă de maximum 90 de zile, iar în caz de recidiva, cu suspendarea definitivă.

Desfăşurarea unor activităţi turistice necuprinse în licenta conduce la suspendarea acesteia.

Propunerile privind suspendarea definitivă sau pe perioada limitata a licentelor pot fi facute de către centrele teritoriale de promovare a turismului, de reprezentanti ai asociaţiilor profesionale legal constituite din domeniul turismului, de reprezentanti ai Institutului Naţional de Formare şi Management pentru Turism şi de specialisti din cadrul Ministerului Turismului. Aceste propuneri se depun în scris, cu motivatia necesară, la compartimentul de specialitate din minister. Decizia privind suspendarea definitivă sau pe o perioadă limitata a licentelor este de competenţa Ministerului Turismului.

Contestaţiile asupra deciziilor de neeliberare a licentelor sau de suspendare a acestora se depun, în termen de 15 zile de la primirea comunicarii, la Ministerul Turismului, solutionarea fiind de competenţa conducerii acestuia, în termen de 30 de zile.

Pentru schimbarea categoriei de licenţă, ca urmare a modificarii obiectului de activitate, agentul economic va solicita eliberarea unei noi licente, intocmind documentaţia prevăzută la pct. 2.5.

3.Brevetarea persoanelor fizice care conduc activităţi de turism

3.1.Brevetul de turism este actul prin care se atesta capacitatea profesionala şi probitatea morala a persoanelor fizice de a conduce activităţi de turism.

3.2.Se elibereaza brevete de turism sefilor agentiilor de turism şi ai filialelor acestora, directorilor de hotel, motel, camping, sat de vacanta şi cabanierilor.

Criteriile în baza cărora se elibereaza brevetul de turism sunt prezentate în anexa nr. 5 la prezentele instrucţiuni, iar macheta brevetului de turism, în anexa nr. 6.

Brevetul de turism se solicita de către agentul economic în maximum 30 de zile de la începerea activităţii agentiei de turism sau a unităţilor de cazare ai caror conducatori sunt supuşi brevetarii, potrivit prezentelor instrucţiuni. Pentru unitatile în functiune, termenul este de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni.

În vederea obtinerii brevetului de turism, agentul economic în cauza întocmeşte urmatoarea documentatie referitoare la persoana pentru care se solicita brevetarea:

–cerere de eliberare a brevetului de turism (anexa nr. 7);

–curriculum vitae;

–copii ale actelor de studii sau copii ale documentelor de atestare a perioadei lucrate în turism, după caz;

–copie după cartea de muncă;

–cazierul judiciar;

–caracterizare asupra activităţii desfăşurate în domeniul turismului de la ultimul loc de muncă.

Documentaţia astfel întocmită se transmite la compartimentul de specialitate din cadrul Ministerului Turismului care, pe baza verificării documentelor şi a criteriilor de acordare a brevetului de turism, prevăzute în anexa nr. 5 la prezentele instrucţiuni, propune conducerii ministerului semnarea brevetelor solicitate.

În situaţia în care nu sunt indeplinite criteriile pentru acordarea brevetului de turism, se comunică în scris motivul pentru care acesta nu poate fi eliberat.

În cazul când, pe parcursul desfăşurării activităţii, se constată că nu sunt indeplinite criteriile care au stat la baza eliberarii brevetului de turism, se poate proceda la suspendarea temporara a acestuia pe o perioadă de maximum 90 de zile, iar în caz de recidiva, la suspendarea definitivă.

Brevetele de turism eliberate sunt valabile pe o perioadă de 5 ani. La expirarea acestui termen se va solicita reinnoirea brevetului. Procedura de solicitare şi de eliberare este cea prevăzută la pct. 3.2. din prezentele instrucţiuni.

În situaţia în care deţinătorul brevetului de turism îşi schimba locul de muncă, brevetul îşi păstrează valabilitatea pentru aceeasi functie.

3.3.Competentele în privinta propunerilor de suspendare a brevetelor de turism, procedura de suspendare a acestora şi de solutionare a contestatiilor sunt identice cu cele practicate în cazul licentelor de turism.

Notă *) Potrivit prezentelor instrucţiuni şi practicii internationale, prin directori de hotel, motel, camping, sat de vacanta se înţeleg conducătorii unici ai activităţilor de cazare, alimentatie publică şi alte servicii, din incinta aceleiasi unităţi.Anexa 1

ROMÂNIA

MINISTERUL TURISMULUI

LICENTA DE TURISM

Categoria ....... valabila până la data de ......

Agenţia de turism ..........................................................,

situată în ....................................................................,

(sediul)

aparţinând de .................................................................,

(denumirea agentului economic)

are condiţii materiale şi capacitate profesională de a desfăşura următoarele

activităţi turistice:

................................................................................

................................................................................

................................................................................

................................................................................

................................................................................

Prezenta licenţă a fost eliberată conform prevederilor ......................

şi documentaţiei înregistrate la Ministerul Turismului cu nr. ................ .

(Semnătura şi ştampila)

...............................

Nr. .........

Bucureşti, ........... 199....

OBIECTUL DE ACTIVITATE AL AGENTIILOR DE TURISM PE CATEGORII

LICENTA DE TURISM CATEGORIA A

–turoperator în domeniul turismului intern şi international;

–comercializarea către turisti a programelor şi acţiunilor turistice proprii şi a celor contractate cu alte agentii turoperatoare;

–alte servicii turistice specifice*).

LICENTA DE TURISM CATEGORIA B

–vinzarea către turisti a programelor şi acţiunilor contractate cu agentii turoperatoare;

–organizarea şi comercializarea de programe şi acţiuni turistice proprii în domeniul turismului intern;

–alte servicii turistice specifice*).

Notă *) Unul sau mai multe din urmatoarele servicii:

–rezervarea şi comercializarea serviciilor de cazare, masa, transport, agrement şi cura balneara, asistenţa turistica (ghizi), închirieri de autoturisme sau sau fără sofer, obtinerea de vize turistice etc.;

–rezervarea şi comercializarea de bilete la mijloace de transport, spectacole şi manifestari artistice, sportive sau alte activităţi de divertisment şi agrement în cadrul sejurului sau programului turistic.

Anexa ANEXA 2

CRITERII MINIME

pentru eliberarea licentei de turism

1) Pot fi acceptate şi alte amplasamente, dacă sunt situate în cladiri cu destinatie comerciala, turistica sau pentru birouri.

2) Criteriul este facultativ pentru agentiile care desfăşoară exclusiv activităţi ca turoperatoare.

3) Sa fie absolvent de liceu cu profil de turism sau absolvent de liceu şi al unui curs de formare specific functiei (agent de turism) la Institutul Naţional de Formare şi Management pentru Turism, la alte institutii de invatamint acreditate de Ministerul Învăţământului şi cu programe elaborate de Ministerul Turismului sau la unităţi de invatamint din domeniul turismului din tari care acorda reciprocitate cetatenilor români. Pentru cei care deţin aceste functii la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni, cursul de formare trebuie efectuat în maximum 2 ani.

4) Posesori de certificate de calificare sau certificate de atestare.

5) Utilizat pentru finalizarea acţiunilor turistice în curs de desfăşurare în situaţia când agentia de turism este falimentara sau când din motive de forta majoră este în imposibilitate de a-şi continua activitatea, precum şi pentru despăgubirea persoanelor fizice sau juridice prejudiciate.

Cuantumul fondului va fi stabilit anual de Ministerul Turismului, la propunerea Asociaţiei Naţionale a Agentiilor de Turism (A.N.A.T.).

Ordonantarea plăţilor se face de A.N.A.T. cu avizul Ministerului Turismului la solicitarea motivata a agentiei de turism. Este obligatoriu a se reface fondul la nivelul stabilit, în maximum 10 zile de la consumarea lui.

6) De organele Ministerului Turismului, ale Centrului teritorial pentru promovarea turismului şi ale asociaţiilor profesionale din domeniul turismului, legal constituite.

Anexa ANEXA 3

..............................

(Denumirea agentului economic)

Domnule ministru,

...............................................................................,

(denumirea agentului economic)

cu sediul în localitatea ................, str. ...............................,

nr. ....., sectorul ......., reprezentat prin .................................,

în calitate de ................................................................,

(administrator, preşedinte, director)

vă rog să aprobaţi eliberarea licenţei de turism, categoria ...................,

pentru ........................................................................,

(denumirea agenţiei de turism sau a filialei)

în vederea desfăşurării următoarelor activităţi turistice*) ....................

................................................................................

................................................................................

Declar că sunt îndeplinite în totalitate criteriile de licenţiere stabilite

de Ministerul Turismului, pe care le vom respecta pe toată perioada desfăşurării

activităţii de turism.

Anexăm:

–copia hotărârii judecătoreşti de înfiinţare (autorizaţia de înfiinţare şi

de funcţionare pentru asociaţii familiale şi pentru persoane fizice);

–copia certificatului de înmatriculare în Registrul comerţului;

–copiile brevetelor de turism ale şefilor de agenţii (de filiale);

–copia după contractul de muncă al persoanelor ce deţin brevet de turism;

–copia după actul de deţinere a spaţiului pentru agenţiile de turism;

–fişa de prezentare a agenţiei de turism (anexa nr. 4).

Data ............ Semnătura

Notă *) Se vor indica serviciile turistice ce constituie obiectul de activitate al agentiei de turism (filialelor).Anexa ANEXA 4

..............................

(Denumirea agentului economic)

FIŞA DE PREZENTARE A AGENŢIEI DE TURISM1)

........................

1.Activitatea desfăşurată ...................

..............................................

2.Personal total ............., din care,

calificat2) ......................

3.Personal cunoscător de limbi străine de

circulaţie internaţională (se vor anexa atestatele)

.................................................

4.Capital social (lei) ............................

5.Starea clădirii (foarte bună, bună) ............

6.Amplasarea în clădire a spaţiului agenţiei

(parter, mezanin sau etajul I, etaje superioare)

................................................

7.Starea spaţiului comercial .....................

8.Suprafaţa spaţiului comercial (mp) .............

9.Echipamente din dotare .........................

...................................................

10.Telefon ..............................

11.Telex/fax ............................

Semnătura autorizată

1) se întocmeşte şi pentru fiecare filiala.

2) Se vor anexa în copie actele de calificare.

Anexa 5

CRITERII MINIME

pentru eliberarea brevetului de turism

Pentru a obtine brevetul de turism, persoana pentru care se solicita brevetul trebuie să respecte, pe toata perioada desfăşurării activităţii, urmatoarele criterii:

1.Cetatenie

Sa indeplineasca una dintre condiţiile:

1.1.să aibă cetatenie română;

1.2.să fie cetatean al Republicii Moldova;

1.3.să fie cetatean al uneia dintre tarile membre ale Consiliului Europei;

1.4.să aibă domiciliul permanent în România şi să fie cetatean al unei tari care acorda reciprocitate echivalenta cetatenilor români.

2.Pregătirea profesionala

2.1.Sa fie posesor al unui atestat de limba străină de circulatie internationala, eliberat de o institutie acreditata.

2.2.Sa indeplineasca una dintre condiţiile:

2.2.1.să fie absolvent al unei facultati acreditate, cu profil de turism;

2.2.2.să fie absolvent *1) de invatamint superior, sa faca dovada unei activităţi în turism de minimum 3 ani *2) şi să fie absolvent al unui curs de formare manageriala în industria hoteliera şi turistica specific functiei *3). Pentru cei ce ocupa o asemenea functie la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni, cursul de formare trebuie efectuat în maximum 2 ani;

2.2.3.să fie absolvent *1) al unor cursuri postliceale în domeniul turismului sau hotelier, sa faca dovada unei activităţi în turism de minimum 5 ani *2) şi să fie absolvent al unui curs de formare manageriala în industria hoteliera şi turistica specific functiei *3). Pentru cei care ocupa o asemenea functie la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni, cursul de formare trebuie efectuat în maximum 2 ani;

2.2.4.să fie absolvent *1) al unui liceu cu profil de turism sau hotelier şi sa faca dovada unei activităţi în turism de minimum 6 ani *2);

2.2.5.să fie absolvent *1) de liceu şi al unui curs de formare manageriala în industria hoteliera şi turistica specific functiei *3) şi sa faca dovada unei activităţi în turism de minimum 8 ani *2).

Pentru cei care ocupa asemenea functii la data intrarii în vigoare a prezentelor instrucţiuni, cursul de formare trebuie efectuat în maximum 2 ani.

3.Sa posede recomandare favorabila de la ultimul loc de muncă din domeniul turismului.

4.Cazier judiciar

Sa nu fi suferit condamnari pentru gestiune frauduloasa, abuz de incredere, fals, inselaciune, delapidare, marturie mincinoasa, dare sau luare de mita, precum şi alte infractiuni cu caracter economic, incompatibile cu functia pentru care se solicita brevetul de turism.

5.Sa respecte legile şi celelalte acte cu caracter normativ ce reglementeaza activitatea de turism pe care o desfăşoară.

*1) Inclusiv al instituţiilor de invatamint din tari care acorda reciprocitate cetatenilor români.

*2) Indeplinind una dintre urmatoarele functii : sef de unitate, agent de turism, receptioner, functionar economic, economist, tehnolog, precum şi orice functii de conducere în societăţi comerciale din domeniul turismului.

*3) La Institutul Naţional de Formare şi Management pentru Turism, la alte institutii de invatamint acreditate de Ministerul Învăţământului şi cu programe elaborate de Ministerul Turismului sau la unităţi de invatamint din domeniul hotelier sau al turismului din tari care acorda reciprocitate cetatenilor români.

Anexa ANEXA 6

ROMÂNIA

MINISTERUL TURISMULUI

BREVET DE TURISM

Valabil până la data de ............

În baza .................................., se eliberează prezentul brevet de

turism dlui/dnei ...................................., născut(ă) în anul ......,

luna ............., ziua ..........., în localitatea .........................,

judeţul ......................, prin care i se atestă capacitatea de a îndeplini

funcţia de .....................................................................

.........................................

(Semnătura şi ştampila emitentului)

Nr. ............

Bucureşti, ............. 199.....

Anexa ANEXA 7

..............................

(Denumirea agentului economic)

Domnule ministru,

...............................................................................,

(denumirea agentului economic)

cu sediul în localitatea ...................., str. ............................

nr. ...., judeţul ............, reprezentat prin ..............................,

în calitate de ................................................................,

(administrator, preşedinte, director)

vă rog să aprobaţi eliberarea brevetului de turism domnului/doamnei ...........,

născut(ă) în anul ....., luna ........, ziua ...., în localitatea ............,

cetăţean ............., pentru funcţia de .....................................,

în cadrul .................................................................... .

(denumirea unităţii - agenţie, hotel etc.)

Declar că sunt îndeplinite în totalitate criteriile de brevetare stabilite de

Ministerul Turismului, pe care le vom respecta pe toată perioada desfăşurării

activităţii de turism.

Anexăm următoarele acte referitoare la persoana pentru care se solicită

brevet de turism:

–curriculum vitae, cu prezentarea în copie a actelor doveditoare privind

pregătirea profesională;

–copia actului de certificare a cetăţeniei;

–copia de pe cartea de muncă;

–cazierul judiciar;

–caracterizare asupra activităţii desfăşurate în domeniul turismului de la

ultimul loc de muncă;

–declaraţie că nu a suferit condamnări pentru gestiune frauduloasă, abuz de

încredere, fals, înşelăciune, delapidare, mărturie mincinoasă, dare sau luare de

mită sau alte infracţiuni cu caracter economic şi că se obligă să respecte, pe

toată perioada îndeplinirii funcţiei, legile şi celelalte acte cu caracter

normativ ce reglementează activitatea de turism din România.

Data .................... Semnătura şi ştampila,