Ordonanță de urgență nr. 123 din 28 decembrie 2023

Având în vedere că prin politica de coeziune pentru perioada de programare 2014-2020 și prin Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane, FEAD, sunt alocate României importante resurse financiare sub formă de fonduri externe nerambursabile, în valoare de aproximativ 24,567 miliarde euro, la care se adaugă aproximativ 4,5 miliarde euro sub formă de cofinanțare, iar, potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, termenul-limită de eligibilitate a cheltuielilor este data de 31 decembrie 2023,

deoarece procesul de închidere a programelor operaționale 2014-2020 reprezintă un obiectiv de importanță strategică pentru România, iar pentru aceasta procedurile aferente trebuie să permită maximizarea absorbției fondurilor alocate în această perioadă de programare,

ținând cont de necesitatea eliminării riscului de blocaj financiar la nivelul beneficiarilor, cu consecințe negative asupra fluxului financiar la nivelul proiectelor, în condițiile în care data de 31 decembrie 2023 reprezintă termenul-limită pentru eligibilitatea din fonduri europene nerambursabile a cheltuielilor efectuate și plătite de beneficiari în cadrul proiectelor finanțate prin programele operaționale din cadrul financiar multianual 2014-2020,

luând în considerare faptul că în lipsa măsurilor urgente preconizate prin prezentul act normativ există posibilitatea unui număr redus de proiecte finalizate, precum și posibile întârzieri, blocaje și dificultăți în implementare, accentuându-se riscul dezangajării resurselor disponibile alocate prin implementarea politicii de coeziune,

luând în considerare că elementele sus-menționate vizează interesul public și strategic, constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera întârzieri în lansarea apelurilor de proiecte aferente programelor finanțate prin politica de coeziune,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 442 din 22 mai 2023, aprobată cu modificări prin Legea nr. 338/2023, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 3, litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)progres financiar - se calculează ca raport procentual între valoarea eligibilă a cererilor de rambursare/cererilor de plată autorizate de autoritatea de management și a cererilor de rambursare/cererilor de plată depuse la autoritatea de management și/sau organismul intermediar pentru cheltuielile efectuate până la o dată de referință, care nu poate depăși data de 31 decembrie 2023, și valoarea eligibilă a contractului de finanțare, pe de altă parte.

2.La articolul 7 alineatul (2), litera e) se modifică și va avea următorul cuprins:

e)încheie contracte de finanțare/semnează acte adiționale la contractele de finanțare 2014-2020 încheiate în baza unor scheme de ajutor de stat/emit decizii de finanțare pentru proiectele/operațiunile etapizate, respectiv pentru etapa II a proiectelor care fac obiectul preluării în programul 2021-2027 gestionat de autoritatea de management în cauză, potrivit art. 8 alin. (1);

3.La articolul 7, alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:

(5)Necesarul de finanțare pentru etapa II a proiectelor/ operațiunilor etapizate, determinat potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b), poate fi ajustat, pentru fiecare proiect/operațiune care face obiectul etapizării, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2022 privind ajustarea prețurilor și a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022, cu modificările și completările ulterioare, la data de 31 decembrie 2023 sau, după caz, la data încheierii contractului de finanțare/emiterii deciziei de finanțare pentru etapa II.

4.La articolul 8, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 8

(1)Autoritățile de management pentru programele 2021-2027 încheie contracte de finanțare/semnează acte adiționale la contractele de finanțare 2014-2020 încheiate în baza unor scheme de ajutor de stat/emit decizii de finanțare pentru etapa II a proiectelor/operațiunilor etapizate, cu asigurarea continuității implementării proiectelor/operațiunilor.

5.La articolul 9, alineatul (2) se abrogă.

6.La articolul 11 alineatul (1), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)bugetul total al proiectului/operațiunii este de peste 1 milion de euro, la cursul inforeuro de la data încheierii contractului de finanțare/ultimei modificări a valorii contractului de finanțare, după caz.

7.La articolul 16, litera b) a alineatului (1) și alineatul (2) se abrogă.

8.La articolul 18, litera b) a alineatului (1) și alineatul (2) se abrogă.

9.La articolul 31, alineatele (2), (4), (6) și (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2)Proiectele etapizate prevăzute la alin. (1) au valoarea determinată pentru restul de finanțat actualizată la nivelul contractelor de finanțare, la data de 31 decembrie 2023 sau, după caz, la data încheierii contractului de finanțare/emiterii deciziei de finanțare pentru etapa II, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022, cu modificările și completările ulterioare.

..............................................................................................

(4)Contractele de finanțare pentru construirea spitalelor regionale de urgență Cluj, Iași și Craiova, finanțate în cadrul axei 14 a Programului operațional regional 2014-2020, aprobate de Comisia Europeană ca proiecte majore planificate a se executa în două etape, continuă implementarea în cadrul Programului Sănătate 2021-2027. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul Sănătate 2021-2027 se va subroga în drepturile și obligațiile autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 pentru restul de implementat, prin încheierea de contracte de finanțare aferente etapei II. Prin excepție de la prevederile alin. (2), contractele de finanțare pentru etapa a II-a de implementare au valoarea determinată pentru restul de finanțat, actualizată la nivelul contractelor de finanțare, la data de 31 decembrie 2023, în conformitate cu prevederile art. 42 din Legea finanțelor publice nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare.

..............................................................................................

(6)Proiectul major «Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România», finanțat în cadrul axei prioritare 11 a Programului operațional regional 2014-2020, continuă în cadrul Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027 se va subroga autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 în rolul de finanțator pentru restul de implementat, prin încheierea unui nou contract de finanțare pentru valoarea eligibilă finanțată în perioada 2021-2027.

(7)Contractele de finanțare/Actele adiționale la contractele de finanțare încheiate în baza unor scheme de ajutor de stat pentru proiectele finanțate din Programul operațional regional 2014-2020 care sunt etapizate în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, la art. 6 alin. (2) și art. 8 alin. (2) și (3) se încheie de către autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027, asigurând continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024 la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023.

10.La articolul 31, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins:

(9)Proiectele care îndeplinesc criteriile pentru etapizare, finanțate în cadrul Programului operațional regional 2014-2020, axa prioritară 8, prioritățile de investiții 8.1 A și 8.2 B, vor continua implementarea în cadrul Programului Sănătate. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul Sănătate se va subroga autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 în rolul de finanțator pentru restul de implementat, prin încheierea de contracte de finanțare, asigurând continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024, indiferent de data semnării contractelor de finanțare pentru etapa a II-a de implementare, la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat. Autoritatea de management pentru Programul Sănătate ia măsurile necesare care se impun, dacă este cazul, pentru modificarea programului.

11.Articolul 34 se abrogă.

12.După articolul 35 se introduce un nou articol, art. 35^1, cu următorul cuprins:

Articolul 35^1

Proiectele/Operațiunile de echipamente și infrastructură specifică de sănătate finanțate în cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020, selectate pentru etapizare în condițiile prevăzute la art. 4 și 5, continuă implementarea în cadrul Programului Sănătate. Contractele de finanțare pentru etapa II se încheie de către autoritatea de management a Programului Sănătate până la data de 31 martie 2024, în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și la art. 6 alin. (2), la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023.

13.La articolul 42, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(4)În aplicarea prevederilor alin. (1)-(3), autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 au obligația de a iniția procedurile legale de încetare a contractelor/deciziilor/ordinelor de finanțare, beneficiarii în cauză având obligația de a restitui sumele primite din fonduri externe nerambursabile și din cofinanțare de la bugetul de stat în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările și completările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Viceprim-ministru,

ministrul afacerilor interne,

Marian-Cătălin Predoiu

p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,

Teodora Elena Preoteasa,

secretar de stat

p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,

Ionuț-Cristian Săvoiu,

secretar de stat

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Adrian-Ioan Veștea

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Florin-Ionuț Barbu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 28 decembrie 2023.

Nr. 123.