Decizie nr. 80 din 13 august 2002

Având în vedere dubla calitate a Consiliului Naţional al Audiovizualului, de garant al interesului public şi de autoritate unica de reglementare în domeniul serviciilor de programe audiovizuale,

convinsi ca libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele esenţiale ale unei societăţi democrate, motiv pentru care presa audiovizuala trebuie să beneficieze de o protecţie deosebită,

convinsi totodată de faptul ca libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaţa particulară a persoanei şi nici dreptul la propria imagine,

având în vedere obligaţiile care revin atât Consiliului Naţional al Audiovizualului, cat şi radiodifuzorilor în protejarea demnităţii umane, în special, a drepturilor fundamentale ale omului, în general, şi faptul ca încălcarea acestora poate aduce prejudicii grave interesului public,

în temeiul art. 3 alin. (1), art. 10 alin. (3) lit. e), art. 17 alin. (1) lit. d) şi al art. 40 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

membrii Consiliului Naţional al Audiovizualului adopta următoarea decizie:

Articolul 1

(1)Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie şi libertatea de a primi sau de a comunică informaţii ori idei, fără amestecul autorităţilor publice şi fără a tine seama de frontiere.

(2)Exercitarea acestor libertăţi ce comporta îndatoriri şi responsabilităţi poate fi supusă unor formalităţi, condiţii, restrangeri sau sancţiuni prevăzute de lege, care constituie măsuri necesare într-o societate democratica pentru securitatea naţionala, integritatea teritorială ori siguranţa publică, apărarea ordinii şi prevenirea infracţiunilor, protecţia sănătăţii sau a moralei, protecţia reputaţiei ori a drepturilor altora, pentru a împiedica divulgarea de informaţii confidenţiale sau pentru a garanta autoritatea şi imparţialitatea puterii judecătoreşti.

Articolul 2

În sensul prezentei decizii, sunt considerate a fi de interes public justificat orice probleme, fapte sau evenimente locale sau naţionale, cu semnificaţie pentru viaţa comunităţii, care nu contravin bunelor moravuri şi care nu încalcă drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului.

Articolul 3

(1)Nu orice interes sau curiozitate a publicului trebuie satisfacuta; invocarea dreptului la informare nu poate servi la acoperirea preocuparilor preponderent financiare ale radiodifuzorilor.

(2)Dreptul la propria imagine nu trebuie să împiedice aflarea adevărului în probleme de interes public justificat.

Articolul 4

(1)Înregistrările conţinând imagini sau/şi convorbiri ale unei persoane nu pot fi difuzate decât cu acordul acesteia.

(2)Fac excepţie de la prevederile alin. (1) situaţiile în care:

a)demersurile jurnalistice răspund unui interes public justificat;

b)înregistrarea este incidentala şi este realizată în locuri publice.

Articolul 5

(1)Orice persoană acuzata sau cercetata pentru săvârşirea unei infracţiuni este prezumată nevinovată atât timp cat nu a fost condamnata printr-o hotărâre penală definitivă şi irevocabilă.

(2)Respectarea prezumţiei de nevinovatie este obligatorie în orice program audiovizual.

Articolul 6

(1)Orice persoană are dreptul la respectarea vieţii sale private şi de familie, a domiciliului şi a corespondentei sale.

(2)Este interzisă difuzarea de ştiri, dezbateri, anchete sau reportaje audiovizuale privind viaţa privată şi de familie a persoanei fără acordul acesteia.

(3)Fac excepţie de la prevederile alin. (2) situaţiile în care sunt întrunite cumulativ următoarele condiţii:

a)existenta unui interes public justificat;

b)existenta unei legături semnificative şi clare între viaţa privată şi de familie a persoanei şi interesul public justificat;

c)efectele amestecului în viaţa privată şi de familie a persoanei sa nu între sub incidenţa prevederilor art. 1 alin. (2).

Articolul 7

(1)Este interzisă difuzarea de imagini ale persoanei, filmate în propria locuinta sau în orice alte locuri private, fără consimţământul acesteia.

(2)Este interzisă difuzarea de imagini ale proprietăţii private, filmate din interiorul acesteia, fără acordul proprietarului.

(3)Fac excepţie de la prevederile alin. (2) situaţiile în care imaginile difuzate:

a)pot preveni săvârşirea unei infracţiuni;

b)surprind sau pot proba săvârşirea unei infracţiuni;

c)protejeaza sănătatea publică.

Articolul 8

Este interzisă difuzarea de imagini şi sunete înregistrate cu microfoane şi camere de luat vederi ascunse, cu următoarele excepţii:

a)materialul audiovizual astfel obţinut este esenţial în stabilirea credibilitatii şi certitudinii unui fapt de interes public justificat;

b)materialul audiovizual astfel obţinut nu putea fi realizat în condiţii normale, iar conţinutul prezintă un interes justificat pentru public;

c)filmarea sau înregistrarea consemnează un fapt cu incidenţa penală sau morala, cu semnificaţie pentru viaţa comunităţii.

Articolul 9

Înregistrările destinate emisiunilor de divertisment tip "camera ascunsă" nu trebuie să pună persoana în situaţii înjositoare sau de risc şi pot fi difuzate numai cu acordul persoanelor care au făcut obiectul filmarii.

Articolul 10

Difuzarea înregistrărilor convorbirilor telefonice sau a corespondentei, ajunse în posesia radiodifuzorilor, este permisă în următoarele situaţii:

a)răspunde unor necesitaţi ale siguranţei naţionale, ordinii publice sau asigura prevenirea unor fapte penale;

b)probează comiterea unei infracţiuni;

c)protejeaza sănătatea sau morala publică.

Articolul 11

În cazul excepţiilor prevăzute la art. 4 alin. (2), art. 6 alin. (3), art. 7 alin. (3), la art. 8 şi 10 radiodifuzorii sunt obligaţi sa încunoştinţeze persoana în cauza înaintea difuzării materialelor audiovizuale şi să solicite punctul de vedere al acesteia.

Articolul 12

(1)Orice persoană are dreptul la propria imagine.

(2)În cazul în care în emisiunile audiovizuale se aduc acuzatii unei persoane, privind fapte sau comportamente ilegale ori imorale concrete, acestea trebuie susţinute cu dovezi.

(3)Realizatorii emisiunilor au obligaţia să respecte dreptul persoanei la propria imagine şi sa pună în vedere interlocutorilor sa probeze afirmatiile acuzatoare sau sa indice cel puţin probele care le susţin.

(4)Este interzisă în programele audiovizuale orice referire peiorativa la adresa persoanelor în vârsta sau cu handicap, precum şi punerea acestora în situaţii ridicole sau umilitoare.

Articolul 13

(1)Este interzisă difuzarea în programele audiovizuale a oricăror forme de manifestări antisemite sau xenofobe.

(2)Este interzisă în programele audiovizuale orice discriminare pe considerente de rasa, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală sau etnie.

Articolul 14

(1)Este interzisă difuzarea de imagini ale persoanei aflate în situaţia de victima, fără acordul prealabil al acesteia.

(2)Este interzisă difuzarea de imagini ale persoanei fără discernământ sau decedate, fără acordul familiei.

(3)Este interzisă difuzarea de imagini care exploatează sau scot în evidenta traumele ori traumatismele unei persoane.

(4)În cazul martorilor la comiterea unei infracţiuni, difuzarea imaginilor se va realiza cu asigurarea protecţiei depline a identităţii lor.

Articolul 15

(1)Orice persoană are dreptul la respectarea intimitatii în momente dificile, precum o pierdere ireparabila sau o nenorocire.

(2)În cazul situaţiilor de suferinta umană, al dezastrelor naturale, accidentelor sau al actelor de violenta radiodifuzorii sunt obligaţi să asigure un echilibru între dorinţa de a satisface informarea corecta a publicului şi riscul de a produce un amestec nejustificat în viaţa privată.

Articolul 16

(1)În cazul nerespectării prevederilor art. 13 se vor aplica dispoziţiile art. 90 alin. (2) din Legea audiovizualului nr. 504/2002.

(2)În cazul nerespectării celorlalte prevederi ale prezentei decizii se vor aplica dispoziţiile art. 91 din Legea nr. 504/2002.

(3)În cazul în care nerespectarea demnităţii umane şi a dreptului la propria imagine prejudiciază grav interesul public se vor aplica dispoziţiile art. 95 din Legea nr. 504/2002.

p. Preşedintele

Consiliului Naţional al Audiovizualului,

Gabriela Stoica

Bucureşti, 13 august 2002.

Nr. 80.