Ordonanță de urgență nr. 15 din 20 martie 2025

Întrucât, chiar și după o perioadă de trei ani de la declanșarea conflictului dintre Federația Rusă și Ucraina, instabilitatea și incertitudinea cauzate de război subzistă,

luând în considerare disponibilitatea României de a identifica soluții pentru integrarea persoanelor aflate în situații deosebite, provenite din zona conflictului armat din Ucraina, și preocuparea de a susține în continuare demersurile pentru asigurarea de sprijin și asistență umanitară acestei categorii vulnerabile,

ținând seama că protecția temporară acordată persoanelor strămutate din Ucraina menționată la articolul 2 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului din 4 martie 2022 de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul articolului 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare a fost prelungită până la 4 martie 2026, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1.836 a Consiliului din 25 iunie 2024 de prelungire a protecției temporare, astfel cum a fost introdusă prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382,

având în vedere Concluziile Reuniunii Consiliului European din data de 19 decembrie 2024 în care a fost reiterată hotărârea de condamnare a războiului de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei, ce constituie o încălcare vădită a Cartei Organizației Națiunilor Unite, și a fost reafirmat sprijinul continuu pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute pe plan internațional,

luând în considerare reconfirmarea angajamentului ferm al Uniunii Europene de a asigura continuarea politicilor de sprijin financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic acordat Ucrainei și poporului său atât timp cât este nevoie,

ținând cont de faptul că Guvernul României manifestă o preocupare permanentă în scopul asigurării de sprijin și asistență umanitară cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina,

întrucât oferirea asistenței umanitare, implicit prin respectarea drepturilor fundamentale ale omului, precum dreptul la viață și ocrotirea sănătății, reprezintă un angajament și un deziderat al statului român pe plan internațional,

având în vedere premisele prelungirii conflictului din Ucraina, care impun continuarea măsurilor de sprijin și asistență umanitară pentru persoanele care provin din zona de conflict armat și intră pe teritoriul țării noastre, prin facilitarea incluziunii acestora potrivit domeniilor de intervenție și măsurilor aferente acestora,

apreciind că reglementarea acestei situații deosebite este posibilă doar pe calea unei intervenții normative urgente, ținând cont de lipsa de predictibilitate a conflictului armat,

ținând seama că elementele menționate constituie premisele unei situații urgente și extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea adaptării cadrului normativ, iar neadoptarea acestor măsuri cu celeritate poate avea consecințe negative asupra interesului public și genera o criză umanitară, raportat la faptul că țara noastră are frontieră comună cu Ucraina,

având în vedere că lipsa adoptării în regim de urgență a măsurilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență poate conduce la blocaje în derularea a două proiecte prin care se rambursează de către Comisia Europeană cheltuielile efectuate de România aferente ajutorului umanitar pentru perioadele ianuarie-martie 2024 și aprilie-iunie 2024,

luând în considerare faptul că instituția europeană și-a exprimat acordul în ceea ce privește prelungirea perioadei de finanțare până la epuizarea fondurilor alocate acțiunii specifice FAMI OS2, pentru Componenta 1 „Tranziția de la asistență de urgență la includerea socială sustenabilă și autonomă a refugiaților ucraineni în societatea românească“ pentru cheltuielile de cazare, în cazul absenței unui cadru legislativ național clar definit, referitor la acordarea în continuare a asistenței umanitare cetățenilor străini sau apatrizilor proveniți din zona conflictului armat, se pot crea premisele astfel încât Comisia Europeană să poată considera că România nu depune toate diligențele necesare pentru utilizarea mecanismelor financiare și astfel ar putea fi reticentă în instituirea unor mecanisme similare pe viitor.

Deoarece promovarea și adoptarea unei legi pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 96/2024 privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina, cu modificările și completările ulterioare, implică o procedură îndelungată, soluție juridică ce presupune ca, pe tot parcursul procesului normal de legiferare, cetățenii străini sau apatrizii aflați în situații deosebite să nu mai beneficieze de sprijinul financiar care este acordat până la data de 31 martie 2025, întrucât reglementarea nu se poate realiza pe calea procedurii obișnuite de legiferare, chiar și cu utilizarea procedurii parlamentare de urgență, ce presupune un orizont de timp îndelungat, iar aspectele vizate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voința Guvernului, care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată,

deoarece toate aceste elemente vizează interesul public și constituie situații de urgență, extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articol unic

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2024 privind acordarea de sprijin și asistență umanitară de către statul român cetățenilor străini sau apatrizilor aflați în situații deosebite, proveniți din zona conflictului armat din Ucraina, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 616 din 29 iunie 2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.La articolul 3, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

(2)Drepturile prevăzute la alin. (1) se acordă pe o singură perioadă de 3 luni consecutive, începând cu data de 1 iulie 2024. Termenul se calculează de la data intrării beneficiarilor pe teritoriul României. Nedepunerea cererii de acordare a sumelor forfetare în una dintre cele 3 luni de la intrarea în România nu atrage decăderea din drept a solicitantului pentru următoarele luni.

2.La articolul 26, alineatul (1) se abrogă.

3.La articolul 26, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

(4)Pentru beneficiarii anteriori găzduiți în locațiile stabilite de comitetele județene/al municipiului București pentru situații de urgență se decontează lunar, până la data de 31 decembrie 2025, din bugetul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență și, după caz, din bugetele/bugetul inspectoratelor județene pentru situații de urgență/ Inspectoratului pentru Situații de Urgență București-Ilfov. Suma se decontează către unitatea care asigură cazarea proporțional cu numărul de zile pentru care aceasta este asigurată. Cuantumul, mecanismul și condițiile sunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,

Marian-Cătălin Predoiu

Viceprim-ministru, ministrul finanțelor,

Tánczos Barna

Șeful Cancelariei Prim-Ministrului,

Ștefan-Radu Oprea

Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,

Cseke Attila-Zoltan

București, 20 martie 2025.

Nr. 15.