Sistemul din 6 august 2025
de sancțiuni pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27 din PS 2023-2027
- Emitent
- Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
- Publicat în
- Monitorul Oficial nr. 742 bis din 8 august 2025
Textul actului
Cuprins
Capitolul IDispoziții generale
Baza de calcul pentru eco-schemele în sectorul zootehnic, este următoarea:
a)sprijinul nu se acordă pentru un efectiv mai mare decât efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea de plată pentru fiecare exploatație înregistrată cu cod ANSVSA în BND, pe perioada unui an de angajament;
b)dacă efectivul de animale estimat în cererea de plată depășește efectivul de animale solicitat în decontul anual, nu se aplică nici o sancțiune, iar valoarea sprijinului se calculează la efectivul anual solicitat în deconturile justificative;
c)Efectivul anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancțiuni) exprimată în euro/lei.
d)Efectivul anual eligibil la plată reprezintă pentru categoria bovine (eco-schema PD-27) efectivul eligibil la plată determinat din decontul anual pentru fiecare exploatație înregistrată cu cod ANSVSA în BND pe perioada unui an de angajament. Efectivul anual eligibil la plată determinat în baza documentelor justificative depuse, nu poate fi mai mare decât efectivul solicitat în decontul respectiv.
e)Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabilește după aplicarea tuturor reducerilor și sancțiunilor (dacă este cazul).
f)Efectivul eligibil reprezintă efectivul solicitat în decontul anual, conform documentelor din care sau scăzut efectivele neeligibile, din decontul anual.
Efectiv eligibil = efectiv eligibil conform documentelor - efectiv neeligibil
În categoria de efectiv neeligibile se încadrează animalele sacrificate de necesitate și mortalitățile;
g)Beneficiarii plății compensatorii aferentă eco-schemei sector zootehnic pentru efectivul de animale aflat sub angajament utilizează o exploatație cu cod ANSVSA.
h)În categoria de efectiv neeligibile se încadrează animalele care fac obiectul deconturilor justificative depuse pentru PD-07 sau PD-08 în același an de angajament.
Capitolul IICalcularea sancțiunilor se realizează la nivel de exploatație cu cod ANSVSA.
Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente eco-schemei în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27, din PS 2023-2027, se stabilește ținând cont de următoarele 3 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:A. sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ;B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstare;C. sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale.
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile în care nu a fost în măsură să-și respecte angajamentele sau condițiile de eligibilitate ca urmare a cazurilor de forță majoră și circumstanțe excepționale, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Fermierul va beneficia de plată proporțional cu perioada în care și-a putut îndeplini angajamentul, pentru efectivul eligibil la data producerii cazului de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale. Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:
a)decesul beneficiarului;
b)incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;
c)o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează grav exploatația agricolă;
d)distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;
e)o epizootie, un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul, sau culturile beneficiarului;
f)exproprierea întregii exploatații sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii;
g)distrugerea culturilor agricole, a terenurilor agricole și a animalelor domestice aflate în cadrul exploatațiilor agricole de către exemplarele din speciile de faună de interes cinegetic prevăzute în anexele nr. 1 și 2 la Legea vânătorii și a protecției fondului cinegetic nr. 407/2006, cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt notificate la APIA și documentele justificative sunt depuse de către beneficiarii intervențiilor;
h)o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății incidentă și pe teritoriul României reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și reglementările procedurale specifice de implementare a PS 2023-2027.
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de circumstanțe naturale care afectează șeptelul sau efectivul de animale, cu condiția să fi informat în scris autoritatea competentă, în termen de 10 zile lucrătoare, cu privire la producerea evenimentului de reducere a efectivului de animale și dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Fără a se aduce atingere circumstanțelor reale de care trebuie să se țină cont în fiecare caz în parte, APIA poate recunoaște circumstanțele naturale care afectează șeptelul sau efectivul, constând în moartea/sacrificarea de necesitate a unui animal ca urmare a următoarelor situații, de care beneficiarul nu poate fi considerat răspunzător:
a)Enzootii care conduc la eliminarea din efectiv a unor animale sănătoase dar purtătoare de viruși/bacterii;
b)Imposibilitatea de a făta;
c)Desmorexie ischio-pubiană și desmorexie sacro-iliacă;
d)Hemoragie interna consecutiv ruptura organe interne, vene, artere;
e)Edem gloso-faringian;
f)Fracturi membre;
g)Șoc anafilactic.
Capitolul III
Secţiunea 1A. Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animale solicitat în decontul justificativ Sancțiuni administrative în ceea ce privește efectivul de animalele solicitat în decontul justificativ se aplică pentru efectivele neeligibile, respectiv pentru efectivele care nu respectă condițiile de eligibilitate. În categoria de efectiv neeligibil se încadrează animalele care fac obiectul PD-07 sau PD- 08 în același an de angajament, animalele sacrificate de necesitate și mortalitățile.
Sancțiunile administrative în ceea ce privește efectivul de animalele solicitate se calculează pe baza efectivului solicitat anual din decontul justificativ (echivalent UVM) și a efectivului anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru eco-schema prevăzută în "Secțiunea 9"din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024 și fiecare exploatație cu cod ANSVSA, după formula: Procent rezultat = (efectivul solicitat - efectivul anual eligibil la plată)/ efectivul anual eligibil la plată x 100.
În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mic sau egal cu 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului se calculează pe baza efectivului de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM).
În cazul în care, în urma controalelor administrative și/sau a controalelor efectuate la fața locului, diferența între efectivul solicitat și efectivul anual eligibil la plată este un număr de animale mai mare de 3 UVM, iar efectivul de animale solicitat (echivalent UVM) în decontul/deconturile anuale depășește efectivul de animale anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea totală a sprijinului la care are dreptul beneficiarul în cadrul sprijinului pentru anul de cerere în cauză se reduce astfel:
a)cu 2,5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A nu depășește 10%;
b)cu 5%, dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20%;
c)cu 10% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 20%, dar nu mai mare de 30%;
d)cu 15% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 30%, dar nu mai mare de 40%;
e)cu 20% dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A este mai mare de 40%, dar nu mai mare de 50%;
f)dacă procentul stabilit în conformitate cu al doilea paragraf din secțiunea 1A depășește 50%, nu se acordă sprijinul la care ar fi avut dreptul beneficiarul în anul de cerere în cauză.
La calculul sancțiunilor administrative în ceea ce privește efectivul solicitat în decontul/ deconturile justificative nu se vor lua în considerare neconformitățile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare (pentru care se vor aplica sancțiunile prevăzute la punctul B).
Secţiunea 2B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate, a standardului minim și a standardului pentru condiții superioare de bunăstareB1. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor generale de eligibilitate:
Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru care beneficiarul nu își asumă voluntar angajamentul anual cu privire la cerințele specifice de bunăstare a animalelor;
Se respinge plata compensatorie aferentă eco-schemei în cazul în care beneficiarul nu se încadrează în categoria fermier activ, conform 18 - 25 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024.
Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației dacă exploatația nu are alocat un cod ANSVSA în BND / nu este autorizată/înregistrată sanitar-veterinar conform legislației în vigoare.
Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru nedesfășurarea activității de pășunat extensiv utilizând pajiști permanente și/sau pajiști temporare.
Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației cu cod ANSVSA dacă nu se respectă încărcătura minimă de 0,3 UVM/ha.
B2. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului minim:
Efectivele pentru care nu se respectă condițiile de bază (standardele minime) sunt excluse de la plată.
B3. Sancțiuni pentru nerespectarea standardului de condiții superioare de bunăstare Se respinge plata compensatorie aferentă exploatației pentru neprezentarea Caietului de pășunat. Pentru neîndeplinirea standardelor superioare de bunăstare prevăzute în "Secțiunea 9" din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 106/2024 se aplică următoarele sancțiuni:
| Pragul sancțiunii | Nivelul sancțiunii |
|---|---|
| 1 | Se aplică o sancțiune de 2% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 2 | Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 3 | Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 4 | Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 5 | Se aplică o sancțiune de 30% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 6 | Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 7 | Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 8 | Se aplică o sancțiune de 95% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
| 9 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului calculat pe anul respectiv de angajament. |
Se stabilesc la nivel de cerință, următoarele praguri de sancționare în funcție de gravitate:
| Cerințe specifice (standarde superioare de bunăstare) definite conform intervenției PD-27 din PS 2023-2027 | Verificarea cerinței superioare | Condiția de aplicare a sancțiunii - gravitate - în funcție de importanța consecințelor nerespectării cerinței | Pragul sancțiunii | |
| PD-27." Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate Asigură încărcătura maximă de bovine de 1,0 UVM/ha | Numărul de zile pentru care nu a asigurat încărcătura maximă de bovine de 1,0 UVM/ha*) Se verifică încărcătura de animale pe suprafața de pășune, trebuie să fie maximum 1UVM/ha (numărul de animale și suprafața de pășune se regăsesc în caietul de pășunat *) | > 1 UVM ≤ 1,05 UVM | 1 | |
| > 1,05 UVM ≤ 1,1 UVM | 2 | |||
| > 1,1 UVM ≤ 1,15 UVM | 3 | |||
| > 1,15 UVM ≤ 1,2 UVM | 4 | |||
| > 1,2 UVM ≤ 1,3 UVM | 5 | |||
| > 1,3 UVM ≤ 1,4 UVM | 6 | |||
| > 1,4 UVM ≤ 1,5 UVM | 7 | |||
| > 1,5 UVM | 8 | |||
| PD-27." Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate" Asigură pășunatul bovinelor un număr de zile cuprins între 60-140 de zile, în funcție de pachetul ales, astfel: pachetul 1 - zona montană: varianta 1: cel puțin 60 de zile (timp de cel puțin 6 ore pe zi) din anul de angajament; varianta 2: cel puțin 90 de zile (timp de cel puțin 6 ore pe zi) din anul de angajament. pachetul 2 - zona de deal: cel puțin 140 de zile (timp de cel puțin 6 ore pe zi) din anul de angajament; pachetul 3 - zona de câmpie: cel puțin 100 de zile (timp de cel puțin 6 ore pe zi) din anul de angajament. Se verifică numărul de zile în care animalele au pășunat pe suprafața de pășune | Procentul de abatere < 20% | < 10 % zile | 3 | |
| ≥ 10 % zile .... < 30 % zile | 4 | |||
| ≥ 30 % zile ..... <50 %zile | 5 | |||
| ≥ 50 % zile | 6 | |||
| Procentul de abatere ≥ 20%.....< 50% | < 10 % zile | 4 | ||
| ≥ 10 % zile ..... < 30 % zile | 5 | |||
| ≥ 30 % zile ..... < 50 % zile | 6 | |||
| ≥ 50 % zile | 7 | |||
| Procentul de abatere ≥ 50% | < 10 % zile | 6 | ||
| ≥ 10 % zile .... < 30 % zile | 7 | |||
| ≥ 30% zile ....<50 % zile | 8 | |||
| ≥ 50 % zile | 9 | |||
| Completarea Caietului de pășunat **) | Caietul nu este completat corect pentru un număr de până la 10% din zile, din total perioadă de pășunat | 1 | |
| Caietul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 10% și până la 15% din zile, din total perioadă de pășunat | 2 | ||
| Caietul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 15% și până la 20% din zile, din total perioadă de pășunat | 3 | ||
| Caietul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 20% și până la 25% din zile, din total perioadă de pășunat | 4 | ||
| Caietul nu este completat corect pentru un număr de zile cuprins între 25% și până la 30% din zile, din total perioadă de pășunat | 5 | ||
| Caietul nu este completat corect pentru un număr de peste 30% zile din total perioadă de pășunat | 7 | ||
| Nu poate face dovada existenței caietului de pășunat completat la zi | 9 |
Observație:
*)pentru stabilirea nivelului de sancțiune, se va calcula pragul între numărul de zile aferent fiecărui interval procentual nerespectat în funcție de pachetul accesat.
**)prin necompletarea caietului de pășunat se va înțelege, că în perioada respectivă beneficiarul a completat doar o parte din date sau există date completate greșit
Dacă în cadrul eco-schemei pentru un tip de sprijin nu sunt îndeplinite mai multe condiții specifice pentru exploatația respectivă, beneficiarului i se aplică sancțiunea cu pragul cel mai mare.
Secţiunea 3C. Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și condiționalității sociale
Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta pe suprafața întregii exploatații și pe parcursul întregului an calendaristic, normele privind condiționalitatea aprobate prin Ordinul comun nr. 54/570/32/2023, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a normelor privind condiționalitatea, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.
Fermierii care solicită plăți pentru eco-schema în sectorul zootehnic - Creșterea nivelului de bunăstare a bovinelor prin pășunat extensiv pe pajiști în condiții optime de sustenabilitate, intervenția PD-27 din PS 2023-2027, au obligația de a respecta normele privind condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) nr. 2115/2021.
În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni administrative aferente condiționalității sociale, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, conform prevederilor art. 39 alin. (6^1) din Hotărârea Guvernului nr. 1571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.