Ordin nr. 62/N din 31 iulie 1998

În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 47/1994 privind apărarea împotriva dezastrelor, aprobată prin Legea nr. 124/1995,

în aplicarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, republicată în anul 1997, şi ale Regulamentului general de urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 525/1996 cu privire la delimitarea în fiecare judeţ a zonelor expuse la riscuri naturale, precum şi ale Legii apelor nr. 107/1996,

ministrul lucrărilor publice şi amenajării teritoriului, ministrul apelor, pădurilor şi protecţiei mediului şi şeful Departamentului pentru Administraţie Publică Locală, secretar de stat,

emit prezentul ordin.

Articolul 1

Documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului (planuri de amenajare a teritoriului, planuri urbanistice şi regulamente de urbanism aferente), care se întocmesc potrivit Ordinului ministrului lucrărilor publice şi amenajării teritoriului nr. 91/1991 în aplicarea Legii nr. 50/1991, republicată în anul 1997, şi a Regulamentului general de urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 525/1996, vor conţine capitolul "Zone expuse la riscuri naturale", cu planşele aferente, la scara specifică documentaţiei.

Articolul 2

Zonele expuse riscurilor naturale nominalizate la art. 10 din Regulamentul general de urbanism - cu prioritate: alunecări de teren, inundaţii prin revarsari din cursuri de apa şi scurgeri de pe torenţi - se delimiteaza, potrivit legii, prin hotărâri ale consiliilor judeţene, în baza unor studii specifice şi cu avizul organelor de specialitate ale administraţiei publice, în vederea stabilirii măsurilor pentru prevenirea şi atenuarea efectelor dezastrelor şi a restrictiei, după caz, a autorizării construcţiilor.

Articolul 3

(1)Identificarea şi inventarierea zonelor în care s-au produs alunecări de teren se efectuează prin întocmirea fişelor de identificare, potrivit modelului prezentat în anexele nr. 1 şi 1a) la prezentul ordin, şi prin pozitionarea pe harta fizico-administrativă a judeţului.

(2)Identificarea şi inventarierea zonelor în care s-au produs inundaţii prin revarsari din cursuri de apa şi scurgeri de pe torenţi se efectuează pe baza planurilor cadastrale privind delimitarea albiilor minore ale cursurilor de apa, prin întocmirea fişelor de identificare, potrivit modelelor prezentate în anexele nr. 2a) şi 2b) la prezentul ordin, şi prin reprezentarea pe harta fizico-administrativă a judeţului.

(3)Direcţiile generale de urbanism, amenajarea teritoriului şi lucrării publice din cadrul consiliilor judeţene, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, în colaborare cu consiliile locale din localităţile afectate, oficiile judeţene de cadastru, geodezie şi cartografie, serviciile publice descentralizate ale ministerelor de resort, inspectoratele judeţene de protecţie civilă, precum şi cu institute de cercetare, proiectare şi învăţământ superior de profil vor întocmi documentele prevăzute la alin. (1) şi (2).

(4)Până la data de 15 octombrie 1998, documentele prevăzute la alin. (1) şi (2), completate, vor fi transmise, în copie, Secretariatului tehnic permanent al Comisiei centrale pentru prevenirea şi apărarea împotriva efectelor seismice şi alunecarilor de teren, organizată pe lângă Ministerul Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului şi, respectiv, al Comisiei centrale pentru apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase şi accidentelor la construcţiile hidrotehnice, organizată pe lângă Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului.

Articolul 4

Consiliile judeţene şi consiliile locale, conform atribuţiilor ce le revin potrivit legii, vor completa şi, după caz, vor actualiza documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului cu capitolul "Zone expuse la riscuri naturale", potrivit prevederilor prezentului ordin.

Articolul 5

Comisiile judeţene, respectiv Comisia municipiului Bucureşti, de apărare împotriva dezastrelor vor constitui bazele de date la nivel judeţean şi vor monitoriza acţiunile privind identificarea şi inventarierea zonelor expuse riscurilor naturale, precum şi stabilirea măsurilor pentru prevenirea şi atenuarea efectelor dezastrelor.

Articolul 6

Inspecţia de stat în construcţii, lucrări publice, urbanism şi amenajarea teritoriului din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice şi Amenajării Teritoriului, prin inspecţiile judeţene subordonate acesteia, precum şi Direcţia de apărare împotriva inundaţiilor, sinteze, cadastru şi informare publică din cadrul Ministerului Apelor, Pădurilor şi Protecţiei Mediului, prin unităţile teritoriale de gospodărire a apelor de sub autoritatea acestuia, vor controla îndeplinirea prevederilor prezentului ordin.

Articolul 7

Prefectii judeţelor, în calitate de presedinti ai comisiilor judeţene de apărare împotriva dezastrelor, precum şi preşedinţii consiliilor judeţene şi ai consiliilor locale răspund, în aria lor de autoritate, de aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin.

Articolul 8

Prezentul ordin se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Anexa 1

Judeţul ..................

Localitatea ..............

FIŞA DE IDENTIFICARE A ALUNECARII DE TEREN

Nr. ........

1.Coordonate geografice:

| Grade | Minute | Secunde |

---------------------|------------------|----------------|--------------------|

| Latitudine | | | |

|---------------------|------------------|----------------|--------------------|

| Longitudine | | | |

|---------------------|------------------|----------------|--------------------|

Cota creşte ............... m; cota piciorului ................... m

(nivel de referinţa: Marea Neagra).

2.Data producerii:

Anul .............., luna ............., ziua ............. .

3.Tipul:

| |primara | |

| Alunecare |---------------|-----------------------------------------|

| |reactivata | |

|--------------------|---------------|-----------------------------------------|

| |roca | |

| |---------------|-----------------------------------------|

| |grohotis | |

| Material |---------------|-----------------------------------------|

| |pământ | |

|--------------------|---------------|-----------------------------------------|

| |prabusire | |

| |---------------|-----------------------------------------|

| |rasturnare | |

| Mişcare |---------------|-----------------------------------------|

| |alunecare | |

| |---------------|-----------------------------------------|

| |extensie | |

| |---------------|-----------------------------------------|

| |curgere | |

|--------------------|---------------|-----------------------------------------|

4.Dimensiuni:

lungimea ......... m, lăţimea ........ m, adâncimea .......... m,

suprafaţa ........ mp, volumul ........... mc.

5.Cauze:

|------------------------------------------------------------|

| Condiţiile de | Procesele | Procesele | Procesele |

| teren |geomorfologice | fizice | antropice |

-----------------|-----------------|---------------|------------|-------------|

|Pregătitoare | | | | |

|-----------------|-----------------|---------------|------------|-------------|

|Declansatoare | | | | |

|-----------------|-----------------|---------------|------------|-------------|

6.Efecte:

7.Măsuri de remediere:

-----------------|-----------------------------|

| Propuse | Aplicate/în |

| (descriere) | curs de aplicare |

------------------------------|-----------------|-----------------------------|

| Modificarea geometriei | | |

|------------------------------|-----------------|-----------------------------|

| Drenaj | | |

|------------------------------|-----------------|-----------------------------|

| Lucrări de sustinere | | |

|------------------------------|-----------------|-----------------------------|

| Lucrări de ranforsare interna| | |

|------------------------------|-----------------|-----------------------------|

| Alte măsuri | | |

|------------------------------|-----------------|-----------------------------|

8.Referinţe scrise*):

Notă *) Referate, rapoarte, articole din ziare sau reviste.!ImagineAnexa 1a)

DEFINIREA

unor termeni utilizaţi

Tipul:

* Alunecare primara - alunecarea produsă în masive neafectate de deplasări anterioare (amplasamente neafectate de alunecări anterioare).

* Alunecare reactivata - alunecare produsă în lungul unor suprafeţe de cedare preexistente (amplasamente afectate de alunecări anterioare).

* Roca - material stancos, intact sau fisurat, care se afla în locul originar de formare înainte de producerea alunecarii.

* Pământ - material cu un conţinut ridicat de particule de dimensiuni reduse (> 80% particule < 2 mm).

* Detritus/Grohotis - material fragmentat cu un conţinut ridicat de particule grosiere (20-80% particule > 2 mm).

* Prabusire - desprindere de material din cuprinsul unei pante puternic înclinate în raport cu orizontala, în lungul unei suprafeţe, de-a lungul căreia deplasarile tangentiale sunt foarte mici sau nule (figura 1.1).

* Rasturnare - deplasare prin rotire spre exteriorul pantei a unei mase de material în jurul unui punct situat sub centrul de greutate al masei deplasate (figura 1.2.).

* Alunecare - deplasare prin rotaţie, translatie sau mişcare compusa, spre piciorul pantei a unei mase de material în lungul unor suprafeţe de rupere sau în cuprinsul unor benzi relativ subtiri de forfecare (figura 1.3).

* Extensie - deplasare prin extensie a unei mase de material coeziv sau roca, combinata cu o deplasare generală pe verticala a masei facturate în cuprinsul unui material de baza mai slab (figura 1.4).

* Curgere - mişcare continua în spaţiu, asemănătoare curgerii unui lichid vascos (figura 1.5).

Cauze:

* Cauze pregătitoare - cauze care, de-a lungul timpului, au contribuit la aducerea pantei într-o situaţie limita de stabilitate.

* Cauze declansatoare - cauze care, actionand pe o perioadă relativ redusă de timp, au contribuit la aducerea pantei din situaţia potenţial-instabila în situaţia activ-instabila.

* Condiţii de teren - se referă la tipul de material (plastic, senzitiv, colapsibil, fisurat, forfecat etc.) şi la existenta suprafeţelor de discontinuitate (sistuozitate, clivaj, falii, contacte de sedimentare etc.). Condiţiile de teren nu pot avea un rol declansator în producerea alunecarilor de teren.

* Procese geomorfologice - procese de eroziune supraterana sau subterana, de destindere mecanică în urma topirii ghetarilor, de activitate vulcanica etc.

* Procese fizice - ploi intense sau/şi prelungite, topirea rapida a zapezii, cutremure de pământ, cicluri repetate de inghet-dezghet sau umflare-contractie etc.

* Procese antropice - excavaţii în versant sau în picior, încărcări pe versant sau la creasta, coborârea rapida a nivelului apei din bazinele de retenţie, lucrări de irigatie, întreţinerea defectuoasă a reţelei subterane de alimentare cu apa sau a drenurilor, îndepărtarea vegetatiei, lucrări miniere la zi sau în subteran, vibratii produse de trafic, utilaje etc.

Măsuri de remediere:

* Modificarea geometriei - descărcarea zonelor active şi încărcarea zonelor pasive ale alunecarii prin operaţiuni de excavare şi, respectiv, prin lucrări de umplutura.

* Drenaj - santuri, transee drenante, puţuri, drenuri forate orizontal, tuneluri şi galerii de drenaj, plantare de vegetaţie etc.

* Lucrări de sustinere - lucrări structurale, dimensionate pentru a prelua impingerile exercitate de masa alunecatoare (ziduri de sprijin de greutate, din beton armat, gabioane, piloti, coloane, chesoane, pereţi turnati în teren, ziduri de sprijin din pământ armat, contrabanchete din material granular, ziduri de picior pentru protecţie împotriva eroziunii, plase de retenţie la suprafaţa masivelor de roca, sisteme de atenuare sau stopare a prabusirilor în masive de roca etc.).

* Lucrări de ranforsare interna - lucrări constituite din elemente de ranforsare care se extind de la suprafaţa pantei în cuprinsul şi dincolo de limitele masivului potenţial sau activ alunecator (micropiloti, ancoraje, coloane de var/ciment, soil nailing, injectii, tratare termica prin ardere sau inghet etc.).

Figura nr. 1

!ImagineAnexa 2 a)

Judeţul ....................

Localitatea ................

FIŞA DE IDENTIFICARE

a inundaţiilor cauzate de revarsarea unui curs de apa

Nr. .........

1.Localizarea producerii fenomenului:

|Oraş, cartier, comuna, sat, teren extravilan | |

|-----------------------------------------------|------------------------------|

|Denumirea cursului de apa | |

|-----------------------------------------------|------------------------------|

|Codul cadastral (conform cod Cadastrul | |

|apelor, 1992) | |

|-----------------------------------------------|------------------------------|

2.Caracterizare social-economică:

|Locuitori | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Gospodării (case, anexe, curţi, grădini) | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Apartamente în blocuri | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Obiective social-economice (sedii administrative, şcoli, | | |

|spitale, unităţi economice etc.) | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Reţea stradala (DN, DJ, DC, străzi, ulite) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Reţele tehnico-edilitare (apa, canal, metan, electrice, | | |

|telefonie etc.) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Suprafaţa intravilan | ha | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Suprafaţa extravilan | ha | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Poduri (DN, DJ, DC, CF) şi podeţe | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Cai ferate (în localitate şi în extravilan) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Alte obiective | | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

3.Starea albiei în zona:

Construcţii în albie ............., depozite de materiale, gunoaie etc. pe malul apei .............., cine răspunde de existenta acestora ............., vegetaţie care împiedica scurgerea ............, colmatare de albie (inclusiv dacă se cunoaşte cauza producerii colmatarii) ............., eroziuni ale malurilor (data apariţiei acestora şi dacă s-au luat măsuri pentru stoparea lor şi de către cine) ............., existenta unor poduri şi podeţe subdimensionate care prezintă risc de obturare cu plutitori în timpul viiturilor ........., cine le are în administrare .............. .

4.Lucrări de apărare împotriva inundaţiilor existente:

Baraje:

Diguri:

Alte construcţii hidrotehnice:

5.Data producerii inundatiei: anul ....., luna ........., ziua ...... .

6.Tipul inundatiei:

7.Cauze adiacente:

Viitura locală ............, viitura din amonte ........., blocaje cu plutitori ale secţiunii de scurgere a albiei ............, blocaje cu plutitori ale secţiunii de scurgere de sub poduri şi podeţe .........., poduri subdimensionate ..........., insuficienta deschiderilor şi neintretinerea subtraversarilor la liniile C.F., D.N., neintretinerea cursului de apa (colmatari, vegetaţie abundenta în albia minora etc.) ..........., blocaje de gheturi .........., avarii la construcţiile hidrotehnice (baraje, diguri, canale de deviere a apelor) ........, alte cauze ....... .

8.Obiective afectate:

| Denumirea obiectivului |U.M.| Pagube | Pagube | |

| afectat | | fizice | valorice | Observaţii |

| | | |(milioane | |

| | | | lei) | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Pierderi de vieţi omeneşti | nr.| - | - | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Gospodării | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Apartamente | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Obiective social-economice | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Reţele stradale | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Reţele tehnico-edilitare | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Suprafeţe intravilan | ha | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Poduri şi podeţe | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Cai ferate (în localitate şi în | | | | |

|extravilan) | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Baraje | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Diguri | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Alte construcţii hidrotehnice |buc.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|În cazuri deosebite, se specifică şi | | | | |

|alte obiective de interes major pe | | | | |

|plan local | | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

OBSERVAŢII:

Pagubele valorice în anul producerii evenimentului.

9.Măsuri de remediere:

* aplicate şi în curs de aplicare (descrierea măsurilor, caracteristicile tehnico-constructive ale lucrărilor realizate, sursa de finanţare, stadiul de realizare etc.);

* propuse (descrierea măsurilor, caracteristicile tehnico-constructive ale lucrărilor realizate, sursa de finanţare, urgenta de realizare etc.).

10.Referinţe scrise (studii, proiecte, referate, rapoarte, articole din ziare sau reviste):

AVIZAT,

COMISIA JUDETEANA DE APĂRARE

IMPOTRIVA DEZASTRELOR

Anexa 2b)

Judeţul ...............

Localitatea ...........

FIŞA DE IDENTIFICARE

a inundaţiilor cauzate de scurgerile pe torenţi

Nr. ........

1.Localizarea producerii fenomenului:

|Oraş, cartier, comuna, sat, teren extravilan | |

|--------------------------------------------------|---------------------------|

|Torent în fondul agricol, silvic, pe teren propriu| |

|localităţii sau în fondul particular | |

|--------------------------------------------------|---------------------------|

2.Caracterizarea social-economică a zonei afectate:

|Locuitori | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Gospodării (case, anexe, curţi, grădini) | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Apartamente în blocuri | | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Obiective social-economice (sedii administrative, şcoli, | | |

|spitale, unităţi economice etc.) | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Reţea strada (DN, DJ, DC, străzi, ulite) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Reţele tehnico-edilitare (apa, canal, metan, electrice, | | |

|telefonie etc.) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Suprafaţa intravilan | ha | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Suprafaţa extravilan | ha | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Poduri (DN, DJ, DC, CF) şi podeţe | nr. | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Cai ferate (în localitate şi în extravilan) | km | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

|Alte obiective | | |

|-------------------------------------------------------------|-----|----------|

3.Starea torentului în zona:

Construcţii în albie ............., depozite de materiale, gunoaie etc. în albie .............., cine răspunde de existenta acestora ............., vegetaţie care împiedica scurgerea ............, colmatari de albie (inclusiv dacă se cunoaşte cauza producerii colmatarii) ............., eroziuni ale malurilor (data apariţiei acestora şi dacă s-au luat măsuri pentru stoparea lor şi de către cine) ................... .

4.Lucrări de amenajare existente şi starea acestora:

Construcţii hidrotehnice de amenajare a torenţilor:

5.Data producerii inundatiei: anul ......, luna .........., ziua ....... .

6.Tipul de inundaţie:

|Ploaie locală (l/mp) | |

|-------------------------------------------|--------------|

|Durata ploii, în minute | |

|-------------------------------------------|--------------|

|Topirea zapezii | |

|-------------------------------------------|--------------|

|Avarie la construcţii hidrotehnice | |

|-------------------------------------------|--------------|

|Alte cauze | |

|-------------------------------------------|--------------|

7.Cauze adiacente:

Blocaje cu plutitori ale secţiunii de scurgere a albiei .........., blocaje cu plutitori ale secţiunii de scurgere de sub poduri şi podeţe ........, poduri subdimensionate ............, insuficienta deschiderilor şi neintretinerea subtraversarilor la liniile C.F., D.N., neintretinerea albiei (colmatari, vegetaţie abundenta în albie etc.) ..............., blocaje de gheturi ......, avarii la construcţiile hidrotehnice (baraje, diguri, canale de deviere a apelor) ..........., alte cauze (insuficienta capacităţii de transport a reţelelor de canalizare etc.).

8.Obiective aferente:

| Denumirea obiectivului |U.M.| Pagube | Pagube | |

| afectat | | fizice | valorice | Observaţii |

| | | |(milioane | |

| | | | lei) | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Pierderi de vieţi omeneşti | nr.| - | - | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Gospodării | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Apartamente | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Obiective social-economice | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Reţele stradale | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Reţele tehnico-edilitare | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Suprafeţe intravilan | ha | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Suprafeţe agricole extravilan | ha | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Suprafeţe silvice extravilan | ha | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Poduri şi podeţe (D.N., D.J., D.C.,D.F.,| | | | |

|podeţe locale) | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Lungimea D.N., D.J., D.C., D.F. afectate| km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Cai ferate (în localitate şi în | | | | |

|extravilan) | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Baraje | nr.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Diguri | km | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|Alte construcţii hidrotehnice |buc.| | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

|În cazuri deosebite, se specifică şi | | | | |

|alte obiective de interes major pe | | | | |

|plan local | | | | |

|----------------------------------------|----|--------|----------|------------|

OBSERVAŢII:

Pagubele valorice în anul producerii evenimentului.

9.Măsuri de remediere:

* aplicate şi în curs de aplicare (descrierea măsurilor, caracteristicile tehnico-constructive ale lucrărilor realizate, sursa de finanţare, stadiul de realizare etc.);

* propuse (descrierea măsurilor, caracteristicile tehnico-constructive ale lucrărilor preconizate, sursa de finanţare, urgenta de realizare etc.).

10.Referinţe scrise (studii, proiecte, referate, rapoarte, articole din ziare sau reviste):

AVIZAT,

COMISIA JUDETEANA DE APĂRARE

IMPOTRIVA DEZASTRELOR