Hotărîre Nr. 342 din 26 mai 1995

În temeiul art. 5 alin. 5 din Legea nr. 15/1995,

Guvernul României hotărăşte:

Articolul unic

Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor pentru vânzarea masei lemnoase destinate agenţilor economici, prevăzut în anexa la prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE VACAROIU

Contrasemnează:

Ministrul apelor, pădurilor şi

protecţiei mediului,

Aurel Constantin Ilie

Ministrul industriilor,

Dumitru Popescu

Ministru de stat, ministrul finanţelor,

Florin Georgescu

Anexa 1

REGULAMENT

privind organizarea şi desfăşurarea licitaţiilor pentru vânzarea masei lemnoase destinate agenţilor economici

Capitolul 1Dispoziţii generale

Articolul 1

Masa lemnoasă destinată anual*) agenţilor economici se vinde acestora potrivit legii, în condiţii specifice economiei de piaţa, prin licitaţii organizate şi desfăşurate potrivit prevederilor prezentului regulament.

Notă *) Pentru anul 1995, volumul de masa lemnoasă destinat agenţilor economici este de 10,4 milioane mc.

Articolul 2

Masa lemnoasă care face obiectul vinzarii către agenţii economici este pusă în valoare de Regia Autonomă a Pădurilor "Romsilva" din sursele precizate la art. 3 din Legea nr. 15/1995 şi este constituită din produse principale, produse secundare - rarituri - şi produse accidentale.

Articolul 3

(1)Au dreptul sa participe la licitaţii şi negocieri directe agenţii economici cu capital de stat, privat sau mixt, atestaţi, în al căror statut de funcţionare este prevăzută activitatea de exploatare şi transport tehnologic al lemnului şi care fac dovada ca dispun de mijloacele materiale (utilaje, atelaje etc.) şi financiare, precum şi de forta de muncă specializată, necesare pentru recoltarea masei lemnoase în condiţiile respectării regulilor silvice de exploatare. Atestarea agenţilor economici se va realiza de către o comisie formată din 9 reprezentanţi ai patronatelor din: silvicultura - 4, exploatarea lemnului - 4 şi prelucrarea lemnului - 1. Comisia va fi numita prin ordinul ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului, care va aproba şi regulamentul de funcţionare a acesteia.

(2)De asemenea, au dreptul sa participe la licitaţii şi la negocieri directe agenţii economici care au în obiectul de activitate industrializarea lemnului, inclusiv producătorii de mobila, celuloza şi hirtie, care fac dovada ca dispun de mijloacele financiare necesare. Exploatarea masei lemnoase se va face numai prin agenţii economici atestaţi.

(3)Regia Autonomă a Pădurilor "Romsilva" nu va putea participa la licitaţiile de masa lemnoasă. De asemenea, nu pot participa la licitaţii sau vinzari prin negocieri directe, direct sau prin intermediari, atât salariaţii statului în domeniul silviculturii, cît şi ai Regiei Autonome a Pădurilor "Romsilva" şi ai societăţilor comerciale care au ca obiect de activitate exploatarea, transportul tehnologic, prelucrarea primara sau industrializarea lemnului.

Articolul 4

(1)În desfăşurarea acţiunii de recoltare a masei lemnoase destinate agenţilor economici se va asigura respectarea epocilor şi a termenelor de exploatare a masei lemnoase, conform eşalonării la exploatare a parchetelor, şi a instrucţiunilor în vigoare.

(2)Produsele accidentale apărute în plus în cursul anului de producţie, pe suprafaţa parchetelor contractate cu agenţii economici şi aflate în lucru, vor fi puse în valoare cu prioritate, conform instrucţiunilor în vigoare, şi se vor contracta cu agentul economic care exploatează parchetul respectiv, la preţuri stabilite prin negociere directa, în funcţie de specii şi de structura dimensionala.

Capitolul 2Licitaţiile

Articolul 5

Formele de licitaţie care se utilizează sunt licitaţiile deschise şi licitaţiile închise.

Secţiunea A Pregătirea şi organizarea licitaţiilor

Articolul 6

Filialele şi ocoalele silvice ale Regiei Autonome a Pădurilor "Romsilva" vor pune la dispoziţia agenţilor economici, la cererea acestora, pentru consultare la sediul unităţilor silvice, lista şi amplasarea partizilor destinate agenţilor economici, în vederea stabilirii din timp de către aceştia a optiunilor lor şi a asigurării mijloacelor materiale şi financiare necesare activităţii de exploatare a lemnului. Aceasta lista se va întocmi până la data de 30 aprilie, pentru 50% din masa lemnoasă aferentă anului de producţie următor, şi până la data de 30 septembrie a aceluiaşi an, pentru diferenţa de 50% din masa lemnoasă aprobată pentru recoltare.

Articolul 7

Licitaţiile de masa lemnoasă pe picior se organizează pentru parchete întregi, constituite conform instrucţiunilor în vigoare, sau pentru loturi de parchete grupate teritorial pe bazinete.

Articolul 8

(1)Fiecare filiala silvică a Regiei Autonome a Pădurilor "Romsilva" îşi organizează şi îşi pregăteşte licitaţiile în funcţie de condiţiile specifice, de structura masei lemnoase şi de epocile de tăiere şi de scoatere a lemnului.

(2)Licitaţiile principale se organizează de doua ori pe an, şi anume: prima, la începutul anului forestier (15 august - 15 septembrie), şi a doua, la începutul sezonului de vegetaţie (1 martie - 15 mai). În afară acestor licitaţii principale, filialele silvice pot organiza licitaţii şi în celelalte intervale ale anului, pentru resursele rămase neadjudecate la licitaţiile principale şi pentru produsele accidentale apărute pe parcurs.

Articolul 9

(1)Pregătirea licitaţiilor se face de către filialele silvice din timp, înainte de publicarea anunţului acestora. În acest scop se întocmesc catalogul cu fişele tehnice şi economice ale partizilor ce se vor licita şi caietul de sarcini.

(2)Valorile de începere a licitaţiilor, prevăzute în fişele tehnice şi economice, se vor calcula în funcţie de preţurile pe specii şi sortimente dimensionale, determinate pe baza preţului mediu al masei lemnoase pe picior, stabilit sub supravegherea Ministerului Finanţelor.

(3)Caietul de sarcini va cuprinde regulile silvice de exploatare, epocile permise pentru taierea şi scoaterea materialului lemnos din parchete, termenul de încheiere a contractului cu agentul economic care va câştiga licitaţia, precum şi alte condiţii şi dispoziţii legale care trebuie să fie cunoscute de agenţii economici care exploatează masa lemnoasă.

(4)În caietul de sarcini se va prevedea în mod expres ca agenţii economici care îşi adjudeca şi care contractează masa lemnoasă sunt obligaţi să ofere unităţilor de industrializare sortimentele de lemn apte pentru industrie (lemn pentru furnire, lemn pentru mina şi lemn pentru celuloza). Agenţii economici care nu fac dovada respectării acestei obligaţii nu vor fi admişi la următoarele licitaţii sau negocieri directe de masa lemnoasă.

(5)Catalogul cu fişele tehnice şi economice ale partizilor ce se vor licita şi caietul de sarcini se vor pune la dispoziţia agenţilor economici interesaţi, contra cost. Preţul documentaţiei se stabileşte de conducerea filialei silvice, în funcţie de cheltuielile efective determinate de întocmirea şi multiplicarea documentelor respective.

Articolul 10

(1)Publicarea anunţului organizării licitaţiilor se face de către filialele silvice cu minimum 30 de zile înainte de ţinerea licitaţiilor principale şi cu minimum 10 zile înainte de ţinerea licitaţiilor intermediare, în presa locală, centrala sau în ziarul "Padurea noastră".

(2)Anunţul publicitar va cuprinde următoarele:

–denumirea organizatorului licitaţiei, adresa şi numărul de telefon la care se pot solicita relaţii;

–locul, data şi ora la care se va tine preselecţia;

–locul, data şi ora ţinerii licitaţiei, precum şi felul acesteia (deschisă sau închisă);

–obiectul licitaţiei, partizile;

–termenul până la care se pot face oferte sau înscrieri.

(3)Data ţinerii licitaţiilor se va comunică şi principalilor agenţi economici cu capital de stat, privat sau mixt, specializaţi în activitatea de exploatare şi de industrializare a lemnului din raza teritorială a filialei silvice şi se va afişa la sediul filialei şi al ocoalelor silvice implicate în aceasta acţiune.

Articolul 11

Agenţii economici cu capital de stat, privat sau mixt, care intenţionează sa participe la licitaţii şi doresc sa verifice, cantitativ şi calitativ, masa lemnoasă care urmează a fi licitata, pot consulta documentaţia de punere în valoare, în prezenta personalului silvic.

Articolul 12

(1)Pentru admiterea la licitaţii a agenţilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, se va organiza o preselecţie, cu 5-10 zile înaintea datei la care este programata licitaţia.

(2)La preselecţie, agenţii economici precizati la alineatul precedent trebuie să prezinte atestarea, precum şi celelalte documente din care să rezulte îndeplinirea integrală a condiţiilor prevăzute la art. 3 din prezentul regulament.

(3)Comisia de preselecţie este constituită din directorul filialei silvice sau directorul tehnic, directorul economic al acesteia şi şeful compartimentului de fond forestier sau un alt specialist împuternicit al filialei.

(4)Pentru agenţii economici care îndeplinesc integral condiţiile impuse la preselecţie, comisia prevăzută la alineatul precedent eliberează o confirmare scrisă în care se precizează în mod distinct cantitatea maxima de masa lemnoasă ce va putea fi licitata de agentul economic respectiv, în funcţie de dotarea materială şi umană, precum şi de resursele financiare de care acesta dispune.

Articolul 13

(1)Comisia de licitaţie pentru masa lemnoasă din pădurile administrate de Regia Autonomă a Pădurilor "Romsilva", destinată agenţilor economici, va fi formată din 5-9 membri, şi anume:

a)directorul tehnic sau directorul economic al filialei silvice, care are calitatea de preşedinte al comisiei;

b)reprezentantul Regiei Autonome a Pădurilor "Romsilva" (când aceasta nu poate trimite un delegat, va imputernici un specialist al filialei silvice);

c)reprezentantul direcţiei generale judeţene a finanţelor publice şi controlului financiar de stat, împuternicit de directorul general al acesteia;

d)şeful compartimentului de fond forestier din filiala silvică, în calitate de secretar al comisiei;

e)consilierul juridic al filialei silvice;

f)şeful ocolului silvic în raza căruia se liciteaza masa lemnoasă; g) 1-3 specialişti din filiala silvică, numiţi de directorul acesteia.

(2)În situaţii deosebite şi cu implicaţii economice majore, comisia de licitaţie poate fi condusă de directorul filialei silvice, în calitate de preşedinte.

Articolul 14

(1)Agenţii economici care au fost admişi la preselecţie şi care se înscriu pentru participare la licitaţii sunt obligaţi sa achite la filiala silvică organizatoare un tarif de participare.

(2)Tariful de participare la licitaţie precizat la alineatul precedent se stabileşte de filiala silvică, pe baza cheltuielilor efective determinate de organizarea şi de pregătirea licitaţiei, fără a fi prohibitiv şi fără a constitui sursa de beneficiu.

Articolul 15

(1)Agenţii economici care participa la licitaţii sunt obligaţi sa achite anterior ţinerii acesteia o garanţie de licitare, stabilită de filiala silvică la nivelul de 5% din valoarea de începere a licitaţiei, pentru partizi mai mari de 1.000 mc, şi de 10% din valoarea de începere a licitaţiei, pentru partizi mai mici de 1.000 mc.

(2)Garanţia de licitare se depune în contul sau la casierul filialei silvice care organizează licitaţia, înainte de începerea licitaţiei deschise sau înainte de depunerea ofertei pentru licitaţiile închise.Secţiunea B Desfăşurarea licitaţiilor

Articolul 16

Licitaţiile, deschise sau închise, se ţin la locul, data şi ora comunicate prin anunţul publicitar.

Articolul 17

(1)Şedinţele de licitaţie încep prin înscrierea în procesul-verbal al şedinţei a membrilor comisiei prezenţi.

(2)La următorul punct din procesul-verbal al şedinţei se înscriu agenţii economici prezenţi şi persoanele împuternicite de aceştia să-i reprezinte (numele şi prenumele, numărul şi data împuternicirii).

(3)Pentru începerea efectivă a licitaţiei, comisia de licitaţie va verifica dacă agenţii economici prezenţi au fost admişi la preselecţie şi dacă au achitat tariful de participare şi garanţia de licitare. În situaţia când una dintre aceste condiţii nu este îndeplinită, nu se admite participarea la licitaţie a agentului economic respectiv.

Articolul 18

(1)Licitaţia deschisă începe prin anunţarea, de către preşedintele comisiei de licitaţie, a denumirii şi a numărului partizii sau loturilor de partizi, a preţului de începere a licitaţiei şi a treptei de supralicitare.

(2)Treapta de supralicitare precizată la alineatul precedent se stabileşte de către comisia de licitaţie în funcţie de valoarea globală a partizii, la 10% din valoarea de începere, rotunjindu-se la mii lei.

(3)Licitaţia deschisă se face prin strigarea ofertelor de către agenţii economici admişi la licitaţie. Comisia de licitaţie va inregistra în procesul-verbal al şedinţei suma maxima oferită şi agentul economic căruia i-a fost adjudecată partida sau lotul de partizi.

Articolul 19

(1)Licitaţia închisă se face prin prezentarea ofertelor, în plic închis şi sigilat. Plicul cu oferta se introduce în alt plic, care se expediază de către agenţii economici pe adresa unităţii silvice organizatoare a licitaţiei.

(2)Licitaţia închisă începe prin înregistrarea în procesul-verbal a numărului de ordine al plicurilor sigilate, în care sunt înscrise ofertele agenţilor economici admişi la licitaţie. Participanţii la licitaţie au dreptul să se convingă ca toate plicurile sunt sigilate şi nedesfăcute.

(3)În prezenta participanţilor, comisia de licitaţie va deschide plicurile agenţilor economici ofertanţi şi va inregistra în procesul-verbal sumele oferite. Sunt declaraţi câştigători ai licitaţiei agenţii economici care au oferit cele mai mari preţuri.

Articolul 20

(1)În procesele-verbale ale şedinţelor de licitaţii, comisia de licitaţie va stabili termenul până la care se va semna contractul de furnizare a masei lemnoase cu agentul economic câştigător, care nu poate depăşi 15 zile de la adjudecare.

(2)Procesul-verbal al şedinţei de licitaţie se semnează de toţi membrii comisiei de licitaţie şi de toţi agenţii economici participanţi, inclusiv cu obiecţii, dacă este cazul. Comisia de licitaţie va nominaliza în procesul-verbal agenţii economici care refuza semnarea acestuia, precizînd şi motivele acestui refuz, dacă sunt cunoscute.

Articolul 21

(1)Garanţia de licitare depusa de agentul economic câştigător al licitaţiei se retine ca avans pentru costul masei lemnoase adjudecate.

(2)Garanţiile de licitare depuse de agenţii economici ale căror oferte nu au fost adjudecate se restituie acestora în următoarele doua zile lucrătoare de la data ţinerii licitaţiei, dacă a fost depusa în cont, şi imediat, dacă a fost depusa la casieria unităţii silvice organizatoare.

Articolul 22

(1)Neincheierea contractului de furnizare a masei lemnoase în termenul stabilit prin procesul-verbal, din vina agentului economic care a cistigat licitaţia, atrage pentru acesta pierderea garanţiei de licitare.

(2)Neincheierea contractelor de furnizare a masei lemnoase în termenul stabilit prin procesul-verbal, din vina unităţii silvice, se sancţionează potrivit legii civile.

Articolul 23

În cazurile în care la licitaţiile deschise sau închise nu se prezintă decît un singur concurent, se va organiza o a doua licitaţie în următoarele 10 zile.

Capitolul 3Negocierile directe

Articolul 24

Agenţii economici care şi-au adjudecat masa lemnoasă şi Regia Autonomă a Pădurilor "Romsilva" vor asigura lemnul de mina şi lemnul pentru celuloza şi hirtie necesar în anul 1995. Lemnul pentru mina se va livra la preţ negociat, sub supravegherea Ministerului Finanţelor.

Articolul 25

(1)Masa lemnoasă destinată agenţilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, care nu a putut fi valorificată prin doua licitaţii succesive, se va putea vinde agenţilor economici prin negociere directa cu aceştia, indiferent dacă au participat sau nu la licitaţiile anterioare.

(2)Produsele accidentale care prezintă pericol de depreciere se vor putea vinde prin negociere directa agenţilor economici cu capital de stat, privat sau mixt, după ţinerea unei singure licitaţii în care nu au putut fi valorificate. Produsele accidentale şi de igiena care prezintă pericol de infestare a pădurilor se vor vinde prin negociere directa sau se vor exploata în regim de urgenta de către filialele silvice, cu aprobarea organului ierarhic superior.

Articolul 26

(1)Vînzarea prin negociere directa se face de către o comisie constituită din directorul tehnic sau economic al filialei silvice, în calitate de preşedinte, reprezentantul Regiei Autonome a Pădurilor "Romsilva" (în cazul în care aceasta nu poate trimite un delegat, va imputernici un specialist al filialei silvice sa o reprezinte), şeful ocolului silvic în raza căruia se afla masa lemnoasă respectiva şi şeful compartimentului de fond forestier din filiala silvică, în calitate de secretar al comisiei.

(2)Comisia prevăzută la alineatul precedent încheie o nota de negociere în care se consemnează agenţii economici participanţi, masa lemnoasă negociata, preţul convenit şi termenul de încheiere a contractului de furnizare a masei lemnoase.

(3)Semnarea contractului de furnizare a masei lemnoase se face în maximum 15 zile de la data negocierii.

Capitolul 4Dispoziţii finale

Articolul 27

(1)Stabilirea tuturor preţurilor sau tarifelor menţionate în capitolele anterioare se va face cu respectarea dispoziţiilor prezentului regulament şi a reglementărilor legale în vigoare.

(2)Preţurile şi tarifele precizate la alineatul precedent nu includ taxa pe valoarea adăugată. La încheierea contractelor se va adauga taxa pe valoarea adăugată prevăzută de lege.

Articolul 28

Preţurile de începere a licitaţiilor şi a negocierilor directe de masa lemnoasă, precum şi cele adjudecate sau negociate se referă numai la masa lemnoasă şi nu cuprind costurile pentru întreţinerea şi repararea drumurilor şi a căilor ferate forestiere. La contractare, la preţul global adjudecat sau negociat se va adauga, pentru fiecare metru cub de masa lemnoasă, valoarea aferentă întreţinerii şi repararii drumurilor şi căilor ferate forestiere, în vigoare la data respectiva (1.938 lei/mc la data de 15 august 1994), pentru menţinerea în stare de funcţionare a acestor cai de acces aferente zonelor de exploatare.

Articolul 29

Contractele, fişele tehnice şi economice şi caietele de sarcini, prevăzute de prezentul regulament, se întocmesc în conformitate cu instrucţiunile aprobate prin ordinul ministrului apelor, pădurilor şi protecţiei mediului şi cu respectarea reglementărilor legale în vigoare cu privire la relaţiile contractuale.

Articolul 30

Plata masei lemnoase obţinute prin licitaţii sau negocieri directe se va face de către agenţii economici pe baza facturilor emise de unităţile silvice, conform anexei la contract privind eşalonarea valorii totale a masei lemnoase, cu respectarea reglementărilor legale.

Articolul 31

Prevederile prezentului regulament se aplică în mod corespunzător şi pentru vânzarea masei lemnoase destinate agenţilor economici, provenită din păşunile împădurite, aliniamentele de arbori şi din pădurile sau terenurile cu vegetaţie forestieră administrate de persoane juridice, altele decît Regia Autonomă a Pădurilor "Romsilva".

Articolul 32

Nerespectarea prevederilor din prezentul regulament atrage răspunderea disciplinară, materială, contravenţională sau penală a persoanelor vinovate, după caz.