Decizie nr. 476 din 6 mai 2008

Ioan Vida - preşedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ion Tiucă - procuror

Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu în Dosarul nr. 5.439/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 5, Bucureşti.

La apelul nominal se prezintă Şerban Alexandru Dimitriu, personal şi asistat de avocatul Eugenia Crângariu, care o reprezintă şi pe Simona Liliana Dimitriu, lipsind Asociaţia de proprietari Bloc G27 - Bucureşti, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Avocatul autorilor excepţiei arată că exonerarea de la plata taxei de timbru a asociaţiei de proprietari, deci doar a uneia dintre părţile în proces, produce un dezechilibru procesual şi, implicit, defavorizarea persoanei care intră în litigiu cu asociaţia.

Or, în măsura în care condiţiile şi izvorul raportului juridic născut între părţi este acelaşi, diferenţa de tratament prevăzută de lege nu se justifică.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate privind dispoziţiile art. 10 din Legea nr. 146/1997 ca inadmisibilă, întrucât nu au legătură cu soluţionarea cauzei. Referitor la prevederile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007, concluziile Ministerului Public sunt de respingere ca neîntemeiată, legiuitorul fiind singurul în măsură să acorde anumite scutiri de la plata taxei de timbru în considerarea unor situaţii speciale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Încheierea din 5 noiembrie 2007, pronunţată în Dosarul nr. 5.439/301/2007, Judecătoria Sectorului 5, Bucureşti, a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile criticate sunt discriminatorii şi inechitabile faţă de proprietarii locuinţelor dintr-un condominiu, care au sau nu calitatea de membri ai asociaţiei de proprietari, întrucât dau posibilitatea îmbogăţirii fără justă cauză a asociaţiei, prin scutirea acesteia de la plata taxei de timbru, în cadrul acţiunilor introduse împotriva proprietarilor. Pe de altă parte, aplicarea dispoziţiilor criticate este de natură a prejudicia în mod indirect proprietarii, care ar urma să suporte plata pretenţiilor şi a cheltuielilor de judecată la care este obligată asociaţia, dacă, în urma unei cereri reconvenţionale a proprietarului împotriva asociaţiei, aceasta din urmă ar cădea în pretenţii.

Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti apreciază excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată, arătând că raţiunea pentru care asociaţiile de proprietari beneficiază de scutirea de la plata taxei de timbru constă în înlesnirea recuperării sumelor de bani ce reprezintă cotele de întreţinere restante, fapt de care depinde însăşi administrarea asociaţiei.

În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile constituţionale invocate.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţilor prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, precum şi cele ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997.

Textele de lege criticate au următorul conţinut:

–Art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007: "Acţiunea asociaţiei de proprietari este scutită de taxă de timbru.";

–Art. 10 din Legea nr. 146/1997: "Cererile reconvenţionale, cererile de intervenţie şi de chemare în garanţie se taxează după regulile aplicabile cererii sau acţiunii principale."

Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile constituţionale cuprinse în art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi a cetăţenilor şi în art. 21 care consacră principiul liberului acces la justiţie.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că asupra dispoziţiilor criticate s-a mai pronunţat, de exemplu prin Decizia nr. 191 din 31 martie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 526 din 21 iunie 2005. Cu acel prilej, Curtea a respins excepţia având acelaşi obiect, statuând că, "în ceea ce priveşte susţinerea autorului excepţiei privind încălcarea principiului egalităţii, consacrat de dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât asociaţia de proprietari este scutită de taxa de timbru, în timp ce proprietarul nu beneficiază de această scutire, aceasta este nefondată. În jurisprudenţa Curţii Constituţionale s-a stabilit că instituirea unor excepţii de la regula generală a plăţii taxelor judiciare de timbru (scutiri de plată taxei) nu constituie o discriminare sau o atingere adusă acestui principiu constituţional. Potrivit art. 138 alin. (1) din Constituţie, "Impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege", fiind, aşadar, la latitudinea legiuitorului să stabilească scutiri de taxe sau impozite, având în vedere situaţii diferite, fără ca prin aceasta să se aducă atingere principiului egalităţii în drepturi. Plata unor taxe sau impozite nu reprezintă un drept, ci o obligaţie constituţională a cetăţenilor, prevăzută de art. 53 alin. (1) din Legea fundamentală, în conformitate cu care "Cetăţenii au obligaţia să contribuie, prin impozite şi taxe, la cheltuielile publice"".

Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, soluţia pronunţată în prealabil îşi păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 50 alin. (2) din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi ale art. 10 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Şerban Alexandru Dimitriu şi Simona Liliana Dimitriu în Dosarul nr. 5.439/301/2007 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 6 mai 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihaela Senia Costinescu