Regulament

Regulament din 22 aprilie 2004

privind procedurile de raportare şi monitorizare a ajutoarelor de stat

Emitent: Consiliul Concurenței
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 443 din 18 mai 2004
Sursă oficială: legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/51969(filă nouă)

Textul actului · 19 articole

100%

Cuprins

În temeiul art. 26^1 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Concurentei adopta prezentul regulament.

Capitolul IProcedura de raportare a ajutoarelor de stat către Consiliul Concurentei, în vederea întocmirii şi actualizarii inventarului ajutoarelor de stat

Definirea inventarului ajutoarelor de stat

Articolul 1

Potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificările şi completările ulterioare, denumita în continuare lege, Consiliul Concurentei întocmeşte inventarul ajutoarelor de stat, care va cuprinde toate schemele de ajutor de stat şi ajutoarele individuale existente. Inventarul ajutoarelor de stat se actualizeaza anual

Articolul 2

În sensul prezentului regulament, inventarul ajutoarelor de stat acordate se constituie din:

a)lista actelor normative sau administrative care conţin scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare de stat individuale care au fost instituite sau acordate sau care au efecte în anul de raportare;

b)lista cuprinzand alocarile specifice în cadrul unei scheme de ajutor de stat, care contine valoarea ajutoarelor de stat acordate fiecarui beneficiar, precum şi informaţii privind baza legala a acordarii ajutoarelor de stat, obiectivele, natura şi originea ajutoarelor de stat, condiţiile de alocare a ajutoarelor de stat, alte informaţii relevante;

c)lista cuprinzand ajutoarele de stat individuale, care contine valoarea ajutoarelor de stat acordate fiecarui beneficiar nominalizat, precum şi informaţii privind baza legala a acordarii ajutoarelor de stat, obiectivele, natura şi originea ajutoarelor de stat, condiţiile de acordare a ajutoarelor de stat, alte informaţii relevante;

d)centralizatorul ajutoarelor de stat, care cuprinde intr-o formă sintetica valoarea ajutoarelor de stat acordate prin intermediul schemelor de ajutor de stat şi a ajutoarelor de stat individuale, cuantificate şi clasificate în functie de natura, originea şi obiectivele codificate ale acestora, astfel cum sunt precizate în prezentul regulament.

Determinarea cuantumului ajutoarelor de stat în functie de natura acestora

Articolul 3

(1)Cuantumul ajutorului de stat se determina conform prevederilor din actele normative prin care se instituie o schema de ajutor de stat sau se acordă un ajutor de stat individual.

(2)În cazul în care modalitatile de cuantificare a ajutoarelor de stat nu sunt prevăzute în actele normative sau administrative prin care se instituie o schema de ajutor de stat sau se acordă un ajutor de stat individual, determinarea cuantumului ajutorului de stat se face conform metodelor de calcul avute în vedere la autorizarea acestuia de către Consiliul Concurentei sau stabilite prin regulamente şi instrucţiuni ale Consiliului Concurentei.

(3)În cazul în care nu este prevăzută în mod explicit o metoda de calcul, identificarea şi cuantificarea ajutorului de stat se vor face în functie de natura ajutorului de stat, astfel cum se prevede în prezentul regulament.

(4)Sumele acordate sau cele la care statul a renuntat în favoarea beneficiarilor de ajutor de stat, indiferent dacă este vorba de alocari specifice în cadrul unei scheme de ajutor de stat sau de un ajutor de stat individual, se determina în functie de natura ajutorului.

(5)În cazul ajutoarelor de stat directe - ajutoare de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor bugetare la care statul renunta, altele decat cele de natura fiscala, valoarea ajutorului de stat se determina după cum urmeaza:

a)în cazul subventiilor, alocatiilor, primelor şi a oricăror alte sume nerambursabile, valoarea ajutorului de stat este data de marimea efectiva a sumei alocate;

b)în cazul participării cu capital a statului sau a altor organisme care administreaza fonduri în numele statului în vederea finantarii directe din fonduri publice a unor investitii sau activităţi, dacă rata anticipata a profitului este mai mica decat cea normala, valoarea ajutorului de stat este egala cu contravaloarea capitalului investit din fonduri publice;

c)în cazul vanzarilor de terenuri, cladiri şi alte active, aparţinând domeniului privat al statului, sub preţul pieţei, valoarea ajutorului de stat se stabileste conform Instructiunilor Consiliului Concurentei privind vanzarile de terenuri şi/sau cladiri de către autorităţile publice, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 541 din 28 iulie 2003;

d)în cazul reducerilor de pret la bunurile furnizate şi la serviciile prestate de către autorităţile publice sau de alte organisme care administreaza resurse ale statului, valoarea ajutorului de stat este egala cu diferenţa dintre preţul/tariful de piaţa al acestor produse/servicii şi preţul/tariful redus la care ele sunt furnizate efectiv, diferenţa aplicata la cantitatea de bunuri/servicii cu pret/tarif redus de care beneficiaza agentul economic;

e)în cazul anulam sau reducerii datoriilor, valoarea ajutorului de stat este egala cu suma datoriei către stat de la plata careia beneficiarul de ajutor de stat este scutit;

f)în cazul creditelor cu dobânda preferentiala, valoarea ajutorului este egala cu diferenţa dintre dobânda activa, calculată ca medie a dobanzilor practicate pe piaţa bancara şi dobânda efectiv plătită de beneficiarul ajutorului de stat;

g)la garantii acordate de stat sau de alte autorităţi publice în condiţii preferenţiale pentru credite interne şi externe - valoarea ajutorului de stat se calculeaza conform prevederilor Instructiunilor Consiliului Concurentei privind ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.541 din 28 iulie 2003; (6) în cazul ajutoarelor de stat indirecte - ajutoare de stat acordate prin sistemul fiscal sau prin intermediul asigurarilor sociale, valoarea ajutorului se determina după cum urmeaza:

a)în cazul exceptarilor, reducerilor şi/sau scutirilor de la plata taxelor vamale dimensiunea ajutorului de stat consta în cuantumul taxelor vamale exceptate de la obligaţia de plată, respectiv valoarea reducerii şi/sau scutirii de la plata taxelor vamale care au fost acordate, la care se adauga şi influentele rezultate din alte taxe şi impozite dependente de baza de calcul;

b)în cazul reducerilor şi/sau scutirilor de la plata impozitelor, taxelor şi a altor obligaţii bugetare, dimensiunea ajutorului de stat este data de valoarea reducerii şi/sau a scutirii acordate;

c)în cazul amanarilor şi/sau esalonarilor la plata impozitelor, taxelor şi a altor obligaţii bugetare, dimensiunea ajutorului de stat este data de valoarea dobanzii aferenta sumelor amanate sau esalonate;

d)în cazul reducerilor şi/sau scutirilor de la plata dobanzilor şi a penalitatilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligaţiilor bugetare, dimensiunea ajutorului de stat este data de valoarea reducerii şi/sau a scutirii;

(7)Pentru sumele platite de garant în contul garantiei, precum şi pentru scutirea de la plata a penalitatilor legale se vor întocmi fise distincte prevăzute în Anexa nr. lA sau 1B, după caz, altele decat fisele intocmite pentru ajutorul de stat direct acordat sub forma de garantie de stat.

(8)Enumerarile prevăzute la alin. (5) şi (6) nu sunt exhaustive. În cazul aparitiei unor situaţii speciale, în care nu poate fi identificat modul de calcul conform alin. (5) şi (6), Consiliul Concurentei va acorda asistenţa de specialitate în vederea determinarii metodei de calcul şi a cuantumului ajutorului de stat.

Obiectivele acordarii ajutoarelor de stat

Articolul 4

(1)În functie de scopul urmarit, obiectivele acordarii ajutoarelor de stat se clasifica în obiective principale şi obiective secundare, iar în functie de destinatie, în obiective orizontale, sectoriale şi regionale.

(2)Obiectivul principal are în vedere motivatia adoptarii actului normativ prin care s-a initiat schema de ajutor şi care, de regula, constituie un domeniu prioritar de politica economica la nivel micro sau macroeconomic, în functie de autoritatea care acorda ajutorul de stat respectiv. Dacă un ajutor de stat are destinatie regionala aceasta va fi specificata ca obiectiv principal.

(3)Obiectivul secundar se referă la precizarea altor criterii decat cel avut în vedere la definirea obiectivului principal şi care, în subsidiar, a condus la emiterea schemei de ajutor de stat.

(4)Obiectivul principal poate aparţine categoriei obiectivelor orizontale, sectoriale şi regionale, iar obiectivul secundar poate aparţine categoriei obiectivelor orizontale şi sectoriale, astfel:

(5)Obiectivele orizontale se referă la ajutoarele de stat acordate unui beneficiar, indiferent de domeniul de activitate al acestuia, pentru realizarea în bune condiţii a unor acţiuni, cum ar fi; cercetare-dezvoltare, protectia mediului, susţinerea şi promovarea întreprinderilor mici şi mijlocii, ocuparea forţei de muncă, instruirea angajatilor, sau cu alte destinatii orizontale.

(6)Obiectivele sectoriale se referă la ajutoarele de stat destinate strict unui anumit sector de activitate, clasificarea lor pe grupe punand în evidenta sectoarele sensibile concurential, respectiv cele cu probleme structurale de supracapacitate (pe piaţa europeana: otel, constructii navale, carbune etc.).

(7)Obiectivele regionale au în vedere ajutoarele de stat destinate dezvoltării regiunilor defavorizate, prin susţinerea investitiilor şi crearea de locuri de muncă, prin promovarea dezvoltării, modernizarii şi diversificarii activităţii agentilor economici localizati în acele regiuni şi prin incurajarea infiintarii de noi firme în regiune, (8) Ajutoarele regionale cuprind ajutoarele de stat acordate:

–zonelor pentru care au fost elaborate programe naţionale de dezvoltare regionala, respectiv cele pentru care se acordă ajutor de stat în vederea facilitarii dezvoltării anumitor activităţi economice, în condiţiile în care un astfel de ajutor de stat nu afectează climatul concurential;

–zonelor defavorizate, respectiv zonelor declarate defavorizate prin acte normative, ca urmare a încadrării în criteriile stabilite prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicată, cu modificările ulterioare.

(9)Ajutoarele de stat acordate pentru agricultura şi piscicultura se raporteaza de către Ministerul Agriculturii Pădurilor şi Dezvoltării rurale, (10) Obiectivele ajutorului de stat clasificate şi codificate în conformitate cu prevederile art. 14 din lege şi cu reglementarile existente în Uniunea Europeana, sunt prevăzute în Anexa nr. 2.

Organizarea evidentei, transmiterea informaţiilor şi controlul privind ajutoarele de stat acordate

(A.) Intocmirea inventarului ajutoarelor de stat acordate

Articolul 5

(1)În vederea întocmirii de către Consiliul Concurentei a inventarului ajutoarelor de stat acordate, autorităţile responsabile vor completa fisele prevăzute în Anexele nr. 1A (schema de ajutor de stat), nr. lB (ajutor de stat individual) şi nr. lC (fisa centralizatoare) care fac parte integrantă din prezentul regulament, specificand natura, obiectivele şi codul de clasificare a ajutoarelor de stat.

(2)Datele privind ajutoarele de stat acordate sub forma schemelor de ajutor vor fi centralizate pe sectoare de activitate conform anexei IC (aferenta fiecarei scheme în parte). Fisele completate integral conform instructiunilor de completare se transmit Consiliului Concurentei.

(3)Autorităţile responsabile, respectiv furnizorii de ajutor de stat, orice alte organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale ţin o evidenta specifică privind ajutoarele de stat acordate, precum şi cuantumul acestora, astfel încât informaţiile să fie transmise în forma solicitata conform prezentului regulament.

(4)Pentru intocmirea inventarului schemelor de ajutor de stat şi al ajutoarelor de stat individuale pentru anul de raportare şi ultimii doi ani anteriori anului de raportare, anexele completate conform prezentului regulament, în baza evidentei existente, se vor transmite Consiliului Concurentei până la data de 31 iulie a anului următor anului de raportare.

(5)Informaţiile transmise se vor referi la:

a)natura ajutorului de stat acordat - informaţiile vor fi structurate şi clasificate conform art. 3 şi 4 din prezentul regulament;

b)condiţii impuse la acordarea ajutoarelor de stat, după caz - se vor referi atât la condiţiile stabilite de initiator, cat şi la cele impuse în cursul procedurii de autorizare de Consiliul Concurentei sau la condiţiile impuse în temeiul art. 13 din lege. Condiţiile sunt asociate obiectivelor ajutoarelor de stat definite la art. 4 din prezentul regulament;

c)originea ajutorului de stat- se "precizeaza dacă este vorba de un ajutor de stat din surse ale bugetului de stat sau pe seama acestuia, din surse ale bugetului asigurarilor sociale de stat sau pe seama acestuia, din surse ale bugetelor locale (judet, localitate) sau pe seama acestora, precum şi din alte surse de stat;

d)cuantumul ajutorului de stat acordat defalcat pe fiecare beneficiar - se vor preciza şi sumele prevăzute să fie acordate pe întreaga perioadă de aplicare a schemei de ajutor de stat sau sumele prevăzute ca ajutoare individuale, după caz, cu repartizarea acestora pe fiecare an şi, respectiv, pe transe de alocare;

e)durata acordarii ajutorului de stat - este cea prevăzută în actul normativ prin care este promovat ajutorul de stat, sau în decizia Consiliului Concurentei de autorizare a ajutorului de stat, respectiv schema de ajutor sau ajutor individual.

(6)Informaţiile transmise vor cuprinde şi observatii cu privire la contextul acordarii ajutoarelor de stat, respectiv existenta unor programe de salvare/restructurare, de dezvoltare regionala, de privatizare, a altor programe guvernamentale, cu precizarea condiţiilor specifice de acordare, inclusiv acordarea lor o singură dată, la un moment dat (ajutoare de stat ad-hoc). Orice informaţii suplimentare solicitate de Consiliul Concurentei vor fi transmise în maximum 15 zile de la primirea solicitarii.

(7)Informaţiile transmise se referă la toate ajutoarele de stat, inclusiv la cele exceptate de la obligaţia notificarii, în condiţiile stabilite prin regulamente ale Consiliului Concurentei, respectiv situate sub pragul minim prevăzut la art. 20 din lege, sau considerate autorizate potrivit art. 21 din lege.

(B.) Actualizarea anuală a inventarului ajutoarelor de stat

Articolul 6

(1)În vederea actualizarii anuale a inventarului ajutoarelor de stat acordate, furnizorii de ajutoare de stat precum şi orice alte organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale sunt obligati sa transmita Consiliului Concurentei informaţii privind ajutoarele de stat acordate sub forma schemelor de ajutor de stat şi ajutoare individuale, inclusiv cele privind ajutoarele de stat exceptate de la obligaţia notificarii şi care au efecte în anul anterior anului de raportare. Actualizarea se face în anul curent pentru doi ani anteriori anului de raportare.

(2)Informaţiile vor fi transmise conform prevederilor art. 5 din prezentul regulament.

(3)Informaţiile prevăzute la alin. (l) şi (2) vor contine şi referiri la:

a)schemele de ajutor de stat în derulare, precum şi alocarile specifice în cadrai acestora, considerate ajutoare de stat existente în condiţiile art. 3 din lege. în această categorie se includ schemele operationale anterioare anului de raportare şi care continua ulterior acestuia, noile scheme adoptate în cursul anului de raportare sau cele a caror aplicare inceteaza în cursul anului de raportare;

b)ajutoarele de stat individuale, considerate ajutoare de stat existente în condiţiile art. 3 din lege. În această categorie se includ ajutoarele de stat individuale considerate ajutoare de stat ad-hoc, precum şi transele alocate efectiv în cursul anului de raportare, atunci când se are în vedere alocarea în transe a ajutorului de stat individual;

c)ajutoarele de stat exceptate de la obligaţia notificarii, conform art. 20 şi 21 din lege.

Articolul 7

Furnizori de ajutor de stat pot fi: ministerele, agentiile guvernamentale, autorităţile administraţiei publice locale, organele de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, alte organisme care administreaza surse de stat şi care sunt imputernicite sa acorde ajutoare de stat cum ar fi băncile, instituţiile financiar bancare. Autorităţile care elaboreaza scheme de ajutor de stat pot avea şi calitatea de furnizori de ajutor de stat.

Articolul 8

(1)Furnizorii de ajutor de stat vor organiza evidenta sumelor acordate sub forma de ajutoare de stat, astfel încât să permită transmiterea de informaţii conform prevederilor art. 6 alin. (2) şi (3), precum şi cuantificarea intr-o formă centralizata a nivelului ajutoarelor de stat acordate astfel:

a)anual, pentru fiecare schema de ajutor de stat sau ajutor de stat individual gestionat;

b)anual, pentru fiecare beneficiar de ajutor de stat individual sau de alocari specifice în cadrul unei scheme de ajutor de stat (2) Evidenta va fi organizata în asa fel încât sa faca posibila identificarea şi cuantificarea ajutoarelor de stat acordate în ultimii 3 ani consecutivi.

Articolul 9

Furnizorii de ajutor de stat vor transmite anual informaţii conform anexelor nr. 1A şi l B, intocmind şi fisa centralizatoare aferenta fiecarei scheme în parte după caz, conform anexei 1C, până la data de 31 iulie a anului curent, pe baza datelor cuprinse în evidentele proprii la nivelul compartimentelor organizate conform art. 25 alin. (1) din lege.

Articolul l0

Anul de raportare este anul anterior anului curent. Informaţiile vizeaza atât ajutoarele de stat acordate în anul de raportare, cat şi pe cele acordate în cei 2 ani anteriori anului de raportare. Actualizarea se realizează pentru anii anteriori anului de raportare.

Articolul 11

(1)0 data cu informaţiile curente se transmit, dacă este cazul, date ce reprezinta corectii legale (recuperari, rambursari conform legii, neraportate în anul/anii anteriori) ale suinelor raportate anterior ca valoare a ajutoarelor de stat acordate. Aceste informaţii vor fi reflectate în inventarul ajutoarelor de stat, în functie de explicatiile date de furnizor.

(2)Consiliul Concurentei îşi rezerva dreptul verificării ulterioare a realitatii informaţiilor primite conform procedurii de monitorizare a ajutoarelor de stat cuprinsa în prezentul regulament.

Articolul 12

Consiliul Concurentei poate cere informaţii suplimentare furnizorilor de ajutor de stat ori de cate ori este necesar, iar acestia le vor transmite în maximum 15 zile calendaristice de la primirea solicitarii.

Articolul 13

În toate cazurile, informaţiile se transmit atât pe suport de hartie, cat şi pe suport magnetic , cu semnatura de primire şi numar de înregistrare, sau prin posta, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face intr-o formă care să permită utilizarea şi procesarea datelor de către Consiliul Concurentei.

Articolul 14

(1)În cazul în care considera necesar, Consiliul Concurentei, prin persoane imputernicite în acest scop, verifica Ia furnizorii de ajutoare de stat corectitudinea determinarii cuantumului ajutoarelor, veridicitatea informaţiilor care au stat la baza acestui calcul, precum şi orice alte informaţii necesare.

(2)Furnizorii de ajutoare de stat pun la dispoziţie persoanelor imputernicite de către Consiliul Concurentei toate datele necesare pentru calculul valorii şi intensitatii ajutorului de stat, definite în regulamentele emise, indiferent de natura şi de obiectivele ajutorului de stat.

(3)Intensitatea ajutorului de stat se defineste ca reprezentand ponderea ajutorului de stat în totalul costului proiectului.

Raportul privind ajutoarele de stat

Articolul 15

(1)Conform art. 27 din lege, activitatea de inventariere se finalizează prin realizarea unui raport cu periodicitate anuală, întocmit de către Consiliul Concurentei până la data de 15 decembrie a anului următor anului de raportare. Centralizatorul cuprinzand ajutoarele de stat va face parte integrantă din raport.

(2)Raportul se inainteaza spre aprobare Guvernului, se publică în Monitorul Oficial al României Partea I, conform art. 27 din lege şi se transmite Comisiei Europene în vederea asigurarii transparentei în acest domeniu şi indeplinirii de către România a obligaţiilor asumate prin acordurile internationale la care este parte.

Capitolul IIProcedura de monitorizare a ajutoarelor de stat

Conţinutul monitorizam ajutoarelor de stat

Articolul 16

(1). Potrivit prevederilor art. 26 alin. (3) din lege, în exercitarea atribuţiilor sale. Consiliul Concurentei monitorizează ajutoarele de stat acordate, atât cele supuse obligaţiei de notificare şi autorizare, cat şi cele exceptate de la aceasta obligaţie, conform prevederilor art. 20 şi 21 din lege, prin;

a)supravegherea respectarii de către furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care se instituie ajutoare de stat;

b)urmarirea aplicarii efective a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurentei;

c)verificarea respectarii de către furnizorii şi beneficiarii de ajutor de stat a regulilor privind cumulul de ajutoare;

d)verificarea încadrării ajutoarelor de stat în pragurile de intensitate maxima admisibila prevăzute de legislatia în domeniu;

e)supravegherea modificarii condiţiilor de piaţa şi afectarii semnificative, în noile condiţii, a mediului concurential;

f)urmarirea concordantei dintre efectele scontate prin acordarea ajutoarelor de stat şi cele obtinute efectiv în practica.

(2)Sunt supuse monitorizarii toate ajutoarele de stat existente, în derulare, definite conform prevederilor art. 2 şi 3 din lege.

(3)În vederea indeplinirii atribuţiilor prevăzute la art. 26 din lege, personalul imputernicit al Consiliului Concurentei poate solicita furnizorilor de ajutoare de stat, organismelor care administreaza resurse ale statului sau ale colectivitatilor locale, precum şi beneficiarilor de ajutor de stat informaţiile şi documentele care-i sunt necesare, mentionand baza legala şi scopul solicitarii, putand stabili termene până la care aceste informaţii şi documente să-i fie furnizate;

(4)Personalul imputernicit al Consiliului Concurentei intreprinde, acţiuni de supraveghere a respectarii obligaţiilor prevăzute de lege în domeniul relatiilor financiare dintre autorităţi publice şi întreprinderi publice, precum şi asigurarii transparentei în cadrul anumitor întreprinderi.

(5)În derularea acţiunilor prevăzute la alin. (4) se au în vedere şi prevederile Regulamentului privind transparenta relatiilor financiare între autorităţi publice şi intreprinderile publice, precum şi transparenta financiară în cadrul anumitor întreprinderi.

Activitatea de supraveghere a ajutoarelor de stat

Articolul 17

Supravegherea respectarii prevederilor actelor normative sau administrative care instituie ajutoare de stat şi a deciziilor de autorizare emise de Consiliul Concurentei se realizează verificandu-se:

a)existenta unei decizii a Consiliului Concurentei, luata conform prevederilor art. 8 şi 12 din lege;

b)incadrarea ajutorului de stat în categoriile exceptate în condiţiile stabilite prin regulamente ale Consiliului Concurentei, conform prevederilor art. 20 şi 21 din lege;

c)respectarea condiţiilor impuse prin actul normativ de acordare, prin decizia de autorizare emisa de Consiliul Concurentei sau prin regulamentele şi instrucţiunile puse în aplicare prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei;

d)existenta evidentei ajutoarelor de stat la furnizori, la oricare alte organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale, precum şi la beneficiarii de ajutor de stat, astfel încât să fie posibila identificarea formei, naturii, originii, duratei, metodelor de calcul, etc. a acestora, asa cum au fost definite prin actul normativ de adoptare, prin decizia de autorizare emisa de Consiliul Concurentei sau prin regulamentele şi instrucţiunile puse în aplicare prin ordin al presedintelui Consiliului Concurentei;

e)masurile luate în urma recomandarilor formulate de către Consiliul Concurentei în timpul derularii schemelor de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, conform art. 13 din lege;

f)aplicarea clauzei suspensive, conform careia un ajutor de stat nou nu poate fi acordat, iar un ajutor de stat existent nu poate fi modificat până în momentul în care Consiliul Concurentei nu ia o decizie de autorizare sau până când ajutorul de stat nu poate fi considerat autorizat;

g)aplicarea deciziilor de revocare a ajutoarelor de stat autorizate ori de rambursare sau de recuperare a ajutoarelor de stat interzise sau ilegale, precum şi a celor de suspendare rămase definitive în condiţiile legii;

h)indeplinirea obiectivelor inscrise în programe guvernamentale prin derularea schemelor de ajutor de stat sau a ajutoarelor de stat individuale initiate în baza acestora;

i)respectarea programelor intocmite de beneficiarii de ajutor de stat (program de redresare economica, plan de salvare şi/sau restructurare, de dezvoltare, de atragere a forţei de muncă, de protecţie a mediului sau a oricărui alt program de acest fel), şi modul lor de derulare;

j)existenta şi respectarea modalitatilor de raportare periodica către autorităţile responsabile a realizării obiectivelor inscrise în programele proprii de către beneficiarii de ajutor de stat.

Controlul efectuat de către Consiliul Concurentei

Articolul 18

(1)Consiliul Concurentei efectueaza controale la furnizorii de ajutor de stat, organisme care administreaza surse de stat sau ale colectivitatilor locale precum şi la beneficiarii de ajutor de stat, inclusiv la obiectivele la care au fost puse în aplicare masurile de sprijin.

(2)La furnizorii de ajutor de stat şi la oricare alte organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale, personalul imputernicit de către Consiliul Concurentei verifica:

a)respectarea termenelor şi a condiţiilor din programele proprii de realizare a obiectivelor propuse şi concordanta lor cu modul efectiv de derulare a schemei de ajutor de stat sau a ajutorului de stat individual, precum şi existenta rapoartelor periodice privind realizarea acestor programe, după caz;

b)concordanta dintre efortul preliminat al statului şi cel efectiv, respectiv dintre impactul estimat prin programe guvernamentale şi cel efectiv realizat;

c)respectarea procedurii legale sub aspectul eligibilitatii beneficiarului, termenelor şi condiţiilor de acordare a unor alocari specifice;

d)evidenta sumelor acordate pe beneficiar, pe obiective, etc. în conformitate cu raportarile transmise Consiliului Concurentei.

(3)Furnizorii de ajutor de stat şi oricare alte organisme care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatilor locale vor pune la dispoziţie personalului imputernicit de către Consiliul Concurentei evidenta pe fiecare beneficiar de ajutor de stat a sumelor alocarilor specifice acordate în cadrul fiecarei scheme de ajutor de stat pe care o au în administrare, a transelor acordate în cazul ajutoarelor de stat individuale, precum şi orice alte date şi informaţii necesare pentru indeplinirea atribuţiilor de monitorizare a ajutoarelor de stat.

(4)Beneficiarii de ajutor de stat vor tine o evidenta specifică din care să reiasă cu claritate, cel puţin, suma totala a ajutoarelor de stat primite, defalcata pe ani, pe furnizori, pe obiective, precum şi informaţii privind forma ajutoarelor de stat primite (scheme de ajutor de stat şi/sau ajutoare individuale) şi baza legala prin care acestea au fost acordate (actele normative sau administrative, decizii ale Consiliului Concurentei).

(5)Beneficiarii de ajutor de stat vor pune la dispoziţia personalului imputernicit de către Consiliul Concurentei datele şi informaţiile solicitate atât la faţa locului cat şi în scris pentru indeplinirea misiunii sale legale.

(6)La beneficiarii de ajutor de stat personalul imputernicit al Consiliului Concurentei verifica datele necesare pentru evaluarea ajutorului de stat, precum şi pentru determinarea intensitatii acestuia, indiferent de forma şi de obiectivele ajutorului de stat.

Dispozitii finale

Articolul 19

(1)Actiunile de monitorizare se incheie prin intocmirea unui raport de monitorizare pentru fiecare actiune în parte care cuprinde constatarile, concluziile şi propunerile de măsuri pentru a fi valorificate de Consiliul Concurentei în conformitate cu atribuţiile prevăzute de lege.

(2)Activitatea de monitorizare efectuata de Consiliul Concurentei în decursul unui an va fi cuprinsa în raportul anual de activitate al Consiliului Concurentei.

Articolul 20

Anexele nr. 1A, 1B şi 1C şi 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Anexa 1A

la procedura de raportare

┌──────────────────────────────────────────────┐

│Furnizorul de ajutor de stat: │

│........................................... │

│Adresa..................................... │

│Localitatea................................ │

│Judeţul.................................... │

│Telefon.:..............Fax:.........,...... │

│Codul fiscal............................... │

│Persoana de contact........................ │

└──────────────────────────────────────────────┘

FISA

privind ajutoarele de stat acordate în baza .........., în anul.......

1.Titlul schemei de ajutor de stat: ........

2.Baza legala: .............................

3.Obiectivele acordarii ajutorului de stat:

–Principal...............................

–Secundar................................

4.Natura ajutorului de stat: ...............

5.Originea ajutorului de stat: .............

6.Condiţii de acordare: ....................

7.Beneficiarii şi cuantumul alocarilor specifice în cadrul schemei de ajutor de stat:

┌────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐

│Nr. │ Beneficiarii de ajutor de stat │ Valoarea ajutorului de stat │

│crt.│ │ mii lei - din care: │

│ ├───────────┬────────────┬────────────┼───────────┬─────────────────────┤

│ │ Denumirea │Localitatea/│ Sectorul de│ În anul de│În anii precedenti │

│ │ │ Judeţul │ activitate │ raportare │anului de raportare │

│ │ │ │ (cod │ ...... ├──────────┬──────────┤

│ │ │ │ C.A.E.N.) │ │ În anul │ În anul │

│ │ │ │ │ │ ....... │ ....... │

├────┼───────────┼────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤

│ 0 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

│ 1. │ │ │ │ │ │ │

│ 2. │ │ │ │ │ │ │

│ 3. │ │ │ │ │ │ │

├────┴───────────┴────────────┴────────────┼───────────┼──────────┼──────────┤

│ TOTAL: │ │ │ │

└──────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┘

8.Date privind modul de determinare a cuantumului ajutorului de stat:

9.Observatii:

Instrucţiuni de completare a anexei nr. 1A

Se completeaza cate o fisa pentru fiecare schema de ajutor de stat, mentionandu-se în titlu actul normativ prin care s~a initiat schema de ajutor de stat respectiva şi anul de raportare.

Se completeaza, pentru anul de raportare (anul anterior anului curent), fisa privind alocarile specifice acordate în ultimii trei ani consecutivi (astfel în anul 2004 se vor transmite datele atât pentru anul 2003 - anul de raportare- cat şi cele corespunzătoare anilor 2002 şi 2001). în cazul în care printr-un act normativ se promovează mai multe scheme de ajutor de stat, se completeaza cate o fisa pentru fiecare schema, în cazul în care prin actul normativ ce promovează schema de ajutor de stat sunt prevăzute ajutoare de stat de naturi diferite, se completeaza cate o fisa pentru fiecare natura a ajutorului de stat.

Pct. l. - Titlul schemei de ajutor de stat va cuprinde descrierea sintetica a acesteia.

Pct. 2. - Baza legala va cuprinde atât actul normativ prin pare a fost initiata schema de ajutor de stat, cat şi actele normative prin care acesta a fost reînnoit, prelungit sau modificat, precum şi actele normative prin care s-au efectuat alocari specifice în cadrul schemei de ajutor de stat, după caz. De asemenea, se va trece şi numărul deciziei de autorizare data de către Consiliul Concurentei.

Pct. 3. - În stabilirea şi codificarea obiectivului se vor avea în vedere prevederile cuprinse la art. 4 din prezentul regulament. Atât în cazul obiectivului principal, cat şi în cazul obiectivelor secundare se menţionează în mod obligatoriu şi codul de clasificare al acestuia.

Pct. 4. - Se menţionează natura ajutorului de stat, conform prevederilor art. 4.(din prezentul regulament)

Pct. 5. - Se precizeaza originea ajutorului de stat, respectiv acordarea din bugetul de stat, din bugetul asigurarilor sociale de stat, din bugetele locale (judet, municipiu, oras, comuna) sau din alte surse ale statului.

Pct. 6. - Se menţionează condiţiile (criterii, limite etc.) pentru acordarea de alocari specifice agentilor economici beneficiari de ajutor de stat, asa cum sunt ele prevăzute atât în baza legala a schemei de ajutor de stat, cat şi în decizia Consiliului Concurentei, când este cazul.

Pct. 7. - (col l, 2 şi 3) Se specifică toţi beneficiarii de alocari specifice. Pentru fiecare beneficiar de ajutor de stat se va specifică şi sectorul de activitate (prin codul C.A.E.N.) în care opereaza, în cazul în care ajutorul de stat se acordă pentru o alta activitate decat cea de baza, se specifică activitatea pentru care a fost acordat ajutorul.

–(col.4, 5 şi 6 ) Sumele primite sub forma de ajutor de stat corespunzătoare fiecarui an din capul de tabel (cheltuieli bugetare sau sume la care statul a renuntat în favoarea agentilor economici) vor fi determinate în functie de natura ajutorului de stat, conform art. 3 din prezentul regulament.

Pct. 8. - Se menţionează informaţiile utilizate la determinarea valorii ajutorului de stat, cum ar fi: preturile de referinţa, dobânda de referinţa în cazul creditelor cu dobânda preferentiala, regimul acordarii garantiei de stat, nivelul penalizarilor în cazul scutirilor de impozite şi taxe etc., precum şi, atunci când este cazul, formulele de calcul.

Pct. 9. - Se prezinta comentarii privind derularea schemei de ajutor de stat şi se menţionează dacă sunt respectate deciziile de autorizare emise de Consiliului Concurentei sau dacă ajutoarele de stat acordate se încadrează în categoria ajutoarelor de stat exceptate de la obligaţia notificarii către Consiliul Concurentei conform prevederilor art. 20 şi 21 din lege. Se inscriu orice alte observatii referitoare la schemele de ajutor de stat.

Anexa 1B

la procedura de raportare

Furnizorul de ajutor de stat:

.............................................

Adresa.......................................

Localitatea..................................

Judeţul......................................

Telefon: .....................Fax:...........

Codul fiscal.................................

Persoana de contact: ........................

FISA

privind ajutoarele de stat individuale acordate în anul.......

1.Beneficiarul de ajutor de stat individual:

Denumirea .......................................

Adresa...........................................

Localitatea........................ judeţul......

Telefon: ..................Fax:..................

Codul fiscal.....................................

Sectorul de activitate ( se va specifică şi codul C.A.E.N.)............

2.Baza legala a acordarii ajutorului de stat individual:

3.Obiectivele acordarii ajutorului de stat individual:

–principal

–secundar

4.Natura ajutorului de stat individual:

5.Originea ajutorului de stat individual:

6.Valoarea ajutorului de stat individual, cumulat pe ultimii 3 ani:

din care:

–în anul de raportare: ..................... mii lei

–în anul anterior anului de raportare: ....................... mii lei

7.Date privind modul de determinare a cuantumului ajutorului individual;

8.Observatii:

Instrucţiuni de completare a anexei nr. lB

Se completeaza de către furnizorul de ajutor de stat cate o fisa pentru fiecare dintre ajutoarele de stat individuale acordate în anul de raportare (anul anterior anului curent) şi ultimii doi ani consecutivi acestuia (astfel în anul 2004 se vor transmite datele atât pentru anul 2003 - anul de raportare- cat şi cele corespunzătoare anilor 2002 şi 2001), În cazul în care printr-un act normativ se promovează pentru un beneficiar mai multe ajutoare de stat individuale, diferite în functie de natura lor. se completeaza cate o fisa pentru fiecare dintre acestea.

Pct. 1. - Se prezinta datele de identificare privind beneficiarul de ajutor de stat individual.

Pct. 2. - Baza legala va cuprinde atât actul normativ prin care a fost initiat ajutorul de stat individual, cat şi actele normative prin care acesta a fost reînnoit, prelungit sau modificat precum şi decizia de autorizare emisa de către Consiliul Concurentei.

Pct. 3. - În stabilirea şi codificarea obiectivului se vor avea în vedere prevederile art. 4 din prezentul regulament. Atât în cazul obiectivului principal, cat şi în cazul obiectivelor secundare se menţionează în mod obligatoriu şi codul de clasificare al acestuia.

Pct. 4. - Se menţionează natura ajutorului de stat individual, conform prevederilor art. 3 din prezentul regulament.

Pct. 5. - Se precizeaza originea ajutorului de stat individual, respectiv acordarea din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale (judet, municipiu, oras, comuna) sau din alte surse ale statului.

Pct. 6. - Sumele primite sub forma de ajutor de stat individual (cheltuieli bugetare sau sume la care statul a renuntat în favoarea agentilor economici) vor fi determinate în functie de natura ajutorului de stat individual conform prevederilor art. 3 din prezentul regulament.

Pct. 7. - Se menţionează informaţiile utilizate la determinarea valorii ajutorului de stat individual, cum ar fi: preturile de referinţa, dobânda de referinţa în cazul creditelor cu dobânda preferentiala, regimul acordarii garantiei de stat, nivelul penalizarilor în cazul scutirilor de impozite şi taxe etc., precum şi, atunci când este cazul, formulele de calcul.

Pct. 8. - Se prezinta comentarii privind derularea ajutorului de stat individual şi referitoare la problemele ce apar în acordarea acestuia şi dacă sunt respectate condiţiile din decizia de autorizare a Consiliului Concurentei sau dacă ajutoarele acordate fac parte din categoria ajutoarelor exceptate de la obligaţia notificarii către Consiliul Concurentei, conform prevederilor art. 20 şi 21 din lege. Se inscriu orice alte informaţii utile referitoare la ajutoarele de stat individuale.

Anexa 1C

la procedura de raportare

Fisa centralizatoare

1.Titlul schemei:..............................

2.Baza legala: ................................

3.Natura ajutorului: ..........................

4.Tabel centralizator

┌─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ │ Valoarea ajutorului de stat │

│ │ din care │

│ ├───────────┬──────────────────────────┤

│ Domeniul de activitate al │ În anul de│ În anii precedenti │

│ beneficiarului conform codului │ raportare │ anului de raportare │

│ C.A.E.N. │ ........ │ │

│ │ ├─────────────┬────────────┤

│ │ │ În anul │ În anul │

│ │ │ ....... │ ....... │

├─────────────────────────────────────┼───────────┼─────────────┼────────────┤

│I.)AGRICULTURA │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) sector vegetal │ │ │ │

│b) sector zootehnic │ │ │ │

│c) mecanizare │ │ │ │

│d) sector piscicol │ │ │ │

│e) sector silvic │ │ │ │

│f) imbunatatiri funciare │ │ │ │

│g) alte activităţi agricole │ │ │ │

│II.) Total Industrie Prelucratoare │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) industria alimentara │ │ │ │

│b) industria chimica │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│ - fibre şi fire sintetice │ │ │ │

│c) industria hartiei şi cartonului │ │ │ │

│d) industria lemnului │ │ │ │

│e) industria metalurgica feroasa │ │ │ │

│(exclusiv produsele siderurgice) │ │ │ │

│f) industria metalurgica neferoasa │ │ │ │

│(exclusiv produsele siderurgice) │ │ │ │

│g) industria mobilei │ │ │ │

│h) industria de masini şi echipamente│ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│ - autovehicule cu motor │ │ │ │

│i) alte activităţi industriale │ │ │ │

│III. Otel │ │ │ │

│IV.) Edituri şi activităţi de editare│ │ │ │

│V.) Constructii şi activităţi de │ │ │ │

│ constructii │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) întreţinerea şi exploatarea de │ │ │ │

│drumuri şi poduri │ │ │ │

│VI.) Comert cu ridicata şi cu │ │ │ │

│ amanuntul │ │ │ │

│VII.) Total Energie Electrica: │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) producţia │ │ │ │

│b) distributia │ │ │ │

│VIII.) Total Energie Termica: │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) producţia │ │ │ │

│b) distributia │ │ │ │

│IX.) Industria extractiva │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) carbune: ajutoare pentru producţia│ │ │ │

│ curenta │ │ │ │

│b) carbune: alte ajutoare │ │ │ │

│c) minereuri feroase │ │ │ │

│d) minereuri neferoase │ │ │ │

│e) alte industrii extractive │ │ │ │

│ (exclusiv petrolul) │ │ │ │

│X.) Extractia şi prelucrarea │ │ │ │

│ petrolului │ │ │ │

│XI.) Producţia şi distributia │ │ │ │

│ gazelor naturale │ │ │ │

│XII.) Captarea, tratarea şi │ │ │ │

│ distribuirea apei │ │ │ │

│XIII.) Hoteluri şi restaurante │ │ │ │

│XIV.) Total Transporturi: │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) Transporturi auto de marfa │ │ │ │

│b) Transporturi auto de calatori │ │ │ │

│c) Transporturi Aeriene │ │ │ │

│d) Transporturi Feroviare de marfa │ │ │ │

│e) Transporturi Feroviare de calatori│ │ │ │

│f) Transporturi Fluviale │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│ - tronsonul Delta Dunarii şi Tulcea │ │ │ │

│g) Transporturi Maritime │ │ │ │

│h) activităţi anexe transporturilor │ │ │ │

│XV.) Posta şi Telecomunicatii │ │ │ │

│XVI.) Total Servicii: │ │ │ │

│ din care: │ │ │ │

│a) servicii de închiriere │ │ │ │

│b) servicii informatice │ │ │ │

│c) servicii de consultanţă │ │ │ │

│d) servicii publicitare │ │ │ │

│e) alte servicii │ │ │ │

│XVII.) Invatamant │ │ │ │

│XVIII.) Servicii(activităţi) │ │ │ │

│ financiare │ │ │ │

│XIX.) Administratie publică │ │ │ │

│XX.) Sănătate şi asistenţa sociala │ │ │ │

│XXI.) Media şi Cultura │ │ │ │

│XXII.) Activităţi de salubrizare │ │ │ │

│XXIII.) Turism │ │ │ │

│XXIV.) Alte activităţi şi servicii │ │ │ │

└─────────────────────────────────────┴───────────┴─────────────┴────────────┘

Semnatura şi stampila autorizata

...............

Instrucţiuni de completare a anexei nr. lC

Se completeaza pentru anul de raportare, anul anterior anului curent, de către furnizorul de ajutor de stat cate o fisa centralizatoare pentru fiecare schema de ajutor de stat, începând cu anul 2003 şi conţinând cu ultimii doi ani consecutivi anului de raportare.

Pct. l. - Titlul schemei de ajutor de stat va cuprinde descrierea sintetica a acesteia.

Pct. 2. - Baza legala va cuprinde atât actul normativ prin care a fost initiata schema de ajutor de stat, cat şi actele normative prin care acesta a fost reînnoit, prelungit sau modificat, precum şi actele normative prin care s-au efectuat alocari specifice în cadrul schemei de ajutor de stat, după caz.

Pct. 3. - în stabilirea şi codificarea obiectivului se vor avea în vedere prevederile cuprinse la art. 4 din prezentul regulament. Atât în cazul obiectivului principal, cat şi în cazul obiectivelor secundare se menţionează în mod obligatoriu şi codul de clasificare al acestuia(ora).

Pct. 4. - Se menţionează natura ajutorului de stat, conform art. 3.

La completarea tabelului, se va ţine seama de incadrarea activităţilor în categoriile prevăzute în Clasificarea activităţilor din economia naţionala - CAEN, aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 656/1997 cu modificările şi completările ulterioare.

Punctul I din tabelul centralizator, respectiv domeniul "AGRICULTURA" cuprinde suma ajutoarelor acordate agentilor economici care opereaza în sectoarele menţionate la literele a) - g) din tabel, procedandu-se asemanator şi pentru celelalte domenii de activitate inscrise în tabel.

Punctul II din tabelul centralizator, respectiv "Total Industrie Prelucratoare", cuprinde suma ajutoarelor acordate agentilor economici care opereaza în sectoarele menţionate la literele a) - i) din tabel.

În categoria "autovehicule cu motor" de la punctul ILh) se vor include ajutoarele de stat acordate agentilor economici care au ca obiect de activitate producerea de automobile, autocamioane, tractoare sau componente ale acestora (de exemplu motoare pentru DACIA, pompe de injectie pentru tractoare, etc,), codurile pentru aceste activităţi fiind 2931 şi 341 - 343 conform codului CAEN.

Pentru domeniul "invatamant" vor fi inscrise ajutoarele de stat acordate unităţilor de invatamant cu finanţare privată, conform clasificarii CAEN.

Categoria "Servicii financiare" din tabel se referă la ajutoarele de stat acordate agentilor economici care au activitate în domeniul financiar - bancar şi al asigurarilor, corespunzător clasificarii CAEN.

Anexa 2

Clasificarea şi codificarea obiectivelor ajutorului de stat:

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Codul

de clasificare Denumirea obiectivului

a obiectivelor

1.1.Agricultura

1.2.Pescuit

2.1.Obiective orizontale

2.l.1. Cercetare-dezvoltare

2.1.2.Mediul înconjurător

2.1.3.Întreprinderi mici şi mijlocii

2.l.4. Comert

2.1.5.Economisirea energiei

2.l.6. Salvare - restructurare

2.1.7.Combaterea somajului

2.l.8. Pregatire profesionala

2.1.9.Alte obiective

2.2.Obiective sectoriale (sectoare sensibile)

2.2.1.Otel

2.2.2.Constructii navale

2.2.3.Alte sectoare prelucratoare

2.2.4.1.Carbune: ajutoare pt. producţia curenta

2.2.4.2.Carbune; alte ajutoare

2.2.5.Transporturi, din care:

2.2.5.1 Transport feroviar

2.2.5.2 Transport aerian

2.2.6.Turism

2.2.7.Servicii financiare

2.2.8.Media şi cultura

3.Ajutoare regionale

3.1.Zone pentru care au fost elaborate programe

naţionale de dezvoltare regionala, altele decat

zonele defavorizate

3.2.Zone defavorizate