Hotărâre nr. 1.579 din 28 decembrie 2022

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 9^3 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Prezenta hotărâre creează cadrul instituțional pentru stabilirea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor în sectorul de agricultură ecologică, având în vedere prevederile:

a)Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2018/848;

b)Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1.069/2009, (CE) nr. 1.107/2009, (UE) nr. 1.151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2.031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1.099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului;

c)Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

(1)Constituie contravenții următoarele fapte ale operatorilor/grupurilor de operatori care produc, pregătesc, distribuie sau depozitează produse ecologice ori în conversie, care importă astfel de produse dintr-o țară terță sau exportă astfel de produse spre o țară terță sau care introduc astfel de produse pe piață, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii, să fie considerate infracțiuni:

a)utilizarea fără drept a termenilor „ecologic“, „biologic“, „organic“, a cuvintelor derivate și a diminutivelor acestora, precum „bio“ și „eco“, singure sau în combinație, pe etichetă, pe materialele publicitare, în mediul electronic sau în documentele comerciale ale unui produs, inclusiv termenii utilizați în mărci comerciale sau nume de societăți sau practici, dacă ar putea induce în eroare consumatorul sau utilizatorul sugerând natura ecologică a produsului și care nu respectă prevederile art. 30, 32 și 33 din Regulamentul (UE) 2018/848;

b)nerespectarea de către operatori/grupurile de operatori a normelor privind producția, pregătirea, distribuția, depozitarea, importul, exportul, introducerea pe piață a produselor ecologice sau în conversie, prevăzute în:

(i)capitolul III - Norme de producție, art. 9-19, art. 21, 23, 27-28, 39, art. 44 alin. (1), anexele II-III la Regulamentul (UE) 2018/848;

(ii)art. 1-9 din Regulamentul (UE) 2021/1.165 de autorizare a anumitor produse și substanțe pentru utilizarea în producția ecologică și de stabilire a listelor acestora;

(iii)art. 1 din Regulamentul (UE) 2021/279 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848;

c)lipsa documentelor/registrelor pe care le țin operatorii/ grupurile de operatori cu privire la activitățile desfășurate sau neactualizarea acestora în scopul asigurării trasabilității produselor conform prevederilor cadrului legislativ aplicabil producției ecologice, prevăzute la:

(i)art. 9 alin. (10) lit. (c), art. 34 alin. (5), art. 39 alin. (1) lit. (a), (b) și (d), anexa II - partea III, pct. 3.1.5.8, 3.2.1, lit. (c), anexa II - partea IV, pct. 1.5 lit. (d), anexa III pct. 2.2 lit. (d), pct. 3 lit. (b) pct. (i) și (ii), pct. 4.4, 5, 6, 7.3, 7.4 lit. (c) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(ii)pct. 1-7 din anexa la Regulamentul delegat (UE) 2021/1.691 de modificare a anexei II la Regulamentul (UE) 2018/848 în ceea ce privește cerințele referitoare la ținerea de registre aplicabile operatorilor din sectorul producției ecologice;

(iii)art. 2 și 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2.119 din 1 decembrie 2021 de stabilire a unor norme detaliate privind anumite registre și declarații solicitate de la operatori și grupuri de operatori și privind mijloacele tehnice pentru eliberarea de certificate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului și de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2021/1.378 al Comisiei în ceea ce privește eliberarea certificatului pentru operatori, grupuri de operatori și exportatori din țări terțe;

d)desfășurarea activităților de introducere pe piață/distribuție, import, export de produse ecologice sau în conversie de către operatori economici care nu și-au înregistrat activitatea la direcțiile pentru agricultură județene și a municipiului București și/sau a căror activitate nu face obiectul sistemului de control, conform prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare;

e)desfășurarea activităților de introducere pe piață/ distribuție, import, export de produse ecologice sau în conversie de către operatori economici care nu dețin certificatul prevăzut la art. 35 din Regulamentul (UE) 2018/848 și/sau dacă acesta a făcut obiectul unei măsuri de suspendare/retragere;

f)introducerea pe piață/distribuția, exportul, utilizarea în producția ecologică a unor produse ecologice sau în conversie pentru care organismul de control a dispus o măsură provizorie de interzicere și/sau o măsură de suspendare/retragere a certificării în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) lit. (b), art. 41 alin. (1) lit. (b) și ale art. 42 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2018/848;

g)comercializarea de produse ecologice în afara teritoriului României, de către operatori/grupuri de operatori care nu au obținut certificatul de tranzacție eliberat de organismele de control către care au fost delegate activități oficiale conform art. 2^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare;

h)nerespectarea de către operatori/grupuri de operatori a uneia sau mai multor obligații ce privesc:

(i)comunicarea imediată către organismul de control a unei suspiciuni de neconformitate probată sau care nu poate fi exclusă, conform prevederilor art. 27 lit. (d), art. 28 alin. (2) lit. (d) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(ii)cooperarea cu organismul de control în cadrul verificării și identificării motivelor de nerespectare, conform prevederilor art. 27 lit. (e), art. 28 alin. (2) lit. (e) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(iii)informarea clienților cu privire la o suspiciune de neconformitate probată sau o neconformitate care afectează integritatea produselor ecologice, prevăzută la art. 39 alin. (1) lit. (d) primul paragraf de la pct. (iii) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(iv)informarea imediată a direcției pentru agricultură județene și a municipiului București cu privire la retragerea din producția ecologică prevăzută la art. 39 alin. (1) lit. (d) al treilea paragraf de la pct. (iii) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(v)păstrarea tuturor rapoartelor de control, certificatelor și a altor documente eliberate de organismele de control sau care au stat la baza emiterii certificatelor sau a certificatelor de tranzacție cel puțin 5 ani, iar în cazul retragerii din sistemul de agricultură ecologică, păstrarea tuturor înregistrărilor contabile și documentelor emise în perioada în care au desfășurat activități în agricultura ecologică, pentru o perioadă de 5 ani începând cu data retragerii;

(vi)îndeplinirea condițiilor de scutire de la înregistrarea în agricultura ecologică, prevăzute la art. 34 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2018/848, precum și a obligațiilor ce revin operatorilor scutiți de la înregistrarea în agricultura ecologică, adoptate în temeiul art. 7 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.

(2)Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează după cum urmează:

a)faptele prevăzute la lit. a), d), e), cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei;

b)faptele prevăzute la lit. b), cu amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei;

c)faptele prevăzute la lit. c), f), g), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei;

d)faptele prevăzute la lit. h), cu amendă de la 5.000 lei la 20.000 lei.

(3)Împreună cu sancțiunea prevăzută la alin. (2) lit. a) se dispune și rechemarea, retragerea, îndepărtarea produselor în cauză conform art. 138 alin. (2) lit. g) din Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului, după caz.

Articolul 3

(1)Constituie contravenții următoarele fapte ale organismelor de control prevăzute la art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare:

a)nerespectarea obligațiilor instituite în temeiul prevederilor legislației UE referitoare la informare, conform art. 32 lit. a) și b) din Regulamentul (UE) 2017/625, art. 9 alin. (2) și (4) din Regulamentul (UE) 2021/279, art. 43 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2018/848, precum și a obligației de comunicare a sancțiunilor majore aplicate operatorilor în baza catalogului de măsuri elaborat conform art. 9^2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare;

b)nerespectarea obligației de a interzice provizoriu atât introducerea pe piață ca produse ecologice sau în conversie, cât și utilizarea în producția ecologică a produselor pentru care există o suspiciune de nerespectare a regulamentelor UE privind producția ecologică, o nerespectare constatată, sau în cazurile de prezență a unor produse sau substanțe neautorizate, și de a efectua imediat o anchetă oficială, potrivit prevederilor art. 29 alin. (1), art. 41 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/848, art. 2 din Regulamentul (UE) de punere în aplicare 2021/279;

c)nerespectarea obligației de a interzice comercializarea ca produs ecologic ori în conversie/utilizarea în producția ecologică, când se constată că sunt îndeplinite prevederile art. 29 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2018/848, și ale art. 8 alin. (3^4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare;

d)nerespectarea de către organismele de control a uneia sau mai multor obligații ce privesc:

(i)deținerea dosarului de control pentru fiecare operator/grup de operatori și păstrarea acestuia pentru o perioadă de 5 ani de la încetarea contractului de control și certificare;

(ii)actualizarea dosarelor de control ale operatorilor/ grupurilor de operatori și adoptarea unui sistem de corelare facilă între documente și constatările din rapoartele de inspecție, pentru a permite autorității competente exercitarea obiectivă a atribuției de control și supraveghere;

(iii)transmiterea în termen a informațiilor și dosarelor de control către autoritatea competentă, conform normelor adoptate potrivit art. 2^1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare, în situația renunțării la activitatea de control și certificare pentru care a fost aprobat sau dacă i-a fost retrasă parțial/complet aprobarea de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale;

(iv)notificarea în termen a operatorilor/grupurilor de operatori și transmiterea în copie a tuturor documentelor emise în ultimul an, conform normelor adoptate potrivit art. 2^1 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare, în situația renunțării la activitatea de control și certificare pentru care a fost aprobat sau dacă i-a fost retrasă parțial/complet aprobarea de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale;

e)nerespectarea de către organismele de control a uneia sau mai multor obligații ce privesc:

(i)verificarea aplicării de către operatori/grupuri de operatori a măsurilor preventive și de precauție, verificarea unităților neecologice, verificarea acțiunilor corective puse în aplicare de operatori/ grupuri de operatori ca urmare a aplicării de măsuri în caz de neconformități, raportat la prevederile art. 38 alin. (1) lit. (a)-(c), art. 29 alin. (3) ultimul paragraf din Regulamentul (UE) 2018/848 sau în conformitate cu catalogul comun de măsuri prevăzut la art. 41 alin. (4) din Regulamentul (UE) 2018/848;

(ii)verificarea documentelor contabile ale operatorilor/ grupurilor de operatori în conformitate cu prevederile art. 1 din Regulamentul delegat (UE) 2021/771;

(iii)emiterea certificatului de tranzacție fără verificarea balanței intrări-ieșiri produse și a centralizatoarelor transmise de operatori cu privire la tranzacțiile efectuate.

(2)Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează după cum urmează:

a)pentru faptele prevăzute la alin. (1) lit. a), b) și e), cu amendă de la 25.000 lei la 40.000 lei;

b)pentru faptele prevăzute la alin. (1) lit. c) și d), cu amendă de la 35.000 lei la 50.000 lei.

Articolul 4

(1)Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 2 și 3 se realizează potrivit prevederilor art. 9^3 alin. (2), respectiv alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.

(2)Sancțiunea amenzii contravenționale prevăzută la art. 3 se aplică fără a aduce atingere sancțiunilor administrative prevăzute la art. 9^1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 5

Contravențiilor prevăzute la art. 2 și 3 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 6

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 131/2013 pentru stabilirea măsurilor și sancțiunilor necesare în vederea respectării prevederilor Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 194 din 5 aprilie 2013.

Articolul 7

Prevederile prezentei hotărâri intră în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

Contrasemnează:

Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,

Petre Daea

p. Ministrul finanțelor,

Mihai Diaconu,

secretar de stat

p. Ministrul afacerilor externe,

Janina-Mirela Sitaru,

secretar de stat

București, 28 decembrie 2022.

Nr. 1.579.