Lege nr. 45 din 30 martie 2026

Având în vedere modificările aduse Directivei 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre prin prevederile Directivei (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, ținând cont de dispozițiile Regulamentului (UE) 2024/1.263 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2024 privind coordonarea eficientă a politicilor economice și supravegherea bugetară multilaterală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.466/97 al Consiliului,

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articol unic

Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 din 4 iunie 2020, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 3, punctul 10 se modifică și va avea următorul cuprins:

10.obiectiv bugetar pe termen mediu - țintă a soldului structural anual al administrației publice;

2.La articolul 3, după punctul 11 se introduce un nou punct, pct. 11^1, cu următorul cuprins:

11^1.subsectoare ale administrației publice - definite potrivit anexei A la Regulamentul (UE) nr. 549/2013;

3.La articolul 3, punctul 13 se modifică și va avea următorul cuprins:

13.Pactul de stabilitate și creștere - set de reglementări la nivelul Uniunii Europene, care au la bază art. 121 și 126 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, precum și Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexă la acesta, prin care se urmăresc asigurarea unor finanțe publice solide la nivelul tuturor statelor membre ale Uniunii Europene, precum și supravegherea, de către instituțiile Uniunii Europene, a politicilor fiscal-bugetare ale acestora;

4.Articolul 7 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 7

Regula prevăzută la art. 6 se consideră respectată dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiții:

a)limita inferioară a soldului structural anual al administrației publice nu este mai mică de –0,5% din produsul intern brut la prețurile pieței;

b)atunci când raportul dintre datoria publică calculată conform metodologiei Uniunii Europene și produsul intern brut, la prețurile pieței, este semnificativ sub nivelul de 60% și când riscurile în ceea ce privește sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor publice sunt scăzute, limita inferioară a soldului structural anual al administrației publice nu este mai mică de –1,0% din produsul intern brut la prețurile pieței;

c)soldul structural anual al administrației publice se situează la un nivel sau se ajustează anual conform unui calendar de ajustare care ține cont și de recomandările formulate de instituțiile Uniunii Europene în cadrul procesului de supraveghere macroeconomică și bugetară, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2024/1.263 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2024 privind coordonarea eficientă a politicilor economice și supravegherea bugetară multilaterală și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.466/97 al Consiliului, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2024/1.263, sau ale Regulamentului (CE) nr. 1.467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv, cu modificările și completările ulterioare, după caz.

5.Articolul 10 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 10

În cazul în care raportul dintre datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene, și produsul intern brut depășește valoarea de referință de 60% din produsul intern brut, prevăzută la art. 1 din Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat la tratatele Uniunii Europene, se implementează măsuri pentru încadrarea indicatorului pe o tendință de scădere suficientă și de apropiere de valoarea de referință într-un ritm satisfăcător în perioada de ajustare, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2024/1.263.

6.La articolul 12 alineatul (1), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:

d)creșterea anuală a cheltuielilor administrației publice respectă prevederile Regulamentului (UE) 2024/1.263 sau recomandările formulate de instituțiile Uniunii Europene în cadrul procesului de supraveghere macroeconomică și bugetară;

7.La articolul 14, alineatele (2) și (7) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2)În sensul aplicării prezentului articol, devierea de la obiectivul bugetar pe termen mediu are loc în cazul în care România se îndepărtează semnificativ de la traiectoria de ajustare indicată în documentele emise de instituțiile Uniunii Europene în contextul procesului de supraveghere bugetară.

...................................

(7)Constatarea situației de deviere de la obiectivul bugetar pe termen mediu sau de la calendarul de ajustare către acesta se face de către Consiliul fiscal în cadrul opiniilor sau recomandărilor acestuia cu privire la planificarea sau execuția bugetară.

8.La articolul 14, alineatul (9) se abrogă.

9.La articolul 28 punctul 1, litera f) se modifică și va avea următorul cuprins:

f)o declarație privind concordanța sau diferențele față de cele mai recente prognoze ale Comisiei Europene. Diferențele semnificative dintre prognozele macroeconomice și previziunile Comisiei Europene și, după caz, ale altor organisme independente sunt explicate inclusiv în cazul în care nivelul sau creșterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile menționate în previziunile Comisiei;

10.La articolul 29 alineatul (2), literele d) și g) se modifică și vor avea următorul cuprins:

d)analiza privind riscurile fiscale, cuprinzând orice angajamente ce nu sunt incluse în prognozele fiscale și toate circumstanțele ce pot avea un efect substanțial asupra prognozelor fiscale și economice și care nu au fost deja încorporate în prognozele fiscale, precum și informații privind pierderile și plățile restante ale companiilor cu capital majoritar de stat. Analiza privind riscurile fiscale cuprinde, în măsura posibilului, informații privind datoriile contingente generate de catastrofele naturale și de schimbările climatice. Aceste informații țin seama, în măsura posibilului, de costurile fiscale suportate ca urmare a dezastrelor și a șocurilor legate de schimbările climatice;

........................................

g)o evaluare a modalității în care, având în vedere impactul lor direct pe termen mediu și lung asupra finanțelor administrațiilor publice, politicile preconizate ar putea afecta sustenabilitatea pe termen mediu și lung a finanțelor publice și creșterea durabilă și favorabilă incluziunii. În măsura posibilului, evaluarea ține seama de riscurile macrobugetare generate de schimbările climatice, de impactul lor asupra mediului și de impactul distributiv;

11.La articolul 29 alineatul (2), după litera g) se introduce o nouă literă, lit. h), cu următorul cuprins:

h)descrierea politicilor pe termen mediu, inclusiv a reformelor și investițiilor preconizate a avea un impact asupra finanțelor administrațiilor publice și asupra creșterii durabile și favorabile incluziunii, defalcate în funcție de categoriile principale de venituri și cheltuieli, arătând modalitatea de realizare a ajustării în direcția atingerii obiectivelor bugetare naționale pe termen mediu, în comparație cu previziunile în condițiile în care politicile rămân neschimbate.

12.La articolul 29, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3)Prognozele bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale Comisiei Europene și, după caz, cu cele ale altor organisme independente. Diferențele semnificative dintre prognozele bugetare și previziunile Comisiei Europene sunt explicate, inclusiv în cazul în care nivelul sau creșterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile menționate în previziunile Comisiei Europene.

13.Articolul 38 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 38

(1)Ministerul Finanțelor publică pe propria pagină de internet date bugetare bazate pe contabilitatea de casă sau datele echivalente provenite din contabilitatea publică, în cazul în care datele bazate pe contabilitatea de casă nu sunt disponibile, cel puțin cu următoarea frecvență:

a)lunar și înainte de sfârșitul lunii următoare, pentru administrația centrală și subsectoarele administrațiilor de securitate socială;

b)trimestrial și înainte de sfârșitul trimestrului următor, pentru subsectorul administrației locale.

(2)Ministerul Finanțelor publică pe propria pagină de internet datele privind datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene, trimestrial, după publicarea datelor de datorie publică de către Comisia Europeană (Eurostat), pentru total administrație publică și detaliat pe subsectoarele administrației publice.

(3)Institutul Național de Statistică publică, pe propria pagină de internet, date trimestriale privind deficitul bugetar, pentru total administrație publică și detaliat pe subsectoarele administrației publice în termen de cel mult 10 zile de la publicarea datelor relevante de către Comisia Europeană (Eurostat).

14.La articolul 53, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 53

(1)Consiliul fiscal este o autoritate independentă, compusă din 5 membri cu experiență în domeniul politicilor macroeconomice și bugetare, care sprijină activitatea Guvernului și a Parlamentului în cadrul procesului de elaborare și derulare a politicilor fiscal-bugetare, pentru a asigura calitatea prognozelor macroeconomice care stau la baza proiecțiilor bugetare și a politicilor fiscal-bugetare pe termen mediu și lung. Membrii Consiliului fiscal își exercită mandatul potrivit legii și nu solicită sau primesc instrucțiuni de la autoritățile publice ori de la orice altă instituție sau organism public sau privat.

15.La articolul 53 alineatul (2), după litera c) se introduc două noi litere, lit. c^1) și c^2), cu următorul cuprins:

c^1)îndeplinește sarcinile stabilite în responsabilitatea instituțiilor fiscale independente în conformitate cu art. 11, art. 15 alin. (3) și art. 23 din Regulamentul (UE) 2024/1.263 și cu art. 3 alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1.467/97 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare;

c^2)evaluează consecvența, coerența și eficacitatea cadrului bugetar național;

16.La articolul 53 alineatul (2), după litera h) se introduce o nouă literă, lit. h^1), cu următorul cuprins:

h^1)participarea la audieri și discuții periodice în cadrul Parlamentului, dacă este invitat;

17.La articolul 53, alineatele (3) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(3)Opiniile, prognozele, analizele și recomandările Consiliului fiscal se publică pe pagina de internet a acestuia. Consiliul fiscal poate comunica public în legătură cu acestea și prin alte mijloace.

....................................

(5)În cazul în care Consiliul fiscal constată, potrivit prevederilor art. 61 alin. (2), o tendință părtinitoare semnificativă care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puțin 4 ani consecutivi, Guvernul ia măsurile necesare și le face publice.

18.La articolul 53, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:

(6)Autoritățile și instituțiile publice care inițiază și aprobă proiecte de acte normative sau care elaborează alte documente referitoare la politica fiscal-bugetară acționează potrivit opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal emise și publicate în contextul îndeplinirii atribuțiilor stabilite la alin. (2) sau expun diferențele de opinie. Explicațiile sunt făcute publice și prezentate în termen de două luni de la data publicării evaluărilor, opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal la care se referă.

19.La articolul 54, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2)Consiliul fiscal poate solicita informații, documente sau date relevante pentru îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților sale, în orice format sau nivel de detaliere, de la entitatea care gestionează astfel de informații sau este responsabilă pentru prelucrarea acestora. Entitatea respectivă va transmite informațiile/documentele/datele solicitate, în forma solicitată, în termen de 10 zile de la solicitarea lor de către Consiliul fiscal. Prin excepție, în cazul solicitărilor privind legile bugetare anuale, rectificările bugetare sau strategia fiscal-bugetară, termenul de transmitere este de maximum 3 zile lucrătoare.

20.La articolul 55, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(4)Persoanele nominalizate pentru a face parte din Consiliul fiscal trebuie să facă dovada integrității comportamentale și fiscale neavând înscrise date în cazierul fiscal sau judiciar, să fie cetățeni români cu drept de vot, să aibă studii universitare în domeniul economic, să aibă o bună reputație, competență și experiență profesională în domeniul politicilor macroeconomice, finanțelor publice sau managementului bugetar public și o vechime în specialitate de minimum 10 ani.

21.După articolul 60 se introduce un nou articol, art. 60^1, cu următorul cuprins:

Articolul 60^1

(1)O dată la fiecare 4 ani Consiliul fiscal face obiectul unor evaluări externe efectuate de evaluatori independenți, care pot fi experți individuali sau instituții cu experiență în domeniul de activitate al acestuia.

(2)Finanțarea evaluărilor precizate la alin. (1) se face prin bugetul Consiliului fiscal, sens în care acesta poate accesa facilități de finanțare oferite de Uniunea Europeană sau de alte organisme naționale sau internaționale.

(3)Prima evaluare conform alin. (1) are loc până la sfârșitul anului 2027.

22.La articolul 61 alineatul (2), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a)evaluarea ex post, obiectivă și cuprinzătoare a prognozelor macroeconomice și bugetare, anuale și multianuale, cuprinse în strategia fiscal-bugetară și în bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului, inclusiv semnalarea, dacă este cazul, a unei tendințe părtinitoare semnificative care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puțin 4 ani consecutivi;

Prezenta lege transpune prevederile art. 1 pct. 1 lit. (a), pct. 2 parțial, pct. 3 parțial lit. (a) și lit. (c), pct. 4 parțial, pct. 9 parțial, pct. 10 lit. (b) secțiunea (iii), pct. 14 parțial și art. 2 alin. (2) din Directiva (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 1265 din 30 aprilie 2024.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,

NATALIA-ELENA INTOTERO

PREȘEDINTELE SENATULUI

MIRCEA ABRUDEAN

București, 30 martie 2026.

Nr. 45.