Hotărâre nr. 634 din 28 iulie 2015

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2015 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul IDispoziții generale

Articolul 1

(1)Agenția Națională pentru Achiziții Publice, denumită în continuare ANAP, este instituție publică și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Secretariatului General al Guvernului, finanțată integral de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

24.03.2020Alineatul (1) din Articolul 1, Capitolul I a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(2)Activitatea ANAP este exercitată la nivel central și prin 3 structuri, fără personalitate juridică, la nivel teritorial.

24.03.2020Alineatul (2) din Articolul 1, Capitolul I a fost modificat de Punctul 1, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(3)ANAP are sediul central în municipiul București, Str. Foișorului nr. 2, sectorul 3.

Articolul 2

În exercitarea atribuțiilor sale, ANAP colaborează cu ministere și organe de specialitate din subordinea Guvernului, cu autoritățile publice locale, cu alte instituții publice și cu alte organisme, cu partenerii de dialog social.

Capitolul IIFuncții și atribuții

Articolul 3

(1)În vederea realizării obiectivului său de activitate, ANAP îndeplinește următoarele funcții:

a)de strategie, prin care se asigură elaborarea și implementarea Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice, precum și planurile de acțiune, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvernul României și de Uniunea Europeană;

b)de reglementare, prin care se asigură elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice;

c)de stabilire și implementare a sistemului de verificare și control al aplicării unitare de către autoritățile contractante a dispozițiilor legale și procedurale în domeniul achizițiilor publice;

d)de monitorizare a funcționării eficiente a sistemului de achiziții publice.

e)de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii și, respectiv, a modificărilor acestor contracte/acorduri-cadru;

18.06.2018Litera e) din Alineatul (1), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 1, Articolul III din HOTĂRÂREA nr. 419 din 8 iunie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 496 din 18 iunie 2018

f)de asigurare a suportului operațional pentru autoritățile contractante, prin implementarea unor instrumente dedicate în vederea diseminării, inclusiv prin mijloace informatice a bunelor practici aferente derulării procesului de achiziție publică.

27.10.2016Alineatul (1) al Articolului 3 din Capitolul II a fost completat de Punctul 2, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

(2)Principiile care stau la baza activității ANAP sunt următoarele:

a)coerența, stabilitatea și predictibilitatea în domeniul achizițiilor publice;

b)armonizarea cadrului legislativ cu reglementările Uniunii Europene;

c)întărirea autorității instituției;

d)transparența activității în toate domeniile sale de activitate;

e)independența în exercitarea atribuțiilor.

(3)În realizarea funcțiilor sale, ANAP are, în principal, următoarele atribuții:

a)elaborează politicile și legislația în domeniul achizițiilor publice, în concordanță cu legislația europeană;

27.10.2016Litera a) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

b)elaborează și asigură funcționarea mecanismelor de cooperare interinstituțională între actorii cu atribuții în domeniul achizițiilor publice, în vederea emiterii interpretărilor oficiale cu privire la aplicarea unitară, în practică, a prevederilor legislative în acest domeniu;

27.10.2016Litera b) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

c)supervizează, pe baza datelor furnizate în urma exercitării funcțiilor de monitorizare, verificare ex-ante, control și a indicatorilor de performanță relevanți, modul de funcționare a sistemului achizițiilor publice, în scopul de a identifica aspectele ce afectează derularea în condiții de eficacitate și eficiență a procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică de către autoritățile contractante, a contractelor sectoriale, a celor de concesiune de lucrări publice, precum și a celor de concesiune de servicii;

27.10.2016Litera c) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

c^1)asigură îndeplinirea condiției favorizante orizontale Mecanisme eficace de monitorizare a pieței achizițiilor publice, precum și monitorizarea acesteia pe toată durata perioadei de programare financiară, în acord cu angajamentele asumate prin Acordul de parteneriat și programele 2021-2027.

28.06.2024Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost completat de Punctul 1., Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 707 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 607 din 28 iunie 2024

d)abrogată;

18.06.2018Litera d) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost abrogată de Punctul 3, Articolul III din HOTĂRÂREA nr. 419 din 8 iunie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 496 din 18 iunie 2018

e)elaborează și implementează mecanismul de monitorizare a rezultatelor derulării procesului de atribuire a contractelor de achiziție publică, în baza informațiilor comunicate de autoritățile contractante;

27.10.2016Litera e) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

f)prelucrează informațiile colectate, constituie și dezvoltă baze de date și elaborează statistici, sinteze și rapoarte privind sistemul de achiziții publice, propunând măsuri pentru perfecționarea și dezvoltarea acestuia, în vederea exercitării funcțiilor de strategie, reglementare, monitorizare, supervizare și de stabilire și implementare a sistemului de verificare și control al aplicării unitare de către autoritățile contractante a dispozițiilor legale și procedurale în domeniul achizițiilor publice ale agenției, precum și în vederea implementării Strategiei naționale în domeniul achizițiilor publice;

27.10.2016Litera f) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

g)verifică ex ante documentațiile de atribuire, procedurile de atribuire și modificările contractelor/acordurilor-cadru, selectate conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017, cu modificările și completările ulterioare, precum și documentele aferente derulării, respectiv realizării acestora, cu privire la conformitatea cu legislația în domeniul achizițiilor publice, achizițiilor sectoriale, concesiunilor de lucrări și concesiunilor de servicii;

18.06.2018Litera g) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 2, Articolul III din HOTĂRÂREA nr. 419 din 8 iunie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 496 din 18 iunie 2018

h)Abrogată.

18.06.2018Litera h) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost abrogată de Punctul 3, Articolul III din HOTĂRÂREA nr. 419 din 8 iunie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 496 din 18 iunie 2018

i)elaborează documente standard, formulare și modele-cadru, ghiduri, manuale și alte instrumente operaționale cu rol de suport în aplicarea corectă și unitară a legislației în domeniul achizițiilor publice și asigură diseminarea acestora;

27.10.2016Litera i) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

j)colaborează cu instituțiile abilitate în vederea instruirii personalului implicat în activități specifice achizițiilor publice;

k)reprezintă România în cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru și al rețelelor de comunicare, organizate de Comisia Europeană, în domeniul achizițiilor publice;

l)avizează proiectele de acte normative care au impact asupra activităților reglementate de legislația privind achizițiile publice.

m)realizează activitatea de conciliere între ANAP și autoritățile/entitățile contractante supuse controlului ex ante, conform dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017, cu modificările și completările ulterioare.

18.06.2018Litera m) din Alineatul (3), Articolul 3, Capitolul II a fost modificată de Punctul 2, Articolul III din HOTĂRÂREA nr. 419 din 8 iunie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 496 din 18 iunie 2018

(4)ANAP îndeplinește toate atribuțiile și are toate competențele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare.

Capitolul IIIOrganizarea ANAP

Articolul 4

(1)ANAP are structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1. În cadrul acesteia, prin ordin al președintelui ANAP, denumit în continuare președinte, se pot înființa direcții, servicii, compartimente, programe și colective temporare și se stabilesc numărul de posturi, numărul posturilor de conducere și numărul posturilor de execuție, în condițiile legii.

28.06.2024Alineatul (1), Articolul 4, Capitolul III a fost modificat de Punctul 2., Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 707 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 607 din 28 iunie 2024

(2)Personalul ANAP este compus din demnitar, funcționari publici și din personal contractual.

(3)Personalul ANAP cu atribuții de verificare și control este învestit cu autoritatea publică a statului, pe timpul și în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor, precum și a obligațiilor de serviciu.

(4)Numărul maxim de posturi al ANAP este de 363, exclusiv demnitarul și cabinetul acestuia.

28.06.2024Alineatul (4), Articolul 4, Capitolul III a fost modificat de Punctul 3., Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 707 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 607 din 28 iunie 2024

Articolul 5

(1)Statul de funcții pentru ANAP se aprobă de către președinte.

(2)Atribuțiile și răspunderile structurilor din ANAP se stabilesc, în conformitate cu structura organizatorică prevăzută în anexa nr. 1, prin regulamentul de organizare și funcționare al ANAP, aprobat prin ordin al președintelui.

(3)Atribuțiile, sarcinile și răspunderile individuale ale personalului din ANAP se stabilesc prin fișa postului.

Capitolul IVConducerea ANAP

Articolul 6

(1)ANAP este condusă de un președinte, cu rang de secretar de stat, numit și eliberat din funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea secretarului general al Guvernului.

24.03.2020Alineatul (1) din Articolul 6, Capitolul IV a fost modificat de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(2)Președintele îndeplinește, potrivit legii, funcția de ordonator terțiar de credite și poate delega această calitate către secretarul general, secretarul general adjunct sau alte persoane cu funcții de conducere, în condițiile legii. Prin actul de delegare se precizează limitele și condițiile delegării.

(3)Președintele răspunde în fața secretarului general al Guvernului pentru întreaga sa activitate.

24.03.2020Alineatul (3) din Articolul 6, Capitolul IV a fost modificat de Punctul 3, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(4)În exercitarea atribuțiilor sale, președintele emite ordine și instrucțiuni.

(5)Prin ordin al președintelui unele atribuții pot fi delegate, în condițiile legii. Prin actul de delegare se vor preciza limitele și condițiile delegării.

(6)Președintele reprezintă instituția în exercitarea atribuțiilor sale de stabilire a politicilor și de reglementare în domeniul achizițiilor publice, îndeplinind următoarele atribuții principale:

24.03.2020Partea introductivă a Alineatului (6) din Articolul 6, Capitolul IV a fost modificată de Punctul 4, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

a)inițiază și avizează proiecte de lege, ordonanțe, hotărâri ale Guvernului, care pot avea impact asupra activităților și domeniului achizițiilor publice;

b)acționează pentru aplicarea strategiei proprii a ANAP, integrată celei de dezvoltare economico-socială a Guvernului;

c)fundamentează și elaborează propuneri pentru bugetul anual, pe care le înaintează Secretariatului General al Guvernului;

24.03.2020Litera c) din Alineatul (6), Articolul 6, Capitolul IV a fost modificată de Punctul 4, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

d)urmărește proiectarea și realizarea investițiilor din cadrul ANAP, în limita bugetului aprobat;

e)reprezintă interesele instituției și ale statului în raporturile cu terțe persoane fizice sau juridice din țară și din străinătate, în conformitate cu acordurile și convențiile la care România este parte și cu alte înțelegeri stabilite în acest scop;

f)inițiază și negociază, din împuternicirea secretarului general al Guvernului, în condițiile legii, încheierea de convenții, acorduri și alte înțelegeri internaționale în domeniile sale de activitate sau propune întocmirea formelor de aderare la cele existente;

24.03.2020Litera f) din Alineatul (6), Articolul 6, Capitolul IV a fost modificată de Punctul 4, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

g)colaborează cu instituțiile abilitate în vederea instruirii personalului care își desfășoară activitatea în domeniul achizițiilor publice;

h)aprobă editarea publicațiilor de specialitate de informare;

i)alte atribuții specifice în domeniile sale de activitate stabilite prin acte normative sau din împuternicirea secretarului general al Guvernului.

24.03.2020Litera i) din Alineatul (6), Articolul 6, Capitolul IV a fost modificată de Punctul 4, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(7)Abrogat.

24.03.2020Alineatul (7) din Articolul 6, Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 6, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(8)În cazul în care președintele, din motive întemeiate, nu își poate exercita atribuțiile, îl deleagă prin ordin pe secretarul general al ANAP sau pe alte persoane, în condițiile legii, să exercite aceste atribuții, cu informarea secretarului general al Guvernului.

24.03.2020Alineatul (8) din Articolul 6, Capitolul IV a fost modificat de Punctul 5, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(9)Cabinetele demnitarilor se organizează și funcționează potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completările ulterioare. Personalul din cadrul cabinetului demnitarului are statut de personal contractual.

24.03.2020Alineatul (9) din Articolul 6, Capitolul IV a fost modificat de Punctul 5, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(10)Personalul din cadrul aparatului propriu al ANAP se numește în funcție, în condițiile legii, prin ordin al președintelui, cu excepția celor numiți de prim-ministru.

Articolul 7

(1)Secretarul general și secretarul general adjunct sunt înalți funcționari publici, numiți, în condițiile legii, prin decizie a prim-ministrului.

(2)Secretarul general și secretarul general adjunct îndeplinesc, pe lângă atribuțiile prevăzute la art. 61 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu completările ulterioare, și alte atribuții, potrivit legii, delegate prin ordin al președintelui ANAP.

24.03.2020Alineatul (2) din Articolul 7, Capitolul IV a fost modificat de Punctul 7, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

27.10.2016Articolul 7 din Capitolul IV a fost modificat de Punctul 6, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 8

Abrogat.

27.10.2016Articolul 8 din Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 7, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 9

Abrogat.

27.10.2016Articolul 9 din Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 8, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 10

Abrogat.

27.10.2016Articolul 10 din Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 9, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 11

Abrogat.

27.10.2016Articolul 11 din Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 10, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 12

Abrogat.

27.10.2016Articolul 12 din Capitolul IV a fost abrogat de Punctul 11, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 774 din 19 octombrie 2016, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 856 din 27 octombrie 2016

Articolul 13

Metodologia de selecție a procedurilor de atribuire ce sunt incluse în eșantionul supus verificării va fi stabilită prin ordin emis de președinte și va urmări următoarele principii:

a)să nu fie predictibilă pentru autoritățile contractante;

b)să fie flexibilă, respectiv parțial bazată pe alegerea aleatorie a procedurilor de atribuire ce vor face obiectul verificării, parțial pe raționament profesional și indicatori de risc asociați rezultați din îndeplinirea funcțiilor de monitorizare și supraveghere;

c)la întocmirea programelor de verificare se vor avea în vedere și personalul disponibil, precum și numărul de proceduri ce poate fi verificat de o echipă de control, conform normativului aprobat.

Capitolul VDispoziții tranzitorii și finale

Articolul 14

Atribuția prevăzută la art. 3 alin. (3) lit. g) se realizează prin mijloace electronice, prin intermediul SEAP.

Articolul 15

(1)În vederea îndeplinirii funcției de reprezentare pe lângă instituțiile europene în ceea ce privește domeniul achizițiilor publice, președintele poate desemna, prin ordin, specialiști ai instituției care se detașează pe lângă Ministerul Afacerilor Externe și își desfășoară activitatea în cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.

(2)Sumele aferente necesare acoperirii cheltuielilor activității personalului detașat din cadrul ANAP se asigură în condițiile legii.

Articolul 16

(1)Finanțarea cheltuielilor curente și de capital se asigură din credite bugetare acordate din bugetul de stat prin Secretariatul General al Guvernului.

24.03.2020Alineatul (1) din Articolul 16, Capitolul V a fost modificat de Punctul 8, Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 208 din 18 martie 2020, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 238 din 24 martie 2020

(2)ANAP are în dotare un parc propriu de mijloace de transport, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, iar pentru activități specifice, numărul de mijloace de transport și consumul de carburanți sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(3)Persoanele care prin lege au dreptul de a utiliza mijloacele de transport din dotarea ANAP, precum și persoanele care desfășoară activități specifice pot folosi mijloacele de transport din parcul propriu al ANAP, în baza permisului de conducere pe care îl posedă, cu aprobarea prealabilă a ordonatorului terțiar de credite.

(4)În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, între ANAP și direcțiile generale regionale ale finanțelor publice se încheie protocoale prin care se stabilesc condițiile de punere la dispoziție a spațiilor necesare desfășurării activității structurilor regionale ale ANAP.

Articolul 17

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemnează:

Ministrul finanțelor publice,

Eugen Orlando Teodorovici

Ministrul muncii, familiei,

protecției sociale

și persoanelor vârstnice,

Rovana Plumb

p. Ministrul fondurilor europene,

Valentin Olimpiu Șoneriu,

secretar de stat

București, 28 iulie 2015.

Nr. 634.

Anexa nr. 1

*)Anexa este reprodusă în facsimil.

STRUCTURA ORGANIZATORICĂ

a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice!Imagine

28.06.2024Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 4., Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 707 din 28 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 607 din 28 iunie 2024

Anexa nr. 2

MIJLOACELE DE TRANSPORT

și consumul de carburanți pentru activități specifice

NOTE:

1.Nu se consideră depășire la consum de carburanți normat pe autovehicul consumul care, la nivelul anului, se încadrează în limita combustibilului normat în raport cu numărul de autovehicule aprobat fiecărei unități.

2.Autoturismele din parcul auto al agenției pot fi conduse și de demnitari sau de alte categorii de salariați cu funcții de răspundere, nominalizați prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice.

17.07.2018Anexa nr. 2 a fost modificată de Articolul 11 din HOTĂRÂREA nr. 502 din 5 iulie 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 614 din 17 iulie 2018