Ordonanță de urgență nr. 101 din 21 august 2024

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 845 din 23 august 2024

Având în vedere:

–necesitatea dezvoltării și menținerii unor capabilități de apărare robuste, rezistente, credibile, interoperabile, flexibile și eficiente, destinate atât îndeplinirii angajamentelor asumate ca urmare a calității de stat membru NATO și UE, cât și descurajării unei posibile agresiuni împotriva României și articulării unui răspuns adecvat la provocările actuale și viitoare ale mediului de securitate;

–nevoile mari de dotare a structurii de forțe cu tehnică și echipamente militare, care generează un efort bugetar semnificativ, conducând astfel la necesitatea mobilizării celor mai avantajoase surse de finanțare a nevoilor bugetare și astfel la identificarea și diversificarea instrumentelor de finanțare a achiziției de tehnică și echipamente militare, precum și pentru alte obiective de interes strategic;

–posibilitatea accesării de fonduri, în condiții avantajoase, prin mecanismul Foreign Military Financing (Finanțare Militară Externă), oferit guvernelor din statele aliate de către Guvernul SUA, pentru finanțarea unor contracte de achiziții în scop militar încheiate cu departamente/agenții coordonate de către Ministerul Apărării din SUA;

–faptul că, pentru a putea utiliza facilitatea de împrumuturi directe oferită de Guvernul SUA în cadrul acestui mecanism în anul 2024, semnarea acordului de finanțare între Guvernul SUA și Guvernul României trebuie să se realizeze până la data de 30 septembrie 2024;

–necesitatea adaptării cadrului legal privind datoria publică în sensul includerii posibilității utilizării unor mecanisme de finanțare specifice puse la dispoziția Guvernului României de alte guverne și/sau alte entități guvernamentale ale altor țări, ca instrumente de natura datoriei publice guvernamentale;

–faptul că, în lipsa unui cadru legal corespunzător, România nu poate să acceseze finanțări în cadrul acestui mecanism și/sau al altor mecanisme specifice, ce pot fi puse la dispoziție de către guverne și/sau entități guvernamentale ale altor țări pentru contracte/acorduri de achiziții/proiecte de interes strategic național, inclusiv de apărare și securitate națională;

–faptul că, în lipsa luării unor măsuri imediate pentru modificarea legislației privind datoria publică, Guvernul României nu se va putea încadra în termenul de 30 septembrie 2024 pentru semnarea acordului de finanțare dintre Guvernul României și Guvernul SUA și astfel nu va putea accesa finanțare în cadrul Foreign Military Financing (Finanțare Militară Externă), cu impact asupra costurilor de finanțare a contractelor de achiziție deja încheiate de Ministerul Apărării Naționale;

–impactul crescut al programelor de titluri de stat destinate populației în asigurarea implementării planului de finanțare anual la nivel guvernamental,

sunt necesare flexibilizarea costurilor ce vor fi suportate de Ministerul Finanțelor în vederea asigurării unei distribuții eficiente a acestora și diversificarea canalelor de distribuție inclusiv în mediul online în vederea creșterii accesibilității populației la aceste instrumente.

Luând în considerare faptul că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 439 din 28 iunie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 4 alineatul (1), după litera h) se introduce o nouă literă, lit. i), cu următorul cuprins:

i)finanțarea unor contracte/acorduri de achiziții/proiecte de interes strategic național, inclusiv de apărare și securitate națională, prin utilizarea unor mecanisme de finanțare și/sau garantare oferite de către guverne și/sau entități guvernamentale care reprezintă guvernele altor țări“;.

2.La articolul 4, după alineatul (6) se introduc șase noi alineate, alin. (7)-(12), cu următorul cuprins:

(7)Modalitatea de derulare a finanțărilor prevăzute la alin. (1) lit. i), inclusiv modul de realizare a tragerilor, rambursarea capitalului, achitarea dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente acesteia, aranjamentele specifice de derulare a fluxurilor financiare, a conturilor necesar a fi deschise și a altor operațiuni solicitate de către guvernele care acordă împrumuturi și/sau garanții sunt prevăzute în documentul juridic care guvernează împrumutul, care se încheie bilateral între cele două guverne și în actele normative de aprobare a acestora prevăzute la alin. (8).

(8)Documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Finanțelor, în calitate de unic administrator al datoriei publice guvernamentale împreună cu autoritățile administrației publice centrale în a căror arie de responsabilitate se încadrează contractele/acordurile de achiziții/proiectele de interes strategic național, inclusiv de apărare și securitate națională, care fac obiectul finanțării.

(9)Autoritățile administrației publice centrale prevăzute la alin. (8) sunt autorizate, după caz, să semneze documentul juridic care guvernează împrumutul prevăzut la alin. (7), alături de Ministerul Finanțelor, în funcție de cerințele finanțatorului.

(10)Finanțările contractate de Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) pot fi subîmprumutate unor companii de stat, desemnate, prin memorandum aprobat de Guvern, să implementeze contractele/acordurile de achiziții/proiectele de interes strategic național, inclusiv de apărare și securitate națională, cu respectarea legislației privind ajutorul de stat, după caz. Pentru scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i) companiile de stat pot beneficia de garanția statului pentru împrumuturi contractate de acestea, cu respectarea legislației privind ajutorul de stat, după caz.

(11)În cazul finanțărilor contractate conform alin. (10), drepturile și obligațiile companiilor de stat desemnate pentru fiecare caz în parte se stabilesc prin actul normativ de aprobare a documentului juridic care guvernează împrumutul contractat de Guvernul României, prin Ministerul Finanțelor, în scopurile prevăzute la alin. (1) lit. i), numai după obținerea avizului din partea Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări.

(12)Prin excepție de la prevederile art. 14 alin. (4), pentru implementarea finanțărilor contractate în scopul prevăzut la alin. (1) lit. i), în funcție de specificul mecanismului de finanțare și de beneficiarul finanțării, în bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat pot fi prevăzute sume alocate din credite externe, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

3.La articolul 5, alineatul (5^4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(5^4)Pentru activitățile derulate de Compania Națională Poșta Română - S.A., potrivit prevederilor art. 3 alin. (2^1), Ministerul Finanțelor este autorizat să plătească comisioane din bugetul de stat pentru efectuarea operațiunilor legate de activitatea de vânzare a titlurilor de stat pentru populație în funcție de valoarea de închidere a emisiunii și pentru efectuarea plăților aferente acestor instrumente de datorie publică, în funcție de valoarea operațiunilor efectuate către deținătorii de titluri de stat, precum și alte costuri asociate vânzării și rambursării titlurilor de stat pentru populație distribuite de Compania Națională Poșta Română - S.A., inclusiv pentru implementarea unor soluții în mediul online. Comisioanele și/sau alte costuri asociate vânzării și rambursării titlurilor de stat pentru populație se calculează lunar de către Compania Națională Poșta Română - S.A. și se plătesc în termen de 30 de zile de la data primirii facturii.

4.La articolul 6, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alin. (7), cu următorul cuprins:

(7)Pentru companiile de stat care derulează în numele Guvernului României contracte/acorduri de achiziții/proiecte de interes strategic național, inclusiv de apărare și securitate națională, și care beneficiază de mecanisme de finanțare și/sau garantare oferite de către guverne și/sau entități guvernamentale care reprezintă guvernele altor țări și care nu intră sub incidența legislației privind ajutorul de stat nu se percepe comision la fondul de risc, costurile de finanțare fiind cele aferente documentului juridic care guvernează împrumutul prevăzut la art. 4 alin. (7).

Articolul II

Se autorizează ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat care, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, derulează contracte care pot fi finanțate în condițiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. i) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, să dezangajeze creditele de angajament angajate la nivelul bugetului de stat, până la nivelul plăților efectuate, și să angajeze creditele de angajament aferente sumelor alocate din fonduri externe, în limita finanțării contractate și a prevederilor bugetare aprobate, în condițiile legii.

Articolul III

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Finanțelor va supune spre aprobare Guvernului proiectul de hotărâre privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.470/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU

Contrasemnează:

Viceprim-ministru,

Marian Neacșu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

p. Ministrul apărării naționale,

Eduard Bachide,

secretar de stat

Ministrul economiei, antreprenoriatului și turismului,

Ștefan-Radu Oprea

Ministrul cercetării, inovării și digitalizării,

Bogdan-Gruia Ivan

București, 21 august 2024.

Nr. 101.